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基于平衡记分卡的高校绩效评价指标体系研究摘要：本研究旨在基于平衡记分卡方法，探讨高校绩效评价指标体系的构建。
通过文献研究和专家访谈，确定了四个维度：财务、学术、教学和社会服务，并在每个维度下提出了相应的指标。
通过对某高校的实证研究，验证了该指标体系的可行性和有效性。
研究结果表明，基于平衡记分卡的高校绩效评价指标体系能够全面、客观地评估高校的绩效，并为高校管理者提供科学决策依据。
关键词：平衡记分卡、高校绩效评价、指标体系、财务、学术、教学、社会服务引言：高校作为培养人才的重要基地，其绩效评价一直备受关注。
然而，传统的评价方法往往只关注某一维度的绩效，缺乏全面性和客观性。
因此，本研究旨在基于平衡记分卡方法，构建一个综合考虑高校不同维度绩效的评价指标体系，以提供科学的评估和决策依据。
方法：本研究首先进行了文献研究，了解国内外高校绩效评价的相关理论和方法。
然后，通过专家访谈，确定了财务、学术、教学和社会服务四个维度。
在每个维度下，通过专家讨论和文献分析，确定相应的指标，形成初步的指标体系。
最后，通过对某高校的实证研究，验证了该指标体系的可行性和有效性。
结果：经过分析和讨论，确定了财务维度的指标包括经济效益、投资回报率等；学术维度的指标包括科研成果、学术声誉等；教学维度的指标包括教学质量、学生满意度等；社会服务维度的指标包括社会影响力、社会责任等。
实证研究结果表明，该指标体系能够全面、客观地评估高校的绩效，为高校管理者提供科学决策依据。
讨论：本研究基于平衡记分卡方法构建的高校绩效评价指标体系具有一定的可行性和有效性。
然而，该指标体系仍然存在一些不足之处，比如指标权重的确定和数据的获取等问题。
因此，未来的研究可以进一步完善该指标体系，并探讨其他评价方法的应用。
结论：本研究基于平衡记分卡方法构建的高校绩效评价指标体系能够全面、客观地评估高校的绩效。
该指标体系为高校管理者提供科学决策依据，有助于提高高校的绩效和竞争力。
一、引言在“十四五”“改革完善经费使用管理制度，提高经费使用效益”的新要求下，增收节支、统筹安排资金、尽最大努力提高资金使用效益已成为保证学校经济平稳运行的必然要求。
2012年起D大学建立了以校院两级全面预算管理为核心的全员理财体系，逐步实现财务管理目标。
但对学院的预算资金分配固化，缺乏对学院的绩效评价体系及绩效管理，导致学院投入产出效果不明，难以提高学院资金使用效益、激励调动学院创收的积极性和内生动力。
D大学迫切需要建立一个科学有效、能够满足一流大学建设目标的学院绩效评价体系，通过学院绩效评价指标体系的构建对内部管理进行梳理与整合，发挥绩效评价的引导与激励作用，推动各学院服务于学校整体战略需求，培养高素质人才，做强优势学科，更好地服务地方经济发展。
目前，关于高校绩效评价体系的研究处于发展阶段，学者对绩效评价体系的研究多集中于整体预算绩效评价、项目绩效评价、科研绩效评价等方面，对学院绩效评价指标体系构建的研究较少。
本文以D大学为研究对象，构建具有针对性的学院绩效评价指标体系，为学院绩效评价的后续研究提供借鉴，有一定的理论基于平衡计分卡的学院绩效评价体系研究——以D大学为例◎孟乐之〔内容提要〕在“十四五”“改革完善经费使用管理制度，提高经费使用效益”的新要求下，增收节支、统筹安排资金、尽最大努力提高资金使用效益已成为保证学校经济平稳运行的必然要求。
2012年起，D大学建立了以校院两级全面预算管理为核心的全员理财体系，逐步实现财务管理目标。
但由于缺乏科学的评价体系，学院存在投入产出效果不明，资金使用效益不高等问题。
D大学迫切需要建立一个科学有效、能够满足一流大学建设目标的学院绩效评价体系，发挥绩效评价的引导与激励作用，推动学院服务于学校整体战略需求，培养高素质人才和做强优势学科，更好地服务地方经济发展。
本文基于平衡计分卡理论与D大学“双一流”大学建设目标，设计了财务、学生、内部流程、学习与成长的多维度指标，由层次分析法计算出绩效评价指标的权重，确定适用于D大学的学院绩效评价指标体系，并对体系的运用提出建议。
基于平衡计分卡的高校绩效审计评价体系研究作者：李岩松来源：《财经界·学术版》2016年第22期摘要：本文从平衡计分卡概述入手，明确了平衡计分卡的优越性，结合高校特点，探讨了基于平衡计分卡的高校绩效审计评价体系的设计与实施，旨在为相关研究和实践提供参考。
关键词：平衡计分卡高校绩效审计评价指标体系将平衡计分卡引入到高校绩效审计评价体系中则能够有效解决上述问题，能够保证高校绩效审计评价体系的科学性和客观性，对于促进高校健康发展有着积极的意义。
基于以上，本文简要研究了基于平衡计分卡的高校绩效审计评价体系，旨在为高校绩效审计评价工作实践提供参考。
一、平衡计分卡概述1992年，大卫·P·诺顿和罗伯特·S·卡普兰共同开发提出了一种新的组织绩效评价工具——平衡计分卡。
