产业结构调整指导目录解读资源节约和环境保护方面

《产业结构调整指导目录》解读产业结构调整指导目录（以下简称《指导目录》）是指导我国产业结构调整的重要文件，于2024年发布。

该文件根据我国当时的产业发展状况和面临的挑战，提出了一系列调整和优化产业结构的指导。

首先，《指导目录》明确了产业结构调整的目标。

文件强调，调整产业结构的目标是要实现经济增长方式的转变，推动经济由资源密集型向创新驱动型、由投资驱动向消费驱动的转变。

此外，文件还强调了增加经济适度的分配、优化环境和资源配置的重要性。

其次，《指导目录》指出了调整的重点和优先发展的产业。

文件明确提出，要优先发展战略性新兴产业、现代服务业和基础设施建设。

战略性新兴产业包括新一代信息技术、高端装备制造业、新能源、新材料等。

现代服务业则包括金融、文化创意、旅游、物流等领域。

基础设施建设则是为了提升城乡基础设施的水平，提高国家整体的竞争力。

再次，《指导目录》提出了调整的原则和措施。

文件明确了以市场化的手段引导、以企业为主体、以产业链为纽带的原则，并且强调要加强政策支持和监管。

文件还明确提出了加强创新驱动、促进产业升级、加强人才培养、打造良好的创业创新环境、实施世界一流的产业基地建设等具体措施。

最后，《指导目录》还明确了相关政策措施和保障机制。

文件提出了要建立健全以产业政策为主线的经济体制，完善金融体系，加大财政和税收支持，加强人才培养和创新环境建设等。

此外，文件还呼吁加强对地方政府的指导和监管，确保政策的有效实施。

总的来说，《产业结构调整指导目录(2024年本)》明确指出了调整产业结构的目标、重点和措施，对于推动我国经济的转型升级具有重要的指导意义。

在当前经济环境的变化下，立足新时代的要求，对《指导目录》进行解读和研究，有助于我们更好地理解当前产业结构调整的形势和任务，为经济发展提供有针对性的建议和政策支持。

同时，加强执行力度，保障政策的落地执行，将是推动产业结构调整取得实效的关键。

产业结构调整指导目录(2011年本)引言本文档是根据2011年中国国家发展和改革委员会制定的《产业结构调整指导目录》整理而成。

该指导目录是为了推动中国产业结构优化升级，实现经济转型升级而制定的重要文件。

本文将对该指导目录的主要内容进行解读和总结，并对其对中国经济的影响进行分析。

1. 背景1.1 产业结构调整的必要性随着中国经济的快速发展，一些传统产业已经面临瓶颈，如能源消耗过大、环境污染严重等问题。

同时，新兴产业和高技术产业对经济增长的贡献逐渐增加，产业结构调整成为经济转型升级的必然选择。

1.2 指导目录的制定依据《产业结构调整指导目录(2011年本)》的制定依据主要包括国家发展和改革委员会的相关指导意见、国家经济和社会发展规划、产业政策和相关研究报告等。

2. 指导目录的主要内容2.1 优化传统产业结构 2.1.1 钢铁产业 2.1.2 煤炭产业 2.1.3汽车产业 2.1.4 纺织产业2.2 发展现代服务业 2.2.1 金融服务业 2.2.2 信息技术服务业2.2.3 文化创意产业 2.2.4 旅游服务业2.3 培育新兴产业 2.3.1 生物医药产业 2.3.2 新能源产业2.3.3 新材料产业 2.3.4 电子信息产业2.4 推动国际化发展 2.4.1 加强产业对外投资与合作 2.4.2 打造自主知识产权品牌2.5 促进创新能力提升 2.5.1 加强研发投入和创新平台建设2.5.2 建立知识产权保护体系 2.5.3 支持科技成果转化3. 指导目录的实施与效果3.1 实施情况分析针对上述各项任务，各地区和相关部门积极制定实施方案和政策，推动产业结构调整工作的深入开展。

通过一系列政策措施的引导和支持，产业结构调整取得了一定的成效。

3.2 经济效果评估经过多年的努力，中国的产业结构得到了较大程度的优化和升级。

传统产业的环境污染减少，新兴产业和高技术产业的规模和产值大幅增加，对经济的拉动作用明显增强。

产业结构调整指导目录2024年本产业结构调整指导目录共分为以下几个方面:一、宏观经济政策调整1.行业发展政策调整：根据国家发展大局，对不同行业的政策进行调整，推动优势产业发展，限制或淘汰落后产业。

