历代中央政府治疆方略

中国古代对边疆地区的治理中国古代对边疆地区的治理，是一个重要的历史问题。

随着历代政权的更迭和边疆地区的变化，治理思路和方法也不断发生了变化。

本文将从历史视角出发，分步骤阐述中国古代对边疆地区的治理。

一、汉武帝时期的“西域”治理汉武帝时期，中国边疆地区面临严峻的局势。

西域地区的各个国家频繁侵犯汉朝边境，带来了沉重的社会、经济和政治压力。

汉武帝采取了“开疆拓土，驱除胡虏”的策略，通过直接征战和结盟征服附近的国家，扩大汉朝的疆域。

此外，汉武帝还利用“和亲”政策，通过婚姻联姻的方式巩固南方边疆地区的安全。

在治理西域地区的过程中，汉武帝采取了一系列措施，如设立郡县、修筑道路、兴建遗址、推广汉文化等，加强与西域地区的联系和管理，提高了汉朝的边疆地区治理能力。

二、唐代的“安抚”政策在唐代，边疆地区的治理形式发生了重大变化。

由于资源的紧缺和族群间的冲突，唐朝采取了“安抚”政策，即对边疆少数民族进行经济、文化和宗教上的优惠和宽容。

这种政策的目的在于降低少数民族对汉族的敌意，减少边疆地区的动荡和冲突。

唐朝治理边疆地区的方式还包括加强人员和资金的投入，派遣官员和军队前往边疆地区进行治理和巩固。

同时，在经济和文化上与边疆地区稳定地建立联系，推广漢文化、漢字、物品以及儒家思想。

三、元代的“置属”制度元代以后，中国对边疆地区的治理方式出现了新的变化，即采取“置属”制度，这是指将边疆地区划分为属地和置属两类。

属地指中国政府直接治理的地区，置属则指中国政府通过与其他民族建立联系，统治边疆的地区。

这种治理方式，使得中国政府在控制整个边疆地区的同时，还可以维持各个地区之间的关系和平衡。

元代的治理方式也包括加强文化和经济联系，如在边疆地区建立集市、设立边关驿站、修筑重要的交通线路等。

此外，中国政府还对边疆地区实行多元一体的管理模式，即保护当地民族的传统文化和习俗，与同时又推广汉族的文明。

总结起来，中国古代对边疆地区的治理是一个多阶段的进程，从汉朝时期的“开疆拓土”，到唐代的“安抚”政策，再到元代的“置属”制度，不断地完善和发展。

2020年高考历史热点：古代中国的边疆治理【热点剖析】一、古代中国加强中央对地方管辖的主要措施1.汉初实行郡国并行制；汉景帝收回王国部分权力；汉武帝实行“推恩令”，加强对地方的监察与管理。

2.宋朝吸取唐中叶以来藩镇割据的教训，“收精兵、削实权、制钱谷”，分割地方的行政、军事、财政权力，加强了中央对地方的统治。

3.元代地方设立了行省制，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。

4.明朝地方废行省、设三司，分管行政、军政和监察。

二、清朝的边疆政策1.基本原则：尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。

2.中央设有主管边疆民族事务的机构一一理藩院。

3.在西南地区实行“改土归流”，大大强化了中央政府的统治。

【真题再现】1.（2019 •江苏高考• 2）《史记》载：“汉定百年之间，亲属益疏，诸侯或骄奢……大者叛逆，小者不轨于法。

”出现这种现象是由于汉初（）A.实行察举制度B.独尊儒家学说C.实行郡国并行制D.全面推行郡县制【答案】C【解析】“汉定百年之间，亲属益疏，诸侯或骄奢……大者叛逆，小者不轨于法。

”指的是汉初实行郡国并行制，诸侯权力过大而发生叛乱，故 C项正确；察举制是汉朝实行的选官制度，与诸侯叛乱无关，故A项错误；独尊儒家学术是汉武帝时期实行的，与诸侯叛乱无关，故 B项错误；全面推行郡县制是在秦朝，与题干时间不符，故D项错误。

2.（2019 •新课标全国I卷高考• 25）汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮币”，定价为 40万钱一张。

诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千户侯”一年的租税收入约为20万钱。

朝廷这种做法（）A.加强了货币管理B.确立了思想上的统一C.削弱了诸侯实力D.实现了对地方的控制【答案】C【解析】据材料“定价为40万钱一张。

诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物”可知对诸侯王在经济上进行限制，进而削弱诸侯实力，故选C项；材料“称为‘皮币'"，而且有定价的，说明不是货币，排除 A项；材料仅涉及经济方面，不是思想上的统一，排除B项；材料“‘千户侯’ 一年的租税收入约为20万钱”说明地方仍旧享有租税权，所以没有实现对地方的控制，应该只是加强控制而已，排除D项。

第八章边疆治理方略第一节古代边疆治理方略简述①我国是一个有着五千年历史的多民族国家，历史上每一个朝代都面临着诸多的边疆治理问题，为了协调民族关系、加强对边疆地区的有效治理，历代统治者都在政治、军事、经济、文化等方面制定并实施了相应的边疆政策。

尽管治边政策的政治性原则决定了我国古代边疆政策无一不是为封建统治阶级服务的，但是从历史唯物主义的观点来看，历代王朝对边疆的开发和治理都有一定的进步意义，在客观上不同程度地促进了边疆地区的经济发展和多民族国家的统一和巩固。

因此，研究古代边疆治理的方略和政策的具体内容及其特点，不仅有利于我们了解历代王朝对边疆地区的治理状况，而且也可为当今边疆地区的治理提供一些有益的思考和借鉴。

一、经营边疆的政治方略（一）设立治理边疆中央行政管理机构。

我国自秦代起就是疆域辽阔的多民族统一国家。

历代封建王朝为加强对边疆地区的统治，大都设有兼职官员或专门机构处理边疆地区的民族事务，如秦朝的“典客”和“典属国”，汉代的“大鸿胪”和“客曹尚书”，隋唐时期的“鸿胪寺卿”和礼部中的“主客司”，以及元朝的“宣政院”等，这些官员和机构的设置对促进我国边疆地区的发展都起到了积极作用。

元朝设置宣政院管辖吐蕃地区，开了在中央政府中设置具体管理地方机构的先河。

清朝设置理藩院，表明我国边疆管理机构已经初步完备。

（二）羁縻政策。

中国历代封建王朝的统治者都认识到边疆少数民族地区的特殊性，在行政管理方面实行了羁縻政策。

所谓羁縻，就是指在维护国家统一的前提下，保持少数民族原有的社会组织形式和统治机构，承认其酋长、首领在本民族和本地区中的政治地位和统治权力，并封授一定的官职，由少数民族酋长、首领自己管理本民族内部的事务，其对中央政府一般只有朝贡的义务，而不承担赋税。

从秦朝开始的对少数民族边疆地区实行以羁縻为主要内容的特殊行政管理政策，经历了两千多年历史实践，不断成熟完①资料来源：赵惠强、洪增林：《西部人文资源开发研究》，甘肃人民出版社，2002年6月第1版。

20104No.42010中共伊犁州委党校学报社会稳定研究[内容提要]公元前60年，西汉王朝设立西域都护府，新疆（西域）正式纳入中国版图。

2000多年来，历代中央政府都对新疆进行了有效的治理。

在这一漫长的历史进程中，中央政府治理新疆的模式也在不断发展演变，逐步地完善和成熟。

回顾历史，其中的许多经验和教训值得我们学习和借鉴，并从中获得有益的启示。

[关键词]中央政府新疆治理模式[D O I 编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.04.017[中图分类号]D67[文献标识码]A [文章编号]1674-6287（2010）04-0050-04最近，随着中央新疆工作座谈会的召开，中央治理新疆模式进行了重大调整。