平衡计分卡最初应用于企业，从财务、顾客、内部业务及学习成长等四个方面建立企业绩效评价体系，能够将企业绩效评价指标与企业发展战略联系起来，能够将企业长期目标与短期行动紧密联系，通过非财务指标与财务指标的结合来全方位、多层次、多维度进行绩效评价。
二、基于平衡计分卡的高校绩效审计评价体系（一）平衡计分卡的设计在高校绩效审计评价工作中应用平衡计分卡的步骤如下：首先，高校需要建立一个执行领导小组，以此来保证平衡计分卡的落实，任何一项制度的实施都是系统性的构成，对于平衡计分卡来说也是如此，执行领导小组要包含有实权的领导及主要学科和部门负责人，明确高校的办学理念和目标，加强动员和培训，积极与员工进行沟通与合作，引导全校相关人员都积极参与到平衡计分卡的实施工作中；第二，执行领导小组领导者要以高效教学理念和教学使命为最高目标，建立客户层面、财务层面、内部业务层面及学习成长层面等四个层面的战略目标，以SMART原则为基础，坚持定量指标与定性指标的结合，坚持财务指标和非财务指标的结合，合理设计整体和部门核心指标及其二级指标，并针对全体高校员工设计每个员工的审计考核指标，为之后考评和奖酬分配奠定基础；最后，对各项指标的目标值进行确定，并落实平衡计分卡实施和绩效审计的相关工作。
基于平衡计分卡下高校学生组织绩效评价研究摘要：通过问卷方式展开调查研究和自主分析，研究在高校学生管理工作实际情况中存在的问题及成因，然后引入平衡计分卡理论，将高校学生组织管理思想与管理学理论相结合，运用企业绩效管理的思想管理学生组织，推动现阶段学生组织工作考核和绩效管理合理化高效化，为高校提供一个更全面的学生管理工作绩效评价体系。
关键词：高校学生组织平衡计分卡绩效评价一、引言高校学生组织是青年大学生自治性的群众组织，是大学生参与学校学生事务管理，响应学生多元需求的重要组织依托，也是大学生通过各项活动锻炼自身能力和提高综合素质的重要平台，更是高校学生管理的一个重要组成部分。
近年来，高校学生组织的数量和规模迅速增长，所开展的活动百花齐放，几乎每个高校都长期的实践检验和不断改革下形成了有自身特色的学生组织体系，但是，由于高校学生组织成员和学生干部（即管理者）均为在籍大学生，组织的绩效评价会相对具有主观性，在这种情况下，需要制定系统性稳定的绩效评价体系和考核标准来辅助管理者更加公平、客观地对组织成员的日常活动进行评价，根据绩效评价结果进行反馈和调整，对其工作的成效和缺陷作出全面分析和管理，将评价结果与奖惩和职务晋升等后续规划相挂钩，来提高整体部门工作效率。
二、关于高校学生组织绩效评价体系的现状分析1.文献综述近些年来，国内理论界对高校学生工作的绩效考核体系展开了深入的研究，取得了一些阶段性的成果。
这些研究成果大致可分为两大类:定性研究和定量研究。
在定性研究中，研究者们主要通过自己的工作经验和现代管理思想，探讨了高校学生工作绩效考核的指导思想和原则，并为相关的工作提出了一些对策和建议,但是缺乏科学的理论指导和理论深度以及缺乏内在激励机制；在定量研究中，研究者们的主要目的是建立科学的考核指标，并通过层次分析法、模糊综合评价法、建立模糊数学模型等方法检验其合理性和科学性，虽有效避免了主观性和随意性，但也缺乏合理性和针对性。
平衡计分卡在高校预算绩效评价体系中的应用平衡计分卡（Balance Scorecard，BSC）是一种绩效评价的管理工具，旨在促使组织在战略管理中实现平衡发展。
在高校预算绩效评价体系中，平衡计分卡被广泛运用，能够帮助高校制定明确的目标和指标，评估绩效，并进行持续改进。
在高校预算绩效评价体系中，平衡计分卡通常涵盖四个维度：财务、客户、内部流程和学习与发展。
每个维度都包含一系列指标，通过对这些指标的评估，高校能够全面了解和评估自身的绩效表现。
在财务维度上，高校可以确定与财务目标相关的指标，如收入、支出、资产等。
通过对这些指标的评估，高校可以评估预算执行的情况，确定财务的健康状况。
在客户维度上，高校可以确定与学生和其他利益相关者满意度相关的指标。
学生满意度调查的结果、就业率以及学生参与校园活动的情况等。
通过对这些指标的评估，高校可以了解学生和其他利益相关者对高校提供的服务是否满意，以及他们的期望是否得到满足。
在内部流程维度上，高校可以确定与学术研究、教学管理等内部运营相关的指标。
科研项目的数量和质量、教学质量评估的结果等。
通过对这些指标的评估，高校可以评估自身在内部流程上的改进和效率。
在学习与发展维度上，高校可以确定与教师和员工培养相关的指标。
教师的继续教育情况、员工的培训和发展活动等。
通过对这些指标的评估，高校可以评估自身的学习能力和持续发展能力。
在应用平衡计分卡的过程中，高校需要确定每个维度的权重，以及每个指标的评估方式和评分标准。
可以借助专业的绩效评价软件，对指标进行收集和分析，以便进行绩效评估和持续改进。
平衡计分卡在高校预算绩效评价体系中具有重要的应用价值。
通过明确的目标和指标，高校能够全面了解自身在财务、客户、内部流程和学习与发展等方面的绩效表现，并在此基础上进行持续改进。
这有助于高校更好地管理和运营，提供更优质的教育服务。
