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最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定文章属性•【制定机关】公安部,司法部,最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2005.09.28•【文号】司发通[2005]78号•【施行日期】2005.12.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】失效•【主题分类】刑事诉讼综合规定正文*注：本篇法规已被：最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》的通知(2013修改)（发布日期：2013年2月4日，实施日期：2013年3月1日）废止最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定（司发通[2005]78号2005年9月28日）第一条为加强和规范刑事诉讼法律援助工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》以及其他相关规定，结合法律援助工作实际，制定本规定。
第二条犯罪嫌疑人，公诉案件中的被告人，公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，以及自诉案件中的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有聘请律师或者委托诉讼代理人的，可以向办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院所在地的法律援助机构申请法律援助。
犯罪嫌疑人、被告人为限制行为能力人的，其法定代理人可代为申请法律援助。
第三条公民经济困难的标准，按案件受理地所在的省、自治区、直辖市人民政府的规定执行。
第四条公安机关、人民检察院在对犯罪嫌疑人依法进行第一次讯问后或者采取强制措施之日起，在告知犯罪嫌疑人有权聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告或者为其申请取保候审的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。
对于涉及国家秘密的案件，应当告知犯罪嫌疑人申请法律援助应当经侦查机关批准。
人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起3日内，在告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助；在告知被害人及其法定代理人或者其近亲属有权委托诉讼代理人的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。
论我国刑事法律援助制度作者：张育杰来源：《现代商贸工业》2011年第05期摘要：刑事法律援助是刑事诉讼过程中一项重要的法律制度,对特定的当事人提供法律救助,对保障当事人的诉讼权利,维持控辩双方地位的平等,实现司法公正起着不可替代的作用。
法律援助制度起源于英国,相对来说我国在这方面起步就比较晚,虽然与西方国家相比还存在很多缺陷,但有关此的法律制度也在不断地改革完善中。
从刑事法律援助的概念、特点及其范围论述我国刑事法律援助制度的现状及发展,并对其尚不完善的方面进行分析阐述。
关键词：刑事法律援助;援助范围;存在问题中图分类号：D9 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0245-02法律援助制度是国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上,对因经济困难或者其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者,减免收费,提供法律帮助的一项法律保障制度,该司法救济制度现今已为世界上许多国家所采用。
而刑事法律援助是法律援助制度的最初形式,也是该制度中最重要的组成部分。
该制度起源于西方国家,我国于1994年开始提出建立法律援助制度,在1996年修改后的《刑事诉讼法》中才第一次规定了刑事法律援助的内容,并且在同年《律师法》中以专章对法律援助作了规定。