2.财政政策调整：通过财政政策的调整，引导资金流入优势产业，支持科技创新，鼓励企业扩大生产规模，提高整体效益。

3.基础设施投资调整：加强对基础设施建设的投入，提高交通、通信、能源等基础设施的发展水平，为产业结构调整提供坚实的基础。

二、优化产业结构1.加强战略性新兴产业的发展：推动光电子、新材料、生物医药等战略性新兴产业的发展，培育新的经济增长点。

2.调整传统产业结构：推动传统产业的升级转型，鼓励企业加强技术研发，提高产品质量和附加值，提升竞争力。

3.发展服务业：加强金融、文化、旅游等服务业的发展，提高服务业在国民经济中的比重，增加就业机会。

4.加强农业农村发展：加大对农业农村的投入，推动农业农村现代化，提高农民收入水平，促进农村产业的多元化发展。

三、促进创新驱动发展1.加强科技创新：加大科研经费投入，鼓励企业加强自主创新，推动科技成果转化。

2.加强人才培养：加大对高层次创新人才的培养和引进力度，发展具有创新能力的人才队伍，为产业升级提供人才支持。

3.推动产业与科技融合：鼓励产业界与科研机构、高校进行合作，推动科技成果与产业结合，提高产业的技术含量和创新能力。

四、加强环境保护与绿色发展1.加强污染治理：强化对重点行业的环境监管，推动企业实施减排措施，加速实现绿色发展。

2.发展循环经济：鼓励企业开展废物资源回收利用，加强循环经济产业的发展，推动资源的有效利用。

3.推动节能减排：加强对能源消耗高、排放大的行业进行整顿，鼓励企业推广节能减排技术，提高资源利用效率。

五、加强国际合作与对外开放1.引导外资进入优势产业：鼓励外资企业投资战略性新兴产业，推动技术和资金的引进，促进产业结构升级。

2.加强与发达国家的合作：加强与发达国家的科技合作，引进先进技术和管理经验，提高国内产业竞争力。

2011年3月27日，国家发改委发布了新修订的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（以下简称“目录（2011年本）”），并于2011年6月1日起施行。

新目录全面反映了结构调整和产业升级的方向内容，更加注重战略性新兴产业发展、自主创新以及对推动服务业大发展的支持，更加注重对产能过剩行业的限制和引导以及落实可持续发展的要求，对于推动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产业体系有重要的指导作用。

为了帮助企业更好地掌握相关政策，明确投资方向，重点对《目录（2011年本）》中涉及装备制造业、轻工业、医药、纺织及石化等5个产业作如下解读：一、装备制造业1、《目录（2011年本）》主要特点本次修订，对《目录（2005年本）》中机械相关的条目进行了较大规模的调整。

《目录（2005年本）》鼓励类别条目，原有52条，本次新增33条、修改27条、删除25条，修订后共有60条；限制类别条目原有34条，本次新增25条、修改14条、合并调整2条，修订后共有57条；淘汰类别条目，原有84条（包括落后生产工艺装备和落后产品），本次新增23条、修改3条、合并调整10条、删除6条，修订后共有91条。

与《目录（2005年本）》相比较，有以下几个特点：一是细化条目内容。

对条目内容进行了较大程度的细化，具体到产品、规格和技术参数，明确支持发展的重点。

二是提高技术要求。

对大部分鼓励类别条目，较大幅度地提高了规格参数的要求，对部分限制类和淘汰类条目，也提高了规格参数要求。

三是扩大覆盖范围。

修订后的条目，涵盖了电工、机床、仪器仪表、通用机械、农机、重型机械、石化机械、内燃机、液气密、模具、轴承、通用零部件、塑料机械、环保机械、印刷机械、食品包装机械、工程机械、文化办公、制冷、城市轨道交通，以及铸造、锻造等机械工业各个行业，覆盖更加全面。

2、《目录（2011年本）》主要内容一是瞄准薄弱领域，着力提高基础工艺、基础材料、基础元器件等基础制造能力。

产业结构调整指导目录随着经济的发展和变化，产业结构调整成为推动经济发展的重要任务。

产业结构调整的目标是优化和升级产业结构，加快发展新兴产业，降低传统产业的比重，实现经济结构的转型升级。

为了指导产业结构调整和引导企业的发展方向，政府通常会发布产业结构调整指导目录。

2024年版的产业结构调整指导目录是中国政府发布的重要文件，是指导经济发展和产业结构调整的指南。

该目录主要包括以下几个方面的内容：1.优化传统产业结构：鼓励传统产业向技术含量高、附加值高的方向发展，推动产业升级和转型。

例如，加大对高端装备制造、新材料、新能源等技术先进的传统产业的支持力度，提高其在产业链中的地位。

2.发展新兴产业：重点发展新兴产业，包括信息技术、生物技术、新能源、新材料等。

通过政策扶持和资源配置，加快新兴产业的发展，提升其在整个经济结构中的比重。

3.促进绿色发展：鼓励绿色产业的发展，推动资源和环境友好型产业的建设。

加大对节能、环保、循环经济等领域的支持，引导企业实施绿色发展战略，减少污染和资源浪费。

4.支持服务业发展：服务业在经济结构中的比重一直相对较低，因此目录也提出要加大对服务业的支持力度。

鼓励发展创意设计、文化传媒、旅游服务等高技术含量的服务业，推动服务业的转型升级。

5.优化区域布局：考虑到中国各地区经济发展的差异，在目录中也提出了相应的区域发展导向。

对于经济相对落后的地区，鼓励发展适合当地资源禀赋和产业基础的产业，促进区域经济的均衡发展。

总的来说，2024年版的产业结构调整指导目录从优化传统产业结构、发展新兴产业、促进绿色发展、支持服务业发展和优化区域布局等方面提出了具体的政策措施和发展导向。

这些措施和导向的出台，对于引导企业的发展方向、推动产业结构的升级和转型具有重要的指导作用。

产业结构调整指导目录（2011年本）解读——资源节约和环境保护方面一、目录修订的必要性“十一五”期间，各地区、各部门认真落实党中央、国务院的决策部署，把节能减排作为转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手，通过综合运用法律、经济和行政多种手段，强力推进节能减排。

2010年与2005年相比，全国单位GDP能耗下降19.1%，二氧化硫排放量减少14.29%，化学需氧量排放量减少12. 45%，完成了“十一五”规划《纲要》确定的目标任务。

