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构筑“五大体系”夯实政治责任确保脱贫攻坚工作行作者：稳致远来源：《党的生活·青海》2020年第05期自2015年精准扶贫、精准脱贫工作开展以来，久治县全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和“四个扎扎实实”重大要求，认真落实“三级书记”抓脱贫的工作机制，创立构筑责任落实、协调指挥、政策保障、责任考评、监督问责体系，全面压实脱贫攻坚牵头抓总、整体谋划、统筹协调、推动落实工作责任，保证了脱贫攻坚工作高效率开展、高质量推进。
构筑全覆盖责任落实体系。
及时组建以党政“一把手”任“双组长”、各部门主要负责同志为成员的扶贫开发领导小组，对标“户脱贫、村退出、县摘帽”18项刚性指标，逐级签订脱贫攻坚工作目标责任书，层层递交打赢脱贫攻坚战承诺书，立下军令状。
自上而下纵向建立了由县党政主要领导负总责-县委常委“包保”乡镇-其他县级领导“包保”所有行政村-县直机关单位“包保”贫困村-干部职工“包保”贫困户的“脱贫摘帽干部责任包干、达标保证”的“包保”责任制。
同时，各乡镇相应成立由乡镇党政主要负责人为“双组长”的领导小组，建立扶贫工作站，保证脱贫攻坚工作高效率开展、高质量推进。
构筑全流程协调指挥体系。
成立了久治县脱贫攻坚指挥部，下设社会保障、安全住房、纪律监察、精神脱贫、宣传教育、帮扶协作、金融资金、产业发展、基础设施九大职能部和办公室，由党政主要领导分别任“总指挥长”“指挥长”，由县委常委或副县长任各部部长及办公室主任，统筹解决脱贫摘帽各项工作，构筑起“纵向到底、横向到边、分工到事、责任到人”的指挥体系，形成“县级统筹抓、乡镇直接抓、部门分工抓、村级具体抓”的工作格局。
构筑全要素政策保障体系。
制定了《久治县“十三五”脱贫攻坚规划（2016-2020）》《久治县精准扶贫精准脱贫“八个一批”工作方案》，有针对性地编制了教育、医疗、住建、水利等十二个行业《专项扶贫方案》，制定实施了《久治县2016-2017年度易地扶貧搬迁实施方案》《久治县易地扶贫搬迁后续增收及保障实施方案》《久治县包虫病综合防治四年攻坚实施方案》《久治县深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020）》《久治县村集体经济“破零”工程实施方案》《久治县2019年脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案》《久治县脱贫攻坚绝对贫困“清零”行动方案》《久治县巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》等22项制度措施，形成相互依托、互有衔接的政策利好，确保所有扶贫政策落实于精准“投放”、精准“滴灌”。
五大体系建设内容
五大体系建设内容是指中国政府实施的五个重要方面的体系建设，包括经济体系、政治体系、文化体系、社会体系和生态文明体系。
1. 经济体系建设：包括建立现代化产业体系、完善市场体系、推进创新体系建设、改革开放和对外开放体系等方面。
这样可以提高中国经济的竞争力和可持续发展能力。
2. 政治体系建设：包括加强党的领导、完善人民代表大会制度、健全国家制度和治理体系等方面。
这样可以保障中国的政治稳定和社会和谐发展。
3. 文化体系建设：包括弘扬中华优秀传统文化、增强国家文化软实力、推进文化产业发展等方面。
这样可以提升中国文化的国际影响力和凝聚力。
4. 社会体系建设：包括优化社会结构、健全社会保障体系、提高公共服务水平等方面。
这样可以促进社会公平正义和人民福祉的提高。
5. 生态文明体系建设：包括保护生态环境、加强生态文明建设、推动绿色发展等方面。
这样可以实现经济社会发展和生态环境保护的良性互动。