随着民主制度的完善,以及对法律援助制度的重视,我国于2003年颁布实施了《法律援助条例》,但是从其法律效力以及实践效果,该条例并未对这一制度的规范及完善发挥足够的效用。
因此,我国的刑事法律援助制度仍需要在此基础上不断地完善发展。
1 刑事法律援助概述1.1 刑事法律援助的概念在刑事诉讼中,尤其是公诉案件中,面对强大的国家追诉机关,犯罪嫌疑人、被告人一般因为缺乏法律知识等原因明显处于劣势。
为了维护当事人的合法诉讼权利,防止国家公诉机关在诉讼中滥用权力,实现司法公正,需要一种有效维持控辩双方地位平等的保障制度,因此,被控告人所享有的辩护权便应运而生。
浅析检察机关如何应对法律援助的新变化作者：郭林昊来源：《中国检察官》2013年第09期修改后的刑事诉讼法完善了刑事法律援助制度，给法律援助工作带来了新变化，主要是扩大了刑事法律援助的适用范围和对象范围，增加了尚未完全丧失辨认或控制自己行为能力的精神病人的案件和当事人可能被判处无期徒刑的案件；提前了提供法律援助的诉讼阶段，将审判阶段提供法律援助修改为在侦查、审查起诉、审判阶段均提供法律援助，将公安机关和人民检察院增加为通知辩护的义务主体，为更好地保障犯罪嫌疑人、被告人依法行使辩护权提供了重要制度保障。
检察机关作为新增加的启动法律援助程序的主体之一，其开展刑事法律援助工作的意义、职责及如何应对新挑战，笔者将浅谈一些不成熟的观点。
一、新刑诉法增加检察机关为启动法律援助程序的主体之一对于法律援助的使用对象，不管是老刑诉法法还是新刑诉法的规定，都可以分为两种类型，一种是“可以”类，一种是“应当”类，只是新刑诉法的规定将各自的范围扩大了些，对于这两类主体如何启动法律援助程序，新老刑诉法的规定也有所不同。
根据修改前的刑诉法规定，法院是启动法律援助程序的唯一主体，不管是“可以”类还是“应当”类，都是由人民法院“指定承担法律援助义务的律师”，当事人是被动的接受，法律援助机构是被动的执行。
修改后的刑诉法关于当事人获得法律援助的启动程序的规定则更加灵活。
一是对于“可以”类的援助对象，法律规定为“应申请而启动”，即由犯罪嫌疑人、被告人本人或其近亲属向法律援助机构提出申请。
对于符合法律援助条件的，法律援助机构应当指派律师为犯罪嫌疑人或被告人提供辩护。
二是对于“应当”类的法律援助对象，刑诉法则明确了不同阶段司法机关均负有保障犯罪嫌疑人、被告人获得法律援助的相同责任，即根据案件所处的不同阶段，由公安机关、检察机关、人民法院各自通知法律援助机构，再由法律援助机构指派律师为犯罪嫌疑人、被告人提供辩护。
据此，法律援助的通知主体，亦有原来的审判机关，增加为侦查机关和检察机关。
法律援助的刑法司法和法律救济法律援助是一项旨在保障公民合法权益的重要制度，它为经济困难、法律意识淡薄或行动能力有限的人们提供了必要的帮助和保障。
在刑法司法和法律救济方面，法律援助起到了至关重要的作用。
一、刑法司法方面在刑法司法领域，法律援助旨在确保所有被控犯罪的人都能够享受到公平的审判和辩护权利。
根据我国刑事诉讼法规定，无论经济条件如何，被告人都有权享受法律援助。
法律援助律师将为被告人提供法律咨询、辩护和代理等服务，确保其合法权益得到保护。
刑法司法中的法律援助不仅仅是为被告人提供辩护，还包括了对受害人的援助。
受害人也有权享受法律援助，包括受害人法律咨询、诉讼代理和精神支持等方面的帮助。
这样一来，受害人能够更好地参与刑事诉讼，保护自己的权益。
二、法律救济方面除了刑法司法领域，法律援助在法律救济方面也发挥着重要作用。
无论是民事纠纷还是行政诉讼，当事人可以申请法律援助，以保障自己的合法权益。
在民事纠纷中，经济困难的一方往往处于弱势地位，他们面临着难以支付诉讼费用和律师费用的困境。
此时，法律援助为他们提供了必要的协助，使其能够平等地参与诉讼，维护自己的权益。
同样，在行政诉讼中，对于因行政行为受到损害的公民来说，法律援助也是一项重要的保障措施。
他们可以获得法律援助机构提供的法律援助服务，包括法律咨询、起草诉讼材料和代理诉讼等，以便更好地行使自己的合法权利。
三、法律援助的意义和建议法律援助的实施对于保障公民的合法权益、促进社会公平正义具有重要意义。
然而，在实践中仍然存在一些问题和不足之处。
为了进一步提升法律援助的效能和作用，以下是一些建议：1.加强法律援助机构建设：增加法律援助机构的数量和专业人员队伍，提高服务能力和质量。