资源节约和环境保护工作取得显著成效。

一是为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

二是扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度和污染物排放大幅上升的势头。

三是促进了结构优化升级。

四是推动了技术进步。

五是环境质量有所改善。

六是为应对全球气候变化做出了重要贡献。

党的十七届五中全会《建议》提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

“十二五”规划《纲要》强调，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

《纲要》同时明确了“十二五”单位国内生产总值能源消耗降低、单位国内生产总值二氧化碳降低和主要污染物排放总量减少等约束性目标。

“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对可以预见和难以预见的风险挑战，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出, 资源环境约束日趋强化。

为适应国际国内形势的变化，抓紧修订《产业结构调整指导目录》尤为必要。

一是发挥《目录》作为综合性产业政策的优势，引导信贷、土地等要素资源配置，切实推进产业结构优化升级，促进可持续发展。

二是培育和发展节能环保产业的需要，为实现“十二五”规划《纲要》确定的节能减排约束性目标提供坚实的产业支撑，使之成为国民经济的增长点和新兴支柱产业。

产业结构调整指导目录修订解读产业结构调整指导目录（以下简称《目录》）是我国国家发展和委员会及国家工商总局等部门联合发布的一个重要政策文件，旨在引导产业结构调整和优化升级。

该文件共分为七个部分，包括总则、农业、制造业、服务业、资源环境、区域产业转移和评价考核等内容。

总则部分明确了产业结构调整的基本原则和总体目标。

其中，强调了把发展经济主业作为增加经济效益的根本目标，并提出产业结构调整要围绕发展经济主业展开。

此外，总则部分还强调了创新、绿色发展和可持续发展等重要原则，以及统筹协调、强化政策引导和依靠市场机制的原则。

农业部分主要关注农产品生产和农村经济的发展。

其中，提出了加强农产品供给和农产品质量安全的要求。

同时，还对农业产业化、农村一二三产业融合和农民增收等问题进行了明确指导。

制造业部分主要涉及到传统制造业的调整和新兴产业的推进。

该部分明确提出了发展战略性新兴产业和先进制造业的任务，并对制造业发展的路径和重点进行了指导。

服务业部分主要关注了服务业的发展和。

其中，强调了发展现代服务业和加强服务业与制造业融合发展的重要性。

此外，还提出了推进服务业开放和培育特色服务业的具体措施。

资源环境部分主要关注环境保护和资源的合理利用。

该部分明确强调了加强环境保护和节约资源的要求，并提出了绿色产业和循环经济的发展方向。

区域产业转移部分关注区域经济的均衡发展和产业的优化配置。

该部分提出了加强区域经济统筹规划和优化产业布局的重要任务，并对区域产业转移的原则和步骤进行了明确。

评价考核部分是对产业结构调整成效的评价和考核。

该部分提出了制定科学评价指标和进行绩效评估的要求，并明确了评价考核的程序和途径。

总体来说，该《目录》是我国产业结构调整的重要指导文件，它为产业结构调整提供了明确的政策导向和指导原则。

通过实施《目录》中提出的各项措施，可以引导企业合理调整产业结构，优化经济布局，推动经济可持续发展。

然而，该文件在一些具体政策和措施方面仍存在一定的局限性，实际执行中需要进一步完善和细化。

产业结构调整指导目录解读——轻工业《产业结构调整指导目录(2024年本)解读》是中国政府出台的一项针对产业结构调整的指导性文件。

该文件提出了一系列政策措施，旨在引导和促进经济发展中的产业结构优化升级。

本文将重点对轻工业部分内容进行解读。

轻工业是工业中的一大类产业，包括纺织、服装、家具、玩具、化妆品、食品加工等行业。

此次指导目录对轻工业的调整和发展提出了以下几点主要内容。

首先，指导目录强调了绿色发展和节能减排。

根据国家发展的全局要求，轻工业在追求经济增长的同时，要注重环保和资源节约。

文件提出要加强环境保护监管力度，推动轻工业园区的节能减排工作，鼓励使用清洁能源和环保技术，减少污染物排放和能源消耗。

其次，指导目录强调了技术创新和产业升级。

在面对国际市场竞争的压力下，轻工业需要通过技术创新来提高产品质量和竞争力。

文件鼓励企业加大研发投入，培养技术人才，提高自主创新能力。

同时，指导目录还提出要支持产业结构调整，鼓励企业进行产品升级和附加值提升。

这将有助于推动轻工业的高质量发展。

第三，指导目录强调了企业的国际化发展。

为了适应全球经济一体化的趋势，轻工业企业需要积极拓展国际市场。

文件提出要加强对企业的国际市场开拓支持，鼓励企业参与国际合作和竞争，推动企业的国际化发展。

