努力构建中国开放型经济新体制
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构建开放型世界经济在当今全球化的背景下,构建开放型世界经济已经成为国际社会共同的追求和目标。
开放型世界经济是一种基于自由贸易、共赢合作和共同发展的经济体制,其核心理念是开放、包容和合作。
构建开放型世界经济意味着促进各国之间的互利合作,共同应对全球性挑战,推动经济全球化迈向更加平衡、包容和可持续的发展方向。
本文将从开放型世界经济的概念、特点和作用等方面进行阐述,并探讨当前全球经济面临的挑战和机遇,提出构建开放型世界经济的对策和建议。
一、开放型世界经济的概念开放型世界经济是指各国之间在贸易、投资、金融和人才流动等方面开放合作,形成全球化的经济体系。
开放型世界经济的基本特征包括三个方面:一是市场自由化,即各国在贸易和投资领域实行开放的市场准入政策,消除贸易壁垒和非关税措施,促进跨国企业的流动和合作;二是金融自由化,即各国开放金融市场,促进跨国资本的流动和投资,实现资源的配置和优化;三是人才流动自由化,即各国之间开放人才市场,促进人才的跨国流动和交流,实现知识、技术和人力资源的共享。
开放型世界经济具有以下几个方面的作用:一是促进贸易自由化和投资自由化,促进商品和服务的国际交流和合作,实现资源的优化配置和互利共赢;二是促进技术创新和产业升级,实现经济的可持续发展和竞争力的提升;三是促进就业和减少贫困,有效地促进经济增长和社会进步;四是促进全球治理和国际合作,推动全球性问题的解决和全球治理机制的建设。
在当今世界,构建开放型世界经济已经成为国际社会共同的责任和使命,各国应该加强合作,共同推动经济全球化迈向更加平衡、公正和可持续的方向。
二、当前全球经济面临的挑战和机遇在当今全球化的背景下,全球经济面临着诸多挑战和机遇。
一方面,全球贸易保护主义抬头,单边主义抬头,多边主义受挑战,国际经济秩序面临着严峻的挑战。
新一轮科技革命和产业变革正在推动全球经济的转型和发展,数字经济、互联网经济、人工智能等新兴产业蓬勃发展,为全球经济注入了新的动力和活力。
构建新发展格局,建设更高水平的开放型经济新体制张燕生I中国国际经济交流中心首席研究员国际大三角分工格局发生了深刻调整。
未来三十年,我国将确立国内大循环的主体地位,加快推动外向型经济模式走向开放型大国模式。
伟大复兴具有重要意义。
在“十四五”战略布局的表述中,明确提出协调推进全面建设社会主义现代化国家、全 面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
这 昭示着我国即将迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,开启第二个百年奋斗目标的新征程,这对于中华民族建设制造强国、质量强国公报提及“加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。
坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。
”为实现2050年全面建成社会主义现代化强国目标,我国需要牢牢把握发展实体经济的坚实基础不动摇,而实体经济的核心必然以“制造强国”作为支撑。
中国是世界上的制造大中国是世界上的制造业大国,成为“制造 强国”会涉及到超大规模市场量和质的要 求,其核心就是“质量强国”。
国,成为“制造强国”会涉及到 超大规模市场量和质的要求,其核心就是“质量强国”。
一方 面,以高质量发展为主题,要 讲究创新、协调、绿色、开 放、共享发展的高质量。
另一 个方面,以高质量发展为主题,要讲求供给需求、投入产 出、分配、流通、消费、国民 经济循环等以“国内大循环”为主体、“双循环”相互促进形成新发展格局。
