北京市高级人民法院关于适用司法拘留措施的若干规定

北京市高级人民法院关于行政诉讼案件和非诉讼行政执行案件管辖问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市高级人民法院关于行政诉讼执行案件和非诉讼行政执行案件管辖问题的通知（京高法发［１９９３］１５８号）市中级人民法院、各区、县人民法院：为了贯彻北京市高级人民法院京高法发［１９９３］５６号文件的规定，根据《行政诉讼法》和最高人民法院的有关司法解释并结合本市行政审判工作实际，现就行政审判庭受理行政执行案件和非诉讼行政执行案件的管辖，作以下规定：一、行政诉讼执行案件管辖基层人民法院管辖下列执行案件：１、基层人民法院制作的发生法律效力的法律文书；２、中级人民法院依照第二审程序，制作的发生法律效力的法律文书。

中级人民法院管辖下列执行案件：１、中级人民法院依照第一审程序制作的发生法律效力的法律文书；２、高级人民法院依照第二审程序制作的发生法律效力的法律文书。

二、非诉讼行政执行案件管辖行政机关申请强制执行案件，由被执行人所在地的基层人民法院受理执行。

行政机关申请强制执行不动产的案件，由不动产所在地的基层人民法院受理执行。

两个以上人民法院都有管辖权的案件，行政机关可以选择其中一个人民法院申请执行。

行政机关同时向两个以上有管辖权的人民法院申请强制执行的，由最先收到申请的人民法院受理执行。

下列法律文书由中级人民法院受理执行：１、国务院各部门、北京市人民政府作出具体行政行为的；２、专利管理机关对确认发明专利权和侵犯专利权作出具体行政行为的；３、海关依照法律、法规作出具体行为的；４、中级人民法院根据基层人民法院的请求决定自己执行的案件。

三、有管辖权的人民法院因特殊原因不能受理执行的，由高级人民法院指定管辖。

北京市高级人民法院关于立案审判适用法律若干问题的解答(二)（2019年11月20日）针对全市法院立案审判中遇到的新情况和新问题，为统一全市法院立案审判处理标准和尺度，经研究，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）、《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称民事诉讼法解释）、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（以下简称行政诉讼法解释）等法律、司法解释的规定，现就立案、速裁审判的一些业务问题予以解答，自下发之日起执行。

一、关于管辖权相关问题（一）地域管辖相关问题1.针对动产的返还原物纠纷案件，如何确定管辖？针对动产的返还原物纠纷，应根据当事人之间产生返还原物请求权的基础法律关系确定管辖。

如因合同关系引发的，按照合同纠纷案件的管辖规定处理；因侵权引发的，按侵权纠纷的管辖规定处理；因不当得利引发的，按照一般地域管辖规定处理。

2.不动产损害赔偿纠纷案件，是否适用不动产专属管辖？依据民事诉讼法解释第二十八条第一款的规定，民事诉讼法第三十三条第一项规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。

不动产物权受到侵害后提起的财产损害赔偿纠纷，不涉及不动产的权利确认、分割、相邻关系等，不适用不动产专属管辖，可以按照侵权纠纷的管辖规定，以被告住所地或侵权行为地确定管辖。

3.被继承人死亡时住所地如何确定？被继承人死亡时能确定经常居住地的，以该经常居住地为其死亡时住所地，不能确定经常居住地的，以其户籍地为死亡时住所地。

4.被继承人有多个遗产，且各遗产价值相差不大或无法直接判断时，如何确定被继承人的主要遗产所在地？原告起诉时应明确诉讼标的物的价值及具体的诉讼请求。

继承纠纷案件中，诉讼标的物（遗产）价值不明确的，可要求当事人进行预估，立案法官只需对原告主张的财产价值进行初步审查，并按当事人主张的遗产价值确定主要遗产所在地。

最高人民法院、公安部关于印发《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,公安部•【公布日期】2016.11.16•【文号】法发〔2016〕25号•【施行日期】2016.11.16•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】强制措施正文最高人民法院公安部关于印发《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的意见》的通知法发〔2016〕25号各省、自治区、直辖市高级人民法院、公安厅（局），新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团公安局：为进一步规范和深化司法拘留社会矛盾化解工作，更好地发挥公安机关拘留所在保障司法诉讼活动顺利进行、维护社会和谐稳定方面的职能优势，深化执行联动机制，合力解决人民法院判决、裁定执行难问题，最高人民法院、公安部在总结、吸收部分地方人民法院和公安机关开展司法拘留社会矛盾化解工作机制成功经验和做法的基础上，决定在全国范围内建立健全人民法院和公安机关协作机制，共同推进司法拘留社会矛盾化解工作。

现将《最高人民法院、公安部关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的意见》印发给你们，请根据实际，认真贯彻执行。