同时，也要加强对企业的国际贸易培训和政策指导，提高企业的国际竞争力。

最后，指导目录强调了人才培养和创新创业。

为了推动轻工业的可持续发展，需要培养一批具有创新精神和创业能力的人才。

文件提出要加强高校与企业的合作，培养创新型人才。

同时，要鼓励企业创新创业，提供优惠政策和资金支持，以激发企业的创新活力。

综上所述，《产业结构调整指导目录(2024年本)》作为一项产业政策文件，对轻工业的调整和发展提出了明确的指导意见。

通过绿色发展和节能减排、技术创新和产业升级、企业国际化发展和人才培养等方面的支持和引导，有助于推动轻工业的可持续发展，提高其在国际市场上的竞争力。

产业结构调整指导目录产业结构调整是指对一些地区或者国家的产业结构进行优化和调整，以适应市场需求变化和经济发展需要的过程。

随着经济的发展和时代的变化，产业结构出现了一系列的问题和挑战，需要通过政策和措施来引导和促进产业结构的调整。

2005年，《产业结构调整指导目录（鼓励类）》发布，旨在鼓励和引导企业在产业结构调整过程中选择合适的产业方向，提高经济效益和技术水平，推动经济的可持续发展。

该指导目录主要涉及以下几个方面的内容和政策。

首先，该指导目录鼓励企业在高新技术产业和战略性新兴产业领域进行投资和发展。

高新技术产业和战略性新兴产业是未来经济发展的重点和方向，通过鼓励企业在这些领域进行创新和发展，可以提高产业的竞争力和创新能力，实现经济的跨越式发展。

其次，该指导目录鼓励企业进行资源节约和环境友好型产业的发展。

资源的有限性和环境问题已经成为全球共同面临的挑战，通过鼓励企业进行资源节约和环境友好型产业的发展，可以提高资源利用效率，减少环境污染，实现经济的可持续发展。

第三，该指导目录鼓励企业进行中小企业和农民工转岗就业等人力资源结构和就业结构的调整。

随着经济发展的深入，人力资源结构和就业结构也需要进行相应的调整。

通过鼓励企业开展中小企业和农民工转岗就业等活动，可以促进就业的稳定和人力资源的合理配置，实现经济的长期发展。

最后，该指导目录鼓励企业进行国际合作和创新驱动发展。

国际合作是推动产业升级和经济发展的重要手段之一，通过鼓励企业进行国际合作和创新驱动发展，可以引进优质资源和技术，提升企业的竞争力和创新能力，推动经济的跨越式发展。

总的来说，2005年发布的《产业结构调整指导目录（鼓励类）》是针对我国产业结构调整面临的问题和挑战，制定的鼓励和引导企业合理调整产业结构的政策文件。

通过鼓励企业在高新技术产业和战略性新兴产业领域进行投资和发展，进行资源节约和环境友好型产业的发展，调整人力资源结构和就业结构，以及进行国际合作和创新驱动发展，可以促进经济的发展和结构的调整，实现经济的可持续发展。

34绿色中国编者按：推动产业结构调整是建设现代化产业体系、增强产业核心竞争力、促进产业迈向全球价值链中高端的重要举措。

时隔5年之后，国家发展和改革委员会再次发布《产业结构调整指导目录》，自2月1日正式施行，至今已一月有余。

《目录（2024年本）》共有条目1005条，其中鼓励类352条、限制类231条、淘汰类422条。

其政策导向：一是推动制造业高端化、智能化、绿色化；二是巩固优势产业领先地位；三是在关系安全发展的领域加快补齐短板；四是构建优质高效的服务业新体系。

与《目录（2019年本）》相比，鼓励类新增了林果业、中药材种植与养殖、森林康养、生态旅游等产业，限制类、淘汰类中新增了不符合绿色发展和安全生产要求的条目。

具体对绿色产业有何影响？特别是对林草产业有何影响？本刊特地节选若干直接相关条目，请读者自己对照寻找商机。

如想进一步了解，可上网找原件浏览。

产业结构调整指导目录（节选）（2024年本）宁夏回族自治区石嘴山市种植菌草治理盐碱地。

《目录》鼓励进一步推动盐碱地改造和综合利用。

符超 摄Industrial Structure Adjustment Guidance Catalogue35绿色中国第一类 鼓励类★☆农田建设与保护工程：高标准农田建设，农田水利建设，高效节水灌溉，农田盐碱化改善渗排工程建设，旱作盐碱地改造和综合利用，土壤侵蚀防治，土、肥、水速测及水肥一体化技术开发与应用★☆农业节水改造和精细化管理：更新改造不符合灌溉节水标准的灌区，旱作节水农业，水资源短缺和超载地区发展雨养农业，干旱半干旱地区推广以雨养和节水为导向的绿化模式★☆种质资源保护利用和种子库建设：农产品及农作物种子基地建设，农作物、林木、草、畜禽和渔业种质资源保护与建设，动植物、微生物种质资源收集、保存、鉴定、开发与应用★☆农业良种技术攻关和生物育种产业化应用：动植物（含野生）优良品种选育、繁育、保种和开发，生物育种，种子（种苗）生产、加工、包装、检验、鉴定技术和仓储、运输设备的开发与应用，猪牛羊胚胎（体内）及精液工厂化生产★☆智慧农业及新型农业技术开发：蔬菜、瓜果、花卉设施栽培（含无土栽培）先进技术开发与应用，智能养殖管理系统开发与应用，优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用，农业生物技术开发与应用，农业生产数字化改造和智慧农业建设。

