江苏发展战略性新兴产业的现状分析与对策研究

江苏发展战略性新兴产业的现状分析与对策研究

吴先满

【摘 要】2010年江苏省出台了6大类8个战略性新兴产业规划,明确界定了战略性新兴产业范围:新能源、新材料、软件和服务外包、节能环保、物联网、生物技术和新医药、新能源汽车、智能电网.但目前江苏新兴产业技术水平整体不高,产业层次偏低,高端产业、低端环节的矛盾突出,存在着产业布局不够合理的问题.从评价基准的重要性和数据的可获得性角度,本文分别运用自主技术基准、市场需求基准和产业关联基准,对江苏省既定的新能源、新材料、生物医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大战略性新兴产业进行评估,得出结论:江苏省新材料、新能源、生物技术及新医药等产业自主创新能力相对较强,部分产品和技术甚至达到国际先进水平,软件和服务外包、节能环保、物联网等产业自主创新能力在国内也具有一定比较优势.由此我们认为江苏战略性新兴产业的发展在不同发展时期应明确不同发展重点.

【期刊名称】《东南大学学报（哲学社会科学版）》

【年(卷),期】2011(013)003

【总页数】6页(P37-42)

【关键词】战略性新兴产业;现状分析;发展对策

【作 者】吴先满

【作者单位】江苏省社会科学院,财贸研究所,江苏,南京,210013

【正文语种】中 文 【中图分类】F127

2008年下半年以来,江苏经受了金融危机所带来的困难影响。一些不掌握核心技术、长期处于价值链低端的传统产业,受危机冲击尤为明显。2009年中央经济工作会议强调,必须把增强自主创新能力作为调整经济结构和转变发展方式的中心环节,发展战略性新兴产业,培育新的经济增长点,推动我国走上创新驱动的发展轨道。江苏积极发挥技术创新作用,把保增长、调结构、促转型结合起来,加快战略性新兴产业的发展。2010年,江苏出台了6大类 8个战略性新兴产业规划,明确界定了战略性新兴产业范围：新能源、新材料、软件和服务外包、节能环保、物联网、生物技术和新医药、新能源汽车、智能电网。

(一)初步成果与现状

1.产业迅速成长,门类不断增多

从产业总量看,江苏省委、省政府提出重点发展新能源和智能电网、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等新兴产业,2009年销售收入1.52万亿元,增幅 26%,占工业主营业务收入比重超过20%,增加值占 GDP的10%,经初步测算,江苏6大新兴产业总量处全国第一① 资料来源于江苏省发改委调研资料。。

2.出口不断增加

2010年1-2月,江苏进出口规模保持全国第二,增幅也领跑全国沿海主要省市。高新技术产品出口回升势头迅猛,出口增幅 57.8%,高于全省平均水平44.3%。省商务厅重点监测的八大行业和 30种商品中,新兴产业表现不俗：IT行业出口表现平稳,但是笔记本电脑行业增长很快;光伏行业增幅明显高于全省平均水平,太阳能电池增长3.3倍①。

3.研发投入不断增加、创新能力不断提升

2009年江苏全社会 680亿元研发投入中,投入新兴产业超过50%以上,企业专利申请数7.9万件中,涉及6大新兴产业专利数超过20%。2009年江苏组织实施135个重大科技成果转化项目,实施国家重大科技专项215项,争取国家产业振兴和技术改造项目210个,争取国家级高技术产业化项目49个,共争取到各类国家支持资金超过60亿元。光伏晶硅电池、基因芯片、抗体诊断等处于国际先进地位①。

4.部分产业规模优势明显,具有一定的竞争力

2009年,江苏光伏太阳能电池实际产量占全国60%以上、全球15%左右;风力发电装备生产骨干企业100多家,高速齿轮箱、叶片、轮毂和回转支承等关键部件国内市场占有率达50%-80%;节能环保产业拥有2000多生产厂家,占据全国五分之一;医药及生物技术产业年产值近 2000亿元,医药产业总量规模占全国11.5%,制剂、抗肿瘤药、抗肝炎药、医疗器械等市场占有率全国第一①。