“五个一”工作机制“五个一”工作机制（FiveOnes）是中国共产党在1978年倡导的，旨在建立一种以社会主义法律、思想、道德、文化和组织为基础的新的社会制度。
“五个一”的基本原则是建设一个和谐的社会，全民共治，自由和平，团结互助，实现社会公正，促进经济发展。
“五个一”工作机制由五个领域组成，它们分别是法治建设、思想政治建设、科学文化建设、社会组织建设和社会治理保障机制。
首先，法律建设是建设社会主义法治的核心。
社会主义法律规定了政府权力的行使范围和居民的基本权利。
它构建了一种法治的社会秩序，使政府权力在法律的约束下运行。
此外，思想政治建设旨在建立一种正确的、和谐的、团结的社会精神，它以社会主义的理论和实践为指导，倡导爱国主义、自强不息、实干敬业精神，培养全民团结起来，发展社会主义精神文明。
科学文化建设旨在推进社会主义文化发展，建设一种有特点、新颖、多元、实用的社会文化。
它致力于以科学文化为基础，增强国家文化建设的整体实力，发挥文化在经济发展、社会和谐中的作用。
接下来，社会组织建设主要是指各类社会组织的建设，包括政府部门、企业、社会团体和民间组织等。
它旨在加强社会组织的统筹协调能力，推动社会组织参与社会管理和社会服务，保障全民共同发展。
最后，社会治理保障机制指的是实施社会治理的各种法治、政策和社会保障措施，以及倡导全民共享发展成果，促进社会公平的制度机制。
它的宗旨是保障全社会的秩序和平安，为建设一个和谐美好的社会环境提供保障。
“五个一”工作机制是一种新型的社会主义政策，在推动发展、维护社会稳定和促进社会和谐中发挥了重要作用。
今天，在实施“五个一”工作机制的基础上，我们应该全面落实人民治理的原则，坚持以人为本的方针，积极探索以社会主义文明为导向的管治模式，实现社会和谐。
五社联动机制制度“五社联动机制制度”是指政府、企业、社区、志愿者、媒体五个社会主体共同合作，通过信息共享、资源整合等方式，旨在提高社会治理的效率和民生保障。
该制度是当前社会治理的一项重要措施，具有较强的全局性、系统性和协同性，下面将从以下几个方面进行阐述。
第一步：政府为制度建立的核心作为社会治理的主体之一，政府在建立“五社联动机制制度”方面起着关键性的作用。
政府需将“五社联动机制制度”的推广和落实与宏观规划和治理策略相结合，健全制度的建立与规范，划定各类职责，并严格按照职责分工推行具体措施。
第二步：企业承担社会责任企业是社会组织中发展最快、实力最强的一类，负有重要的社会责任。
企业可以运用自身的技术、资金等优势，配合政府合作，共同推进各项社会建设，实现企业和社会的共同发展。
第三步：社区展现基层力量社区负责本地区的基础建设、居民服务、民生保障等工作，是政府和企业在居民互动中的重要纽带，也是“五社联动机制制度”中最重要的一环。
社区应当精细管理居民，打造和谐社区，通过各种方式为政府和企业提供针对性的信息和资源，帮助居民解决实际困难。
第四步：志愿者服务社区志愿服务是人类社会发展的一项重要力量，通过志愿者的力量，可以提高政府、企业的社会形象和公信力，而志愿服务的主体则是服务对象的最直接、最贴近的人群，能够更加深入了解服务对象的需求和要求，更加贴心地参与到社会治理中。
第五步：媒体传递正确信息媒体是传播信息的重要工具，媒体工作者具有较高的专业知识和技能。
媒体可以在推广“五社联动机制制度”中，发挥举足轻重的作用，通过宣传和报道，传递正确、客观、公正的信息，引导社会舆论。
在新时代下，“五社联动机制制度”将越来越重要，它不仅实现了社会治理的社会化、网络化、规范化，也为全面建设社会主义现代化国家提供了新的策略性思路。
我们相信，在各合作主体的齐心协力下，必将推进“五社联动机制制度”在各个领域内的落地实施，为全面建设社会主义现代化国家提供更多的奋斗力量。
五大任务工作机制1. 任务背景介绍五大任务是指中国政府在国家发展战略中确定的五个重大任务，包括脱贫攻坚、污染防治、粮食安全、科技创新、军民融合。