同时，加强法律援助机构与其他司法机关之间的协作，实现信息共享和资源整合。
2.提高法律援助经费投入：增加财政对法律援助的投入，确保其正常运转和开展各项工作。
同时，加强对法律援助经费使用的监督和管理，确保资金合理、公正、透明地分配和使用。
《刑事诉讼法》修订后的三大诉讼制度变革《刑事诉讼法》是我国司法领域最重要的法律之一，对于维护社会秩序、保障人民权益起着至关重要的作用。
修订后的《刑事诉讼法》吸取了国内外刑事诉讼经验与成果，推出了一系列的变革，下面将对其中的三大诉讼制度变革进行详细阐述。
首先，被告人询问制度的变革。
在旧法中，被告人询问是在审前进行的，且在审前询问中，被告人不享有辩护权，这使得一些无法自行辩护的民众难以得到保障。
而修订后的《刑事诉讼法》将被告人询问提前到了侦查阶段，即在侦查阶段进行，这为被告人提供了更多的自主权和自我辩护的空间。
同时，在被告人询问过程中，被告人有权根据自身情况拒绝回答检察机关的问题，这有效保护了被告人的合法权益。
其次，刑事辩护制度的变革。
旧法中的刑事辩护制度主要是指法律援助制度，即由法律援助机构给予无力承担辩护费用的被告人提供法律帮助。
然而，旧法中法律援助的实施存在一定的问题，被告人有时难以得到有效的法律援助。
修订后的《刑事诉讼法》强调了刑事辩护人的角色，明确了辩护人的权益和义务，且对刑事辩护的费用有明确的规定，司法机关应该给予刑事辩护人相应的报酬。
这样一来，被告人在刑事诉讼过程中能够得到更加全面和专业的辩护，有效保护了被告人的合法权益，提高了刑事诉讼的公正性和实效性。
最后，取证制度的变革。
旧法中，取证主要由侦查机关完成，而修订后的《刑事诉讼法》将取证的权力逐渐延伸到了检察机关和辩护人手中。
新法规定，被告人和辩护人有权对检察机关提出收集证据的要求，且检察机关应当按照法律规定收集证据。
这样一来，取证的权力不再由单一的机关掌握，避免了对被告人权益的侵害，保证了取证的公正和合法。
同时，修订后的《刑事诉讼法》还增设了律师团、专家团等取证参与者，进一步提高了证据的真实性和公正性，有利于案件审理的公正公平。
综上所述，修订后的《刑事诉讼法》通过对被告人询问制度、刑事辩护制度和取证制度的变革，增强了被告人的权益保护，提高了刑事诉讼的公正性和合法性。
《刑事诉讼法》修订后刑事法律援助制度刍议摘要我国当前刑事法律援助制度的基本原则和框架始建于1996年全国人民代表大会修改的《刑事诉讼法》与全国人大常委会颁布的《律师法》。
2003年，国务院颁布了《法律援助条例》，它是我国首部法律援助行政法规，标志着我国法律援助制度和刑事法律援助制度的正式建立。
本文探讨《刑事诉讼法》修订后，我国刑事法律援助制度的确立、完善以及面临的挑战和对策。
关键词刑事法律援助确立挑战和对策中图分类号：d925文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）04-051-02我国当前刑事法律援助制度的基本原则和框架始建于1996年全国人民代表大会修改的《刑事诉讼法》与全国人大常委会颁布的《律师法》。
其中《刑事诉讼法》确立了以经济状况为决定条件的一般刑事法律援助与特殊刑事法律援助制度，即被告人是盲、聋、哑、未成年人或者可能判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。
2003年，国务院颁布了《法律援助条例》，它是我国首部法律援助行政法规，标志着我国法律援助制度和刑事法律援助制度的正式建立。
一、《刑事诉讼法》修订前，我国刑事法律援助制度的立法简述《法律援助条例》规定了我国刑事法律援助适用于两类人群，一类以经济困难为前提条件，即犯罪嫌疑人、公诉案件中的被害人及其法定代理人、自诉案件的自诉人及其法定代理人因经济困难没有聘请律师或委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。
另一类即人民法院指定辩护的案件，但仅限于公诉人出庭公诉、被告人因经济困难或其他原因没有委托辩护人的和被告人是盲、聋、哑或未成年人而没有委托辩护人的或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的几种情形。
但2012年修订前的我国《刑事诉讼法》只规定了指定辩护的情形，刑事法律援助的空间局限于公诉人出庭公诉阶段，基于上位法和下位法的关系，《法律援助条例》虽然规定了侦查、审查起诉阶段的法律援助，但条例对公检法机关并没有强制约束力，造成了刑事法律援助覆盖面窄、法律援助机构与公检法机关在刑事法律援助案件中衔接机制不顺畅导致一些法律援助案件不能及时有效办理等的客观情况。