《产业结构调整指导目录》修正版产业结构调整是指通过优化生产要素配置，推动产业升级和转型，以适应市场需求变化、提高经济总量和质量效益的过程。

《产业结构调整指导目录(2024年本)》修正版则是指对已有的产业结构调整指导目录进行修订，以适应当前经济形势和市场需求的变化。

一、跳跃式发展战略的引导。

跳跃式发展战略是指通过从传统产业向战略性新兴产业的转型，加快推动产业升级和创新驱动发展。

修正版指导目录将更加强调新兴产业的发展潜力和战略地位，并给予其更多的政策支持。

二、非经济因素的考虑。

修正版指导目录将非经济因素纳入考虑，包括生态环境保护、资源利用效率、劳动力培训和社会保障等。

在产业结构调整过程中，要注重环境友好型的产业发展，并加强社会保障体系的建设。

三、国际竞争力的提升。

修正版指导目录将更加注重提升企业和产业的国际竞争力，加强与国际标准和国际市场的对接。

要鼓励企业加大研发投入，提高产品和服务的质量，提升品牌影响力和市场竞争力。

四、创新和创业的支持。

修正版指导目录将更加注重创新和创业的支持，鼓励企业加大研发投入，加强技术创新和科技成果转化。

要加强创业环境的建设，提供更多的政策和资源支持，培育创新型企业和创业人才。

五、加强产业协同发展。

修正版指导目录将更加注重产业协同发展，促进不同产业之间的协同创新和协同发展。

要加强产学研用深度融合，推动科技成果转化为生产力，提高产业链的竞争力和附加值。

总之，《产业结构调整指导目录(2024年本)》修正版通过优化生产要素配置、推动产业升级和转型，以适应市场需求变化，提高经济总量和质量效益。

修订内容主要包括跳跃式发展战略的引导、非经济因素的考虑、国际竞争力的提升、创新和创业的支持以及加强产业协同发展等方面。

这将有助于促进经济的可持续发展，提高产业的竞争力和创新能力。

产业结构调整指导目录解读《产业结构调整指导目录》是中国国务院发布的一项重要政策文件，旨在引导中国经济实施产业结构调整，促进经济发展的可持续性和稳定性。

这份指导目录于2024年发布，对于中国经济的未来发展具有重要意义。

首先，这份指导目录突出了以提高技术水平和科技创新能力为核心的产业结构调整。

在加强传统产业改造升级的同时，还鼓励发展高新技术产业、节能环保产业、新能源产业，以及信息化和数字经济等新兴产业。

这体现了国家对经济发展方式的转型升级的迫切需求。

其次，指导目录强调了加强基础设施建设和区域协调发展。

在推动城乡一体化发展的同时，着重发展中小城市，推进新型城镇化进程。

这旨在通过优化城乡发展格局，改善资源配置，促进各地区经济的均衡发展。

此外，指导目录还提出了加强企业创新能力和人力资源培养的要求。

通过鼓励企业增加科研开发投入，建立技术创新体系，培养高素质人才等措施，促进企业的技术创新和创新能力。

同时，加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质，为产业结构调整提供人力资源保障。

再次，指导目录强调了加强资源节约和环境保护。

以提高能源利用效率、减少污染排放为目标，推动产业结构向低能耗、低污染、低排放的方向调整。

这体现了中国政府在经济发展过程中注重可持续发展和环境保护的理念。

最后，指导目录还强调了加强产业政策的统筹协调和落实监管。

通过建立健全产业政策协调机制，加强政府的宏观调控和政策衔接，确保各项产业政策的有效落实。

综上所述，2024年《产业结构调整指导目录》是中国政府在经济转型升级过程中的重要政策文件，对于引导经济发展方式转变、促进经济可持续发展具有重大的指导意义。

通过加强技术创新、推动城乡一体化发展、提高企业创新能力、加强资源节约和环境保护，以及加强产业政策的统筹协调和落实监管等方面的措施，指导目录为中国经济未来的发展指明了方向。

根据全国发展委员会的决定，为了适应国家产业结构调整的要求，进一步推动经济发展和转型升级，经过研究和论证，决定修改《产业结构调整指导目录（2024年本）》。

下面将对这个决定进行详细解读。

首先，本次修改的目标是要促进我国经济结构的优化和调整，实现经济高质量发展。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要加大对传统产业的改造升级，同时要重点培育新兴产业和战略性新兴产业，提高创新能力和技术含量，提高产业链水平和价值链水平。

其次，本次修改主要包括以下几个方面的内容。

一是对传统产业的调整。

要进一步淘汰落后产能，推动传统产业的转型升级。

二是对新兴产业的培育。

要提高对战略性新兴产业和高技术产业的支持力度，加大对新兴产业的投资和创新驱动力度。

三是对资源环境型产业的优化。

要加强资源环境保护产业的发展，促进产业结构的绿色转型，推动绿色低碳发展。

四是对服务业的支持。

要加大对服务业的培育和支持力度，提高服务业的发展质量和水平。

五是对跨界融合的推动。

要加大对产业融合和创新的支持力度，促进跨界融合发展，推动新产业、新业态、新模式的出现和发展。

再次，本次修改还强调了相关政策的配套和支持。

要推动产业结构调整的各项政策的贯彻落实，加强政策的协同配合。

在税收政策方面，要实施积极的支持政策，减轻企业负担，促进企业的发展壮大。

在金融支持方面，要加大对实体经济和新兴产业的金融支持力度，提高金融服务的效率和质量。

在人才政策方面，要加强人才培养和引进，提高人才的创新能力和竞争力。

同时，还要细化措施，加强政策的监督和评估，确保政策的有效实施。

最后，本次修改将进一步优化产业结构，推动经济发展和转型升级。

通过一系列的政策措施，将鼓励企业加大研发创新力度，提高科技含量和附加值，推动新产品新技术的出现和应用。

同时，还将鼓励企业加大对环境保护的投入，促进绿色低碳发展。

此外，本次修改还将加强对新兴产业和服务业的支持，推动经济结构的调整和转型升级，为经济发展提供更加良好的环境和条件。

产业结构调整指导目录（2011年本）第一类鼓励类九、有色金属1、有色金属现有矿山接替资源勘探开发，紧缺资源的深部及难采矿床开采2、高效、低耗、低污染、新型冶炼技术开发3、高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。