从我国社会主要矛盾变化和新发展理念的角度来看,“制造强国”的根本目的 是要满足人民日益增长对美好生活的需要。
上世纪90年代,被称为超 级全球化驱动世界经济进入黄金增长的快车道,世界人均G D P增速亦进入历史上最快的 时期。
在国际工序分工的时代,一个产品在全球不同的地方完成,还可以做到及时供货、零库存。
在那个阶段,我 国以参与国际大循环为主体,依靠扩大出口、招商引资,发 展了市场经济、外向型经济和 工业经济。
推动中国经济高质量发展论文中国是世界上最大的发展中国家,经济实力在世界舞台上日益增强。
在经济增长放缓、结构调整的背景下,如何推动中国经济实现高质量发展成为当前亟待解决的问题。
本文将从多个方面探讨如何推动中国经济高质量发展。
一、高质量发展理念的提出高质量发展不仅仅是传统意义上的经济增长,更加注重经济结构的优化升级、创新能力的提升、生态环境的改善以及人民群众生活水平的提高。
高质量发展理念的提出对于中国经济发展具有里程碑意义,要求从速度至效率、从规模至质量的转变。
二、供给侧结构性改革的深化中国经济转向高质量发展需要深化供给侧结构性改革,加快推进产业升级和技术创新。
通过减少无效供给、增加有效供给,优化产业结构,提高资源配置效率,推动经济增长方式转型升级,实现经济结构的质的变革。
三、深化改革开放,激发市场活力改革开放是中国经济发展的重要动力源,只有通过深化改革、破除体制机制壁垒,激发市场的活力和创新潜力,才能为中国经济持续稳定增长注入活力。
同时,有序扩大开放,吸引更多外资、技术和人才,推动中国经济融入全球产业链,提升整体竞争力。
四、加强生态文明建设,实现可持续发展推动高质量发展,必须注重生态文明建设,坚持绿色发展理念,实现经济增长与环境保护的良性循环。
加大生态环境治理力度,落实生态保护和修复工作,推动资源节约和循环利用,实现经济社会发展的可持续性。
五、加强人才培养和创新能力建设要实现高质量发展,必须加强人才培养和创新能力建设,打造创新型人才队伍和创新型国家。
建立人才激励机制,提高人才引进和培养的质量和数量,加强人才和科技成果转化,为中国经济发展注入新动能。
六、构建开放型经济新体制中国经济高质量发展需要构建开放型经济新体制,积极参与全球经济合作与竞争,提升对外开放水平,打造全球经济发展的新动力源。
同时,加强国际合作,推动全球经济互补共赢,实现经济全球化的普惠效应。
高质量发展是中国经济发展的必由之路,实现高质量发展既是中国经济转型升级的内在要求,也是中国经济追求长期可持续发展的现实需要。
开放型经济新体制框架的构建与国际贸易新战略问题分析5300字随着经济全球化的发展,以产品为主导的贸易模式转为以全球价值链为主导的贸易模式,并由此引来了新一轮开放型经济体制和国际贸易战略的改革。
文章通过分析国际经济发展的时代背景,深入探究新形势下开放型经济新体制框架的构建与国际贸易新战略问题。
开放型经济;国际贸易;战略调整;国际化资本账户;监督制度国际贸易战略的制定和调整要考虑到本国经济发展状况、产业结构特征和生产阶段、全球贸易发展趋势、国际贸易最终实现方式和经济管理体制等众多因素。
随着经济全球化的到来,新的发展形势使我国成为世界贸易大国和对外投资大国,这也对我国经济体制和国际贸易战略提出了新的要求。
党的十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出要全面深化改革的战略部署、构建开放型经济新体制等重大举措。
本文所探讨的开放型经济新体制和国际贸易新战略是在国家总体经济发展战略的指导下,对经济体制框架、国际贸易战略和国际贸易管理体制进行相应的构建和调整,最终实现全面深化改革的任务部署。