这些任务对于实现中国的全面建设社会主义现代化国家目标具有重要意义，具体任务要求各相关部门和地方政府积极行动，采取一系列工作机制来推动任务的实施。
2. 任务工作机制的重要性任务工作机制是指为了完成任务目标而建立的一系列工作规范和制度，它能够有效组织和协调各方力量，提高工作效率，确保任务的顺利实施。
五大任务的工作机制对于任务的推进具有重要的支撑作用，能够保障各项工作的有序进行，确保任务的质量和效果。
3. 脱贫攻坚工作机制脱贫攻坚工作机制包括以下几个方面： - 领导责任制：各级政府和相关部门要明确脱贫攻坚的领导责任，建立健全工作机构和责任制度，确保任务的完成。
- 全面覆盖机制：通过建立贫困人口信息数据库，实现对贫困人口的全面覆盖，确保政策和帮扶措施的精准落实。
- 资金保障机制：建立专项扶贫资金、产业扶贫资金等资金保障机制，确保资金的到位和使用效益。
- 指导引领机制：设立专门的扶贫工作指导机构，提供政策指导和技术支持，推动脱贫攻坚工作的开展。
- 宣传引导机制：加强对脱贫攻坚工作的宣传和引导，形成全社会共同参与的良好氛围，营造脱贫攻坚的舆论环境。
4. 污染防治工作机制污染防治工作机制包括以下几个方面： - 立法法规机制：建立健全环境保护法律法规体系，加强对环境污染行为的监管和惩处，形成严格的法律制度。
- 企业责任机制：强化企业环境责任意识，推动企业实施清洁生产，减少污染物排放，加强环境保护工作。
- 监测评估机制：建立环境监测和评估体系，及时掌握环境污染状况，为制定污染防治措施提供科学依据。
- 治理措施机制：采取综合治理措施，包括工业污染治理、农村环境整治、城市环境改善等，全面推动污染防治工作。
- 奖惩激励机制：建立健全环境奖惩激励机制，对环境保护先进单位和个人进行表彰和奖励，对环境违法行为进行严厉处罚。
建立健全五大工作机制全面构筑为了促进经济社会的发展，提高国家治理效能，建立健全五大工作机制是十分重要的。
这五大工作机制分别是：科学决策机制、统一领导机制、重大事项决策机制、协同联动机制以及考核问责机制。
首先，科学决策机制是指在政策制定和决策过程中要充分发挥科学的作用，依据客观、全面、准确的数据和信息进行决策。
这需要建立健全有关决策的信息采集、分析评估、科学论证等环节，确保决策的科学性和科学化，避免主观意识和个人利益的干扰。
其次，统一领导机制是指在国家治理中要建立一个强有力的领导团队和统一的决策机构，确保国家决策的一致性和执行力。
这需要建立完善的决策层级体系，明确各级领导的职责和权力，并在关键问题上做出集中统一的决策，避免决策的分散和重复。
第三，重大事项决策机制是指在面对重大事项时要以制度化、程序化的方式进行决策，确保决策的合法性和公正性。
这需要建立完善有关重大事项决策的法律法规、决策程序和决策机构，明确各方的参与权利和责任义务，确保决策的透明度和公开性。
第四，协同联动机制是指在国家治理中各个部门和地区之间要加强协作与合作，形成合力，实现共同目标。
这需要建立健全多部门合作的机制和协调机制，明确各部门和地区的职责和权力，实现资源的共享和信息的共享，提高工作的效率和质量。
最后，考核问责机制是指对工作进行评估和监督，及时发现和纠正问题，保证各方的责任落实。
这需要建立健全有关工作考核和问责的制度和机构，明确评估和监督的标准和程序，确保考核和问责的公平和公正，增强行政效能。
总之，建立健全五大工作机制是提高国家治理效能的重要途径。
这需要各级领导和相关部门共同努力，加强制度建设和管理创新，确保各项机制的顺利运行和有效发挥作用。
只有通过建立科学决策、统一领导、重大事项决策、协同联动和考核问责五大工作机制的全面构筑，才能更好地实现经济社会的发展目标和人民群众的福祉。
抓好五个环节构建五项机制努力开创政法机关公正廉洁执法工作新局面——**市深入推进公正廉洁执法工作综述公正是法律永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的职业操守，做到公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线。
