STCW公约2010马尼拉修正案对引航业的影响

STCW公约马尼拉修正案解读及其产生的影响2010年6月25日，在菲律宾马尼拉召开的《海员培训、发证和值班标准国际公约》缔约国外交大会上通过了《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》马尼拉修正案（以下简称STCW公约马尼拉修正案）。

STCW公约马尼拉修正案对《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》95修正案进行了全面回顾和修订，涉及的海员培训、发证和值班标准均发生了较大调整。

1978年，国际海事组织通过了有史以来第一个《海员培训、发证和值班标准国际公约》，即《STCW公约》。

该公约于1984年4月生效。

公约首次规定了国际上可以接受的船员的最低标准，对于统一世界各主要航运国家关于海员培训、发证与值班的标准起到了巨大作用。

根据航海技术的发展及航运业的需要，公约进行了多次修正。

1993年，国际海事组织着手对1978年STCW公约进行全面的修改，1995年缔约国大会通过该修正案（以下称“95修正案”），95修正案于1997年生效。

随着全球经济一体化的进程，船舶正朝着大型化、快速化、专业化、现代化的方向发展，全球对海洋环境保护更严格，包括信息技术(IT)在内的新技术的应用越来越广泛与深入，对海员的培训与值班标准的要求越来越高；同时由于海盗猖獗，海运安全受到严重的挑战，对海员的培训与值班标准又提出了新的保安要求。

95修正案生效后，公约又进行了多次修正。

95修正案通过10年后，国际海事组织认为需要对《STCW公约》和《STCW规则》进行全面回顾，从而对《STCW公约》和《STCW规则》进行系统的修正。

2006年，应STW分委会第37次会议的请求，海上安全委员会（MSC）第81次会议指示STW分委会在工作计划中加入“对STCW公约和规则全面回顾”的高优先权议题。

2007年STW分委会第38次会议确定了对STCW公约和规则全面回顾的8项原则：1.保留95修正案的结构与目标；2.不降低现有标准；3.不修改公约条款；4.解决不一致的问题、清理过时的要求及体现技术发展的需求；5.确保有效的信息交流；6.由于技术的创新，在履行培训、发证与值班要求方面，提供一些灵活性；7.考虑短航线船舶与近海石油工业的特点与环境；8.考虑海上保安。

STCW公约马尼拉修正案履约过程中的问题及建议孙衡（辽宁海事局，辽宁，116001）摘要2010 年 6月25 日在菲律宾马尼拉召开的海员培训发证和值班标准国际公约(以下简称为STCW公约)公约缔约国外交大会上通过了STCW公约马尼拉修正案。

该修正案将于 2012年1月 1日生效，修正案重点体现了新技术发展的需求，重视人为因素对航行安全，保安和海洋污染的影响，更加重视海上保安。

从2012年1月修正案开始实施起，中国为了履约做了很多工作，也遇到了如按时履约，教育与培训等一系列的问题。

如何通过解决这些问题从而增强中国海员的竞争力是摆在政府部门、培训机构、船东及船员管理公司面前的一个重要课题。

关键词：公约；马尼拉修正案；履约；教育与培训，作者简介：姓名：孙衡，出生年月：1984年8月4日，性别：男，籍贯：山东，单位：辽宁海事局前言我国是一个航运大国也是一个海员大国，我国船队的规模居世界第四，现有海员70万人，超过了全球海员的三分之一。

我国 93%的外贸运输量是通过海运来完成的。

因此STCW公约马尼拉修正案将对我国海员素质的提高和航运业的发展产生深刻的影响，必将对保障海上人命财产安全加强海上保安以及保护海洋环境等发挥更加重要的作用。

一、中国履行STCW公约马尼拉修正案工作概述为促使我国在2020年实现海运强国战略，履行STCW公约马尼拉修正案工作的重要性是显而易见的。

首先，我国政府密切跟踪IMO 等国际组织有关船员管理方面的动态。

中国海事局专门成立了6个专项工作组进行全方位的研读，并按照修正案的基本要求使我国船员管理的理念全面与国际接轨。

然后，针对修正案的具体内容，对船员发证体系与健康证书签发体系进行修改，交通运输部于2011年12月8日颁发了新的《海船船员适任考试和发证规则》，其他一系列法规和规章如《船员适任考试大纲》，《STCW公约马尼拉修正案过渡期规定实施办法》，《中华人民共和国海船船员健康证书管理办法》等随后也相继出台。

以履约STCW马尼拉修正案为契机,增强职业院校船员培训能力-摘要：2012年1月1日至今，海船船员过渡期履约适任培训进行多期，各培训机构根据《STCW公约马尼拉修正案过渡规定实施办法》开展船员培训工作。

本文结合笔者学院培训情况，对履约培训进行研究，以期进一步提高院校的船员培训能力和社会服务能力。

关键词：履约培训教学管质量培训能力校企合作一、培训课程设置与考核1.培训课程设置不拘泥培训大纲按照《STCW公约马尼拉修正案过渡规定实施办法》规定，过渡期履约培训课程包括理论和实操两部分。

