浅谈影响干群关系的几个因素
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如何有效改善党群干群关系当前,党正在带领人民群众为全面建设小康社会而努力奋斗。
全面建设小康合民心,顺民意,决定了党与人民群众的关系正处于历史上最好的时期之一。
然而,我们也要清醒看到,随着我国社会转型的进一步加快,随着群众对公平与正义、民主与进步的关注显著增加,各种利益关系的调整不断深化,冲突和矛盾也日益增多。
当前各种社会矛盾的形成,有客观因素,也有主观因素。
一、党群干群关系存在的主要问题(一)信任危机。
当前党群干群之间的思想隔阂不断加深,在许多重要问题上的认识存在较大分歧和差距,群众意愿和党的意图之间还很难达到有机统一,群众对党的干部乃至党的工作有抵触情绪。
主要表现在3个方面:一是认为官员多为腐败分子,作风不实,只为自己不为群众。
二是认为机关工作人员多为混世魔王,不务正业、吃拿卡要、办事拖踏。
三是对各级各部门和广大干部职工的帮扶措施态度淡漠,认为是作秀,常以得到钱物多少看帮扶成效。
(二)沟通弱化。
一是多数干部不愿做、不会做、不敢做群众工作。
不能妥善处理与群众的关系,常以过去行政命令、说教方式做群众工作,没有深入基层、深入实际、深入群众。
怕解答问题不清、怕群众起哄、怕做群众工作会激化矛盾。
或认为群众知识水平低、素质不高,不屑与群众交流。
二是群众认为“会哭的孩子有糖吃”,反映问题常常以找领导或集体上访方式解决,认为走正常渠道是浪费时间,同一般干部反映问题如石沉大海,对各项政策扶持不患寡而患不均,等、靠、要思想抬头。
(三)期望值过高。
群众对各级干部所做的工作期望值过高,认为干部能力不足,不能给他们带来理想化的物质、资金、政策支持。
而一旦这些主观愿望和要求得不到满足,就对干部产生不满情绪。
甚至群体上访,或反复上告。
尽管基层干部做了很多工作,但有些群众仍不理解,甚至怨声载道。
二、党群干群关系存在问题的主要原因(一)干部作风问题1、学习作风漂浮。
虽然各级各部门都在适时组织干部职工开展不同方式的集中学习,但多停留在读报纸、读文件、读行业规定上,联系实际学、深入群众学、围绕中心学做得不够。
村干群关系的调研报告村干群关系是农村发展和治理的重要因素之一,它是村级组织内部管理和协作的基础,直接影响着村庄的发展和生活质量。
为了深入了解村干群关系的现状和问题,我对某个农村村庄进行了调研。
一、村干群关系概述该村村干部均为选举产生,同时具备经验和能力,能够很好地协调管理村级事务。
基层群众对村干部大致认同,但是存在一些不信任和猜疑,并对村干部的公正性和透明度提出了质疑。
同时,对于一些村干部的工作实绩也存在分歧。
二、影响村干群关系的因素1. 村干部的聘用机制。
该村村干部均是选举产生,但是选举过程和程序存在一定问题,导致基层群众对他们的认可度受到影响。
2. 村级事务管理的透明度。
在一些具体的项目实施中,基层群众缺乏对于决策过程和计划的详细描述,对村干部的工作进行监督的难度较大。
3. 组织体系不完善。
在村级组织架构中,村干部与其他群众组织协同的机制不够有效,影响着村民的参与度和自治水平。
4. 村干部的服务态度。
部分村干部的服务态度存在不足,基层群众反映有些不耐烦和不够礼貌,这对于村干群关系的发展有一定的负面作用。
5. 基层群众的理解和参与度。
基层群众对于村级事务的认知程度不同,参与程度和积极性也不同,这影响着村干群关系的发展和协作。
三、改善村干群关系的建议1. 完善选举机制。
建议增加村级事务管理的透明度,并完善选举程序和作风,提高选举的公正性和民主化程度。
2. 加强信息和公示。
各项政策和决策的原因、结果和方案应该公示并透明化,并接受基层群众的监督和反馈。
3. 建立群众组织生态。
建立起村干部与其他群众组织之间的良好协同关系,促进互动和对话,提高基层民主自治水平。
4. 加强服务和沟通。
村干部应该改进服务态度和方式,积极与中下层群众沟通。
同时,在推进重要项目时,应尽量参与基层群众,并鼓励他们对村级事务的理解和参与。
5. 加强宣传和培训。
需要加大对基层群众宣传和培训,提高他们的参与度和自治能力。
四、结论村干群关系是推动农村治理、发展的重要基础,但它的健康与否受到多种因素的影响,需要通过各方面的举措来加以改善。
基层干群关系现状成因及对策——关于泾河镇干群关系的情况调查刘贵志基层干部长期处在农村工作一线,他们直接面对的是广大农民群众,干群关系问题则是基层干部所面对客观现实问题。
深刻认识基层干群关系的现状、存在问题、形成原因以及今后的对策,对于进一步开创农村工作新局面,实现新跨越,谋求新发展,具有十分重要的意义。