5.产业集聚度较高、产业链不断完善

2009年江苏16个国家和省级高新技术园区集中了40%的高新技术产业产值和60%的新兴产业产值。光伏产业拥有近300家配套企业,形成了较为完整的产业链。医药及生物技术产业形成了以泰州医药城研发创新为主体,南京、连云港等为产业支撑的格局,风电产业、新材料产业、节能环保产业、软件和服务外包产业、传感网等产业也形成了较好的基础。

6.龙头企业不断增多,企业竞争力不断增强

在6大新兴产业中,处于全国同行业前3位的企业超过60家,销售收入超过10亿元的企业50多家,无锡尚德太阳能电池产量约700兆瓦,全国第一,全球第三,组件产量为世界首位;新能源和新医药领域分别有9家和11家企业在境外上市;全球500强的13家制药企业已有8家在江苏设立企业或研发机构;在全国20家上市的集成电路企业中,江苏有6家。

7.苏南新兴产业发展具有集聚优势和先发优势

2009年,苏南五市新兴产业总量占全省80%以上,南京、苏州、无锡三个国家级创新城市新兴产业规模超过1万亿元,占全省的68%以上。南京提出要大力发展生物医药、航空航天、软件及服务外包、轨道交通装备、电力自动化与智能电网等新兴产业,苏州重点发展纳米材料、生物医药、新型平板显示、软件及服务外包、新能源等5个新兴产业。无锡力争形成传感网、新能源、服务外包、环保四个世界级特色新兴产业基地。

(二)主要制约因素和问题

江苏新兴产业技术水平整体不高,产业层次偏低,高端产业、低端环节的矛盾突出,存在着产业布局不够合理的问题。

1.技术创新能力有待进一步提高

技术创新面临不确定性、技术基本创新少、市场化能力弱以及发达国家的技术封锁等都对江苏战略性新兴产业发展构成一定制约。一定要防止产业形成产能之后,陷入低层次竞争,不是靠技术赢得市场,仍然是靠价格占据市场,比如风电、光伏、新能源汽车、平板显示器、半导体照明、电子信息、现代医疗等基本上都遇到这样的问题。昆山是江苏重要的平板显示器生产基地之一,但是关键的部件和材料还是靠进口,我国在平板显示器领域几乎没有什么专利技术,主要属于美国、德国。在技术突破方面,新兴产业要有韧性,走的是十年磨一剑的路线。

2.高新技术产业化有待进一步加快

高新技术的产业化方面要求非常苛刻,技术出现以后,要快速产业化,有些技术起点不低,但产业化上出现困难,造成站在技术的领跑线上,却输在产业化的起点上,这在电动汽车上最为典型。

3.部分新产业生产成本高,产品难以进入消费市场

加快培育市场,促进新兴产业规模化发展,政府补贴是一个措施,但大规模的产业化还是以企业为主。新能源汽车、太阳能电池都能生产出来,但是没有经济性,市场必须由政府强力启动,给企业补贴才行。如何培育市场,壮大市场,这是目前很大的一个难题。

4.在产业化的各个环节,缺乏资金支持

在宏观层面上,资本市场规模不足,特别是面向高新技术产业和中小企业发展的资本市场体系还没有建立,缺乏风险投资的支持;表现在微观层面上,企业资本实力较小,难以达到创新产业所要求的最低生存规模的资本量。江苏风险投资发展滞后,目前全省注册的创业投资企业106家,注册资本不到200亿元,基金总量相当于目前工业贷款的 4%、2009年全省新增贷款的2%,创业投资更少,主要集中在苏南,境外社会资本参与创业投资的总量不高,基金仍以国有资本为主。