最高人民法院公安部2016年11月16日最高人民法院公安部关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的意见司法拘留是人民法院对妨害诉讼或执行的行为人依法采取的强制措施，对于维护司法秩序、构建社会诚信体系和促进解决执行难发挥了重要作用。

对被司法拘留人全面开展矛盾化解工作，是社会大调解体系的重要组成部分，是人民法院和公安机关共同肩负的政治责任、法定责任和社会责任，是解决执行难的重要举措，也是完善矛盾纠纷多元化解机制、加强和创新社会治理、深化平安中国建设的创新之举。

为全面规范人民法院和公安机关对被司法拘留人开展矛盾化解工作的方式和程序，现提出如下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态和政法工作新形势，严格执行《中华人民共和国民事诉讼法》和《拘留所条例》，坚持惩戒与教育相结合的原则，人民法院与公安机关应紧密配合、相互协作，充分发挥各自职能优势，共同探索新形势下涉诉矛盾纠纷化解的科学方法和有效路径，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷化解机制，最大限度化解被司法拘留人所涉矛盾纠纷，及时消除不和谐因素，确保司法拘留措施和拘留所管理教育工作的法律效果和社会效果，为解决执行难和平安中国建设做出应有贡献。

北京市高级人民法院关于印发《关于行政案件协调处理有关问题的意见》(试行)的通知文章属性•【制定机关】北京市高级人民法院•【公布日期】2006.06.21•【字号】京高法发[2006]208号•【施行日期】2006.06.21•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文北京市高级人民法院关于印发《关于行政案件协调处理有关问题的意见》（试行）的通知（京高法发（2006）208号）市第一、第二中级人民法院；各区县人民法院：北京市高级人民法院制定的《关于行政案件协调处理有关问题的意见》（试行）已于2006年6月19日高级法院审判委员会第10次会议讨论通过，现予以印发。

请在审判实践中贯彻执行，执行中有何问题，望及时报高级法院行政庭。

二○○六年六月二十一日北京市高级人民法院关于行政案件协调处理有关问题的意见（试行）为充分发挥行政审判职能作用，依法稳妥审理行政案件，实现办案法律效果与社会效果最大化，促进社会和谐进步，根据本市法院行政审判实践，现就行政案件协调处理工作提出如下意见。

1、行政案件协调处理是指在行政审判工作中，法院积极发挥司法能动作用，通过组织各方当事人及其他相关部门和个人进行协商，促使存在特殊情况的诉讼案件得以依法稳妥处理的一项审判活动。

2、法院对具有下列情形之一的行政诉讼案件可以进行协调：（1）被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益、公共利益或其他人合法权益造成重大损失的；（2）行政相对人的诉讼请求难以得到法院支持，但由于种种原因又切实存在需要解决的实际问题的；（3）当事人矛盾突出、容易激化，案件审判中可能存在影响社会稳定因素的；（4）案件当事人申请进行协调的；（5）可以进行协调处理的其他情形。

3、法院协调处理行政诉讼案件，应当在对被诉行政行为进行合法性审查的基础上，根据自愿和合法的原则进行。

对于当事人不同意协调处理的案件，法院不能诱导或强行协调。

当事人达不成协调意见的，法院应当及时作出裁判。

北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于规范国家司法救助工作的实施细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市高级人民法院•【公布日期】2021.02.05•【字号】•【施行日期】2021.02.05•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文关于印发《北京市高级人民法院关于规范国家司法救助工作的实施细则（试行）》的通知市第一、第二、第三、第四中级人民法院，北京知识产权法院；各区人民法院，北京互联网法院：为进一步规范北京市法院国家司法救助工作，根据《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》、《人民法院国家司法救助案件办理程序规定（试行）》，结合司法救助工作实际，市高级法院对《北京市高级人民法院关于规范国家司法救助工作的实施细则（试行）》进行全面修订，并经市高级法院党组2021年第4次会议审议通过，现予以印发，自发布之日起施行。

各法院执行过程中遇到问题，请及时报市高级法院赔偿办。

特此通知。

附件：《北京市高级人民法院关于规范国家司法救助工作的实施细则（试行）》市高级法院赔偿办二〇二一年二月五日北京市高级人民法院关于规范国家司法救助工作的实施细则（试行）国家司法救助是指人民法院在审判、执行工作中，对权利受到侵害无法获得有效赔偿的当事人，采取的辅助性救济措施。

为规范北京市法院国家司法救助工作，根据《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》、《人民法院国家司法救助案件办理程序规定（试行）》，结合工作实际，制定本细则。

一、总则第一条国家司法救助工作坚持以人民为中心的发展思想，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，公正、公开、及时救助，并遵循以下原则：（一）辅助性救助原则。

