陕西省物流业发展中长期规划(2015—2020年)-陕西省发改委

辽宁农业科学㊀2019(6):67~69Liaoning Agricultural Sciences文章编号:1002-1728(2019)06-0067-03㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.3969/j.issn.1002-1728.2019.06.018陕西省农产品冷链物流发展问题及对策分析∗曹㊀博(陕西交通职业技术学院经济管理学院,陕西西安㊀710018)摘要:陕西省农产品需求量处于每年增长的趋势,尤其是在冷冻食品和冷藏食品的需求量方面提升显著,对冷链物流提出了更高的要求㊂文中结合当前陕西省农产品冷链物流的发展问题进行分析,针对性地探究提出了强化基础设施建设㊁推进标准体系建设与监督工作㊁推动第三方冷链物流企业的发展㊁加快专业人才的培养工作等发展对策㊂关键词:陕西省;农产品;冷链物流;发展对策中图分类号:F326.6文献标识码:B㊀㊀冷链物流可通过恒温控制,减少农产品的贮藏运输的损耗,对于促进农业生产流通和农民增收均具有显著的影响性,且是保障食品和民生安全的基础支撑㊂但是,冷链物流对于供应链各环节的冷藏温度及技术要求较高,也因此成为投入门槛高㊁运营成本贵㊁回报周期长的产业,初期发展时处于低速徘徊中,据数据统计,全国范围内2016年冷链物流收入尚不足社会物流业总收入的3%,而当前,在消费升级㊁生鲜电商及国家利好政策的驱动下,冷链物流进入了高速发展的轨道,加之生鲜产品产量的持续增长,冷链物流需求急速上升,推进了冷链物流发展规模的持续扩张, 2018年全国冷链物流总量达到了1.8亿t,同比增长22%,发展规模扩展至3035亿元,同比增长19%[1]㊂据预测,2020年冷链物流市场规模将达到近4700亿元,在物流产业中的占比将持续增长,对于农业经济㊁农民增收及食品安全的多重影响性也将进一步提升㊂陕西省作为农业大省,在区域经济快速发展的引领和驱动下,全省农产品产量连续8年超过了1000万t,贸易交易总量为3789.9万t,交易额为896亿元[2],可见,陕西省农产品呈现大规模生产㊁交易的市场格局,对于冷链物流需求极大㊂我国冷库容量㊁冷藏车辆虽然在逐渐扩展,仅2018年就分别达到了1.3695亿m3㊁39万辆,对应的同比增长率分别为17.62%㊁25%,从分布上来看(图1),冷链物流布局主要集中在华东㊁华北㊁华中三大区域,尤以华东地区发展最为迅速,而西北地区作为农牧产品产量丰富的区域,承担全国62%的农产品交易服务,但物流冷库容量仅占全国的5%,严重制约了生鲜农产品的交易流通[2]㊂陕西省作为西北地区的核心省份,其农产品资源丰富且产量高,仅苹果㊁酥梨㊁猕猴桃㊁红枣 四大宝 的产量就分别达到了1153.94万t㊁51.6万t㊁169万t㊁16万t,均居全国前几位[3]㊂可见,陕西省农产品冷链物流仓储㊁运输的服务需求畸高,推进冷链物流的发展势在必行㊂图1㊀冷链物流基础设施的区域分布∗收稿日期:2019-10-28基金项目:陕西省教育科学 十三五 规划课题(SGH17V049;SGH18V030)作者简介:曹博(1986-),女,汉族,陕西西安人,管理学硕士,博士在读,讲师,研究方向为物流管理,道路运输㊂辽宁农业科学㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀2019年1㊀陕西省冷链物流发展存在的问题1.1㊀基础设施水平低陕西省位于我国内陆腹地,冷链物流技术㊁管理方法及人才配给等方面严重滞后于东部沿海地区,基础设施水平落后㊂冷库设备㊁冷藏温控技术㊁贮藏及配送设施不完善,物流网络规划不合理,诸如GPS跟踪定位技术㊁SCM供应链管理和全程温控系统等技术在陕西省农产品冷链物流中均未得到充分配给和应用,且冷库建设和容量不足,许多区域的冷链运输仍采用棉被㊁塑料苫盖等 土保温 