选任制委任制聘任制

国家公务员制度复习题答案：一、名词解释：1、行政编制：国家行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资标准、经费额度等的总称。

2、任职回避：任职回避是一种任用关系的限制，不允许有规定范围内具有亲属关系的人在同一部门或单位任职。

3、聘任制：聘任制是指用人单位通过契约确定与人员关系的一种任用方式，又称聘用合同制，是相对委任制而言的。

一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。

4、考任制：考任制是指用人单位或主管部门根据工作需要，公布范围条件，根据统一标准经过公开考试，识别、选拔领导干部的制度。

5、选任制：选任制,是指通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。

选任制公务员，是指按照法律和有关章程规定选举担任公务员职务的公务员。

6、职等：职等是指不同职系之间，职责的繁简、难易、轻重及任职条件要求充分相似的所有职位集合。

7、转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关内部的平级调动（包括跨地区、跨部门调动）；《中华人民共和国公务员法》第六十五条规定公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。

因此转任是国家公务员在国家公务员系统内的流运。

通过转任，达到人与职位最佳配置。

8、职级：指将工作内容、难易程度、责任大小、所需资格皆很相似的职位划为现一职级，实行同样的管理与报酬。

是分类结构中最重要的概念。

9、引咎辞职：引咎辞职一般指领导人因自身过失而给工作造成了一定损失或产生了某种不利影响从而主动辞去领导职务的行为，是领导人自我追究过失责任的一种形式。

10、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。

第五章职务任免与升降一、基本概念1、公务员的职务任免：是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件，在其权限范围内，通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。

公务员任免包括公务员任职和免职。

2、选任制：就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数来确定公务员任职或者免职的任免方式。

3、委任制：就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式。

4、聘任制：是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。

5、职务聘任：就是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任用方式。

6、人事争议仲裁：是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争议案，依法进行调解和裁决的活动。

7、职务晋升制度：是指机关依据法定的条件、方式、程序，使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制度。

8、任职前公示制：就是将党委（党组）集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职的人事管理制度。

9、任职试用期制：是指对已经通过任用程序确定了晋升领导职务的公务员实行试用期，试用期满经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务的人事管理制度。

10、降职制度：是机关依据法定条件、方法、程序，使公务员职务降低的一种人事管理制度。

二、重点与难点问题解析（一）公务员职务任免主要有哪几种类型？按照我国现行的任用制度，公务员职务任免主要包括有三种类型：委任制、选任制和聘任制。

（1）选任制。

就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数来确定公务员任职或者免职的任免方式。

（2）委任制。

就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式。

（3）聘任制。

是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。

中共中央办公厅印发《事业单位领导人员管理暂行规定》中央政府门户网站2015-06-02 21:15来源：新华社【字体：大中小】打印本页分享新华社北京6月2日电近日，中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《管理规定》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。

《管理规定》根据中央关于分类推进事业单位改革、深化干部人事制度改革的新精神新要求，对事业单位领导人员管理的基本原则和主要制度作出规定，是新时期做好事业单位领导人员管理工作的基本遵循。

《管理规定》的印发实施，对于健全事业单位领导人员选拔任用机制和管理监督机制，建设一支符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍，推动公益事业又好又快发展，具有十分重要的意义。

通知要求，各地区各部门要切实抓好《管理规定》的学习培训和贯彻落实。

重视加强事业单位领导班子建设，严格标准条件，规范选拔任用，从严管理监督，树立正确用人导向，为优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造条件。

抓紧研究出台符合中央精神、体现行业特点、切合自身实际的具体管理办法或者实施细则，进一步深化事业单位人事制度改革，建立健全领导人员管理制度体系。

加强统筹协调和督促检查，严明工作责任，依法依规管理，确保中央精神在各级各类事业单位得到有效贯彻落实。

《事业单位领导人员管理暂行规定》全文如下。

事业单位领导人员管理暂行规定第一章总则第一条为加强和改进事业单位领导人员管理，健全选拔任用机制和管理监督机制，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质事业单位领导人员队伍，根据《中国共产党章程》等党内法规和有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于省级以上党委和政府直属以及部门所属事业单位领导班子成员，省级以上人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导班子成员。

党内法规和法律法规对事业单位领导人员管理另有规定的，从其规定。

第三条事业单位领导人员的管理，应当体现事业单位公益性、服务性、专业性、技术性等特点，遵循领导人员成长规律，激发事业单位活力，推动公益事业又好又快发展。

选任制委任制聘任制公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]选任制【选任制】选任制，就是按照有关法律、章程的规定，通过民主选举方式确定任用对象的一种干部任用形式。