一、构建开放型经济新体制与国际贸易新战略的背景构建开放型经济新体制与国际贸易新战略有着其深刻的国内外背景。
准确把握全球经济趋势和发展战略是我国对外开放的保障,中国开放型经济新体制框架的构建离不开全球贸易链的推动。
以国际形势来讲,区域贸易安排和多边贸易体制推动着经济全球化的发展,目前经济全球化贸易体制正在进行新一代的国际建构。
(一)构建开放型经济新体制与国际贸易新战略的国际背景随着社会经济的快速发展,经济全球化进入以全球价值链为主导的新阶段。
国际生产体系、商业业态与贸易投资格局与全球价值链的兴起与发展有着密不可分的联系,这也造就了世界经济格局的新趋势。
在全球价值链的经济发展背景下,全球贸易中中间产品贸易份额占全球货物贸易总额的百分之六十左右,远远高于最终产品贸易份额。
尤其是进入二十一世纪以后,全球经济的生产、贸易投资体系都随着经济发展的趋势发生新的转变,生产与投资之间由传统的替代关系转为互补关系,国际贸易之间日益融洽,跨越国界的贸易、投资之间的最大障碍也由关税转变为“边境内”的监管、非关税壁垒和贸易服务的行政管理。
全力打造对外开放新高地当前,中国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期,对外开放是中国发展的必由之路。
面对国际风云变幻,中国积极回应全球化趋势,坚定不移地推进对外开放,努力打造对外开放的新高地。
全面扩大开放格局,深入推进国际合作,努力构建开放型世界经济格局,努力让中国成为世界对外开放的重要高地。
一、坚定不移推进对外开放对外开放是我国基本国策,也是中国特色社会主义事业的生命线。
自改革开放以来,中国已经经历了40多年的对外开放进程,实现了举世瞩目的经济奇迹。
在经济全球化的浪潮中,中国始终坚持积极参与国际分工合作,不断扩大对外开放,推动经济发展,增进了与其他国家的互利合作,也为中国的现代化建设提供了重要动力。
当前,中国正处在全面深化改革的关键时期,对外开放也面临着新的历史机遇。
中国将进一步加大对外开放的力度,打破一切制度和政策障碍,扩大市场准入,放宽外资准入,提高通关效率和贸易便利化水平,不断优化营商环境。
中国将坚持推动全球化,努力实现更高水平的对外开放,努力构建开放型经济新体制,让中国的对外开放高地更具竞争力,更加引人瞩目。
二、全方位扩大开放格局中国将不断扩大开放格局,推动形成更高层次的开放型经济格局。
中国将通过参与全球经济治理,加强多边和双边合作,积极参与全球价值链分工,加强对外经济技术合作,为国际合作和共赢发挥更大作用。
中国将继续推进自由贸易区建设,积极完善开放型经济体系,扩大关税减让,加快自贸协定谈判进程,大力推动区域一体化发展,全面提升对外开放水平。
中国还将积极参与全球创新网络,加强知识产权保护合作,创新科技合作模式,促进技术创新共享,加速国际科技成果转化。
中国还将积极推进数字化、网络化、智能化发展,建立开放、共享、可持续的全球经济体系,为世界经济的健康发展提供更加稳定的保障。
三、深入推进国际合作中国将深入推进国际合作,继续发挥全球经济的支柱作用。
中国将积极构建团结、合作、公平的国际经济秩序,推动全球治理体系的改革,维护世界经济的稳定和繁荣。
一、引言随着我国经济的不断发展,建设更高水平的开放型经济已经成为我们国家经济发展的必然趋势。
为了更好地适应全球化经济的发展,我们需要建立更加开放、稳定、高效的经济新体制。
本文将围绕着建设更高水平开放型经济新体制的具体措施展开讨论,并提出相应的建议。
二、加强市场开放1.促进国内市场的开放随着内需的增长和国内市场的扩大,我们需要进一步推进市场开放,为外商提供更加公平、透明的市场环境。
通过取消一些非关键领域的外商投资准入限制,吸引更多外资进入我国市场。