的方法,技术装备相对落后㊂1.2㊀缺乏技术标准与监管标准结合实践调查,陕西省在冷链物流方面的规范方面仍然存在着空缺,冷链物流行业的发展过程中并未形成相应的行业技术标准与监管标准㊂例如,针对产品的加工和保障与冷链物流基础设施制定相应的管控标准等,在资源整合方面提供更有效的保障,尤其是相关工作的行业监管,还需要进一步地进行组织和协调[4]㊂1.3㊀第三方冷链物流发展弱目前,陕西省农产品冷链物流配送工作直接通过销售方和经销商来完成,在成本上出现了额外消耗的情况㊂尤其是目前的冷链物流工作多半由中小型企业来负责,无论是物流范围还是效率上都存在着局限性,也无法通过行业服务标准来提供完善的冷链物流服务工作,这些都是今后工作中需要重点改善的内容[5]㊂1.4㊀专业人才缺失陕西省农产品冷链物流的可持续发展离不开专业人才的支持㊂但是与全国冷链物流整体人才配给相比,陕西省冷链物流人才缺失,培训教育起步较晚,尚未形成规模化,且在培养方面缺失实践引导性,未结合区域冷链物流发展特点进行针对性的培养,培养的人才缺失应用实践能力,在专业能力上无法满足陕西省农产品冷链物流实际建设的需要[6]㊂2㊀陕西省农产品冷链物流发展对策2.1㊀强化基础设施建设面对陕西省冷链物流基础设施滞后的现状,强化基础设施建设,进行统筹规划,逐步建立以区域农产品产地和消费低为核心的冷链物流基础设施,成为未来发展主要着力点㊂陕西省作为农产品生产大省㊁强省,洛川苹果㊁临潼石榴㊁陕北大枣等特色农产品产地,具有显著标识性,故而,围绕该农产品产地,引入冷冻加工㊁冷贮藏㊁冷藏运输等设施技术,建设温控自动化系统㊁追溯查询系统等冷链物流配套设施,构建 全程温控㊁标准健全㊁安全节能 的冷链物流服务体系,在完成冷链基础设施建设和优化的前提下,支持西安㊁宝鸡㊁咸阳㊁渭南㊁榆林㊁汉中等地建设一定规模的冷链物流园区,形成服务于特色农产品产业的冷链物流中心[7],聚集物流要素,形成农产品冷加工㊁仓储㊁运输和配送的成本优势,并辐射带动㊁服务周围农产品冷链物流的发展,以此为冷链物流产业链的发展提供有效支撑㊂同时,在打造面向陕西省特色农产品产地的物流园区过程中,冷链物流基础设施建设应该推进 生鲜电商+冷链宅配 [8]㊁ 中央厨房+食材冷链配送 等模式,建立资源共享的冷链物流配送体系,并强化节能㊁环保设施及技术的开发和应用,以此实现供应链管理,控制和降低冷链物流成本㊂2.2㊀推进标准体系建设与监督工作为建立健全冷链物流标准,构建质量安全㊁加工生产㊁运输存储等各个环节的技术标准,实现冷链物流服务过程的全程㊁立体化监管,应在借鉴他国先进经验的基础上,以规范标准创新为引领,以政策支持为支撑,加速推进冷链物流服务标准和规范体系的构建[9]㊂以美国为例,美国在冷链物流方面实现了标准化的组织管理体系,早在2002年就已经成立了美国冷链协会,研究完整的冷链物流体系㊂在组织建设方面,进行了产销一体化,将生产资料与产品加工等环节进行了有效融合,部分企业还采用了回溯系统,合理地控制冷链物流环节管理工作的价格,具有服务规范及标准的专业性㊂陕西省农产品冷链物流建设中可以此为基础,汲取有益做法,进行标准的创新化设计[10]㊂具体而言,应明确冷链物流的行业技术标准,以国家和行业标准为依据,结合陕西省物流服务标准展开针对性的设计,修订完善现有物流相关标准,制定农产品温控的强制性标准,充分调动陕西省冷链物流行业协会和骨干龙头企业的作用,融合特色农产品冷链物流园区的经验,探索制定具有区域特色的农产品冷链物流团体标准,并联动各㊃86㊃第6期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀曹㊀博:陕西省农产品冷链物流发展问题及对策分析部门形成 合力 ,将具有广泛应用价值的标准上升为地方标准[11]㊂同时,构建冷链物流全程温度跟踪㊁记录制度,以便随时监控冷链物流服务,让每个环节都能处于良好的监管环境之中,2.3㊀推动第三方冷链物流企业的发展从冷链物流行业的整体趋势与市场需求来看,产业可持续发展离不开第三方冷链物流的发展㊂社会对于第三方物流企业已经越来越认可,市场需求也为第三方物流企业的进驻提供了有利条件㊂目前,陕西省已经着手建立独立的冷链物流平台,依托现有的资源展开规划与互助活动[12],以启动第三方冷链物流服务的模式来实现行业稳定发展,必要时可以通过自主研发的技术和装备来提升第三方冷链物流企业的技术水平[13]㊂在这一方面可以参考日本的发展模式㊂日本选择农业合作组织作为第三方冷链物流企业,提供综合性的产品服务,无论大小城市都可以通过农业合作组织与批发市场取得联系㊂日本地区的国土面积小,资源储备有限,第三方冷链物流的组织化与规模化程度相对有限,所以他们更加注重农业协会与生产组织的作用,节约交易成本[14]㊂与之相比,陕西省农产品冷链物流的市场需求规模大,市场发展前景广阔,可以参考日本的冷链物流发展经验,发展符合陕西省地区特色的第三方冷链物流系体系㊂2.4㊀加快专业人才的培养工作要进行人才培养工作,首先需要进行的就是理念的革新,强调冷链物流的重要性,营造良好的行业发展氛围,扩展行业领域,必要时可以鼓励人才的培养工作,开发新的管理模式,保障安全生产与农产品的有效流通,让各个环节的工作得到稳定运转[15]㊂以荷兰地区为例,作为欧洲地理的中心,荷兰也成为了欧洲的配送中心,农产品出口量一直位于世界前列㊂除了基础的基础设施建设与物流链条缩减之外,荷兰地区高度重视专业人才的培养工作,大力发展行业技术推进,安排专业人员学习先进的现代化冷冻技术,并将其运用到企业的运输和储存环节当中,降低农产品所产生的损耗,节约生产成本[16]㊂参考文献:[1]㊀崔忠付.2018中国冷链物流回顾与2019展望[M/OL].冷链物流专业委员会,[2018-12-03].http://www.chinawuliu./lhhkx/201812/03/336799.shtml.[2]㊀李一凡.‘中国冷链物流产业全景图谱“(附政策汇总㊁发展现状㊁竞争格局等)[J/OL],前瞻产业研究院.http:///a/323158769_282510.[3]㊀陕西省农业厅.陕西省现代果业发展规划[EB/OL].2018-03-22./info/1/16479/27. [4]㊀杨钧.中国农产品冷链物流发展模式研究[J].河南农业大学学报,2013,47(2):222~226.[5]㊀汪旭晖,张其林.基于物联网的生鲜农产品冷链物流体系构建:框架㊁机理与路径[J].南京农业大学学报(社会科学版),2016(1):31~41.[6]㊀张进疆,陈永春,罗乔军.广东省农产品冷链物流产业发展现状及趋势[J].现代农业装备,2014(1):60~63. [7]㊀陕西省人民政府办公厅.陕西省人民政府办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见[EB/OL]./a/202928205_608787.[8]㊀仇立.生鲜电商冷链宅配绩效对互联网顾客关系质量影响机理研究[J].企业经济,2019(1):136~143. [9]㊀李耀华.基于生态经济视角的农产品冷链物流效率评价研究[J].商业经济研究,2015(36):31~32.[10]㊀李梅,吴冲,胡建平.基于模糊物元模型的农产品冷链物流企业绩效评估[J].江苏农业科学,2014,42(5):392~394.[11]㊀唐秀英,杨琳琳,施杰,等.生鲜农产品冷链物流系统网点布局优化[J].物流技术,2015,34(5):134~136. [12]㊀张驰,张晓东,王登位,等.基于组件库的生鲜农产品冷链物流云服务系统设计与实现[J].农业工程学报,2016,32(12):273~279.[13]㊀马小雅,黄武. 互联网+ 背景下广西生鲜农产品冷链物流运作模式研究[J].商业经济研究,2016(4):97~99. [14]㊀常丽娜,李学工.农产品冷链物流标准化体系构建探讨[J].农产品质量与安全,2014(2):34~37. [15]㊀白历如,巩家婧.基于大数据的物流企业供应链模式与优化路径[J].商业经济研究,2019(21):93~96.㊃96㊃。