二、2012年修订后《刑事诉讼法》对刑事法律援助制度的完善规定2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定》，该决定自2013年1月1日起实施，新修订的《刑事诉讼法》在刑事法律援助制度上的规定更加完善、详尽，并突破了《法律援助条例》的原有规定，主要体现在以下几个方面的变化。
（一）突出了法律援助机构的作用修订后《刑事诉讼法》第三十四条第二款、第三款将修订前《刑事诉讼法》中“人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护”的提法修改为“人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护”，新增加的第二百六十七条、第二百八十六条也同样规定了“人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护”的内容。
这种办案机构对法律援助机构的制度设计，突出了法律援助机构在刑事法律援助制度中的作用，纠正了法律援助机构在刑事法律援助实施中无所作为、可有可无的错误认识，和《法律援助条例》规定相吻合，有利于进一步发挥法律援助机构的作用、推进刑事法律援助制度的实施。
（二）扩大了获取刑事法律援助的途径修订前的《刑事诉讼法》规定被告人只能通过人民法院指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护；修订后的《刑事诉讼法》明确规定了犯罪嫌疑人、被告人还可以通过向法律援助机构申请的方式来获得法律援助（《刑事诉讼法》第三十四条第一款）。
（三）扩大了刑事法律援助机构的对象和范围1.通知法律援助机构指派律师提供辩护的机构由人民法院扩大为人民法院、人民检察院、公安机关，提前了刑事法律援助的诉讼阶段（《刑事诉讼法》第三十四条第二、三款、第二百六十七条、第二百八十六条）。
2.增加了三种通知法律援助机构指派律师提供辩护的对象：第一，尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人（《刑事诉讼法》第三十四条第二款）；第二，可能被判处无期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人（《刑事诉讼法》第三十四条第三款）；第三，强制医疗案件的被申请人或者被告人（该通知法律援助机构指派律师提供辩护的机关仅限于人民法院，《刑事诉讼法》第二百八十六条第二款）。
第四，规定了提供法律援助的辩护律师持律师执业证或律师工作证和法律援助公函可以会见在押的犯罪嫌疑人、被告人。
该规定见于《刑事诉讼法》第三十七条第二款，这就使得提供法律援助的辩护律师的会见权有了更明确的法律保障，修订前《刑事诉讼法》对此并没有专列条文予以规定。
第五，扩大了辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起的职责权限（《刑事诉讼法》第三十八条）。
修订前《刑事诉讼法》仅规定“辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料”；修订后《刑事诉讼法》的规定是“辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料”。
这就扩大了辩护律师的辩护权限，意味辩护律师从人民检察院对案件审查起诉之日起，就可以看到全部已有的案件材料，而不是以前规定的诉讼文书和技术性鉴定材料，更有利于律师行使辩护权。
三、《刑事诉讼法》修订后给刑事法律援助制度带来的挑战和对策（一）修订后《刑事诉讼法》给刑事法律援助制度带来的挑战1.刑事法律援助案件将呈倍数增长。
如前述，按照《刑事诉讼法》的规定，不仅突出了法律援助机构的职能作用、扩大犯罪嫌疑人、被告人获取法律援助的途径、扩大了辩护律师的职责权限，扩大了刑事法律援助的对象和范围，更重要的是提前了提供刑事法律援助的诉讼阶段，将提供刑事法律援助的法定阶段从诉讼法的角度从审判阶段提前到了公安机关的侦查和人民检察院对案件的审查起诉阶段，这必然会极大的增加刑事法律援助案件的数量。