2.扩大服务业开放服务业在国民经济中的比重不断增加,因此需要大幅度扩大服务业的开放,特别是金融、教育、医疗、文化等领域。
这不仅可以为外商提供更多投资机会,也有助于提升国内服务业的竞争力和创新能力。
三、优化外贸环境1.降低贸易壁垒积极推进贸易自由化,降低进出口关税、简化贸易程序、加强知识产权保护等,为外贸企业创造更加有利的外贸环境。
要加大力度打击贸易保护主义,维护自由贸易的国际环境。
2.拓展贸易伙伴积极寻求与更多国家和地区签订自由贸易协定,拓展贸易伙伴,拓宽贸易渠道,提高我国对外贸易的多元化程度,降低单一市场波动对我国经济的冲击。
四、推动投资自由化1.提升外商投资便利化水平完善外商投资准入制度,取消一些行政审批和准入限制,优化外商投资环境,降低投资者的市场进入门槛,吸引更多优质外资进入我国市场。
2.促进投资便利化优化投资项目审批流程,简化投资审批手续,提高审批效率,鼓励和支持外资企业投资新兴产业和技术领域,推动投资自由化和便利化进程。
五、深化经济体制改革1.优化产业结构加快传统产业转型升级,促进新兴产业的发展,实施优化产业结构的战略,提高产业链的附加值,提升我国产品在国际市场的竞争力。
2.促进市场化改革深化国有企业改革,推动市场化债转股、重组上市等多种形式的国企改革,加大市场竞争力度,提高国有企业的整体效益。
3.创新金融体系推动金融体系的市场化改革,深化利率市场化改革,扩大直接融资比重,提高金融机构服务实体经济的能力,提升金融业的国际竞争力。
2023年优化营商环境工作总结2023年,我国优化营商环境工作取得了显著成效。
本文将对这一年的优化营商环境工作进行总结,详细介绍我们在优化营商环境方面所做的努力和取得的成绩。
首先,我们坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,将优化营商环境摆在经济发展的重要位置。
我们深入推进投资审批制度改革,大力简化审批流程,缩短审批时间,减少审批环节。
通过优化企业登记管理,实现了全程电子化办理,减少了企业办事的时间成本。
我们还加快了建设一体化在线服务平台,提供便利快捷的办事服务,为企业发展提供了有力支持。
其次,我们持续优化法治环境,加强企业权益保护。
我们建立了健全的法制保障机制,加大了对侵犯企业权益的打击力度。
我们加强了知识产权保护,加大了对侵权行为的打击力度,提高了企业创新动力。
我们加强了合同法律的保护,鼓励各方依法履行合同,维护了市场秩序。
再次,我们积极推动减税降费,提升企业竞争力。
我们深化了税收制度改革,减少了税负,提高了税收透明度。
我们积极实施优化增值税改革,降低了企业负担,刺激了企业投资和消费。
我们还加大了对小微企业的税收支持力度,为他们减轻了负担。
此外,我们着力构建开放型经济新体制,提升国际竞争力。
我们加强了与其他国家和地区的经贸合作,积极参与国际经济合作,推动贸易自由化和便利化。
我们积极推动建设自由贸易试验区和自由贸易港,吸引了大量外资和国际企业。
我们加强了知识产权保护,提高了创新能力,促进了科技创新和产业升级。
最后,我们注重宣传工作,增强社会各界的参与和支持。
我们加强了对外宣传,积极向国内外宣传我国优化营商环境的成果和经验,提高了国际社会对我国经济的认可度和信心。
我们还加强了对企业和群众的宣传,让他们了解到我国优化营商环境的重要性和效果,激发了他们的创业热情和发展动力。
总之,2023年我们在优化营商环境方面取得了显著成效。
我们深化改革,简化审批流程,提高了效率。
我们加强法治环境,维护企业权益。
我们推动减税降费,提升了企业竞争力。
学习贯彻中央经济工作会议精神学习贯彻中央经济工作会议精神是推动经济发展的关键所在,是我们每个人肩负的重要责任。