基于平衡计分卡的高校预算绩效评价体系研究目录一、内容概括 (2)1.1 研究背景与意义 (2)1.2 国内外研究现状综述 (3)1.3 研究内容与方法 (5)1.4 论文结构安排 (6)二、平衡计分卡概述 (8)2.1 平衡计分卡的基本概念 (9)2.2 平衡计分卡的发展历程 (10)2.3 平衡计分卡的核心构成要素 (11)2.4 平衡计分卡与其他绩效评价工具的比较 (13)三、高校预算绩效评价现状分析 (15)3.1 高校预算绩效评价的重要性 (16)3.2 高校预算绩效评价的现状 (17)3.3 高校预算绩效评价存在的问题 (18)3.4 高校预算绩效评价问题的成因分析 (19)四、基于平衡计分卡的高校预算绩效评价体系构建 (20)4.1 平衡计分卡在高校预算绩效评价中的应用思路 (22)4.2 高校预算绩效评价指标体系的构建原则 (23)4.3 高校预算绩效评价指标体系的具体构建 (24)4.4 高校预算绩效评价指标体系的权重确定方法 (26)4.5 高校预算绩效评价模型的构建 (27)五、平衡计分卡在高校预算绩效评价中的实施策略 (28)5.1 加强组织领导，确保制度落实 (29)5.2 完善信息系统，实现数据共享 (30)5.3 加强人员培训，提高评价质量 (31)5.4 建立激励机制，激发评价动力 (33)六、案例分析——以某高校为例 (34)6.1 案例背景介绍 (35)6.2 基于平衡计分卡的高校预算绩效评价过程 (36)6.3 案例分析结论与启示 (38)七、结论与展望 (39)7.1 研究结论总结 (40)7.2 研究不足与局限性分析 (41)7.3 对未来研究的展望 (42)7.4 实际应用前景分析 (43)一、内容概括本文旨在研究基于平衡计分卡的高校预算绩效评价体系，以提高高校预算管理的科学性和有效性。
对平衡计分卡的基本原理和方法进行梳理，明确其在高校预算绩效评价中的应用价值。
基于“平衡计分卡”的高校项目支出预算绩效评价体系构建为积极推进高校项目支出预算管理工作，2011年财政部特意出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号），2012年湖北省财政厅、教育厅发布了《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5号）。
创建全面系统的项目支出预算执行绩效评价体系是高校实现财务管理预算目标的关键。
据此，就高校项目支出预算的绩效评价以“平衡计分卡”为基础进行探析，构建一套完善的适合高校项目支出预算执行绩效评价体系，以期全面提升高校项目支出预算绩效评价体系。
标签：高校项目支出；预算绩效；平衡计分卡；评价体系doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.19.0521 “平衡计分卡”四个构面绩效评价理论的基本原理“平衡计分卡”是由哈佛大学教授罗伯特.S.卡普兰和诺朗顿研究院的执行长戴维.P.诺顿提出的一种多构面平衡评价的组织绩效评价系统。
“平衡计分卡”不再是传统的单一使用财务指标反映企业绩效的方法，它的体系思想是用具体的、相关的、可实现的评价指标从财务、客户、内部管理、学习与成长四个构面来落实组织战略目标的新型绩效管理体系。
每一构面设计与战略一致的衡量指标来综合评价企业的绩效。
“财务”构面采用传统的财务绩效评估指标，最终目的是实现股东价值的持续提升。
“客户”构面一方面使用客户满意的滞后指标，另一方面设计了目标客户的价值主张：（1）總成本最低战略。
（2）产品领先战略。
（3）全面客户解决方案。
（4）系统锁定战略。
“内部管理”构面阐述创造价值的少数关键业务流程，向客户生产和传递价值观念，降低并改善成本以实现生产率改进。
“学习与成长”构面为实现前三个构面提供了基础，其目标是将可利用的人力资本、信息资本和组织资本来支持价值创造的内部管理。
这四个构面相互联系、支持和平衡，形成一个有机统一的绩效评价体系（见图1）。
平衡计分卡将财务目标与非财务目标结合在一起，使业务获得可持续性发展的动力。
随着社会不断发展，高校的使命和战略也随之发生了变化———由传统的知识传授转变为人才培养、科学研究和社会服务。
这种转变给高校的各项工作提出了更高的要求，使高校的绩效管理变得更加复杂。
面对这种新的挑战，高校绩效管理应采取科学的方法以提高其效率。
平衡计分卡理论作为一种科学方法，对提高绩效管理效率的积极作用已在企业绩效管理中得到证实。
将平衡计分卡应用于高校绩效管理，有助于将高校发展战略转化为具体的实现方法，并落实到操作层面，有效连接战略目标和教职员工的日常工作。
平衡计分卡与高校绩效管理１．平衡计分卡的内涵平衡计分卡是上世纪９０年代初由美国哈佛大学罗伯特·卡普兰教授和复兴方案公司总裁戴维·诺顿带领下的研究小组在“衡量未来组织的业绩”的研究课题中提出的。
起初平衡计分卡是作为一种组织的绩效评价工具，后来发展为组织战略制定与实施的综合衡量系统。
［１］平衡计分卡提供了一种将战略如何转换为行动方案或工作计划的思维模式，同时它也逐渐发展为一项战略实施和监控的管理制度，集合了战略和绩效管理协助组织实现使命。
