陕西省发展和改革委员会关于规范创业投资企业备案和监管的通知

陕西省发展和改革委员会关于做好股权投资企业备案管理和股权投资行业风险排查工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2013.04.08•【字号】陕发改财金[2013]501号•【施行日期】2013.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文陕西省发展和改革委员会关于做好股权投资企业备案管理和股权投资行业风险排查工作的通知（陕发改财金〔2013〕501号）各设区市发展改革委、杨凌示范区发展改革局、西咸新区经济建设局：国家发展改革委办公厅近日下发《关于进一步做好股权投资企业备案管理工作的通知》（发改办财金[2013]694号），对加强股权投资企业备案管理工作进行了工作部署。

为落实通知精神，现就有关事项通知如下：一、抓紧开展股权投资企业“应备尽备”工作对以股权投资作为主营业务的股权投资企业，督促其按照有关规定尽快予以备案（以下简称“应备尽备”），不留死角。

要采取多种方式主动与股权投资企业联系（如拟定备案通知书、电话通知等），要求其在限定时期内按照有关规定履行备案手续。

按照《国家发展改革委办公厅关于促进股权投资企业规范发展的通知》（发改办财金[2011]2864号，以下简称2864号文）有关规定，规模在1亿-5亿元人民币的，到我委备案；规模在5亿元人民币以上的，限期到我委提交备案材料，并由我委出具初步审查意见，提交国家发展改革委。

对于在2864号文出台之前已经设立的股权投资企业，均应纳入备案管理，逐步规范其投资运作。

请各市（区）于今年6月20日前，向我委提交“应备尽备”工作完成情况报告，并按季度定期更新有关工作进展情况。

二、全面摸清股权投资行业情况，尽快开展风险排查工作各市（区）应加强与工商管理部门的沟通与合作，全面了解本市（区）股权投资企业发展情况，尽快开展风险排查工作，严格监控股权（含创业）投资企业的募资行为，坚决杜绝非法集资。

请各市（区）于今年4月25日前完成行业风险排查工作，提交股权投资行业情况和风险排查工作报告，并填写股权（含创业）投资企业情况表（见附件1）和风险排查汇总表（见附件2）。

陕西省企业投资项目备案暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省企业投资项目备案暂行办法（陕西省发展和改革委员会2005年1月5日）第一条为适应社会主义市场经济的要求，进一步推动我省企业投资项目管理制度改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发展改革委关于企业投资项目备案制指导意见和《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》的精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条凡《陕西省政府核准的投资项目目录》以外、企业不使用政府投资建设、投资额在50万元以上的项目，实行备案管理。

第三条国家另有规定的，按照规定执行。

第四条企业投资项目按照属地原则，实行分级备案。

企业根据项目投资额到拟建项目所在地投资主管部门办理备案手续。

项目投资额在1亿元以上的，在省政府投资主管部门备案；投资额在5000万元（不含）-1亿元（含）的，在市级政府投资主管部门备案；投资额在5000万元及以下的，在县（市、区）政府投资主管部门备案。

西安市辖区内的项目，投资额在8000万元（不含）-2亿元（含）的，在西安市政府投资主管部门备案；投资额在8000万元及以下的，在县、区政府投资主管部门备案。

房地产开发项目投资额在5000万元及以下的，在县（区）政府投资主管部门备案；投资额在5000万元以上的项目均在市级（包括建制市）政府投资主管部门备案。

第五条企业投资项目的备案采取书面备案和网上备案相结合的方式。

目前采取书面备案方式，待条件具备后企业可自主选择备案方式。

第六条企业向投资主管部门提出项目备案申请时，应提交的备案材料包括：（一）企业投资项目备案申请报告；（二）陕西省企业投资项目备案表（见附件）；（三）企业营业执照副本复印件；（四）投资项目凡涉及环境保护、建设用地、城市规划的，需提交环境保护、国土资源、城市规划行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见、用地预审意见、城市规划意见；（五）根据有关法律法规应提交的其它材料。

国家发展改革委办公厅关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知发改办财金[2011]253号北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、湖北省人民政府办公厅：遵照国务院有关文件精神，我委自2008年6月以来，先后在天津滨海新区、北京中关村科技园区、武汉东湖新技术产业开发区和长江三角洲地区，开展了股权投资企业备案管理先行先试工作。

为进一步规范试点地区股权投资企业备案管理工作，更好地促进股权投资企业健康规范发展，现就有关事项通知如下：一、规范股权投资企业的设立、资本募集与投资领域股权投资企业应当遵照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合伙企业法》有关规定设立。

其中，以有限责任公司、股份有限公司形式设立的股权投资企业，可以通过组建内部管理团队实行自我管理，也可采取委托管理方式将资产委托其他股权投资企业或股权投资管理企业管理。