（1）废杂有色金属回收（2）有价元素的综合利用（3）赤泥及其它冶炼废渣综合利用（4）高铝粉煤灰提取氧化铝4、信息、新能源有色金属新材料生产。

（1）信息：直径200mm以上的硅单晶及抛光片、直径125mm以上直拉或直径50mm以上水平生长化合物半导体材料、铝铜硅钨钼等大规格高纯靶材、超大规模集成电路铜镍硅和铜铬锆引线框架材料、电子焊料等。

（2）新能源：核级海绵锆及锆材、高容量长寿命二次电池电极材料5、交通运输、高端制造及其他领域有色金属新材料生产。

（1）交通运输：抗压强度不低于500MPa、导电率不低于80%IACS的铜合金精密带材和超长线材制品等高强高导铜合金、交通运输工具主承力结构用的新型高强、高韧、耐蚀铝合金材料及大尺寸制品（航空用铝合金抗压强度不低于650MPa，高速列车用铝合金抗压强度不低于500MPa）°（2）高端制造及其他领域：高性能纳米硬质合金刀具和大晶粒硬质合金盾构刀具及深加工产品、稀土及贵金属催化剂材料、低模量钛合金材及记忆合金等生物医用材料、耐蚀热交换器用铜合金及钛合金材料、高性能稀土磁性材料和储氢材料及高端应用十一、石化化工1、含硫含酸重质、劣质原油炼制技术，高标准油品生产技术开发与应用2、硫、钾、硼、锂等短缺化工矿产资源勘探开发及综合利用，中低品位磷矿采选与利用，磷矿伴生资源综合利用3、零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术、废盐酸制氯气等综合利用技术、铬盐清洁生产新工艺的开发和应用，气动流化塔生产高锰酸钾，全热能回收热法磷酸生产，大型脱氟磷酸钙生产装置4、20万吨/年及以上合成气制乙二醇、10万吨/年及以上离子交换法双酚A、15万吨/年及以上直接氧化法环氧丙烷、20万吨/年及以上共氧化法环氧丙烷、5万吨/年及以上丁二烯法己二腈生产装置，万吨级脂肪族异氰酸酯生产技术开发与应用5、优质钾肥及各种专用肥、缓控释肥的生产，氮肥企业节能减排和原料结构调整，磷石膏综合利用技术开发与应用，10万吨/年及以上湿法磷酸净化生产装置6、高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型冰基化剂型等）、专用中间体、助剂（水基化助剂等）的开发与生产，甲叉法乙草胺、水相法毒死蜱工艺、草甘膦回收氯甲烷工艺、定向合成法手性和立体结构农药生产、乙基氯化物合成技术等清洁生产工艺的开发和应用，生物农药新产品、新技术的开发与生产7、水性木器、工业、船舶涂料，高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙外保温涂料等环境友好、资源节约型涂料生产；单线产能3万吨/年及以上、并以二氧化钛含量不小于90%的富钛料（人造金红石、天然金红石、高钛渣）为原料的氯化法钛白粉生产8、高固着率、高色牢度、高提升性、高匀染性、高重现性、低沾污性以及低盐、低温、小浴比染色用和湿短蒸轧染用的活性染料，高超细旦聚酯纤维染色性、高洗涤牢度、高染着率、高光牢度和低沾污性（尼龙、氨纶）、小浴比染色用的分散染料，用于聚酰胺纤维、羊毛和皮革染色的不含金属的弱酸性染料，高耐晒牢度、高耐气候牢度有机颜料的开发与生产9、染料及染料中间体清洁生产、本质安全的新技术（包括催化、三氧化硫磺化、连续硝化、绝热硝化、定向氯化、组合增效、溶剂反应、循环利用等技术，以及取代光气等剧毒原料的适用技术，膜过滤和原浆干燥技术）的开发与应用10、乙烯-乙烯醇树脂（EVOH）、聚偏氯乙烯等高性能阻隔树脂，聚异丁烯（PI）、聚乙烯辛烯（POE）等特种聚烯烃开发与生产11、6万吨/年及以上非光气法聚碳酸酯生产装置，液晶聚合物(LCP)等工程塑料生产以及共混改性、合金化技术开发和应用，吸水性树脂、导电性树脂和可降解聚合物的开发与生产，尼龙11、尼龙1414、尼龙46、长碳链尼龙、耐高温尼龙等新型聚酰胺开发与生产12、3万吨/年及以上丁基橡胶、乙丙橡胶、异戊橡胶，溶聚丁苯橡胶、稀土系顺丁橡胶、丙烯酸酯橡胶及低多芳含量填充油丁苯橡胶等生产装置，合成橡胶化学改性技术开发与应用13、聚丙烯热塑性弹性体(PTPE)、热塑性聚酯弹性体(TPEE)、苯乙烯-异戊二烯-苯乙烯热塑性嵌段共聚物(SIS)、热塑性聚氨酯弹性体等热塑性弹性体材料开发与生产14、改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和助剂，安全型食品添加剂、饲料添加剂，纳米材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品的开发与生产15、苯基氯硅烷、乙烯基氯硅烷等新型有机硅单体，苯基硅油、氨基硅油、聚醚改性型硅油等，苯基硅橡胶、苯撑硅橡胶等高性能橡胶及杂化材料，甲基苯基硅树脂等高性能树脂，三乙氧基硅烷等系列高效偶联剂16、全氟烯醚等特种含氟单体，聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物等高品质氟树脂，氟醚橡胶、氟硅橡胶、四丙氟橡胶、高含氟量246氟橡胶等高性能氟橡胶，含氟润滑油脂，消耗臭氧潜能值（ODP）为零、全球变暖潜能值（GWP）低的消耗臭氧层物质（ODS）替代品，全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA）及其盐类替代品和替代技术的开发和应用，含氟精细化学品和高品质含氟无机盐17、高性能子午线轮胎（包括无内胎载重子午胎，低断面和扁平化（低于55系列）、大轮辋高性能轿车子午胎（15吋以上），航空轮胎及农用子午胎）及配套专用材料、设备生产，新型天然橡胶开发与应用18、生物高分子材料、填料、试剂、芯片、干扰素、传感器、纤维素酶、碱性蛋白酶、诊断用酶等酶制剂、纤维素生化产品开发与生产19、四氯化碳、四氯化硅、一甲基氯硅烷、三甲级氯硅烷等副产物综合利用，二氧化碳的捕获与应用第二类限制类七、有色金属1、新建、扩建钨、钼、锡、锑开采、冶炼项目，稀土开采、选矿、冶炼、分离项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目2、单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目3、电解铝项目（淘汰落后生产能力置换项目及优化产业布局项目除外）4、铅冶炼项目（单系列5万吨/年规模及以上，不新增产能的技改和环保改造项目除外）5、单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目（直接浸出除外）6、镁冶炼项目（综合利用项目除外）7、10万吨/年以下的独立铝用炭素项目8、新建单系列生产能力5万吨/年及以下、改扩建单系列生产能力2万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目第三类淘汰类注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2011年是指应于2011年底前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。