今年以来，**市各级政法机关以开展“一创双优”集中教育活动为契机，紧紧围绕深入推进公正廉洁执法，坚持抓好五个环节，构建五项机制，着力提升政法机关公正廉洁执法的能力和水平，取得明显成效。
一、抓组织，构建领导保障机制。
坚持领导抓、抓领导，强化组织，周密安排，细化责任，确保公正廉洁执法工作组织得力、扎实推进。
强化组织抓领导，市委成立了以市委副书记**为组长、九位市级干部为副组长的市深入推进“三项重点工作”领导小组，市委常委、政法委书记**对深入推进公正廉洁执法工作高度重视，多次作出重要指示，提出明确要求，市检察院检察长郭建新具体牵头负责深入推进公正廉洁执法工作，市政法纪工委和市委政法委政治部承担具体组织实施工作。
各县（区）党委、政府和市县两级政法部门高度重视，也成立了相应的领导组织和办事机构，为深入推进公正廉洁执法工作提供了强有力的组织保障。
严格落实责任，制定了《**市深入推进全市政法机关公正廉洁执法的实施方案》，配套出台了《2010年**市公正廉洁执法工作任务分解》，将公正廉洁执法八项重点任务细化分解为34项具体任务，逐一落实到政法部门、责任领导、具体责任人，明确工作标准，限定完成时限，严格考核奖惩和责任追究。
加强工作督导，建立完善了五项工作制度，即联席会议制度、汇报通报制度、信息报送制度、督导检查制度、联络员制度等，有效提升了工作的制度化、规范化水平。
先后组织5次集中督导活动，对36个基层政法单位进行了明查暗访，对5个工作落后的基层政法单位进行了全市通报批评，促进了公正廉洁执法工作任务的落实。
二、抓宣传，构建舆论引导机制。
制定了《**市政法系统争创“践行执法为民，公正廉洁执法”先进单位(个人)活动方案》，以“争创”活动为载体，加强对深入推进公正廉洁执法工作的宣传，积极营造公正廉洁执法的浓厚舆论氛围。
五级联动工作机制实施方案一、背景五级联动工作机制是指国家、省、市、县、乡五级政府机构之间建立起来的协同工作机制。
在当前社会治理体系不断完善的背景下，五级联动工作机制的实施将有助于提高政府机构间的协同效率，推动各级政府更好地为人民群众提供服务。
二、实施目标1. 加强政府机构之间的协同合作，提高政府工作效率；2. 优化资源配置，推动各级政府更好地服务人民群众；3. 提升政府应对突发事件和应急情况的能力；4. 推动政府机构更好地履行职责，提高政府治理能力。
三、实施内容1. 建立五级联动工作机制的组织架构，明确各级政府机构的职责和协作关系；2. 制定五级联动工作机制的工作流程和标准化操作规范；3. 开展五级联动工作机制的培训和演练，提高政府机构的应急处置4. 建立五级联动工作机制的信息共享平台，实现各级政府机构之间的信息互通；5. 完善五级联动工作机制的监督和评估机制，确保其有效运行。
四、实施步骤1. 组织架构的建立：各级政府机构根据五级联动工作机制的要求，明确组织架构和职责分工，建立起协同工作的组织体系；2. 工作流程的制定：各级政府机构按照五级联动工作机制的要求，制定工作流程和标准化操作规范，确保工作流程清晰、高效；3. 培训和演练的开展：各级政府机构开展五级联动工作机制的培训和演练活动，提高政府机构的应急处置能力；4. 信息共享平台的建立：各级政府机构建立起信息共享平台，实现各级政府机构之间的信息互通，提高工作效率；5. 监督和评估机制的完善：各级政府机构完善五级联动工作机制的监督和评估机制，确保其有效运行并不断优化改进。
五、实施保障1. 加强组织领导，确保五级联动工作机制的顺利实施；2. 加大对人才培养和技术支持的投入，提高政府机构的应急处置能3. 完善相关政策法规，为五级联动工作机制的实施提供制度保障；4. 加强宣传和督促检查，推动各级政府机构全面落实五级联动工作机制。