重点解决符合条件的特定案件当事人生活面临的急迫困难，对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的，一般应当通过诉讼途径解决。

（二）一次性救助原则。

对同一案件的同一救助申请人只进行一次性救助。

遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>欠债不还可以同时拘留夫妻两人吗在日常生活中，我们都知道夫妻双方是有着共同的责任的，对于一些家庭来说由于经济困难，会跟他人借钱，那么对此如果没有及时还款的话，就会被起诉到法庭，那么对夫妻双方来说是属于共同财产，是不是就可以同时拘留夫妻两个人呢，这个问题很多人不清楚，下面赢了网小编就为大家解答。

欠债不还可以同时拘留夫妻两人吗夫妻共同债务，夫妻双方均需要执行。

拒不执行法院裁定的，可以同时拘留。

但一般情况下双方只是共同债务人，做为被执行人是不会被采取拘留的措施的，除非有很恶劣的行为。

《民事诉讼法》第一百一十三条被执行人与他人恶意串通，通过诉讼、仲裁、调解等方式逃避履行法律文书确定的义务的，人民法院应当根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

强制执行的流程强制执行指法院按照法定程序，运用强制力量，根据执行文书的规定,强制民事义务人完成其所承担的义务,以保证权利人的权利得以实现。

根据《民事诉讼法》规定，具体执行程序如下：1、申请发生法律效力的民事判决、裁定以及刑事判决、裁定，当事人必须履行。

一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。

2、法院受理当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。

当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起15日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。

3、申请复议当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起10日内向上一级人民法院申请复议。

人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。

上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。

4、向被执行人发出执行通知执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，责令其在指定的期间履行，逾期不履行的，强制执行。

北京市高级人民法院北京市人民检察院北京市公安局关于贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第三百一十三条的解释》的会议纪要京高法发〔2003〕284号（2003年9月17日）2003年9月17日，在中共北京市委政法委员会的组织和协调下，北京市高级人民法院、北京市人民检察院和北京市公安局召开联席会议，就北京市贯彻全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第三百一十三条的解释》，办理拒不执行判决、裁定案件的有关事宜进行了研究和协商，现纪要如下：一、关于协调机构为确保人民法院、人民检察院和公安机关在办理拒不执行判决、裁定案件的过程中，既分工负责、相互制约，又积极协作、相互配合，准确、及时、有效地执行法律，成立协调小组统一协调有关事项。

协调小组由市委政法委牵头，由市高级人民法院、市人民检察院、市公安局参加。

协调小组根据需要不定期地召开会议，讨论、协调在办理案件中存在的问题、发生的争议和其他需要协调的事项。

二、关于管辖和办案程序（一）拒不执行判决、裁定案件由执行法院所在地的公安机关、检察机关和法院管辖。

必要时，市公安局、市人民检察院和市高级人民法院可以指定管辖。

（二）人民法院执行部门在执行判决、裁定的过程中，发现拖不执行判决，裁定人实施了全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第三百一十三条的解释》所列行为之一的，可以先行对其予以司法拘留。

司法拘留后，人民法院执行部门认为不需要追究刑事责任的，依照民事强制执行的有关法律规定予以处理；认为需要追究其刑事责任的，应当在司法拘留期限届满前3日内，将拒不执行判决、裁定案件和拒不执行判决、裁定人一并移送公安机关刑事侦查部门。

（三）人民法院执行部门向公安机关刑事侦查部门移送案件时，应当将拒不执行判决、裁定人的基本情况（姓名、性别、年龄、民族、住址、工作单位及职务等）及其涉嫌犯罪的相关证据材料（据以执行的生效法律文书，强制执行裁定书，拒不履行、拒不协助执行或者非法干预执行的证据）一并移送。

最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定文章属性•【制定机关】最高人民检察院,公安部•【公布日期】2000.08.28•【文号】高检会[2000]2号•【施行日期】2000.08.28•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关,强制措施正文最高人民检察院、公安部关于适用刑事强制措施有关问题的规定（２０００年８月２８日高检会〔２０００〕２号）为了正确适用刑事诉讼法规定的强制措施，保障刑事诉讼活动的顺利进行，根据刑事诉讼法和其他有关法律规定，现对人民检察院、公安机关适用刑事强制措施的有关问题作如下规定：一、职保候审第一条人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取取保候审措施的，应当在向犯罪嫌疑人宣布后交由公安机关执行。

对犯罪嫌疑人采取保证人担保形式的，人民检察院应当将有关法律文书和有关案由、犯罪嫌疑人基本情况、保证人基本情况的材料，送交犯罪嫌疑人居住地的同级公安机关；对犯罪嫌疑人采取保证金担保形式的，人民检察院应当在核实保证金已经交纳到公安机关指定的银行后，将有关法律文书、有关案由、犯罪嫌疑人基本情况的材料和银行出具的收款凭证，送交犯罪嫌疑人居住地的同级公安机关。