陕西发展新质生产力的产业路径及建议作者：张鸿施磊来源：《新西部》2024年第05期新质生产力作为先进生产力的跃迁方向，是基于全面剖析我国现阶段发展环境与发展条件背景下，而形成的马克思主义中国化、时代化的最新理论成果。

本文立足于陕西资源禀赋，深度剖析产业发展现有布局，探寻陕西发展新质生产力的地域优势，从传统产业、新兴产业与未来产业三方面入手，为陕西锚定产业转型关键点、因地制宜发展新质生产力打造突破路径，推动陕西依托自身优势形成新的经济增长点与竞争点。

当前，人工智能、区块链、云计算、大数据等数字技术相互融合、相辅相成，为生产力的跃迁提供了技术支持，使新质生产力的培育与发展成为可能。

作为引领经济发展的新支柱、新赛道，新质生产力的发展离不开产业的升级与变革。

当前，陕西经济社会发展正处于创新驱动、提质增效的关键时期，如何通过赋能传统产业升级换代、积极壮大战略性新兴产业、培育发展未来产业、加快形成新质生产力、增强发展新动能，是陕西面临的一项现实而紧迫的课题。

因此，探索陕西因地制宜发展新质生产力的产业路径，是陕西未来经济发展的关键任务。

解读新质生产力的内涵特征新质生产力是在新一轮科技革命和产业变革的时代版图下所孕育的全新经济引爆点，是传统生产力的跃升与进步，是以技术攻关为抓手、创新驱动为支撑、质量牵引为纽带，顺应数字时代发展规律的新生产范式。

第一，技术攻关夯实生产力基础。

新一代信息技术的普及使数字技术的攻关成为生产力发展的突破口，关键性颠覆性技术通过搭建全新应用场景、赋能传统工艺升级和转变生产经营模式，为打造符合时代发展特征的生产力提供转型思路，新质生产力的概念应运而生。

第二，创新驱动引领生产力变革。

为进一步提升我国自主自强创新能力，筑牢竞争优势，创新成为驱动生产力向“新”、向“优”变革的重要引擎，以新技术、新经济、新业态三重维度为核心，将战略性新兴产业和未来产业的培育与发展作为任务导向，为新质生产力的打造提供“创新”的解决方案。

西安市物流发展规划为例物流园区的物流组织管理功能一般包括：货物运输、分拣包装、储存保管、集疏中转、市场信息、货物配载、业务受理等，而且多数情况下是通过不同节点将这些功能进行有机结合和集成而表达的，从而在园区内形成一个社会化的高效物流效劳系统。