2021年12月14日至16日,中共中央、国务院召开了中央经济工作会议,会议总结2021年的经济工作,分析形势,作出2022年经济工作决策,明确了未来经济发展的方向,提出一系列重要举措。
在新时期,贯彻中央经济工作会议精神具有特别重要的意义,下面我将从几个方面来阐述。
一、坚持新发展阶段,推动高质量发展中央经济工作会议强调,要以新发展阶段为指导,以高质量发展为目标。
从需求侧看,坚持以扩大内需为主线,深入推进供给侧结构性改革,优化市场供给结构,培育壮大新动能。
从供给侧看,实施创新驱动发展战略,提高科技创新能力,实现从“豪华型”发展到“高品质”发展。
从绿色发展角度看,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,推动绿色低碳发展。
二、推动改革开放深入发展改革开放是推进中国特色社会主义现代化建设的关键所在。
中央经济工作会议指出,要全面深化改革,持续扩大开放。
在改革方面,要深化财税、金融、市场监管等领域改革,加快推进国有企业改革,深化农村土地制度改革等。
在开放方面,要全面实施高水平对外开放,建设开放型经济新体制,推进数字经济、文化旅游、绿色产业、智能制造等重点合作领域,进一步扩大进口,提高标准水平。
三、坚持稳健的货币政策稳健的货币政策是通过货币政策工具调节经济波动,使物价稳定以及维护金融安全的一种经济政策。
中央经济工作会议指出,要保持货币政策在适度灵活、精准适度、支持实体经济的基础不变,以保持人民币汇率稳定为目的,积极开展深化汇率市场化改革。
金融市场运行监管要保持从严,做好重点领域、关键环节的稳定工作。
同时,积极稳妥推进金融体制改革,防范控制金融风险,加强风险评估,有针对性地开展监管和处置工作。
四、扩大内需,增强消费潜力中央经济工作会议提出了扩大有效投资和稳步推进消费升级的重要举措。
扩大有效投资,主要是加大基建领域的投资力度。
新中国成立后经济体制发展变迁史一、新中国成立后经济体制的奠基与初期发展新中国成立后,中国经济体制经历了一系列的变革和发展,对于国家的经济建设和发展产生了深远的影响。
从新中国成立初期的经济混乱,到改革开放以后的经济体制改革,中国经济在不同历史时期呈现出不同的风貌。
下面我们就来探讨一下新中国成立后经济体制发展的变迁史。
1. 新中国成立初期的经济体制建设新中国成立初期,我国经济体制面临着重建和转型的挑战。
在战争年代和国共内战的影响下,中国的经济陷入了极度落后和贫困的境地。
此时,中国政府采取了一系列的措施来重建经济体制,如实行“五年计划”、国有化改革等,逐步建立了以国有经济为主导的计划经济体制。
在这一时期,中国着力发展重工业和农业生产,取得了一定的成就。
2. 经济改革开放与经济体制的转型随着时代的发展和国际形势的变化,中国逐渐意识到计划经济体制的弊端,经济发展面临着结构失衡、效率低下等问题。
这时,中国决定进行经济改革开放,逐步引入市场机制,实施了一系列的经济体制改革。
国有企业改革、城乡经济体制改革、价格改革、外贸体制改革等相继出台,中国的经济体制发生了历史性的转变。
这一时期的经济改革开放,为中国经济的快速增长奠定了坚实的基础,也为中国的腾飞打下了坚实的基础。
3. 当代中国经济体制发展的新特征进入21世纪以后,中国的经济体制发展呈现出一系列新特征。
随着科技的飞速发展和全球化的影响,中国的经济体制对外开放程度加大,市场机制进一步完善,企业改革不断深化。
中国坚持共建共享的发展理念,不断加强与世界各国的合作与互利共赢,推动构建开放型世界经济。
在这一时期,中国的经济发展更加注重创新和可持续发展,经济体制逐步向着更加均衡、高效、可持续的方向发展。
4. 总结与展望经过近70年的发展,新中国成立后经济体制发展取得了举世瞩目的成就。