六、总结五级联动工作机制的实施将有助于提高政府机构的协同效率，优化资源配置，提升政府治理能力，推动各级政府更好地为人民群众提供服务。
焦作市人民政府办公室关于建立健全五项工作机制强力推动重点任务落实的意见（试运行）文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.10•【字号】焦政办〔2021〕58号•【施行日期】2021.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文焦作市人民政府办公室关于建立健全五项工作机制强力推动重点任务落实的意见（试运行）各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：为认真贯彻省委工作会议精神，持续深化重大项目建设“三个一批”“万人助万企”活动和“13710”工作制度，进一步提升政府工作效能，推动重点工作有效落实，促进经济社会高质量发展。
经市政府研究决定，针对重点项目建设、重大基础设施建设、服务企业、招商引资、财政税收等五项重点工作，建立规范化、精准化、制度化的协调推进工作机制，构建发现问题、收集问题、解决问题、结果反馈、督导考核的闭环管理体系，推动全省“十大战略”在焦作条条落实、件件落地、事事见效。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持“13710”工作制度，深入开展“三个一批”“万人助万企”等活动，充分发挥“企业纾困360”、智慧金服等平台功能，突出问题导向、目标导向、结果导向，及时有效解决重点项目建设、重大基础设施建设、服务企业、招商引资、财政税收等工作中存在的突出问题和瓶颈制约，进一步扩有效投资、提城市功能、保市场主体、促开放招商、稳财税收入，持续保持经济社会发展稳中求进、稳中向好的良好态势。
二、主要内容建立健全重点项目建设工作机制，常务副市长为总召集人，市重大项目“三个一批”工作领导小组办公室（市发展改革委）为牵头单位，着力解决重点项目建设中存在的困难问题；建立健全重大基础设施建设工作机制，分管副市长为总召集人，市住房城乡建设局为牵头单位，着力解决城建、交通以及水利（涉及项目建设用地事项）等重大基础设施建设中存在的困难问题；建立健全服务企业工作机制，分管副市长为总召集人，市“万人助万企”活动领导小组办公室（市工业和信息化局）为牵头单位，着力解决企业生产经营中存在的困难问题；建立健全招商引资工作机制，分管副市长为总召集人，市商务局为牵头单位，着力解决招商引资重大项目、政策措施落地中存在的困难问题；建立健全财政税收工作机制，常务副市长为总召集人，市财政局为牵头单位，着力解决财政税收运行中存在的困难问题。
Legal Sys t em A nd Soci et y ■—密豳瞳釜i竺竺!型!!f叁整生垒盒加强反贪信息情报机制建设提高情报主导侦查能力高为民摘要反贪情报在反贪工作中具有重要的作用，要加强侦查信息情报机制建设，提高情报主导侦查能力，深化对情报主导侦查理念的认识，同时加强信息情报收集、管理和使用机制的建设，推进反贪的侦查信．E．5-作。
关键词反贪情报侦查信息侦查能力中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)10．128-02一、反贪信息情报工作现状和主要问题(一)反贪信息情报工作的现状反贪基础工作是在反贪侦查工作中以侦查专业化为主线，以实现侦查工作的规范化、信息化和现代化为目标的各种“共性、长期性和全局性”工作制度和运作机制的总称。
反贪基础工作是基层基础建设的重要组成部分，而反贪侦查信息工作是反贪基础工作的核心。
建立健全信息情报机制是解决发现案件难和突破案件难，固定证据难的重要途径，无论是对贪污贿赂犯罪情况的总体把握，还是个案侦查，只有扎实做好信息情报工作，才能牢牢把握反贪侦查工作的主动权。