《产业结构调整指导目录
》
产业结构调整指导目录是国家调整产业结构的重要依据，为实现
政府的发展战略目标提供决策指南。

在国家新一轮产业结构调整工作
重点中，指导目录帮助改变产业结构，提高我国国民经济的竞争力和
发展水平，促进经济的可持续增长和改善人民生活质量，有助于实现
社会全面小康。

指导目录包括了政策性要求，包括：1）确定改革重点；2）实施
行业技术改革；3）建立公平、市场化的产业环境；4）创新政府行业
政策；5）实施环境管理技术改革；6）推动资源开发利用和节能环保；7）建立金融监管机制和政府有效决策；8）补贴、行业服务和生态补
偿政策；9）提高工会组织功能和社会责任意识。

指导目录应加强行业
技术创新，完善产业政策，杜绝垄断行为，推进公平竞争，改善市场
结构，确定市场要素等。

按照国家部署，完善指导目录，加快科技进步，发展现代产业，
改善实体经济以及金融、财政、贸易等结构，提升经济社会效益和技
术水平。

同时，要完善劳动力市场，引导就业结构调整，积极激发和
发展人力资源市场活力，促进区域经济一体化，实现经济友好融合，
推动产业结构、经济结构和社会结构的更新。

《产业结构调整指导目录产业结构调整是指调整和优化国民经济各个产业之间的比重和布局，以适应国民经济发展的需要，提高经济效益和国际竞争力。

产业结构调整的目的是通过合理安排各产业比重和布局，促进经济结构的合理化，实现经济的高质量发展。

中国的产业结构调整一直是国家战略的重要组成部分。

产业结构调整的目的是推动国民经济从以工业为主的二次产业向以服务业为主的三次产业转变。

在实践中，我国明确了一系列的指导政策和目录来引导产业结构调整，如《产业结构调整指导目录》就是其中的重要文件。

首先，该目录指导了产业结构调整的总体方向。

根据当前国民经济发展的阶段特点，要求加快推动经济结构的战略性调整，加强现代服务业、高技术产业等新兴产业的发展，同时优化传统产业的布局和发展方式。

其次，该目录对各个重要产业的调整方向和重点进行了明确。

例如，对于制造业，指出要推动制造业向高端化、智能化和绿色化方向发展；对于服务业，要加强金融、科技创新、文化旅游等九大现代服务业的发展；对于农业，要推动农业现代化，加强农民生产的组织化和农业科技创新等。

再次，该目录对资源、能源和环境效益的要求也进行了明确。

要求在产业结构调整过程中，要充分考虑资源、能源和环境的承载能力，促进资源的高效利用，保护生态环境，实现可持续发展。

最后，该目录还对产业结构调整的政策支持和措施给出了指导。

鼓励引导各级政府加大对产业结构调整的支持力度，提供财政和金融等各方面的支持政策，营造良好的发展环境。

总之，《产业结构调整指导目录》是指导我国产业结构调整的重要文件，对于推动产业结构合理调整和优化升级具有重要的指导意义。

同时，产业结构调整也是实现经济高质量发展和推动产业转型升级的关键路径之一、通过继续实施相关政策和措施，我们有信心和能力推动产业结构调整，为经济的可持续发展和人民福祉的提高做出更大的贡献。

产业结构调整指导目录产业结构调整是指一个国家或地区为了适应新的经济环境而进行的调整和优化产业组织结构的过程。

它旨在提高整体经济效益，促进经济结构转型升级，实现经济持续健康发展。

本文将从宏观和微观的层面介绍产业结构调整的指导目录。

（一）制定和实施产业政策制定和实施产业政策是实现产业结构调整的核心，需要具备以下方面的内容：1.加大对战略性新兴产业的支持力度，鼓励技术创新和科技进步；2.减少对资源密集型和污染严重的传统产业的支持，鼓励企业转型升级；3.强化对服务业的支持，推动服务业占GDP比重的提高；4.优化金融体系，为产业结构调整提供充足的资金支持。