一、基层干群关系的现状及影响干群关系的根源当前基层干群关系主要有这样几种表现:一是关系和谐融洽。
主要表现为基层干部能够较好地执行党和国家的方针、政策,廉洁奉公,勤政为民。
二是关系若近若离。
这一类型较为普遍,主要表现为干部的群众观念淡泊、自律意识不强。
三是关系互不相融。
个别村的干部素质低,方法简单粗暴,群众怨声载道。
特别是第三种表现,导致干群关系疏远、互不相融,究其成因有其深刻的根源,主要有以下三个方面:1、个人能力素质缺乏,群众信任度不高。
当前,基层干部队伍的中个别素质难以适应新农村建设的需要,具体表现有:一是现代知识的缺乏,本领上服务不了群众。
在基层工作的广大干部由于知识陈旧,特别是在管理和发展地方经济的能力方面存在不足。
二是思想动机不正,观念上背离了群众。
存在着“三观”的现象:第一,就业观,认为当个基层干部如同进工厂就业一样,拿份工资养家糊口;第二,地位观,一些同志认为自己当上干部地位提高了,把自己临驾于百姓之上;第三,发财观,认为升官意味着有权,有权就可以发财。
三是自律意识不强,利益上伤害了群众。
一些同志没有职务千方百计谋职务,谋了职务想方设法为自己谋利益,平时不能严格要求自己,一见好处就上,一有机会就钻,一遇难题就让。
自己的利益高于一切。
四是服务观念淡泊,感情上偏离了群众。
一些同志认为职务是自己奋斗来的,是上级给予的,与群众无关,因而感情上、态度上偏离了群众。
出现了群众呼声充耳不闻,群众困难视而不见。
五是方法简单,意识上渺视群众。
少数同志认为自己是个干部,群众就得服从,不让群众讲话,不顾群众感受,不了解群众实际,武断下结论,将自己的观点强加于群众,导致干群关系紧张。
论农村干群和谐的意义影响因素与优化农村干群和谐意味着乡村社会和谐稳定,有利于农村发展和农民收入增加。
然而,要实现农村干群和谐,需要考虑诸多因素和采取有效的优化措施。
一、农村干群和谐的意义农村干群和谐是农村社会进步的基础,其意义主要体现在以下两个方面。
1.稳定乡村社会农村干群和谐可以有效地维护乡村社会的稳定。
在农村,干群之间的关系往往密不可分,如果干群之间出现矛盾,将会影响到整个乡村社会的发展。
因此,建立和谐的干群关系,有利于减少矛盾,稳定社会。
2.促进农民收入增加农村干群和谐有助于推进农村发展和农民收入增加。
和谐的工作关系能促进优秀干部和有成效的农民组织合作,合理利用农业资源,提高农产品的质量与产量,推进农村经济发展,增加农民收入。
二、影响农村干群关系和谐的因素实现农村干群和谐需要充分认识干群关系的影响因素,包括以下方面。
1.思想观念的差异农村干群由于职业、文化、家庭背景等方面的差异,对于一些问题的看法和态度存在差异,这种差异可能会导致矛盾和冲突。
2.不同工作角色的冲突农村干群之间由于工作内容不一致,可能会出现在工作分配、权力范围等方面产生的矛盾与冲突。
3.互信不足农村干群之间可能因为工作不同,经常没法分配合适的任务,互相对对方的能力和诚信存疑,缺乏足够的互信。
三、提高农村干群关系和谐的措施为了提高农村干群关系的和谐,应该采取以下措施。
1.加强宣传教育应大力宣传干群之间需要和谐相处的重要性,通过培训、讲座、党组织活动等方式,提高干群对内部和外部交往的意识和观念。
2.建立健全制度可以建立健全民主议事、合理分配工作、公开透明、密切联系、信息及时共享等制度,包括加强村委会组织建设,推进村委和各村民小组之间的联系,促进村干群之间信息共享和传递。
3.增强互信在农村干群之间建立良好的友好关系,有助于增强彼此的互信。
通过开展各种活动,增进干群之间的感情,使干群之间充满更多的互信,减少矛盾和误解。
4.促进合作建立优质的干群协作机制,为农业生产、社区改进和其他社会组织的合作提供支持和资源,促进跨领域和跨部门的协调,并充分利用乡村人力、技术和资源。
《农村经济》1999年第4期关于农村干群关系紧张的思考与对策何正财 干群关系问题是一个影响农村社会稳定,影响农业可持续发展的,带有全局性、政治性的重要问题。
但近几年来,一些地方干群关系不够融洽的倾向却日益明显,农村基层工作也越来越难做。
为什么干群关系会如此紧张呢?一、原因11农民负担是影响干群关系的首要问题。
“土地不要动,负担不要重”,这是近几年来农民的普遍呼声,虽然中央三申五令,下发了一系列减轻农民负担的文件,各级党委、政府也采取了很多措施,但问题还是没有从根本上得到解决。
农民认为农业税较轻,“三提五统”相对较重,而对乱集资、乱收费、乱摊派,农民意见最大。
所以,农民负担问题是干群关系紧张的直接原因。