经济开发功能。

现代物流在我国尚处于开展初期，物流管理技术的落后和现代物流根底设施的缺乏，均是阻碍物流快速开展的因素，加快物流园区大量、大规模根底设施的建设，将对改善物流开展环境及根底条件，培育物流产业在国民经济中的地位,物流园区将因带动物流业开展而产生新的经济增长点，从而开发出新的经济开展领域。

二、中心城市构建物流园区的理论分析〔一〕增长极理论增长极〔GrowthPole〕的概念是由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁最先提出，根据佩鲁的思想：增长极是经济空间中在一定时期起支配和推动作用的经济部门，凭借其具有的规模经济及较强的创新能力和增长能力，通过外部经济和产业间关联的乘数扩张效应，推动了其它产业的增长。

后来由另一位经济学家布德维尔继承研究了佩鲁的理论，并扩展具有空间地理概念的增长极理论：增长极是主导推动型产业的空间聚集体，这些产业聚集在一起形成具有规模经济效益、高创新能力、高增长率，并能促进周围区域经济增长的中心区位。

根据"增长极"概念，物流产业可以看作是一种"推进型产业"〔PropuliveIndutry〕，它作为一种优势的经济单元，在城市集聚形成物流园区，通过自身的开展与创新诱导其他经济单元的成长，从而可以使该地区具有优先增长的优势，进而带动相邻地区的共同开展。

〔二〕物流园区对区域经济的辐射和涓滴效应区域经济学理论认为，任何一个国家在经济开展的初期阶段，由于经济实力的限制，都会要求优先开展根底较好的地区，使之成为区域经济的"增长极"，同时不可防止的导致不均衡，但当这种不均衡所产生的增长极到达经济高度开展阶段时，就会产生"涓滴效应"〔Trickling-downEffect〕，生产力的分布就会趋于分散和均衡化，导致区际间的经济成长差距逐渐缩小，到达相对平衡开展。

陕西省产业结构状况摘要：陕西经济结构的基本框架，是在改革开放以前形成的。

“一五”，“二五”和“三线建设”时期，伴随全国生产力布局的调整以及战备的要求，陕西成为我国内地重要的机械、电子、纺织等加工工业基地。

改革开放以来，在能源、化工、医药、有色、建材、冶金等方面又取得了长足发展，在电子、机械等传统支柱产业发展方面的进步也是很显著的。

但是陕西的第一产业基础薄弱，同时第三产业主要以传统行业为主，缺乏新兴的行业带动。

关键词：陕西 产业结构 结构调整一．产业以及产业结构的定义产业是指具有某种同类属性的具有相互作用的经济活动组成的集合或系统。

它不仅包括生产部门，还包括流通部门，一般服务行业、文化教育和行政服务业等。

产业介于微观经济和宏观经济之间，属于中观经济。

产业结构是指在社会再生产过程中形成的产业构成、产业间相互联系和比例关系以及由这些比例关系所表现出来的系统性和整体性。

从广义来看，它包括两方面的内容：一是各产业在生产上的比例关系即各产业相互协调、平衡的发展问题，如三次产业之间、基础工业与加工工业之间的协调发展；二是产业间以投入产出为基本内容的关联关系，反映各产业相互影响的结果。

因而产业结构是经济总体中的产业多层次的组合，质的特征是产业的地位与作用，量的特征是产业所占的份额，即比重。

二．陕西产业结构总体概况陕西省依据资源分布特点，利用资源优势形成了四大建设基地，陕北以化工能源为发展重点，陕南利用自然环境优美、生物资源丰富等优势，是绿色产业基地，而关中则以先进制造业为建设重点。

另外重点发展的产业包括装备制造业、高技术产及能源化工产业三大支柱产业，高新技术产业、果业、畜牧业、旅游、能源化工和国防科技工业六大特色产业和旅游业、文化产业及现代物流业三大特色现代服务产业。