全国检察机关第六次反贪污贿赂侦查工作会议的召开后，把加强反贪侦查信息工作确立为今后一个时期检察机关反贪部门必须着力加强的一项重要基础工作。
经过几年的实践，反贪侦查信息工作成效显著：第一，信息引导侦查的理念初步确立，对侦查信息工作重要性的认识明显提高，主动收集侦查信息的意识明显增强，对侦查信息的研判意识增强，对侦查信息：】二作作用的认识深化，也促进了理性化办案。
第二，侦查信息工作服务办案成效明显。
第三，促进了反贪侦查信息理论的研究。
、(二)反贪信息工作存在的主要问题反贪信息情报工作依然相对滞后，集中表现在：一是信息情报工作的重要性认识不够，不少干警仅仅把它视为一项侦查工作的附属性：[作，没有L51至I情报主导侦查的高度来认识，没有认识到信息情报在反贪侦查工作【11的基础性工作；=是反贪信息情报内容尚欠明确。
汉中市积极推进应急处置机制建设工作为积极推进健全应急处置机制，应对大规模群体性事件，汉中市委维稳办会同市信联办、公安局组织召开各县（区）维稳办主任，市维稳领导小组、应急处置领导小组、信访联席办等有关成员单位研究制定了健全应急应急处置机制的措施。
一是成立工作专班，明确各级责任。
市委维稳领导小组制定印发了《关于成立健全应急处置机制工作协调领导小组的通知》和《汉中市健全应急处置机制工作实施方案》。
成立由市委、市政府分管领导，市委维稳领导小组、应急处置领导小组以及信联办等单位负责同志参加的健全应急处置机制工作专班，明确了应急预案中所涉及任务的具体责任。
二是修订完善预案，形成预案体系。
按照全市总体预案规定，明确各成员单位责任，使预案规定的各个方面环环相扣、协调一致。
三是组织实战演练，形成整体合力。
由市公安局负责组织市、县区演练，市级各责任单位进行分预案演练，进一步明确指挥体系，落实职责任务，熟悉处置程序，把握处置方法。
四是认真开展培训，提升应急水平。
要求各县区、各部门都要组织应急培训，使各个层级人员准确把握、正确运用预案规定。
五是组织交流研讨，注重深化成果。
主要就机制建设中的重点难点问题提出解决对策和办法，不断创新思路，完善提高。
吉林加强突发事件应急处置机制建设保稳定促和谐谈到吉林省抗洪抢险救灾应急机制建设的情况，李申学指出，加强公共突发事件应急处置机制建设是推进平安建设、维护公共安全的重要举措，是推进三项重点工作、加强社会管理的重要内容。
2009年，我们按照中办发[2009]46号文件精神和中央维稳办《关于进一步健全应急处置机制的通知》要求，研究制定了《关于组织开展健全完善应急处置机制和应急处置预案工作的实施方案》，成立了由省维稳办牵头、相关部门协调配合的应急处置机制工作协调小组，认真组织开展了摸底调研、预案修订、完善提高、检查验收等工作。
2009年7月下旬，吉林省部分地区遭遇突如其来的洪涝灾害，的发生，我们以较小的代价，成功处置取得了的较大胜利，更好地维护人民群众的生命财产安全、促进社会和谐稳定。
应急处置机制建设经受住了全面检验。
应急处置机制的首要目的是最大程度地避免伤亡、减少损失，根本目的是最大限度地维护稳定、促进和谐。
以抗洪抢险救灾为例，不仅要在健全事中管控和事后处理的机制建设上想办法，更要在重视水利工程设施、综治基层基础的事前防范上下功夫。
扩大到全面加强社会管理层面，不仅一些事关国计民生的“硬件设施”需要纳入到“十二五”规划中去统筹建设，综治维稳组织和制度建设等“软件工程”也需要在规划中以项目化的形式予以推进落实。
只有这样，健全机制完善措施确保应急处置快速有效食品药品安全是社会公共安全的重要组成部分，加强食品药品突发事件应急体系建设是国家应对食品药品安全风险和突发事件能力的需要，是政府社会服务职能的重要内容。
近年来，各种食品药害和自然灾害等突发事件频发，特别是近期“校园安全”形势十分严峻，对各级应对突发公共事件提出了新的更高要求。
因此，针对食品药品安全应急管理工作中存在的问题，笔者提出如下建议：提高认识，健全组织突发事件应急管理工作关键在机制顺畅。
