一、举例论述公共政策的基本功能（一）规制功能主要是从规则的约束功能角度来出发的。
表现在很多领域，比如价格规制、质量规制等等。
规制功能往往与特定的秩序目标相关，比如社会秩序、市场秩序和金融秩序的稳定。
但规制功能有可能因为政府追求自身利益等内容而偏离预定的目标。
（二）引导功能：1、价值观的引导；2、行为的引导；可能引导人们在特定的时间内做特定的事情（比如国庆五一黄金周、《婚姻登记条件》、手机单向收费政策等等），也可能引导人们去做社会需要的事情。
3、调控功能：多是指从宏观层面上进行调控。
比如对社会发展的目标和方向进行规划，制定国民经济发展计划等。
调控的主要内容是：人们之间的利益关系，至少不至于引起社会冲突。
社会发展的战略部署和社会整体的平衡发展。
4、分配功能：主要是从公共财政的收入项和支出项两个方面来实现的。
任何公共财政收入政策都会改变人们之间的利益分配关系，从而达到分配的目的。
比如减免税收的政策，累进税制以及部分价格政策。
公共财政支出方面往往是政策对社会利益进行再次分配的主要表现。
比如，社会保障支出大多数都属于转移性支付，具有直接分配的特点。
分配功能通常表现在以下几个领域当中：（1）资源在政府和社会之间的分配；（2）资源在中央政府与地方政府之间的分配；（3）资源在地区之间的分配；（4）资源在不同行业或产业之间的分配；（5）资源在不同社会群体之间的分配。
分配的根本原则和目标就是社会公平。
二、如何理解公共政策合法化及其实现途径？所谓公共政策合法化，是指法定主体为使选定的政策方案获得合法地位而依据法定的权限与程序对政策进行审查、通过、批准、签署和颁布的地过程。
所有的政策，包括中央制定的政策和地方、基层制定的政策，都必须经过合法化过程。
政策的合法化是有目的的能动活动。
它使政策方案的可选择性转化为合法性、权威性。
1 、政策内容的合法化政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。