中央治理新疆模式的调整，是由新疆当前形势下特殊的区情决定的。

那就是，新疆在中国向西发展战略乃至总体发展战略中具有特殊的重要性。

为了更好的认识和理解中央治理新疆模式的调整，我们有必要对历代中央政府治理新疆模式的发展演变做一个回顾，并且从中得到一些有益的启示。

一、历代中央政府对新疆的治理公元前60年，西汉王朝设立“西域都护府”。

西域都护府的设立，标志着西汉王朝开始在西域行使国家主权，新疆成为中国统一多民族国家的一个组成部分。

为了加强和巩固对西域的统治，西汉采取了一系列措施，主要是：（1）委派官吏。

除西域都护外，还有副校尉、戊己校尉等；（2）册封新疆地方首领并颁发印绶，委托他们管理地方事务；（3）驻兵屯田；（4）修筑城垒，设置关卡。

东汉政府在西域先设“西域都护”，后置“西域长史”，继续行使对天山南北各地的军政管辖。

三国时期，北方的曹魏政权设置西域长史、戊已校尉分驻海头（今新疆罗布泊西楼兰）和高昌，对各地首领进行册封，并颁发印绶。

同西域各地首领保持着“无岁不奉朝贡，略如汉氏故事”的关系。

南北朝时期，西域各地不仅纷纷遣使北魏，表示接受统治，而且遣使南朝，加强联系。

北魏先后设置鄯善镇、焉耆镇，加强对西域的管理。

中国古代对新疆的管理中国古代对新疆地区的管理可以追溯到古代丝绸之路的诞生。

新疆地区位于中国的西北边疆，是连接中国和西亚、中亚以及欧洲的重要通道，因此在古代的中央政府治理下，新疆的管理策略具有一定的特殊性。

首先，在古代对新疆的管理中，中央政府实行了委任制度。

中央政府会委派官员到新疆地区担任地方官员，负责管理和监督新疆地区的事务。

这些官员通常是经过选拔和培训的有经验的官员，以确保他们能够胜任管理这个边疆地区的职责。

他们的主要任务是维护边境的安全，保护边民的利益，并促进当地经济和文化的发展。

其次，在管理新疆地区时，中央政府实行了“耕戍制度”。

根据这一制度，中央政府将新疆地区的一部分土地划分为官田，由中央政府派驻的官员和士兵负责耕种和管理。

这些官田的收益主要用于维持边疆地区的军事和行政开支。

同时，为了进一步加强对边境地区的控制，中央政府还设立了军事要塞，以确保边境的安全。

另外，在对新疆地区的管理中，中央政府实行了安抚政策。

由于新疆地区居住着多个民族，中央政府采取了一系列措施来安抚和团结各民族。

例如，中央政府鼓励各民族之间的文化交流，保护各民族的语言和宗教信仰，建立和维护各民族之间的良好关系。

此外，中央政府还为新疆地区的民众提供教育、医疗等公共服务，提高他们的生活水平。

最后，在古代对新疆的管理中，中央政府实行了贸易和经济开发政策。

新疆地区是连接中国和西亚、中亚以及欧洲的重要经济通道，因此中央政府鼓励和支持贸易和经济活动的发展。

中央政府对新疆地区进行投资，修筑交通设施，推动商业和农业的发展，促进了新疆地区的经济繁荣和民众的就业。

综上所述，中国古代对新疆地区的管理具有一定的特殊性。

通过委任制度、耕戍制度、安抚政策和贸易经济开发政策，中央政府实行了对新疆地区的有效管理。

这些管理策略旨在维护边境安全、促进经济发展、保护各民族权益，并且为新疆地区的和谐稳定做出了重要贡献。

治疆方略20字方针解读在当前国家治理的大背景下，治疆方略被赋予了极其重要的意义。

治疆方略是指国家对边疆地区的发展和稳定制定的政策和战略措施。

下面，我们将对治疆方略的20字方针进行解读，以期更好地理解和应用。

1. 稳定基层，铸牢基石。

此方针强调了稳定边疆地区的重要性，只有确保边疆地区的基层稳定，才能为经济发展和社会和谐提供稳定的基石。

2. 深化改革，激发活力。

此方针要求在边疆地区深化改革，打破传统束缚，激发创新和发展的活力，推动边疆地区加快实现经济转型和升级。

3. 保护生态，共建美丽家园。

此方针着重强调了保护边疆地区的生态环境，鼓励边疆地区积极参与生态建设，共同打造美丽宜居的家园。

4. 深耕细作，促进发展。

此方针要求在边疆地区深入开展针对性的扶持政策，促进边疆地区的经济和社会发展，提升边疆地区的整体发展水平。