中国从一个贫穷落后的国家发展成为世界第二大经济体,这离不开中国不断探索的经济体制道路。
当然,中国的经济体制发展依然面临着一系列的挑战和问题,如产业结构调整、收入分配不均等问题,需要我们未来不断努力和改革。
努力构建中国开放型经济新体制
作者:梅新育
来源:《中国经贸》2014年第07期
中共十八届三中全会再次提出要加快完善开放型经济,要构建开放型经济新体制,要适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合,标志着我们在开放经济原则问题上的认识提升。
摈弃单向“扩大对外开放”思维
扩大对内对外开放,重要的是明确其根本目的和基本指导思想。
我们追求扩大对内开放,是为了在国内建设一个更有活力、更加公正的经济社会体制,实现经济社会的可持续发展;我们扩大对外开放,是为了充分利用外部资源为我国经济社会的发展服务,尽快提升我国在国际分工体系和国际经贸利益分配格局中的地位。
扩大对外开放本身只是手段而不是基本目的,增进我们自己的利益才是基本目的。
因此,开放的领域、次序、时间、程度、对象、先决条件、是否可以逆转收回等等,决定权必须掌握在我们自己手里,在这一点上我们不能有半点含糊。
对内开放和对外开放的具体内容并非一成不变,而是随着时代的变迁不断丰富发展。
如果说改革开放之初我们的对外开放主要还是体现在部分沿海地区,那么,现在已经涉及全国所有省份;如果说原来我们的扩大对外开放主要体现在货物贸易和直接投资领域,那么,未来我们将越来越多地转向服务贸易和先进制造业直接投资、组合投资领域;如果说原来我们建设开放经济的重心是我方扩大对外开放,那么,现在我们越来越需要向我们的贸易伙伴提出开放商品、投资市场乃至人员流动的要求了。
在中国改革开放初期,经过东西方阵营相继推行近30年的封锁,我国在海外的经济利益不多,当时,海外的市场开放度已经足以让我们规模尚小的对外贸易腾挪。
除了港澳一带的窗口公司之外,我们谈不上有上规模的海外直接投资。
而由于当时进口和引进外资规模甚小,对外开放商品、投资市场的副作用也还无从体现,更迫在眉睫的需求是引进海外资本以弥补资本和外汇缺口,引进先进技术装备提高我国产业体系装备水平,引进部分新式消费品满足国民累积已久的消费需求。
彼时仅仅强调“扩大对外开放”,已经足以增加我国从国际经济体系中之所得。
时至今日,改革开放已逾30年,我国国内资本积累数量已能满足需求,外汇缺口已成历史,对外开放商品、投资市场的副作用(或者说我们必须为此付出的代价)已经非常明显,即对外开放的边际收益递减而边际成本上升,我们在海外的经济利益已经相当可观,并且还在快速增长,贸易伙伴对我国商品、资本的开放度也屡屡触及天花板。
此时,还片面强调“扩大对外开放”无异于仅仅给自己施加约束,却不要求贸易伙伴承担向中国开放的义务,因此并不合
适,也有损相关部门乃至整个政府在本国国民中的声望。
有鉴于此,停止“扩大对外开放”的提法,转而使用“建设开放经济”等类似的提法,势在必行。
肤浅、单向的“扩大对外开放”思维无助于我们认清开放经济的利害之所在,无助于我们正确地规划未来。
我们将信守和不断加强自己对开放经济的承诺,但我们不会接受单方面的义务却不主张自己的权利。
对内开放应优先于对外开放
应该明确,对内开放和对外开放的内容不尽一致,程度也不相同。
所谓开放型经济,无非是货物、资本和人员(劳动力)流动的自由化。
一个正常国家的国内市场上货物、资本、劳动力流动的自由度,应当明显高于国际市场上对应的自由度,特别是人员的自由流动。
对于我们这样一个大国而言,国内劳动力自由流动不仅是建设统一国内市场所必需,而且对保护国家安全、捍卫国家统一具有不可替代的作用。
对内开放和对外开放之间存在对立统一的关系。