5.缺乏高素质的人才资源

在人才资源方面,还没有形成一批具有国际视野、熟悉国际经济规则的企业家团队、一批具有国际水准和全球竞争力的科学家和发明家团队。

(一)现有战略性新兴产业的评估

评估战略性新兴产业,必须遵循一定的基准。一般认为,战略性新兴产业的评估基准主要有：(1)市场需求基准。战略性新兴产业应具有长期稳定、发展前景广阔的国内外市场需求;(2)自主技术基准。战略性新兴产业应掌握本行业的关键核心技术和自主知识产权;(3)经济效益基准。战略性新兴产业应具有良好的经济效益;(4)产业关联基准。战略性新兴产业应具备很强的产业前后向关联能力,能够带动一批相关产业快速发展;(5)资源环境基准。即战略性新兴产业应具有资源消耗低、环境污染少等特点。

从评价基准的重要性和数据的可获得性角度,本课题拟分别运用自主技术基准、市场需求基准和产业关联基准,对江苏省既定的新能源、新材料、生物医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大战略性新兴产业进行评估。

以自主技术基准进行评估：(1)在江苏省新能源产业中,生物质直燃锅炉、百万千瓦压水堆核电站核关键阀门等一批高新技术和产品填补国内空白,达到国际先进水平,涌现了一批具有自主知识产权和自主品牌的重点骨干企业。(2)在江苏省新材料产业中,全省拥有 6个国家重点实验室、7个国家企业技术中心、8个国家和省属研究院所、80个省级工程技术研究中心、34个省级企业技术中心和1个纳米材料行业共性技术中心;建立了中科院苏州纳米技术研究所、东南大学江阴新材料研究院等一批产学研合作基地;南大的微结构材料、中电科技集团55所的信息功能材料等研发实力居国内前列。(3)在江苏省生物技术及新医药产业中,生物催化转化技术取得关键性突破,转基因育种技术水平位居全国前列,基因芯片、抗体诊断等生物信息技术达到国际先进水平。据统计,2009年,全省医药产业新产品产值达166.6亿元,占全国的比重为13.7%。(4)在江苏省节能环保产业中,通过组织实施节能减排科技支撑行动,重点攻克了一批关键共性技术及装备并实现转化应用。(5)在江苏省软件和服务外包产业中,围绕系统软件、文字处理软件、中间件、信息安全软件、ERP软件、嵌入式软件等领域,涌现出一批具有自主知识产权的技术和产品。(6)在江苏省物联网产业中,中科院无锡高新微纳传感网工程技术研发中心等单位在国内较早地开展了物联网核心技术研发、科技成果转化、应用示范推广等工作,在国际国内相关标准制定中发挥着重要作用。

由以上分析可以看出,江苏省新材料、新能源、生物技术及新医药等产业自主创新能力相对较强,部分产品和技术甚至达到国际先进水平,软件和服务外包、节能环保、物联网等产业自主创新能力在国内也具有一定比较优势。

以市场需求基准进行评估：(1)据有关部门统计, 2008年,江苏省新能源产业实现产值近 900亿元;(2) 2008年,江苏省新材料产业实现销售收入 4881亿元,占全省高新技术产业比重为 24.03%;(3)2008年,江苏省生物技术及新医药产业实现销售收入 1797.8亿元,工业增加值占全省 GDP的比重为2%,其中,医药产业规模占全国的11.5%,居全国第二,发酵工业规模占全国的1/6;(4)2008年,江苏省节能环保产业实现主营业务收入2150亿元,位列全国第一。分行业来看,节能装备产品550亿元,环保装备产品630亿元(其中,水污染防治装备178亿元、约占全国的1/3,大气污染防治装备90亿元、约占全国的1/5),资源循环利用 900亿元,节能服务和环保服务70亿元;(5)2008年,江苏省软件和服务外包产业实现销售收入1201.1亿元,占全国的比重为 15.9%,位列全国第三位。软件业出口25.14亿美元,占全国的比重为

17.6%,位列全国第二位。服务外包接包合同签约金额24.42亿美元,占全国的比重为41.8%;执行金额18.61亿美元,占全国的比重为39.7%。其中,离岸外包接包合同签约金额13亿美元,执行金额9.37亿美元;(6)2008年,江苏省物联网产业实现销售收入约为300亿元。