规定，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

宪法和选举法规定，由地方各级人民代表大会分别选举本级人民政府的领导人。

选举通常是定期进行的，并对领导干部的任期有明确的规定。

实行选任制，有利于克服官僚主义和领导干部的终身制。

民主推荐干部是用群众路线的方法发现和选拔人才的一种途径和形式。

即在一定范围内，通过干部和群众投信任票，或召开座谈会，推举领导干部人选，供组织上考察挑选，对合乎条件者予以任用。

1986年《中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》中，把“民主推荐，广泛听取意见，提出选拔对象”，列入选拔任用党政机关领导干部的程序。

这是干部人事制度的一项重要改革，为广大干部和群众参与国家政权建设，在干部选拔任用方面行使其民主权利，为防范和反对用人问题上的不正之风，提供了有力的武器，也有利于减少和避免用人上的失当。

选任制干部是党政领导干部的中坚，是人民直接授权的主体。

实行选任制应注意加强选举工作的民主管理，使党员代表和人民代表真正行使自己的民主权利，严禁个别人利用选举拉票贿选，搞非组织活动。

2004年，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要“严格控制选任制领导干部任期内的职务变动”。

除此之外，避免人大选举的走形式问题等，也都是选任制实行过程中应该注意的问题。

·委任制【委任制】委任制，指由领导任免机关严格遵循相关程序，按照干部管理权限采用委任的方法委派干部担任领导职务的一种制度。

委任制是目前我国使用最普遍的干部任用形式，是我国领导干部选拔任用制度的基础。

我国国家行政机关工作人员的任用，包括各级国家权力机关对中央国家行政机关和地方国家行政机关主要负责人员的提名和任命，以及政府各部门领导机关对本单位各级行政负责人和普通工作人员的任用，一般都采用委任制的形式。

委任制公务员和聘任制公务员有什么差别委任制公务员：有任免权的机关通过公开考试和考核的方法，择优录用而产生的公务员。

主要构成：各类人员。

编制：编制内。

职务：可以有职务。

聘任制公务员：机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的职位，以合同的方式聘用而产生的公务员。

主要构成：专业性较强的职位和辅助性职位。

编制：占用编制。

职务：实行职位管理。

聘任制，是一些技术性比较强的辅助岗位公务员所采用的制度，比较普遍的是法院里的聘任制书记员，采取合同制的办法，在合同期内，算公务员编制，享受公务员待遇。

委任制，是指不通过选举任职的公务员，比如各级人民政府的具体工作部门（公安局、工商局、民政局、财政局……）的行政首长、科室领导等，他们是通过上级任命的方式任职的，不用选举产生。

选任制，就是必须通过人大选举产生的公务员，比如县长、市长、省长、法院院长、检察院检察长我们常说的公务员是委任制公务员。

委任制公务员，是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定并委派某人担任一定职务而产生的公务员。

我国公务员中的非政府组成人员主要是委任制的公务员。

聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。

其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。

根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。

聘任制公务员要按照公务员法和聘任合同进行管理。

不实行公务员法有关录用、职务任免、职务升降、交流、辞退、申诉和工资福利等规定，其聘任年限、职位职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任以及聘任合同变更、解除、终止的条件由聘任合同规定。

公务员分选任、委任、聘任。

选任是选举产生的，一般都是领导。

大部分公务员都是委任的，就是上级叫你做什么位置就做什么位置。

聘任一般是较特殊（较专业的、敏感的、临时性的）的职位，相当于政府的特殊雇员，和政府之间更像商业关系，不享受公务员的大多数权利。

新时期干部选拔任用制度的现状与完善一、新时期干部选拔任用制度建设取得的成就经过多年的理论研究和实践探索，我国干部选拔任用制度建设己取得巨大成就。

主要体现在：（一）干部选拔任用制度建设受到中央领导集体与理论界的重视近几年来,中央对干部选拔任用制度越来越重视,制订了一系列的规章制度.据统计，干部选拔任用工作的相关制度规定近30项。

2009年，第十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，在决定中提出了一系列干部选拔任用需遵循的新的基本规章。

在理论界关于干部选拔任用制度的研究，更是百花齐放，有的专家学者进一步提出，干部选拔任用工作应由“伯乐相马”转为“制度相马”,用制度选拔干部。

这些规章制度的建立与研究显示了中央领导集体以及理论界对干部选拔任用制度建设的重视.（二）干部选拔任用方式基本成型经过多年的探索与实践，我国的干部选拔任用方式已基本成型，主要包括选任制、委任制、聘任制、考任制等方式。