其中装备制造业是陕西工业的主体产业，现代物流业是陕西省的新兴产业。

现代物流是相对于传统物流而言的。

它是在传统物流的基础上，引入高科技手段，即运用计算机进行信息联网，并对物流信息进行科学管理，从而使物流速度加快，准确率提高，库存减少，成本降低，以此延伸和放大传统物流的功能。

地方经济491陕西省农产品冷链物流存在问题及对策分析刘雪雪　杨志鹏 陕西服装工程学院摘要：作为我国重要的农产品资源生产基地之一，陕西省拥有丰富的农产品资源。

为了提高农产品质量，保证向居民提供无污染、无公害的健康食品，发展陕西省农产品冷链物流势在必行。

本文阐述了农产品冷链物流的概念，在此基础上分析了陕西省农产品冷链物流发展中存在问题，并针对性提出相关的建议措施。

关键词：陕西省；农产品；冷链物流中图分类号：F323.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)022-0491-01一、农产品冷链物流概述农产品冷链物流是在生产、运输、储存、销售等各环节中，采用一定低温冷藏技术，使货物持续处于适宜温度和湿度条件下，以确保物品质量、减少物品损耗的运输方式，主要包括肉、鱼、奶、鲜蔬菜、水果、鲜活植物以及水产品等运输。

陕西省作为我国的农业大省之一，其农产品的需求规模不断增加，农产品物流的竞争也愈发激烈，而目前我省的农产品物流仍处于起步阶段，发展水平不高存在诸多问题，因此，发展陕西省农产品冷链物流，建立良好的冷链物流运行机制尤为重要。

二、陕西省农产品冷链物流存在问题随着“一带一路”战略的不断推进，陕西省物流业赢得了重要的发展机遇。

提出打造丝绸之路新起点，建设五个中心，一个平台等战略布局规划，推进陕西省物流业蓬勃发展。

目前在政府的领导下，陕西省农产品物流已经有了较好的发展，比较完善的农产品物流体系初步建立，现代化的企业管理模式逐步被应用，多样化的物流组织模式开始形成。

但从总体上看，陕西省农产品冷链物流发展仍存在诸多问题。

1.农产品网络信息化程度较低现代化信息的应用促进了农产品冷链物流发展，维持了农产品市场上供求关系的稳定。

然而，受地理位置、交通限制、经济发展的影响，陕西省农产品冷链物流信息流通相对比较闭塞，信息化程度较低，买方与卖方之间信息沟通受阻。

农产品物流领域先进的信息技术应用较少，信息平台建设比较简单，难以发挥其全部功能，造成整个农产品冷链物流信息渠道不畅通，农户信息与企业信息无法平衡处理，产销脱节等诸多问题。

中国物流业发展中长期规划（2014—2020年）物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。

加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。

为促进物流业健康发展，根据党的十八大、十八届三中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《服务业发展“十二五”规划》等，制定本规划。

规划期为2014—2020年。

一、发展现状与面临的形势（一）发展现状。

“十一五”特别是国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，我国物流业保持较快增长，服务能力显著提升，基础设施条件和政策环境明显改善，现代产业体系初步形成，物流业已成为国民经济的重要组成部分。

产业规模快速增长。

全国社会物流总额2013年达到197.8万亿元，比2005年增长3.1倍，按可比价格计算，年均增长11.5%。

物流业增加值2013年达到3.9万亿元，比2005年增长2.2倍，年均增长11.1%，物流业增加值占国内生产总值的比重由2005年的6.6%提高到2013年的6.8%，占服务业增加值的比重达到14.8%。

物流业吸纳就业人数快速增加，从业人员从2005年的1780万人增长到2013年的2890万人，年均增长6.2%。

物流企业资产重组和资源整合步伐进一步加快，形成了一批所有制多元化、服务网络化和管理现代化的物流企业。

传统运输业、仓储业加速向现代物流业转型，制造业物流、商贸物流、电子商务物流和国际物流等领域专业化、社会化服务能力显著增强，服务水平不断提升，现代物流服务体系初步建立。