按照统一领导、整体推进、分级负责、属地管理的工作原则，进一步加强应急工作的组织领导。
特别是基层（部门、乡镇）要成立相应的应急组织机构，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系。
同时，要进一步完善制度措施，规范突发事件报告、信息发布、责任追究等，为突发事件应急管理工作提供坚实的制度保障。
只有组织领导坚强有力，制度健全、措施完善，突发事件应急管理工作才能做到指挥快捷、行动迅速、措施有力、处置得当。
关口前移，细化方案应急预案是应急行动的整体计划和程序规范，只有实现应急预案在领域上全覆盖、内容上高质量、管理上动态化、常态化，才能科学有效地指导突发事件应急管理工作，降低突发事件的影响和危害。
由于突发事件所涉及的部门往往难分主次，仅有市、县（区）政府的主体方案或牵头单位的主体专项应急预案是不够的，各相关部门也要制定与之对应的配套预案。
变静态被动管理为动态主动预防，组建各级食品药品安全专家库，平时对全市食品和药械安全风险隐患进行全面排查和分析研究，提出具体的风险处置措施和工作建议；战时为应急指挥系统科学决策提供强有力的技术支持，以提高对安全风险的预控能力，防范重大食品和药械安全事故的发生。
平战结合，科学处置突发事件应急管理工作要“建在平时，用在急时”，掌握科学的处置方法十分必要，强化培训和开展应急演练，是应急准备的重要环节，也是掌握方法最好的途径。
要通过开办培训班等方式，对有关人员进行应急知识、应急技能和处置方法等进行培训，提高应对突发事件的能力。
同时，要充分利用现代科学技术，积极组织开展实战演练。
通过培训和应急实战演练，进一步明确分工和职责，熟练掌握应急处置工作流程、工作内容和处置要点，以便及时发现和纠正工作中存在的问题和薄弱环节。
汶川地震和甲型H1N1流感应急实践表明，有没有开展应急演练，开展应急演练的效果如何，其处置效果就是不一样。
因此，只有加强“平时”的培训，才能在“实战”中迅捷果断地处置问题，做到化险为夷。
加大投入，搞好保障汶川地震发生后，由于我市未建立医疗物资储备，一些抢救生命急需的药械出现短缺；由于检验检测设备的简陋，突发应急事件中的问题食品和药械只得送检，导置短时间内难以查出事故原因，不能为有效控制事态发展提供科学的依据。
因此，各级政府，尤其是基层政府要将应急处置经费列入年度财政预算，设立应急建设专项资金和专项准备资金，制定资金使用计划，建立监督制度和程序，以保证资金合法、合理、有效使用，并根据社会经济发展情况，逐步加大投入。
一是用于组建应急机构、指挥体系、应急队伍、应急预案修订等工作；二是用于应急工作培训、购置检验检测设备、建立综合信息处理系统；三是用于应急物资储备和开展应急演习演练，建立应对突发食品药品安全事故的应急综合体系，增强应急救援工作实力，提高应对突发事故能力。
目前，我市太星和金象两家药品批发企业承担了全市突发事件应急药械储备任务。
事实证明，正是由于我市启动医药物资储备，全市甲型H1N1流感爆发事态得以有效控制，也保证了应急医疗救治所需。
建构应急机制，重心须向事前转移“建构突发事件应急机制，必须由注重事后处置转变为注重事前预防。
”公安机关必须建立起信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确的应急处置机制，提高预防、控制和处置重大突发事件的能力。
建构突发事件应急机制，提高城市重大危机处理能力，必须由注重事后处置转变为注重事前预防、事中处置、事后恢复。
2008年的“4·28”胶济铁路特别重大交通事故发生后，我们首先快速赶赴现场全面调查事故情况，在最短时间内发布信息、及时报告、稳定舆情；其次，启动重大事件应急预案进行紧急救援；第三，迅速成立了以地方和铁路部门为主的应急小组，在确定处置方案后，展开事故善后处理工作。
越是经济发达和人口稠密地区，越容易发生具有危害性的公共危机，公安机关要面对公共突发事件的压力也远远高于其他地区。