理论课程主要提高船员判断问题和解决问题的能力，实操课程主要提高船员团结协作、交流沟通、语言表达能力。

但在实际教学过程中发现，船员的基础不同，需要提高的重点不同。

我们针对这种情况，及时调整课程设置及学时分配，并采取分班分组教学。

分班分组充分考虑船员的个性化、差别化，并利用船员之间互帮互助作用，提高了船员学习效率。

在培训过程中，大胆尝试“零学时”授课模式。

对学员已经了解的知识敢于放弃，学员之间能解决的问题，不需要教师集体讲解。

教师主要时间用在学员的实际需求上。

2.考核方式目前考核方式有两种：一是理论考核；二是实操考核。

理论考核主要是借助计算机，随机抽取50道题，每题2分，满分100分，60分及格。

实操考试包括平时考核和考试，平时考核占30%，结业考试占70%，两者满分各100分，按比例计算后，满60分合格。

各培训机构根据考试大纲要求，对平时考核进行细化。

笔者学院主要从考勤、课堂表现、学习主动性、主动帮助其他学员、实训记录簿的完成情况等方面考核。

考核的设置要充分调动学员的积极性。

3.考前强化参加培训的社会船员有一部分是50岁以上的大龄船员，他们对操作系统不熟练，甚至有的船员还不会用鼠标。

为提高这部分船员考证通过率，每期安排一次上机训练，防止船员因计算机操作不熟练导致的考试失败。

二、培训内容的研究与实践在完成海事局考试大纲要求的前提下充分考虑船舶技术新发展，不断丰富完善培训内容。

《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（简称“STCW公约”）是国际海事组织（IM O）约50个公约中最重要的公约之一，公约主要用于控制船员职业技术素质和值班行为，公约的实施对促进各缔约国海员素质的提高，在全球范围内保障海上人命、财产的安全和保护海洋环境，有效地控制人为因素对海难事故的影响起到积极的作用。

2010年6月在菲律宾马尼拉召开的STCW公约缔约国外交大会上STCW公约修正案获得通过，并于2012年1月1日起生效，履约过渡期为2012年1月1日至2016年12月31日。

一、与海上货物运输教学相关的STCW公约马尼拉修正案内容该修正案多方面表现STCW公约在人性化和人文管理的发展进步趋势，如：降低船员视力原有要求；加强在船舶管理中团队工作能力和创新能力；增加船员船上休息时间，强化值班的要求，制定确保休息时间措施；整体上体现航海新技术日益现代化、科技化的趋势，同时缩小航海学天文部分内容，强化电子海图的作用[1]。

其中以下几方面内容应引起海上货物运输教学人员的直接重视：1.第II章船长和甲板部的主要修正内容中新增海洋环境保护意识方面的知识、理解和熟练要求。

2.第V章特定类型船舶的船员特殊培训要求的修正内容中新增加了5种证书：油轮和化学品船货物操作基础培训证书、油轮货物操作高级培训证书、化学品船货物操作高级培训证书、液化气船货物操作基础培训证书、液化气船货物操作高级培训证书。

并新增负有货物装卸、积载、洗舱、过驳或其他与货物有关操作直接责任的人员强制性适任能力的要求。

3.第A-I/14节第3段要求的客滚船舶上的熟悉培训应至少确保船员具备履行其特定职责的能力，包括正确地理解和使用：船舶设计和操作局限性；侧孔门的开关、紧闭程序；与客滚船有关的立法、规则和协议；稳性和压力要求与局限性；客滚船上特殊设备的维护程序；装载、货物系固手册和装载计算机的使用；危险货物区域的注意事项；应急程序。

修正案内容对于海洋环境的保护提出了更严格的要求，同时恰当地指出了当今航海技术现代化和科技化的不足，为未来5年内世界范围内海员的培训、发证和值班建立了更实效更统一更严格的标准，也为世界航海技术领域今后的不断完善和提高奠定了基础。

STCW78/10修正案对我国海事主管机构、船舶公司、培训机构的影响分析国际海事组织（IMO）对STCW78/95修正案的全面审查已经进入关键时刻，海事界人士对此高度重视。

按照修订进程，2010年1月召开的STW41将完成对STCW78/95修正案全面修订的终稿，此后秘书处将按照公约修订程序，将其分发给缔约国审议。

经全面修订的STCW公约和规则终稿计划在2010年6月召开的马尼拉外交大会上通过。

拟于马尼拉外交大会通过的经2010年全面修订的STCW公约和规则（以下简称STCW78/10修正案）将于2012年生效。

本文根据STCW78/95修正案的全面审查情况，简要分析了本次全面修订可能对各界带来的影响，进而提出了履约对策。

一、对海事主管机构的影响1.海事主管机构除了应对现有的教育、培训、考试、评估和发证规则和规范性文件进行针对性的修改外，本次修订对主管机关提出了如下的新要求：（1）需要对负责船员健康体检的人员进行认可、对体检、健康证书的签发过程实施质量控制；（2）需要对公司如何实施本次修订的强制性条款进行监督，例如公司负责的新增船上熟悉训练项目有、船员的最低休息时间、防止酗酒和吸毒、保证船上随时能进行有效的语言沟通等；（3）增加了签发证书过程中对申请文件的审核责任，同时证书的更新量也有所增加；（4）新增了多个强制性培训与发证项目。

主管机构需要根据本国船舶的实际需要，确定是否需要配置这些新增的职位。

二、船舶公司1.国内船员职能变化本次修订新增了强制性电子电气技术员（ETO-支持级和操作级）、一等水手、一等机工、专业保安人员等培训和发证标准。

本次修订新增的这几个强制性标准可能导致配员的增加，特别是方便旗国家可能率先要求强制配备ETO（支持级和操作级）,一等水上、一等机工等职务，这将导致我国船东所有的悬挂方便旗的船舶需要配置这些新增的人员。

具体而言，STCW78/10生效后，如果船旗国要求配置ETO、一等水手、一等机工等职位，船东配备的这些人员需要持有符合公约规定的证书。