［２］所以说，平衡计分卡既是一个综合的绩效衡量系统，又是一种保持组织平衡发展的控制工具。
平衡计分卡一般是从财务、顾客、内部业务流程、学习和成长四个维度，衡量组织的绩效，并通过一套评价指标体系将组织的战略和使命转化为日常行动。
平衡计分卡突出的特点是将组织的远景、使命和发展战略与组织的业绩评价系统联系起来，它把组织的使命和战略转变为具体的目标和评测指标，以实现战略与绩效的有机结合。
［３］２．平衡计分卡在高校绩效管理中的应用提出设计平衡计分卡的初衷是为营利性组织服务的，其目的在于为企业提供全面的绩效评价系统工具和满足企业战略管理的需要。
［４］随着平衡计分卡的广泛应用及其优势不断显现，一些关于平衡计分卡应用于非营利性组织的研究开始出现。
罗伯特·卡普兰认为，平衡计分卡理论在改善政府和非营利性机构的管理上，效果会更好。
基于平衡计分卡的高校绩效审计分析1 当前我国高校绩效审计的现状1.1 绩效评价制定缺乏战略性我国现行的高校绩效评价体系只看重短期目标的利益，并不重视远景目标，忽略了高校进展的长期战略，这样的评价体系远远不能满足高校人才培养与社会服务的目标与要求，不利于高校长远进展。
1.2 绩效评价内容单一，缺失评价功能目前高校的绩效评价主要在教学与科研当中，评价的内容不够全面，主要以评价产出为主，对教育资金的投入问题并不涉及，无法客观的评价教学资源的本身价值。
评价结果直接与教师薪酬挂钩，忽略了学校的长期战略，忽略了绩效评价的其他用途。
1.3 高校绩效审计队伍层次不齐高校绩效审计工作综合性强，涉及的门类众多。
这就对相关审计人员的综合能力有了更为严格的要求。
目前，我国各高校的审计人员的配备尚难以完全胜任绩效审计的要求，主要表现在：一方面，由于绩效审计工作本身的专业性和综合性要求较高，再加上审计的技术性操作也更为复杂，审计人员就需要具备多元化的知识结构，但就目前情况来看，这一要求是难以达到的；另一方面，由于目前实现从业人员知识结构的多元化仍存在一定难度，因此就要求审计人员队伍的增加，马上不同专业背景的人员充实进来，以满足当前高校审计工作的需求。
但目前受各高校审计人员编制的限制，难以增加其他专业人才。
这就造成了高校审计队伍参差不齐。
传统高校存在的这些问题，严峻影响了高校绩效审计的全面性与客观性，需要采纳更好的方法来解决。
平衡计分卡作为战略绩效治理的工具，刚好能够满足这种需求。
2 基于平衡计分卡的高校绩效审计建设思路2.1 明确高校的使命与战略高校审计作为教育审计的重要力量，对绩效审计从理论和实践上都进行了不断的探究，明确了高校的使命与战略，确定了组织的总体目标和进展方向，制定和实施组织进展总体谋划的动态过程。
组织战略的三个基本问题，就是组织的位置、组织进展的目标、实现目标的途径。
对于高校这个组织的位置，一定要考虑高校所处的社会地位，面临的资源、能力、竞争、毕业生就业途径、高校当前绩效等；对于高校进展的目标，就是要求治理者必须根据当前社会进展的方一直推断学校进展或转型的方向；对于实现目标的途径，要求战略的具体制定与实施细节，使学校由当前位置向目标位置过渡。
基于平衡计分卡的高校财务绩效评价体系研究
计划。
在实际考核过程中，在采用本文构建的高校财务绩效评价体系时，需预先将被考核高校的绩效评价结果利用同类高校的考核数据，采用均值化的方法进行无量纲化处理，消除量纲和数量级的影响，保留各变量取值差异程度的信息，以确保不同高校财务绩效评价结果的可比性。
（一）以四个维度对财务绩效的影响特征值作为绩效评价体系权重设计的主要依据
四个维度对财务绩效评价的影响按照权重大小排序依次为：财务维度
（0.4348）>学习与成长维度（0.2863）>内部运营维度（0.1820）>利益相关者维度（0.0969）。
因此，在关注财务维度的同时，也要注重对学习与成长、内部运营维度的考察。
（二）财务维度是财务绩效评价的重点
从总权重来看，应届毕业生就业率（0.0658）、教师人均科研经费
（0.0812）、学科竞赛成果（0.0722）等指标依旧是评价高校发展情况需关注的重点。
对于由党中央、国务院做出的“双一流”建设决策，旨在提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力，实现从高等教育大国到高等教育强国的评价指标——“双一流”建设经费投入（0.0682）同样值得被关注。
（三）满意度调查是利益相关者维度考核的关键
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平衡记分卡在高校绩效评价的运用综述一、平衡记分卡平衡记分卡（ＢａｌａｎｃｅｄＳｃｏｒｅｃａｒｄ，简称ＢＳＣ）作为一种综合业绩评价体系，是由美国的罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿创建的，他们将影响公司运营的主要因素分为四个方面，即财务状况、顾客满意度、内部流程及组织的学习和提高等，并针对这四个方面设计相应的评价指标，评价企业业绩。