5. 多元融合，促进和谐。

此方针强调要积极推动各个族群的多元融合，促进边疆地区的社会和谐稳定，实现共同繁荣发展。

6. 维护稳定，筑牢防线。

此方针要求边疆地区加强维护稳定的力度，建立起坚固牢靠的防线，对抗各种分裂势力和恐怖主义的威胁，确保边疆地区的安全和平稳。

7. 创新驱动，突破发展。

此方针要求边疆地区积极投入创新驱动的发展模式，以技术创新和科学发展为核心，突破发展瓶颈，加速推动边疆地区的经济发展。

8. 深化合作，互利共赢。

此方针强调要加强与周边国家和地区的合作，实现互利共赢，促进边疆地区与周边地区的经济往来和人文交流。

9. 依法治疆，确保秩序。

此方针要求边疆地区按照法律法规进行治理，建立起规范有序的治理体系，确保边疆地区的社会稳定和法治秩序。

10. 改革创新，推动变革。

此方针要求边疆地区勇于改革创新，推动体制机制的变革，不断适应发展的要求，推动边疆地区发展跨越式的进步。

总结：治疆方略的20字方针解读涵盖了边疆地区的稳定、发展、环境保护、合作、法治等多个方面。

通过贯彻落实这些方针，我们将能够有效地推动边疆地区的经济社会发展，增强边疆地区的发展活力，实现边疆地区的繁荣稳定。

中国古代治理边疆的措施与特点
中国古代治理边疆的措施：
1.开边界并重整疆域：隋唐时期，经历过割据之后，中央权力迅速重新集中，政府采取开边界的广式，重新整合边疆的疆域。

2.实施节度制度：节度使出身各省，担任节度，负责治理与边疆的接壤，维护国家的统一与安定。

3.建立军事系统：秦朝尤为着重，就建筑军事防线，以防外敌入侵，封山篱笆，建军事基地，使大汉境内国防设施日益完善。

4.实行军进制：明清时期，曾采用过军进制，充当连环闭关的作用，外省军队被驻守在边疆进行维稳。

5.加强皇政建制：实行皇政，间接派遣将领受命，协助节度使统统治理边疆，又将中央军队屯驻或軍政专职，维护国家或边疆安全。

6.派遣使节等出使边疆：使节等专门出使边疆，依照派遣的程序与旨意，对重要的节度使进行监督指导等。

中国古代治理边疆的特点：
1.政权重心固定：经历多年的起伏，中央政权的重心总是固定在北方，如明清以汉族政权为中心，稳定朝统，维持中华统一家国的社会关系。

2.注重行政制度：实行进驻、巡查、复议制，保证乡域间的社会秩序，在行政官厅大致上形成文职官军共同组成行政制度。

3.注重军事抵抗：总揽国家全局的政府把握住各方面的发展，加强军事抵抗，调派兵马整备护卫边疆，准备抗击外来敌人。

4.注重文化弘扬：大力弘扬汉文化，在边疆教育、宗教、经济等方面都融入了中国文化，营造边疆文化氛围，把中华文化传播到边疆。

5.注重外联考察：中央政府重视外联考察，着力实施边疆外交策略，派遣使节通过考察及政治友好外交，促成宝贵的边疆外交技术。

6.积极传播：以“八错”形式实行穷折外联政策，以提升边地对北方文化的共鸣，使受政府管制、从东方到西方的文化传播得到有效推进。

十二字治疆方略
这是一种治疆的综合方案，旨在实现各民族和谐共处和地区稳定发展。

具体来说，需要实现以下几点：
1. 稳定：稳定是治理工作的首要任务。

在治理过程中，必须要保持稳定，以确保社会安全和地区稳定。

2. 发展：发展是治理的基础。

必须促进就业、教育、医疗等各领域的发展，以提高经济水平和民生福祉。

3. 团结：团结是治理的核心。

必须加强各族群众之间的交流和合作，实现和谐共处。

4. 宽容：宽容是治理的精神。

必须对不同族群的文化、宗教、语言等方面进行尊重和保护，避免文化冲突和种族歧视。

5. 法治：法治是治理的基础。

必须维护法律的尊严和公正，加强法律意识和法治宣传。

6. 文化：文化是治理的灵魂。

必须注重各族群众的历史、传统文化和精神文化，弘扬中华民族优秀文化传统，促进文化融合和创新发展。

总之，只有通过稳定、发展、团结、宽容、法治、文化这六大方略的实施，才能实现新疆地区的长治久安和全面发展。

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