（二）加强人力资源的培养和管理1.加强教育体制，提高教育质量，培养具备创新能力和适应新经济环境的高素质人才；2.加强职业教育，培养技能人才，满足新产业需求；3.加强人才管理，建立激励机制，提高人才的创新积极性。

（三）推动城乡一体化发展1.优化城乡规划，加强城市基础设施建设和农村；2.加强城乡居民收入分配的公平性，提高农民收入水平；3.推动农村产业结构转型升级，发展现代农业和农村经济；（四）促进外贸和外资的发展1.增加出口和降低进口关税，扩大出口市场；2.鼓励外商投资，提供优惠政策和良好的投资环境；（一）加强企业创新能力培养1.提供创新政策和金融支持，鼓励企业自主创新；2.加强企业研发能力，培养企业具备自主知识产权的技术和产品。

（二）加强产业链和供应链的优化1.优化产业链布局，提高生产效率和质量；2.建立和完善供应链管理，减少库存和物流成本。

（三）加强企业资源配置的优化1.减少无效竞争，鼓励企业合并和兼并，提高企业规模和经济效益；2.加强企业管理和运营水平的提高，提高资源利用效率。

（四）加强环境保护和绿色发展1.推动企业节能减排，鼓励清洁生产；2.加强环境监管，严惩环境污染行为。

总结起来，产业结构调整是一个系统工程，需要从宏观和微观的层面共同推进。

在宏观层面，应加大政府对产业调整的支持力度，加强教育和人才培养，推动城乡一体化发展，促进外贸和外资的发展。

《产业结构调整指导目录》首先，本目录明确指出了当前中国经济面临的挑战和问题，主要包括产能过剩、资源环境压力加大、创新能力不足、农村人口劳动力转移不顺等。

为应对这些问题，本目录提出了一系列具体的调整措施和政策建议。

一、加大供给侧结构性力度。

本目录强调了要做好产能过剩行业的瘦身，特别是过剩产能行业的淘汰和兼并重组。

另外，还提出了要推动消费升级，鼓励高端产品和服务的发展，提高人民生活质量。

二、加强研发创新能力建设。

本目录明确表示要加大研发投入力度，加强知识产权保护，鼓励企业加大技术创新，并提出了一系列扶持政策，如税收优惠、创新基金支持等。

三、促进新产业新业态发展。

本目录提到要促进互联网+和大数据产业的发展，推动传统产业与互联网的融合，推动建设先进制造业基地和国家信息产业园区。

四、推动农业现代化。

本目录强调了要加强农产品质量安全监管，推动农业科技创新，提高农业综合生产能力，发展现代农业产业集群。

五、推动城乡一体化发展。

本目录明确提出要推动农村城镇规划建设一体化，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农民收入水平。

六、加强资源环境保护。

本目录提出了加强环境治理、节能减排、资源循环利用等措施，强调了要建立健全环境保护法律法规，完善环境监管体制。

七、加强人员培训和就业服务。

本目录提出了加强职业教育培训、提高技能人才素质、加强劳动力市场管理等措施，以促进就业和提高就业质量。

总的来说，该目录明确了当前中国经济面临的问题和挑战，提出了一系列针对性的政策和措施，旨在推动经济的结构性调整和升级。

这对于中国经济的可持续发展具有重要的指导意义。

《产业结构调整指导目录》解读2007-12-29 [ 字体：大中小 ]2007年12月14日，发改委在其网站公布了“国家发展改革委办公厅关于征求对《产业结构调整指导目录（2007年本）》（征求意见稿）的函”的通知，通知中公布了《2007年本》的内容。

《2007年本》首次提出要鼓励汽车模具等通用设备和柴油车、柴油车尾气净化装置的设计与制造，同时对受鼓励的节能环保型小排量乘用车和新能源汽车有了新的界定。

部分变化值得关注此次发改委征求意见的《2007年本》是对2005年12月2日发布的《产业结构调整指导目录（2005年本）》（简称《2005年本》）经过一年多的修订后得出的，12月30日之前向国内有关行业协会征求意见，该《2007年本》一经实施，将对我国各行业的产业结构调整产生指导作用。

相比较《2005年本》，此次发改委《2007年本》中对汽车业的鼓励项目有所调整或者更准确地说是进一步细化。

《2005年本》中，汽车业的鼓励项目为9个共260字，而《2007年本》中，汽车业的鼓励项目为11个共750字。

汽车部分中，一些鼓励项目的内容也发生了改变，比如在《2005年本》中关于新能源汽车相关的鼓励包括“压缩天然气、氢燃料、合成燃料、液化石油气、醇醚类燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造”。

而在《2007年本》当中，这一项目除了被细化外，更有变化——“压缩天然气、氢燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚类燃料以及灵活燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造”。

其中对新能源汽车整车的表述变化令人关注。

而这类变化中最令人关注的还是有关柴油车的态度。

在《2005年本》中，明确提到“先进的轿车用柴油发动机开发制造”在鼓励类之列，而在《2007年本》中却找不到相关表述。

与此同时，虽然《2007年本》提到了升功率在40kW以上的柴油发动机系统设计开发属于鼓励之列，但按照这一标准，不仅国内自主研发的诸如长城汽车2.8TC柴油发动机（升功率约25kW），就连大众汽车曾在宝来车上使用的1.9L TDI发动机（升功率约39kW）都难进鼓励之列。