ＢＳＣ的出现弥补了传统财务指标评价体系的不足和缺陷，实现了财务指标与非财务指标的结合，个人业绩与组织战略的结合，将公司的战略和远景转化成可操作和可衡量的目标，一经提出就得到了理论界、企业界及咨询业的广泛认同与接受。
图表 1 平衡计分卡结构图平衡记分卡是一种长期的、可持续发展的评价制度,有助于衡量、培植和提升组织核心能力"平衡记分卡不仅可以用于企业,也可应用于非营利组织,用来改善绩效,促进组织达成目标"将平衡计分卡思想引入高校科研评价,将有助于克服目前高校在科研评价工作中普遍存在的学校的战略目标导向不清、指标覆盖面不足、指标间的因果互动关系不明确等不足。
二、现行高校教育绩效评价体系存在的主要问题由于我国对高校教育绩效评价的研究工作起步较晚,目前还处于初级阶段,与国外成熟的高校教育绩效评价指标体系相比我国现行的评价指标体系在理论和认识上、体制上、技术和方法上以及内容上存在着诸多问题：1.绩效评价指标体系构建的理论知识准备不足从总体上看,我国的研究能力还很薄弱,能为高校设计具有操作性的绩效评价体系的专家十分稀缺"相对于高校教育绩效评价实践的发展要求,评价指标体系的知识准备显现出严重不足:一是由于绩效评价指标研究的跨学科性,整合多方面知识进行研究十分困难"二是对国外先进经验的系统性认识不足"理论研究严重滞后,使高校绩效评价指标体系的构建工作缺乏科学的规范和标准。
2.评价体系指标设置不科学(1)指标设置的片面性各种形式的高等教育评价一般仅仅反映高等学校办学情况的某一个方面,具有很强的片面性。
平衡计分卡在高校预算绩效评价体系中的应用平衡计分卡是一种管理工具，它将企业的战略转化为可操作的目标和具体的行动计划，并对其进行周期性的跟踪和评价。
平衡计分卡包括四个维度：财务、客户、内部流程和学习与成长，这些指标反映了企业长期发展的多方面要求。
在高校预算绩效评价体系中，平衡计分卡可以相对完整地反映高校整体绩效，包括财务、经济、教学、科研和管理等各个方面。
第一维度是财务，这包括高校各项经济指标和经济效益。
高校可以通过平衡计分卡了解各项经济指标的变化，包括支出、收入、债务、贷款等。
经济效益是高校经济活动的重要表现形式，平衡计分卡可用于分析高校的经济效益是否达到了预期目标。
第二维度是客户，这包括学生、家长、社会各界对高校的满意度。
高校通过平衡计分卡了解学生、家长对学校教学、生活环境的评价，社会对学校的认可程度。
这种反馈能够帮助高校制定合理的发展战略和教学方案，提高学校的知名度和声誉。
第三维度是内部流程，这包括高校中教学、科研和后勤等各个方面的流程管理。
高校可以评估各个流程中的效率和质量，并通过平衡计分卡了解流程改进的情况。
通过对内部流程的管理，高校可以提高效率，降低成本，优化资金使用。
第四维度是学习与成长，这包括学术成果、各类学术活动、师资队伍建设等方面的绩效评价。
高校可以通过平衡计分卡了解学术成果和建设情况，开展多种学术活动，优化师资结构和体系。
在实际应用中，高校可以根据自身情况制定不同的指标和权重，根据具体情况进行评估。
同时，高校需要建立科学的数据收集和统计机制，确保数据的准确性和及时性。
在实际应用中，引入平衡计分卡还需要考虑到高校的特点，包括教学和科研的复杂性、资源分布的不均等。
平衡计分卡在高校预算绩效评价体系中的应用平衡计分卡(Balanced Scorecard，BSC)是一种绩效管理方法，它提供了一个多维度的评估框架，帮助组织实现其战略目标。
在高校预算绩效评价体系中，平衡计分卡的应用可以使高校更加清晰地了解自己的定位和目标，从而更好地实现预算绩效管理。
一、平衡计分卡简介平衡计分卡是由哈佛商学院教授罗伯特·卡普兰(Robert Kaplan)和大卫·诺顿(David Norton)在1992年提出的一种用于衡量企业绩效的方法。
它将企业的战略目标按照四个维度进行分类：财务、客户、内部业务流程和学习与成长。
这四个维度是相互关联和平衡的，每个维度都包含一些关键的指标，可以进行量化评估，并与企业的长期战略目标进行对齐。
1.财务维度在高校预算绩效评价体系中，财务维度是四个维度中的一个重要部分。
财务维度包括：收入、支出、成本、利润等指标。
通过平衡计分卡的应用，高校可以更加清晰地了解收入来源、支出情况、成本控制情况等突出的财务指标，从而更好地制定各部门的预算。
2.客户维度客户维度是高校预算绩效评价中的一个重要指标，它包括学生、家长、校友等各种组织形式的客户。
在高校中，学生是最主要的客户。
通过平衡计分卡的应用，高校可以更好地了解学生满意度和学生流失率等相关指标，从而不断提高学生的学习体验和服务水平。
3.内部业务流程维度内部业务流程维度是高校预算绩效评价中的重要指标之一，其评估的是高校各个部门的流程运转情况。
例如，教师的教学质量、学校的管理制度等就是内部业务流程中的一个重要部分。
通过平衡计分卡的应用，高校可以更好地了解各部门的表现，并及时进行调整和改进。
4.学习与成长维度学习与成长维度是高校预算绩效评价中最后一个维度。
这个维度关注的是高校持续创新的能力。
通过对学校科研活动的评估、学生研究能力、师资队伍建设等指标的考察，可以更好地了解高校的创新能力和未来发展方向。