因此，城市尤其有必要建构突发事件应急机制，以保障公共安全，保障广大人民群众正常的生产、生活秩序。
要做好群体事件的预防和处置，要建立“五项机制”，遵循“五项原则”，即：要建立党委领导下各部门分工负责的领导机制，反应灵敏的社会预警机制，高效运转的利益协调机制，快速反应、控制有利的应急处处置在先”的工作原则，制订了《社会稳定风险评估若干规定》，建立由村党支部书记为主任，两委成员参加的“社会稳定风险评估委员会”，并聘请村民代表等担任评估员，定期对全村维稳情况进行综合分析，对可能引发社会面不稳定的事件进行评估，确定风险等级，提出应对措施。
三、建立健全“大维稳”矛盾调处机制，努力化解各类矛盾纠纷整合各种资源，发挥各层面的积极因素，落实场所、资金、人员，建立立体交叉的矛盾调处网络。
一是加强综治办和流动人口登记站建设。
强化设施，完善制度，规范管理，充分发挥综治场所的维稳功能。
二是深化义务信访协理员制度。
2004年，黑山村率先创立义务信访协理员制度，大胆聘用6名信访协理员，取得显著成效。
截至2008年，该村通过义务信访协理员化解的矛盾纠纷达民20多起.当前，该村在原有的基础上，积极吸纳老干部、老党员，以及村居“德高望重”的人士为义务调解员，进一步搭建起联系政府与群众、沟通情理与法律的“和谐之桥”。
三是建立“三级”调解网络。
2006以来，该村按照“有人管事，有房议事，有章理事，有钱办事”的原则，开展人民调解“网底工程”，建立村人民调解委员会、屯组民调小组和人民调解信息员三级队伍，明确不稳定因素定时排查和矛盾纠纷限期调解的职责。
同时，建立村“三员合一”管理制度，将村治安员、人民调解员、流动人口协管员合而为一，归并职责待遇。
有效解决村级人民调解报酬落实难、问题发现难、人员落实难问题，形成了横向到边，纵向到底，遍及屯组，覆盖全村，反应灵敏，功能强大的人民调解三级网络。
四是实行联合调处制度。
完善“党政统一领导、综治组织协调、有关部门各负其责”的重大矛盾纠纷联合调处机制，有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量，对重大异常群体性事件，由主管领导及有关部门组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。
今年上半年，黑山村共受理信访案件3起，全部依法依纪处置，及时给予回复；排查发现各类矛盾纠纷3起，调处3起，调处成功率100%，没有出现重大群体性事件。
四、建立健全“大维稳”打防管控机制，着力推进面上稳控工作按照“政府主导，综治牵头，公安主管，社会参与”的原则，扎实开展安全维稳“打、防、管、控”工作。
一是加强打击惩处。
今年来，紧紧围绕平安创建主题，积极开展“实效大防范”活动，充分整合维稳资源，突出开展“打黑恶，反盗抢”斗争，坚决打击违法犯罪行为，维护群众生命财产安全，保障社会面稳定。
二是深入开展“网格化”巡逻。
立足“警力有限，民力无穷，警民合力，共建和谐”的工作思路，在全村建立群防群治队伍，开展自防巡逻，有效遏止盗抢案件的发生；全面发动村居群众，推行“邻里守望互助”制度，成为村居自防的有效补充。
在此基础上，该村还建立重要节假日、重大活动期间强化巡防制度，开展规模更大、密度更高的全村巡防，确保社会安全稳定。
三是强化维稳宣教。
按照“全民动员，科学普及”的思路，分层次、多题材、广角度地开展维稳宣教。
宣教形式不断创新、宣教覆面不断扩大、宣教层次不断提高，全村人民群众法治意识不断提高，配合度和创安维稳能力得到显著增强。
每周定时开展服务，通过向外来务工人员、低保对象等提供法律援救来化解他们的不稳定因素，保障了弱势群体的合法权益，促进了社会和谐。
五、建立健全“大维稳”应急处置机制，不断提高预防处置能力按照“规范有序、灵活高效”的原则，建立“金字塔型”的维稳处置机制，切实提高预防处置群体性事件和突发公共事件的能力。