选任制是由选民普遍选举产生或由代表间接选举产生党政领导干部的制度；委任制是由上级领导干部任命下级领导干部的制度。

聘用制是通过签订合同来选用干部的制度。

考任制是通过公开竞争考试择优录用公务员的制度.虽然目前我国绝大多数的党政领导干部都是以委任制与选举制的方式产生的,只有在部分专业性较强的职务实行聘任制与考任制，但总的来说，干部选拔任用方式已基本成型。

（三)干部选拔任用制度中民主化程度明显提高《干部任用条例》规定，考察对象的确定，必须经过民主的推荐，必须从获得多数人认可的人选中产生.由此看出,在党政领导干部选拔任用的制度中，民主的比重明显提高，在现实的干部选拔任用过程中，需要由民主选举产生的领导干部，一般遵循了必要的程序.扩大民主己贯穿到干部选拔任用的工作中，民主推荐成为干部选拔任用的必经程序和基础环节，民主测评制度得到进一步规范和完善。

（四）公开选拔、竞争上岗成为干部选拔任用的重要方式公开选拔、竞争上岗制度丰富了干部选拔手段，为优秀人才脱颖而出创造了条件。

《党政领导干部选拔任用工作条例》复习试卷(含答案)姓名：单位：成绩：一、填空题1.《干部任用条例》规定，坚持和加强党的全面领导，应坚持把政治标准放在首位，坚持精准科学选人用人，坚持将从严要求贯穿始终。

2.各级党委(党组)要认真学习宣传、严格贯彻执行《干部任用条例》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，全面履行选人用人主体责任。

3.为了坚持和加强党的全面领导，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，制订《党政领导干部选拔任用工作条例》。

4.《干部任用条例》规定，党政领导干部要有强烈的革命事业心、政治责任感和历史使命感，有斗争精神和斗争本领，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业素养。

5.《干部任用条例》规定，民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。

6.《干部任用条例》规定，个别提拔任职或者进一步使用时意见比较集中的，可以等额确定考察对象。

7.《干部任用条例》规定，考察党政领导职务拟任人选，必须全面考察其德、能、勤、绩、廉，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。

8.《干部任用条例》规定，考察党政领导职务拟任人选，应深入考察道德品行，注重了解社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的情况。

9.《干部任用条例》规定，考察地方党政领导班子成员，应当把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等情况作为考察评价的重要内容。

10.《干部任用条例》规定，考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检监察机关、机关党组织的意见。

11.《干部任用条例》规定，考察党政领导职务拟任人选，根据需要可以听取巡视巡察机构、审计机关和其他相关部门意见。

12.《干部任用条例》规定，考察对象呈报单位或者所在单位党委(党组)必须就考察对象廉洁自律情况提出结论性意见，并由党委(党组)书记和纪委书记(纪检监察组组长)签字。

行政管理学（本）习题与解答（第六章）2005-04-29第六章行政领导综合习题一、填空题、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。

、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、、文化领导者及其它方面的领导者。

、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、和基层领导者。

、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和。

、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、、考任制和聘任制四种。

、考任制源于我国古代，现已被世界各国所采用。

、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和。

、行政领导责任分为政治责任、、行政责任和道德责任四种。

、领导特质理论着重研究领导者的特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。

、美国学者西拉季和提出领导者的六种特质理论，认为领导者应具有身体特点、社会背景、智力、个性、任务定向和社会技能等六个方面的特质。

、在四分图理论的基础上，布莱克和于年提出了领导方格图理论。

、美国学者卡特赖特和詹德在他们的《》一书中提出了型领导模式。

、美国密执安大学教授利克特经长期研究，于年提出领导系统模式。

这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、温和独裁式、协商式领导和。

、领导作风理论以为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、民主式的领导作风和放任自流的领导作风。

、领导行为连续带模式是行为科学家坦南鲍姆和于年提出的。

、通路—目标模式最早由加拿大多伦多大学教授于年提出，其同事豪斯于年作了扩充和发展。

、年美国行为学家弗隆和运用决策树的形式试图说明在何种情境中在什么程度上让下属参与决策的领导行为。

、领导生命周期理论是由美国心理学家于年提出，后由赫塞和布兰查德发展为情境领导理论。

、领导生命周期理论将和不成熟—成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。