三、总结高校是一个充满活力和创造力的环境，但在日常管理中，还是需要更大范围的绩效管理体系来保障各部门的高效运转。
基于平衡计分卡下的高校团委工作近年来, 我国对公共部门绩效管理也愈加重视, 尝试着运用先进的绩效管理工具来改善公共部门的绩效状况。
将大学确定为试点单位,探索平衡计分卡在大学党政部门的应用模式。
笔者以广西师范大学团委为例,阐述平衡计分卡在共青团组织中的应用方法和推广价值。
一、高校团委平衡计分卡的设计公共部门的平衡计分卡主要包括利益相关者、内部业务流程、学习与成长、财务等四个层面以及目标、指标、目标值和行动方案。
(一)高效团委平衡计分卡的四个层面1.利益相关者层面。
在该层面我们要重点关注利益相关者的需求, 根据这一需求确定团委的价值主张。
校团委确定上级团委、同级党委和政府、乡镇团组织以及广大青少年作为自身的利益相关者。
在该层面, 校团委确定了提高青少年思想政治素质、维护青少年合法权益、构筑青年创业平台、加强团组织建设等四个目标。
青少年的思想政治教育工作是共青团工作的生命线, 校团委在这一绩效领域中要保证较高质量的教育成果。
维护青少年的合法权益, 为青少年谋利益是共青团的长期责任, 校团委需要不断提高青少年对维护自身合法权益的满意度。
为青年的创业和立业创造条件, 使青年在创业中实现人生的价值, 并更好地为社会主义新农村建设作贡献, 是新时期共青团面临的新任务, 校团委要在提供青年创业良好条件的基础上, 保证一批创业典型的成长。
比如团干部的素质亟待提高, 服务能力亟待增强, 部分团组织在经济发展的大潮中有所削弱。
针对这种情况, 校团委要通过不断探索和实践基层组织的建设模式, 团结、凝聚青年的方式和方法, 确保基层团组织的规范化程度。
以上四个利益相关者层面目标的实现, 不仅满足了基层团组织和青少年的利益诉求, 而且符合上级团委和同级党委、政府的利益诉求。
2.内部业务流程层面。
组织的价值是通过内部业务流程和无形资产来创造的。
任何组织的资源是有限的, 有限的资源要用到关键领域, 所以在内部业务流程层面要关注少数的关键工作。
基于平衡计分卡的高校学生会绩效管理体系探析作者：邢戈来源：《法制与社会》2010年第11期摘要高校学生会实施绩效管理对实现组织目标的可操作化以及组织效率的提高具有积极的推动作用。
本文基于平衡计分卡的绩效管理思想,从机构设置及职能、绩效考核指标以及绩效管理的实施步骤三个方面分析了高校学生会绩效管理体系的构建。
关键词平衡计分卡高校学生会绩效管理中图分类号:C939 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)04-206-02高校学生会是高校党组织领导和高校团组织指导下的学生组织,在学生思想政治工作和学生日常教育管理方面具有不可替代的作用,是实现高校教育目标的重要力量。
从组织行为学的角度来讲,任何正式的组织要想实现既定的组织目标都离不开有效的绩效管理,高校学生会也不例外。
所谓的绩效管理是指以科学地衡量个体对组织目标的贡献程度为基础,通过培训或激励去调整个体的行为,以期更好地实现组织的整体目标的过程。
高校学生会作为高等学府中重要的学生组织,建立科学系统的绩效管理体系对其更好地实现组织使命具有非常重要的意义。
一、高校学生会实施绩效管理的作用(一)有利于实现学生会组织目标的可操作化高校学生会作为一个正式的学生组织,有其特定的任务和目标,包括:1.促进学生德智体全面发展,成为适应中国特色社会主义现代化建设要求的合格人才;2.发挥作为党和政府联系学生的桥梁和纽带作用,表达和维护学生的具体利益;3.倡导和组织自我服务、自我管理、自我教育,开展健康有益、丰富多彩的课外活动和社会服务,努力为学生服务。
不难发现,上述目标都是高度概括性的,难以直接操作和衡量。
科学的绩效管理的第一步就是将模糊的目标层层分解为明确的、可操作以及可衡量的目标,这样就可以更好地引导学生会各部门的成员明确工作的方向,并使他们的工作最终形成合力,在实现个体目标的过程中最终促进组织整体目标的实现。
(二)有利于组织效率的提升科学的绩效管理体系能够正确地评价学生会成员对于整体目标的贡献程度,并以此为依据进行奖惩,从而提高学生干部开展工作的积极性和主动性,防止“搭便车”行为的产生,使每个人的潜力得以充分发挥,最终带动学生会整体工作效率的提高。
基于平衡计分卡的高校社团绩效评估——以某校团干校为例一、平衡计分卡介绍（一）平衡计分卡的概念平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。
设计平衡计分卡的目的就是要建立“实现战略制导”的绩效管理系统，从而保证企业战略得到有效的执行。
因此，人们通常称平衡计分卡是加强企业战略执行力的最有效的战略管理工具。
（二）平衡计分卡中的“平衡”1）财务指标和非财务指标的平衡，企业考核的一般是财务指标，而对非财务指标（客户、内部流程、学习与成长）的考核很少，即使有对非财务指标的考核，也只是定性的说明，缺乏量化的考核，缺乏系统性和全面性。