股权投资企业的资本只能以私募方式向具有风险识别和承受能力的特定对象募集，不得通过在媒体（包括企业网站）发布公告、在社区张贴布告、向社会散发传单、向不特定公众发送手机短信或通过举办研讨会、讲座及其他公开或变相公开方式（包括在商业银行、证券公司、信托投资公司等机构的柜台投放招募说明书等）直接或间接向不特定对象进行推介。

股权投资企业的资本募集人须向投资者充分揭示投资风险及可能的投资损失，不得向投资者承诺确保收回投资本金或获得固定回报。

所有投资者只能以合法的自有货币资金认缴出资。

资本缴付可以采取承诺制，即投资者在股权投资企业资本募集阶段签署认缴承诺书，在股权投资企业投资运作实施阶段，根据股权投资企业的公司章程或者合伙协议的约定分期缴付出资。

股权投资企业的投资领域限于非公开交易的企业股权，投资过程中的闲置资金只能存放银行或用于购买国债等固定收益类投资产品；投资方向应当符合国家产业政策、投资政策和宏观调控政策。

股权投资企业所投资项目必须履行固定资产投资项目审批、核准和备案的有关规定。

陕西省发展和改革委员会关于新增和更新陕西省政府投资项目评审专家库专家的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2021.07.15•【字号】陕发改投资〔2021〕963号•【施行日期】2021.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文陕西省发展和改革委员会关于新增和更新陕西省政府投资项目评审专家库专家的通知各有关单位及专家：为进一步充实专家力量、优化专家库结构，更好地服务于我省政府投资项目咨询、评审、验收等工作，经研究，我委拟对现有陕西省政府投资项目评审专家库专家进行增补和更新。

现将有关事项通知如下：一、评审专家资格（一）专家来源任职于高等院校、科研院所及其他研究机构、中介服务机构、金融机构、从事相关行业领域的企业或从事投资管理的机关事业单位等。

（二）专业要求1.行业管理类专家要求在省内各级财政、发展改革、行业管理等政府部门任职的，熟悉财政管理、政府投资项目管理、行业管理等专业知识，能够胜任项目相关评审工作的行业管理专家。

2.专业技术类专家要求规划咨询、项目咨询、评估咨询、工程勘察设计、工程造价、工程监理、施工管理等相关领域专家，应从事相关领域工作满10年以上，且（或）具有副高及以上职称满5年以上或具有相应执业资格满5年以上。

3.经济类专家要求在财政、金融、投资等行业工作10年以上，或在本专业（行业）具有副高及以上专业技术职称满5年以上或具有相应执业资格满5年以上。

（三）入库条件1.本人自愿参加项目评审工作。

2.熟悉国家有关法律法规和政策，掌握相关项目咨询、设计和建设的规程、规范等技术或经济标准，具有相关评审实践经验。

3.具有较高的业务素质和良好的职业道德，具有较强的责任心和合作使命感。

4.年龄一般不超过65周岁，身体健康，能胜任评审工作。

5.清正廉洁，无不良记录，并能自觉接受有关各方的监督。

二、新增专家申报时间及方式（一）申报时间即日起至2021年9月30日。

国家发展改革委办公厅关于促进股权投资企业规范发展的通知发改办财金〔2011〕2864号各省、自治区、直辖市人民政府办公厅、新疆生产建设兵团办公厅：为规范在中华人民共和国境内设立的从事非公开交易企业股权投资业务的股权投资企业（含以股权投资企业为投资对象的股权投资母基金）的运作和备案管理，促进股权投资企业规范发展，现就有关事项通知如下：一、规范股权投资企业的设立、资本募集与投资领域（一）设立与管理模式。

股权投资企业应当遵照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合伙企业法》有关规定设立。

其中，以有限责任公司、股份有限公司形式设立的股权投资企业，可以通过组建内部管理团队实行自我管理，也可采取委托管理方式将资产委托其他股权投资企业或股权投资管理企业管理。

（二）资本募集。

股权投资企业的资本只能以私募方式，向特定的具有风险识别能力和风险承受能力的合格投资者募集，不得通过在媒体（包括各类网站）发布公告、在社区张贴布告、向社会散发传单、向公众发送手机短信或通过举办研讨会、讲座及其他公开或变相公开方式（包括在商业银行、证券公司、信托投资公司等机构的柜台投放招募说明书等），直接或间接向不特定或非合格投资者进行推介。