扩大对内开放是对外开放的前提和基础,国内统一市场的规模和一体化程度决定了对外开放的效益和对海外客商、投资者的吸引力;扩大对外开放又可为对内开放增添新动力,这是两者统一的一面。
两者又有相互冲突的一面。
首先,建设和驾驭开放经济的需要在某些方面限制了对内开放的内容和方式。
为了增强我国在国际市场上的定价能力,我们在不少行业(特别是能源、电信等行业)需要赋予一些国有控股公司垄断经营权利,在不少行业必须设立较高的市场准入门槛,必须组织、协调统一的对外贸易价格谈判。
因此,在某些资本、技术密集型行业,以及自然垄断、垄断竞争行业,我们不能一味主张对内开放,而且对内开放的内容也主要是向多元化的国内投资主体开放这些垄断企业的股权参与,而不是批准设立过多的新企业。
其次,片面追求扩大对外开放将损害对内开放和建设统一国内市场的效果,乃至在社会上造成裂痕。
改革开放30多年来,我们建立了经济特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区等一系列特殊功能区,且多数是为了发展外向型经济而设立的。
这些特殊功能区曾经为我国经济、特别是对外经贸快速发展发挥了重大作用,但在其发展过程中太多地使用了特殊的财税、土地优惠措施,乃至环境倾销和社会倾销,从而扭曲了越来越多企业的行为,有些还需要额外的特殊监管体系,这对于建设统一的国内市场是不利的,对此必须加以节制和引导。
外资是中国永远需要的伙伴
有关中国吸引外资是多是少的问题,近几年一直争论不断。
中国永远需要外资,这一点不因中国目前已经摆脱资本积累和外汇双重缺口的掣肘而改变,也不因未来中国总体将完成科技和管理水平赶超而改变。
在我看来,将本国经济利益视为追求的首要目标,期望提高本国在国际经济体系中的地位,这种价值观念天经地义。
为实现这种价值观念,不同国家、同一国家在不同时期往往需要
采用貌似截然不同的具体手段。
惟其如此,我们同时也需要防止规范外资政策的努力走向相反极端。
一种可能的相反极端是广泛运用包括经济安全审查在内的工具对外资收紧市场准入,从而减少外资垄断的行业。
在近年的一些外资并购和投资争议案件中,这种呼声颇见高涨。
我们支持建立、完善针对外资的经济安全审查制度,支持坚守《外商投资产业指导目录》中限制或禁止外商投资产业的红线。
但有些产业无关中国经济安全,我们不应把有限的国家安全资源投入错误的方向。
有些外资企业的某些不公正贸易行为可以通过经济手段来解决,就不必诉诸政治手段。
即使对已经形成外资垄断的行业,要化解相关问题和潜在风险,除战略性产业之外,也未必需要直接采用强制拆分之类的存量调整措施,而可发挥反垄断法遏制滥用市场支配地位的功能,阻止外资垄断者通过不正当经营策略取得垄断地位,从而让与垄断者竞争的民族企业和其他外资企业更快成长起来。
在这个过程中,反垄断法也不必滥用,应让本土企业的核心竞争力立足于效率,而不是立足于打官司和游说能力。
不少中国企业在与“成功”外企的残酷商战中,感受到了外部竞争的痛苦。
但内资企业面对外资跨国巨头时并非一无是处。
只要我国各级政府在开放市场方面不采取萨克斯式“休克疗法”,而是有序开放,不给予外资企业持久的超国民待遇,有效维持基本市场秩序,把企业内部人的道德风险抑制在一定水平之下,中国产业将在这场痛苦的磨砺中浴火重生,一批具备国际竞争力的内资企业将脱颖而出。
中国希望发展成为经济强国,而一个经济强国的影响力绝不仅表现在生产、收入等硬指标,而更表现在能够为国际经济运行提出并实施具有内在一致性、可行的规则。
中国对外直接投资正迅速增长,若要为本国投资者向海外东道国争取合理的权益和待遇,那就不能对国内的外资实施高度歧视性政策。
否则,我们的国际投资政策主张就自相矛盾。
我们固然不应将外资奉若神明,但同样没必要将大多数外资视为候补敌人,视为有长处、有缺点但能够遵守法规的合作伙伴可也。