技术装备条件明显改善。

信息技术广泛应用，大多数物流企业建立了管理信息系统，物流信息平台建设快速推进。

物联网、云计算等现代信息技术开始应用，装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备和智能标签、跟踪追溯、路径优化等技术迅速推广。

基础设施网络日趋完善。

陕西省发展和改革委员会关于加快推进我省循环经济试点有关工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省发展和改革委员会关于加快推进我省循环经济试点有关工作的通知（陕发改环资〔2010〕1778号）各市发展改革委、杨凌示范区发展改革局：2006年，我委印发了《关于做好循环经济试点工作的意见》（陕发改环资〔2006〕1370号），确定了省级第一批24家循环经济试点单位。

经过几年的试点实践，初步建立了具有地方特色的以企业为主体、以园区为窗口、企业间及产业间有机耦合的循环经济发展模式，在发展循环经济方面进行了积极探索，取得了一定成效。

但还存在一些问题，一是思想上重视不够。

有些部门和企业对发展循环经济的重要性、紧迫性认识不足，工作不够积极主动。

二是措施不得力。

目前，还有部分试点单位尚未编制实施方案，试点工作没有全面展开，致使试点工作滞后，未能达到示范和带动作用，影响了全省循环经济试点工作的开展。

为进一步贯彻落实《循环经济促进法》和《陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见》（陕政办发〔2010〕 83号），推动全省循环经济试点工作，规范试点单位的管理，结合我省实际，现就下一步试点的有关工作提出以下要求：一、明确循环经济试点工作的指导思想与工作目标指导思想：以科学发展观为指导，以提高资源利用率和减少废弃物排放为目标，全面贯彻“减量化、再利用、资源化”原则，统筹规划，合理布局，突出重点、分层推进，加大试点示范的工作力度，培育壮大循环经济规模，推动全省循环经济工作深入开展。

工作目标：充分发挥试点单位“先行探索、典型示范、以点带面、以线促面”的引导和示范作用，抓好企业、园区及社会三个层面试点，扶持培育一批循环经济示范企业、园区和市县，探索出我省不同行业循环经济发展的模式，促进我省经济社会可持续发展。

《物流业发展中长期规划(年)》国务院关于印发物流业发展中长期规划（—年）的通知国发〔〕号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《物流业发展中长期规划（—年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院年月日物流业发展中长期规划（—年）物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。

加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。

为促进物流业健康发展，根据党的十八大、十八届三中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《服务业发展“十二五”规划》等，制定本规划。

规划期为—年。

一、发展现状与面临的形势（一）发展现状。

“十一五”特别是国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，我国物流业保持较快增长，服务能力显著提升，基础设施条件和政策环境明显改善，现代产业体系初步形成，物流业已成为国民经济的重要组成部分。

产业规模快速增长。

全国社会物流总额年达到万亿元，比年增长倍，按可比价格计算，年均增长。

物流业增加值年达到万亿元，比年增长倍，年均增长，物流业增加值占国内生产总值的比重由年的提高到年的，占服务业增加值的比重达到。

物流业吸纳就业人数快速增加，从业人员从年的万人增长到年的万人，年均增长。

服务能力显著提升。

物流企业资产重组和资源整合步伐进一步加快，形成了一批所有制多元化、服务网络化和管理现代化的物流企业。

传统运输业、仓储业加速向现代物流业转型，制造业物流、商贸物流、电子商务物流和国际物流等领域专业化、社会化服务能力显著增强，服务水平不断提升，现代物流服务体系初步建立。

技术装备条件明显改善。

信息技术广泛应用，大多数物流企业建立了管理信息系统，物流信息平台建设快速推进。

物联网、云计算等现代信息技术开始应用，装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备和智能标签、跟踪追溯、路径优化等技术迅速推广。