股权投资企业的资本募集人须向投资者充分揭示投资风险及可能的投资损失，不得向投资者承诺确保收回投资本金或获得固定回报。

（三）资本认缴。

股权投资企业的所有投资者只能以合法的自有货币资金认缴出资。

资本缴付可以采取承诺制，即投资者在股权投资企业资本募集阶段签署认缴承诺书，在股权投资企业投资运作实施阶段，根据股权投资企业的公司章程或者合伙协议的约定分期缴付出资。

（四）投资者人数限制。

股权投资企业的投资者人数应当符合《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合伙企业法》的规定。

投资者为集合资金信托、合伙企业等非法人机构的，应打通核查最终的自然人和法人机构是否为合格投资者，并打通计算投资者总数，但投资者为股权投资母基金的除外。

国家发展和改革委关于加强创业投资企业备案管理严格规范创业投资企业募资行为的通知（发改财金〔2009〕1827号）有关省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委，福建省经贸委，深圳市科技局：《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委等十部委令[2005]第39号，以下简称《办法》）自2006年3月1日实施以来，各级创投企业备案管理部门认真履行职责，为促进创投企业规范健康发展发挥了积极作用。

但是，近期市场出现了一些以“募集有限合伙基金”和“从事代理业务”等名义开展非法集资活动的苗头，个别备案创业投资企业也陷入其中。

为加强对备案创业投资企业的监管，严格规范其募资行为，现根据《办法》规定，就有关事项通知如下：一、严格把握备案条件备案管理部门应当遵照《办法》有关规定，严格把握备案条件。

对存在下列问题的创业投资企业，一律不予备案：（一）经营范围不符合《办法》第十二条规定。

（二）实收资本与承诺资本未达到《办法》第九条第三项规定的最低要求或出资不实。

（三）投资者人数超过《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》及《办法》第九条第四项规定的上限；或单个投资者对创业投资企业的投资不足100万元人民币；或多个投资者以某一个投资者名义代持创业投资企业股份或份额。

（四）不具备《办法》第九条第五项规定的高管人员人数与资质。

对不符合《办法》规定条件而已予备案的，应责令其在30个工作日内改正；逾期未改正的，应当取消备案。

二、规范代理业务备案创业投资企业应当严格按照《办法》第十二条规定的经营范围专业从事创业投资业务，不得以“代理”等名义开展任何形式的非法募资活动。

在按照《办法》第十二条第二项规定代理其他创业投资企业等机构或个人的创业投资业务时，应当符合下列要求：（一）对单一机构或个人的单笔代理金额不得低于1000万元。

（二）按照《民法通则》有关规定，由委托方对所代理资产行使所有权并承担相应责任。

（三）不得承诺固定收益。

陕西省发展和改革委员会关于调整《陕西省企业投资项目备案暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2008.11.15•【字号】陕发改发〔2008〕1631号•【施行日期】2008.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文陕西省发展和改革委员会关于调整《陕西省企业投资项目备案暂行办法》的通知省政府各工作部门、各直属机构，各市发展改革委、杨凌示范区发展计划局、扩权县（市）经济发展局，省管企业：根据国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）和省政府办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（陕政办发〔2008〕1号），以及贯彻国家扩大内需促进经济增长十项措施的精神，为进一步增强市县经济发展活力，缩短项目准备周期，提高工作效率，促进全省经济社会平稳快速发展，经研究，现对《陕西省企业投资项目备案暂行办法》（陕发改发〔2004〕746号）有关事项作如下调整：一、扩大市、县项目备案管理权限。

根据国家规定，省内适用备案制的项目，投资额在10亿元以上的，在省级发展改革委备案；投资额在5亿元以上、10亿元以下的，在市级发展改革委备案；投资额在5亿元及以下的，在县（市、区）级发展改革委备案。

西安市、榆林市、杨凌示范区发展改革部门备案权限等同于省级发展改革委。

中省设立的开发区、工业园区备案权限等同于市级发展改革委，其他开发区、工业园区由各市政府自行确定。

15个扩权县（市）发展改革部门备案权限等同于市级发展改革委。

房地产开发（含经济适用房、廉租房）在项目开发建设所在地发展改革委备案。

二、实行前置备案。

省内适用备案制管理的企业投资项目，由项目单位先向各级发展改革部门申办备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、土地和环评手续。

并据此将《陕西省企业投资项目备案暂行办法》（陕发改发〔2004〕746号）第六条第四款调整为：关于符合产业政策、国民经济发展规划及相关专项规划、土地供应政策、环境保护政策、节能政策和资源综合利用的说明。