据中国政法大学诉讼法学研究院副院长顾永忠教授估计，2013年1月1日，《刑事诉讼法》施行后，仅就法律规定“必须”提供法律援助的案件数量至少要增加3倍，如果再算上新规定的犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人而向法律援助机构申请获得法律援助的情况，全国刑事法律援助案件的数量比2011年办理的113717件应当增加3倍以上，也就是达到55万件以上。
2.新的刑事对法律援助机构的专业素质人才和经费支持提出了更高要求。
在刑事法律援助工作中，要求提供法律援助的必须是在册律师，而法律援助机构又普遍存在专业人才缺乏的状况。
随着刑事法律援助案件的数量增长、相应也要求增加办理刑事案件的律师人数或律师办案次数。
显然，短期内法律援助机构不可能增加许多人，这就为法律援助机构如何科学、积极组织，动员更多的社会律师投入到刑事法律援助中提出了新的课题。
同样，因为我国地方财政压力很大，不可能为法律援助机构支出大量费用，我国系统、规范的社会捐助机制还有待进一步完善，资金来源尚不稳定，造成了援助经费的严重短缺，直接影响了律师办案的积极性，使得不少符合援助条件的对象不能得到实质性的法律援助。
3.刑事法律援助工作协调机制不完善。
在刑事法律援助工作中，法律援助机构得到公检法三家的大力支持和配合，加强彼此之间的协调、沟通机制，是做好刑事法律援助工作的迫切需要。
尽管最高法、最高检、公安部、司法部联合印发了定于2013年3月1日起施行的《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》，但从2005年9月28日下发的《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》的具体实践看，如何有效克服思想上不重视、宣传上不到位、工作上不落实的“三不”现象，使刑事法律援助的时效性得到发挥，还有很长的路要走，还要求各部门持续不断地作出艰巨努力。
（二）采取措施，积极应对刑事法律援助工作的新挑战1.努力加强对刑事法律援助工作的物质保障。
第一，人力资源方面。
在充分发挥现有资源的基础上，进行刑事法律援助制度创新，建立科学、合理的机制，一方面动员社会律师参与到刑事法律援助工作中来，将律师承办刑事法律援助工作的数量和质量与律师的年度考核挂钩；另方面积极争取政策支持，扩大法律援助机构人员编制，把几年来刚从法学院校毕业且已考取司法考试资格的青年法律人才吸引到这项事业中来。
第二，经费保障方面。
一项法律制度落实，关键在物质基础，由于刑事法律援助制度的特殊性，在经费方面，不可能过分依赖于社会捐助，各级政府应当切实负起责任，提高法律援助经费占财政支出的比列，加大对法律援助的投入，中央财政可以全部或大部分负担贫困地区的法律援助支出，以使贫困地区的应援人群获得法律援助的阳光照耀。
2.进一步完善刑事法律援助中法律援助机构与公检法的衔接机制。
各地在执行《刑事诉讼法》和《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》等刑事法律援助工作程序性规定时，根据本地实际情况，制定详细、方便受援人且切实可行的实施细则，并将其作为执法检查的重要内容加以落实。
同时规定相应的制裁措施，对有关部门执行刑事法律援助工作的时效性作出具体规定，避免不作为和消极作为的现象。
法律援助机构在和公检法充分协调的基础上可以派有关人员进驻公检法机关，设立刑事法律援助办事处或联络员，专门处理来自公检法系统的刑事法律援助事务，由法律援助机构归口负责法律援助、律师指派工作。
3.加强对刑事法律援助案件办理质量的管理。
法律援助机构应当专门设立办理刑事法律援助案件的内设机构，建立健全刑事法律援助案件质量监管制度，加大对刑事辩护业务的培训。
严格根据《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》的要求，指派有责任心、业务熟练的爱心律师具体承办，尤其在可能被判处死刑、无期徒刑的案件、未成年人犯罪案件中，指派的律师更应当符合相应要求。
法律援助机构可以采取随机抽查、参加庭审、举行座谈会、案件回访等方式加强对案件办理的质量管理。
以此提高刑事法律援助工作的公信度、影响力，服务于构建社会主义和谐社会。
参考文献：[1]《中华人民共和国刑事诉讼法》.[2]《法律援助条例》.[3]《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部2013年2月4日下发）.。