第二条公安机关收到有关法律文书和材料后，应当立即交由犯罪嫌疑人居住地的县级公安机关执行。

负责执行的县级公安机关应当在二十四小时以内核实被取保候审人、保证人的身份以及相关材料，并报告县级公安机关负责人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所执行。

第三条执行取保候审的派出所应当指定专人负责对被取保候审进行监督考察，并将取保候审的执行情况报告所属县级公安机关通知决定取保候审的人民检察院。

第四条人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件。

在执行期间，被取保候审人有正当理由需要离开所居住的市、县的，负责执行的派出所应当及时报告所属县级公安机关，由该县级公安机关征得决定取保候审的人民检察院同意后批准。

第五条人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取保证人担保形式取保候审的，如果保证人在取保候审期间不愿继续担保或者丧失担保条件，人民检察院应当在收到保证人不愿继续担保的申请或者发现其丧失担保条件后的三日以内，责令犯罪嫌疑人重新提出保证人或者交纳保证金，或者变更为其他强制措施，并通知公安机关执行。

北京市高级人民法院关于印发修订后的《北京市法院执行工作规范》的通知(2013年修订)正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市高级人民法院关于印发修订后的《北京市法院执行工作规范》的通知市第一、第二、第三中级人民法院，北京铁路运输中级法院；各区、县人民法院，北京铁路运输法院：《北京市法院执行工作规范》（以下简称《规范》）于2010年印发全市法院执行后，在统一执行工作司法尺度、为执行法官提供办案指南、规范执行行为、强化执行管理等方面发挥了重要作用。

鉴于修订后的民事诉讼法已于2013年1月1日施行，近年来一系列有关执行工作的法律、司法解释及规范性文件相继出台和实施，执行工作实践中也出现了一些需要研究和解决的新问题，积累了新的经验，为适应民事诉讼法的修改和执行工作规范化建设的需要，市高级法院对《规范》进行了一次全面修订，已于2013年12月16日经市高级法院审判委员会第30次会议讨论通过，现予印发。

《规范》原有条文612条，修订后共有条文702条。

其中，增补183条，删除93条，修改216条。

此次修订的内容，自2014年1月1日起执行。

2014年1月1日之后受理的执行案件和2014年1月1日之前已受理但未办结的执行案件，按照修订后的《规范》办理。

需要特别注意的是，《规范》属于北京市法院的内部操作规程和管理性规范，不具有对当事人直接适用的效力，不得在执行中直接予以援引，但可根据其指引查找相应的法律及司法解释条文予以援引。

全市各级法院要组织全体执行人员认真学习修订后的《规范》，并在执行工作中予以贯彻落实。

市高级法院将适时对各法院贯彻《规范》的情况进行检查，检查结果纳入年度执行工作考评范围。

北京市高级人民法院关于立案审判适用法律若干问题的解答(二)文章属性•【制定机关】北京市高级人民法院•【公布日期】2019.11.20•【字号】•【施行日期】2019.11.20•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政其他规定正文北京市高级人民法院关于立案审判适用法律若干问题的解答(二)（二〇一九年十一月二十日）针对全市法院立案审判中遇到的新情况和新问题，为统一全市法院立案审判处理标准和尺度，经研究，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）、《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称民事诉讼法解释）、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（以下简称行政诉讼法解释）等法律、司法解释的规定，现就立案、速裁审判的一些业务问题予以解答，自下发之日起执行。

一、关于管辖权相关问题（一）地域管辖相关问题1.针对动产的返还原物纠纷案件，如何确定管辖？针对动产的返还原物纠纷，应根据当事人之间产生返还原物请求权的基础法律关系确定管辖。

如因合同关系引发的，按照合同纠纷案件的管辖规定处理；因侵权引发的，按侵权纠纷的管辖规定处理；因不当得利引发的，按照一般地域管辖规定处理。

2.不动产损害赔偿纠纷案件，是否适用不动产专属管辖？依据民事诉讼法解释第二十八条第一款的规定，民事诉讼法第三十三条第一项规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。

不动产物权受到侵害后提起的财产损害赔偿纠纷，不涉及不动产的权利确认、分割、相邻关系等，不适用不动产专属管辖，可以按照侵权纠纷的管辖规定，以被告住所地或侵权行为地确定管辖。

3.被继承人死亡时住所地如何确定？被继承人死亡时能确定经常居住地的，以该经常居住地为其死亡时住所地，不能确定经常居住地的，以其户籍地为死亡时住所地。

4.被继承人有多个遗产，且各遗产价值相差不大或无法直接判断时，如何确定被继承人的主要遗产所在地？原告起诉时应明确诉讼标的物的价值及具体的诉讼请求。