【发布单位】国家发改委、科技部、财政部、商务部、人民银行、国家税务总局、国家工商总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇管理局【发布文号】国家发展和改革委员会令第39号【发布日期】2005-11-15【生效日期】2006-03-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】国家发展和改革委员会创业投资企业管理暂行办法(国家发展和改革委员会令第39号)《创业投资企业管理暂行办法》2005年9月7日国务院批准，2005年11月15日国家发展和改革委员会、科技部、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇管理局联合发布，自2006年3月1日起施行。

国家发展和改革委员会二○○五年十一月十五日创业投资企业管理暂行办法第一章总则第一条为促进创业投资企业发展，规范其投资运作，鼓励其投资中小企业特别是中小高新技术企业，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称创业投资企业，系指在中华人民共和国境内注册设立的主要从事创业投资的企业组织。

前款所称创业投资，系指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。

前款所称创业企业，系指在中华人民共和国境内注册设立的处于创建或重建过程中的成长性企业，但不含已经在公开市场上市的企业。

第三条国家对创业投资企业实行备案管理。

凡遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，应当接受创业投资企业管理部门的监管，投资运作符合有关规定的可享受政策扶持。

未遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，不受创业投资企业管理部门的监管，不享受政策扶持。

第四条创业投资企业的备案管理部门分国务院管理部门和省级（含副省级城市）管理部门两级。

国务院管理部门为国家发展和改革委员会；省级（含副省级城市）管理部门由同级人民政府确定，报国务院管理部门备案后履行相应的备案管理职责，并在创业投资企业备案管理业务上接受国务院管理部门的指导。

陕西省发展和改革委员会关于规范创业投资企业备案和监管的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2009.09.30•【字号】陕发改财金[2009]1470号•【施行日期】2009.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文陕西省发展和改革委员会关于规范创业投资企业备案和监管的通知（陕发改财金[2009]1470号）各设区市发展改革委，杨凌示范区发展改革局，各备案创业投资企业：为进一步贯彻落实好《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委等十部委2005第39号令）（以下简称《办法》），依法及时对合格创业投资企业备案，加强对备案创业投资企业的监管，规范备案创业投资企业的运作，根据《办法》及有关规定，结合我省实际，现就有关事项通知如下：一、创业投资企业备案的条件和要求（一）申请备案的创业投资企业必须满足以下条件：1、在工商行政管理部门完成注册登记，经营范围符合《办法》第十二条规定。

2、实收资本不低于3000万元人民币，或者首期实收资本不低于1000万元人民币且全体投资者承诺在注册后的5年内补足不低于3000万元人民币实收资本。

3、投资者不得超过200人。

其中，以有限责任公司形式设立创业投资企业的，投资者人数不得超过50人。

单个投资者对创业投资企业的投资不得低于100万元人民币。

不能多个投资者以某一个投资者名义代持创业投资企业股份或份额。

所有投资者应当以货币形式出资。

4、有至少3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员承担投资管理责任。

委托其他创业投资企业、创业投资管理顾问企业作为管理顾问机构负责其投资管理业务的，管理顾问机构必须有至少3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员对其承担投资管理责任。

高级管理人员系指担任副经理及以上职务或相当职务的管理人员。

5、按照《办法》第十二条第二项规定，代理其他创业投资企业等机构或个人的创业投资业务时，应当符合下列要求：（1）对单一机构或个人的单笔代理金额不得低于1000万元。

陕西省人民政府办公厅关于进一步引导和规范境外投资的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于进一步引导和规范境外投资的通知陕政办发〔2017〕104号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为加强对我省境外投资的宏观指导,推动境外投资持续健康发展，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、引导和规范境外投资方向认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号），对鼓励开展的境外投资，要提供便利化政府服务，支持企业享受财税、信贷、外汇、保险、海关、信息服务等方面扶持政策；对限制开展的境外投资，要根据国家经济外交整体战略，引导企业稳妥审慎参与并给予必要的业务指导和风险提示；对禁止开展的境外投资，要进行干预监测并实施严格管控。

二、完善境外投资管理机制（一）坚持以备案为主的境外投资管理方式。

在资本项下实行有管理的市场化运行机制，境外投资项目备案、境外企业备案、境外投资外汇登记实行并联审批，大幅压缩境外投资事项办理时限。

投资主体应当对提交材料的真实性、合法性、完整性负责，不得有重大遗漏和虚假、误导、欺骗性陈述。

（省发展改革委、省商务厅、人民银行西安分行、国家外汇管理局陕西省分局负责，列第一的为牵头单位，下同。

）（二）建立横向联动协同监管机制。

通过在线监测、抽查核实、业务信息共享等方式，对全省境外投资真实性、合规性进行全程监管，防范虚假投资行为。

建立全省境外投资黑名单制度，对违规投资行为实施联合惩戒，依法对有关主体和责任人给予警告，并在投资项目审批监管平台公布违规行为及处罚措施。