陕西省“十三五”工业经济发展规划目录前言 (1)一、“十二五”发展回顾 (2)（一）规模总量大幅提高 (2)（二）产业结构不断优化 (2)（三）经济效益大幅改善 (4)（四）产业集聚步伐加快 (4)（五）企业实力不断增强 (6)（六）融合发展快速推进 (6)（七）创新能力不断提升 (7)二、面临形势 (9)（一）发展机遇 (9)（二）面临挑战 (11)三、思路目标 (14)（一）指导思想 (14)（二）基本原则 (14)（三）主要目标 (16)四、发展重点 (20)（一）能源工业 (20)1.煤炭 (21)2.油气 (21)3.电力 (21)4.新能源 (22)（二）原材料工业 (23)1.化工 (23)2.有色 (26)3.黑色金属 (28)4.建材 (29)5.新材料 (30)（三）装备工业 (32)1.高档数控机床和机器人 (32)2.节能与新能源汽车 (34)3.航空航天装备 (35)4.节能环保安全装备 (37)5.先进轨道交通装备 (38)6.电力装备 (38)7.重型装备 (40)8.其他装备 (40)（四）电子信息 (41)1.集成电路 (42)2.智能终端 (42)3.新型平板显示 (43)4.太阳能光伏和半导体照明 (43)5.软件和信息服务 (44)（五）消费品工业 (46)1.食品 (46)2.医药 (47)3.纺织服装 (49)4.轻工 (50)五、产业布局 (51)（一）总体布局 (51)（二）重点工业园区布局 (56)1.国家级重点园区 (56)2.省级重点园区 (57)3.特色产业园区 (58)六、主要任务 (61)（一）建立健全制造业创新体系 (61)（二）大力推进制造业智能化 (62)（三）积极推动制造业服务化 (62)（四）加快工业绿色安全改造升级 (64)（五）打造特色优势产业集群 (65)（六）提升国际化发展水平 (66)（七）深入推进军民融合发展 (68)七、保障措施 (70)（一）加强组织协调领导 (70)（二）不断优化完善工业发展环境 (71)（三）保持工业投资较快增长 (71)（四）强化财税政策支持 (73)（五）创新金融支持方式 (73)（六）加强创业创新平台和人才队伍建设 (74)（七）制定加快工业发展配套政策 (75)（八）促进“专精特新”中小企业发展 (76)附件：陕西“十三五”工业经济发展规划重点项目表 (78)前言“十二五”期间，面对国际国内环境的深刻变化和风险挑战，在省委、省政府的正确领导下，陕西工业经济保持平稳较快发展，结构调整取得积极成效，有力促进了全省经济社会又好又快发展，支撑“三个陕西”建设取得新成就。

国家发展和改革委员会关于印发陕西西咸新区总体方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会关于印发陕西西咸新区总体方案的通知（发改西部[2014]296号）陕西省人民政府，国务院各部委、各直属机构：《陕西西咸新区总体方案》已经国务院原则同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

请陕西省人民政府按照《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》（国函〔2014〕2号）批复精神和《陕西西咸新区总体方案》要求，依法依规组织编制西咸新区发展总体规划，报我委备案后实施。

附件：陕西西咸新区总体方案国家发展改革委2014年2月19日附件陕西西咸新区总体方案按照《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）、《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》（国函〔2012〕8 号）和国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》有关要求，为积极稳妥扎实推进西咸新区规划建设，探索以人为核心的中国特色新型城镇化道路，特制订本方案。

一、设立西咸新区的重要意义西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，包括两市 7个区县的部分地区，是关中-天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚，具有较好的自然生态资源，在深入实施西部大开发战略、推进西（安）咸（阳）一体化、引领大西北发展，建设丝绸之路经济带重要支点、打造向西开放重要枢纽等方面具有重要作用，在探索中国特色新型城镇化道路、健全城乡发展一体化体制机制等方面具有示范和引领作用。

（一）建设西咸新区有利于加快推进西安、咸阳一体化。

西安市是我国西部地区重要的中心城市，是世界著名的古都，具备了建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市的基础条件。