2）企业的长期目标和短期目标的平衡。
平衡计分卡是一套战略执行的管理系统，如果以系统的观点来看平衡计分卡的实施过程，则战略是输入，财务是输出。
3）结果性指标与动因性指标之间的平衡。
平衡计分卡以有效完成战略为动因，以可衡量的指标为目标管理的结果，寻求结果性指标与动因性指标之间的平衡。
4）企业组织内部群体与外部群体的平衡。
平衡计分卡中，股东与客户为外部群体，员工和内部业务流程是内部群体，平衡计分卡可以发挥在有效执行战略的过程中平衡这些群体间利益的重要性。
5）领先指标与滞后指标之间的平衡。
财务、客户、内部流程、学习与成长这四个方面包含了领先指标和滞后指标。
财务指标就是一个滞后指标，它只能反映公司上一年度发生的情况，不能告诉企业如何改善业绩和可持续发展。
而对于后三项领先指标的关注，使企业达到了领先指标和滞后指标之间的平衡。
（三）平衡计分卡的作用平衡计分卡能有效解决制定战略和实施、战略脱节的问题，堵住了‘执行漏斗’。
平衡计分卡系统则包括战略地图、平衡计分卡以及个人计分卡、指标卡、行动方案、绩效考核量表。
所谓“战略”存在于下列领域：股东价值、客户管理、流程管理、质量、核心能力、创新、人力资源、信息技术、组织设计和学习组织。
尽管上述领域都有深刻见解，但是没有一个领域能提出一个全面的、集成观点来描述战略。
平衡计分卡体系则成功地解决了这个问题，它的主要功能是通过战略地图来实现描述、规划集团战略。
（战略地图的构成文件主要是“图、卡、表”。
所谓是“图、卡、表”是指《战略地图》、《平衡计分卡》、《单项战略行动计划表》，它是运用战略地图来描述战略的三个必备构成文件。
）平衡计分卡的出现，使得传统的绩效管理从人员考核和评估的工具转变成为战略实施的工具。
它使领导者不仅拥有了全面的统筹战略、人员、流程和执行四个关键因素的管理工具，还拥有了可以平衡长期和短期、内部和外部，确保持续发展的管理工具。
同时，平衡计分卡被誉为近75年来世界上最重要的管理工具和方法。
（四）平衡计分卡的简要内容实际上，平衡计分卡方法打破了传统的只注重财务指标的业绩管理方法。
平衡计分卡认为，传统的财务会计模式只能衡量过去发生的事情，但无法评估组织前瞻性的投资。
但在信息社会里，传统的业绩管理方法并不全面，组织必须通过在客户、供应商、员工、组织流程、技术和革新等方面的投资，获得持续发展的动力。
正是基于这样的认识，平衡计分卡方法认为，组织应从四个角度审视自身业绩：学习与成长、业务流程、顾客、财务。
二、团干校介绍团干校正式成立于2004年11月15日，其前身为原法政学院“法政团校”。
作为我院团员青年学习和实践马克思主义的课堂，在对学员的培训和教育中不断赋予新的时代内涵。
团干校旨在指导新生生活，培养和选拔优秀学生干部。
自成立之始，既注重对团员青年思想意识的指导和塑造，又在实践中不断创新，努力探索针对高校青年学生（尤其是大一新生）培养的新模式、新方法，以丰富多样的主题教育和实践活动切实调动广大团员青年的热情和积极性，不断发展和提升其政治觉悟和实践能力。
至今团干校已经成功培养了九期优秀学员，其中绝大部分的优秀学员现已成长为当前学生工作的中坚力量——他们或在院团委、学生会担任中高层，或继续留在团校准备为即将加入的新学员服务，更有学院走出院系，在班级团组织、学生机构或社团中担任重要职务。
团干校由四个中心组成，分别是文化中心、交流中心、培训中心和宣传中心。
在过去八年的发展中，团干校针对大一新生的发展，逐渐形成了以精英培训班为主体、广泛的对外合作与对外交流为特色的发展模式。
三、评估维度（一）社会维度1、概念界定：顾客维度，顾客是企业获利的主要来源，因此，满足顾客的需求便成为企业追求的目标。
在这个维度中，管理阶层确立他们希望事业单位竞逐的顾客和市场区隔，并随时监督事业单位在这些目标区隔中的表现。
同时也协助企业能明确的传达自己的价值主张来吸引和保留目标顾客，且价值主张是核心顾客成果量度的动因。
而核心顾客的量度包括顾客满意度、顾客延续率、新顾客争取率及顾客获利率等。
因我组选择学生组织团干校作为评估对象，这一维度也相应变成社会维度。
图一企业与公共部门平衡计分卡的区别与企业不同，学生组织虽然在运作过程中也有效率要求，但是其核心使命是服务学生，因此应把集中体现为大众服务的社会维度至于平衡计分卡的最上端，学生组织在履行自身职责的过程中，必须清醒认识其面向对象到底是谁，充分考虑他们的满意程度。
2、使命团干校”作为我院团员青年学习和实践马克思主义的课堂，团干校旨在指导新生生活，培养和选拔优秀学生干部。
自成立之始，既注重对团员青年思想意识的指导和塑造，又在实践中不断创新，努力探索针对高校青年学生（尤其是大一新生）培养的新模式、新方法，以丰富多样的主题教育和实践活动切实调动广大团员青年的热情和积极性，不断发展和提升其政治觉悟和实践能力。
3、面向对象全体本科生4、策略目标：学生满意（社会效应良好）5、绩效指标：5.1时间（活动准备时间、效果等待时间）5.2质量（活动是否有针对性、活动期间出错率、参与人员活动后感想调查，即是否满意）5.3成本（个人支出与个人收获是否收支平衡）5.4其他（活动是否具有针对性是否与其他组织合作是否进行媒体报道是否进行后期宣传总结是否有计划继续开展系列活动活动是否具有创新性活动宣传力度是否够大后期对社会公众影响时间长度等）6、关键因素：合理安排时间，提高工作质量，节约运行成本，密切联系面向对象，扩大宣传力度（二）财务维度把财务作为评价社团绩效的第一个层面，是因为稳定的经费来源、必需的物质装备和一定的拥有所有权的财产，是其赖以生存和有效开展活动的必备条件。
经费缺乏是目前制约社团发展的瓶颈之一，现阶段，无论是学生组织还是各类社团，大多受到资金的困扰。
层面顾客财务内部流程创新与学习策略目标合理利用经费降低行政成本拓宽经费渠道关键成功因素健全的财务制度经费来源多元化控制好预算途径财务制度健全有专门的财务人员开展活动流动资金绩效指标人员成本情况健全的财务制度、经费来源多元、控制预算以合理利用经费、降低行政成本，从而达到最低的成本受益比，提高组织的运行效率。
具体来说，对社团财务方面的评估，主要是看各资金的使用与运作情况，即从财务制度、财务收入和财务支出3个方面来分析:（1）社团财务的透明度是树立公信度的基础。
据了解，同多数学生组织类似，团干校的财务只有内部审计，并没有做到财务公开，即只有活动的组织者与参与者明晰具体开支，透明度不强。
因此，建立严格、完善的财务报告制度也是社团亟待解决的关键性问题。
（2）社团的经费来源社团的生存和发展在于其开展活动，经费是社团开展活动正常运行的关键。
团干校的经费来源只要依靠学院团委资金支持及赞助资金。
结果表明，学院团委资金支持主要表现为拨款和补贴，而不是以活动为导向的经费支持，其结果是社团缺乏提高效率的竞争机制;来自于企业赞助资金的比例较低，从侧面说明了组织与企业的合作伙伴关系有待于进一步改善。
（3）社团的支出据了解，团校的经费主要用于活动费用、聘请老师、参观学习费用。
此外，但社团年支出的总额不大，与“学生”组织性质相关，表明组织能力还需进一步提升。
（三）内部流程维度社团活动是社团得以延续和发展的载体，出色的社团活动可以把社团的招牌打得更响亮、具有更大的影响力，使社团长期具有生命力。
而社团活动流程安排是整个社团活动的命脉。
因此，对于社团活动流程的考察对于评估一个社团的发展前景具有重要意义。
1、评估对象：当前的具体评估目标为检验社团活动流程的完整性、有序性、条理性。
所谓活动流程的完整性，一方面是指社团活动流程对于活动各个环节的考虑周全程度；另一方面是指在整个活动流程中对于所有可控因素的掌控度。
所谓活动流程的有序性，主要是指社团活动宏观脉络的清晰度。
所谓活动流程的条理性，是指活动中的各个微观环节的分配情况和衔接情况的考察。
2、考察方法：2.1活动流程的完整性考察：1）对于各个环节考虑的周全度：一般的社团活动流程都是既定的，包括：活动报表的审批；策划部审核通过；财务部审核财务预算通过；活动的宣传、准备；活动的开展、考核；活动总结；财务报账；相关活动资料的收集整理及归档。
其中每一个环节缺一不可，对这些环节按照重要性来分配权重作为考察方法。
2）对于活动中可控因素的掌控度：在活动前期准备和中期进行中，在可控因素范围内，对于突发事件的应急预案是十分必要的。
对于这一方面的评估，一是要考察原有策划中对于突发事件的预估及预案，二是要考察在活动实行过程中对于可控突发事件的应急处理完美程度。
因此，可以分别对活动策划的应急预案部分附加权重、对实际操作过程中的事件处理附加权重。
2.2活动流程有序性的考察：活动流程主要包括：活动报表的审批；策划部审核通过；财务部审核财务预算通过；活动的宣传、准备；活动的开展、考核；活动总结；财务报账；相关活动资料的收集整理及归档。
活动要有序进行，就必须保证上述环节能够一环紧扣一环的进行。
按照常规的时间及效率（特殊情况可以按原活动策划的）标准，对社团的各个中间环节附加权重。
2.3活动流程条理性的考察：某一活动一般都是由多个部门协作完成的，评估活动流程的条理性，就要对这些部门间的分工及衔接进行考察。
因此，可以对活动中每个部门工作完成进度及效率附加权重进行考察。
举例：社团：团干校活动：培训班结业式活动策划样本：培训班结业式策划完整性：考虑周全度、可控因素掌控度有序性：中间环节（活动报表的审批；策划部审核通过；财务部审核财务预算通过；活动的宣传、准备；活动的开展、考核；活动总结；财务报账；相关活动资料的收集整理及归档。
）条理性：各个部门任务完成进度及效率注：权重按照重要性的大小分配；赋值项范围为[1，5]。
对于符合要求的项目赋正值，对于不符合要求的项目赋负值满分计：5*2+5*1+5*0.5+5*0.5+1*5+1*5+0.5*5+0.25*5+0.25*5+1*5*4=46 达标分计：46*0.6=27.6良好分计：46*0.8=36.8优秀分计：46*0.9=41.4（四）学习与成长维度学习与成长维度反映了一个组织改进与创新的能力、员工的能力以及在人力资源管理上面的投入，这一维度的改善过程是四个维度中最为漫长的一个，但也是其他三个维度的驱动力。