21干部形象问题是干群疏远的重要因素。
在农村实际工作中,有的干部平时不下乡,收税催款时就找起农民来;有的下乡只是走马观花,不与群众打成一片;有的干部作风飘浮,下村就是大吃大喝,打牌赌博……从而将自己推到了群众的对立面,把自己孤立起来。
所以说干部形象严重影响着干群之间的关系。
31办事不符民意,是干群关系紧张的又一原因。
一些地方的干部,思想上不尊重群众,感情上不贴近群众,行为上不深入群众。
有的在办“实事”时脱离实际,不尊重群众意愿,好大喜功,超越了群众的承受能力;有的在兴办群众迫切要求办的事时,方案不周密,措施不妥当,致使好事没办好,劳民伤财;有的处事不公,优亲厚友;有的在解决群众的具体问题时,麻木不仁,一推二拖。
致使群众极为不满。
二、措施11加强理论学习,提高自身素质。
当前,在干群关系不容乐观的情况下,农村基层干部更应该加强理论学习。
把江总书记倡导的“学习学习再学习”作为我们的座右铭。
认真学习领会关于农村、农业、农民方面的政策、法律、法规。
牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,团结带领人民群众为推进改革、发展稳定而共同奋斗。
21坚决贯彻落实农民负担政策。
必须认真落实中央关于减轻农民负担的政策,不超标收取农业税、提留统筹费,不搞脱离实际的达标升级活动,对农民不乱集资、乱摊派、乱收费,落实各项优惠政策,不向农民强行收取,不用警力、暴力对付农民,实行农民负担公开,财务公开制度,接受农民监督。
我乡干群关系现状成因及对策基层干部长期处在农村工作一线,直接面对的就是广大农民群众,干群关系则就是基层工作中的客观现实而又十分重要的问题。
深刻认识基层干群关系的现状、不与谐的根源以及今后的对策,对于进一步开创农村工作新局面,实现新跨越,具有十分重要的意义。
一、基层干群关系的现状当前基层干群关系主要有这样几种情形:一就是关系与谐融洽。
主要表现为基层干部能够较好地执行党与国家的方针、政策,廉洁奉公,勤政为民,群众信任干部并支持工作,关系十分融洽。
二就是关系若近若离。
这一类型较为普遍,主要表现为干部的群众观念淡泊,自律意识不强,群众对干部将信将疑,不完全信任支持。
三就是关系互不相融。
个别干部素质低,自律意识差,方法简单粗暴,群众怨声载道。
部分群众认为,农村干部贯彻执行上级党委、政府的方针、政策就是得力的,在引导农民因地制宜调整农村产业结构上就是尽力的,兴办了一批诸如抗御旱涝灾害、架电修路建校等基础设施与公益事业,但就是,由于近几年旱涝灾害频繁,农产品价格下调,农民收入减少,群众普通反映农民负担重,有的干部作风不扎实、粗暴,形式主义严重,生活没有得到更大的改善。
二、影响干群关系与谐的主要根源:导致干群关系疏远、互不相融,究其成因主要有以下三个方面:1、个人能力素质缺乏,群众信任度不高。
当前,基层干部队伍中个别素质难以适应新农村建设的需要,具体表现有:一就是现代知识缺乏,本领上服务不了群众。
部分干部由于知识陈旧,特别就是在维护稳定与发展地方经济的能力方面欠缺,难以满足群众需求。
二就是思想动机不正,观念上背离了群众。
存在着“三观”的现象:第一,就业观,认为当个干部如同进工厂就业一样,拿份工资养家糊口;第二,地位观,一些同志认为自己当上干部地位提高了,把自己临驾于百姓之上;第三,发财观,认为升官意味着有权,有权就可以发财。
三就是自律意识不强,利益上伤害了群众。
一些同志没有职务千方百计谋职务,谋了职务想方设法为自己谋利益,不能严格要求自己,一见好处就上,一有机会就钻。
一、当前干群关系紧张的原因分析(一)行政管理主体与服务对象关系调整不好,往往成为引发干群关系紧张的因素,甚至会演化为干群矛盾。
政府部门作为行政管理的主体,在实施管理的过程中,一些干部习惯过去的一套管理手段,以及固定的工作思维模式:“我讲,你听”“我指示,你服从”,因而头脑中缺乏主动服务群众的意识。
所以,即使政府对群众的管理职能开始逐步淡化,服务群众的职能日益凸现,但是,一些党员干部也一时难以适应从“管理型政府”向“服务型政府”的转变,使少数地方仍然存在“上级喊破嗓子、群众跑坏腿子”的“两头急”,中间执行层的部门工作人员却“慢吞吞”“冷冰冰”的现象,“冷拒横推拖”等歪风依然存在,有的甚至利用手中权力“吃拿卡要”,老百姓称此种现象为机关“中梗阻”。
行政机关中的“中梗阻”现象,直接导致的就是党的方针政策落实不到位,引发群众对方方面面工作不理解、不支持、不配合等,导致与群众关系越来越疏远。
(二)利益主张与获得的落差,往往成为引发干群关系紧张的因素,甚至会演化为干群矛盾。
现阶段,一些党员干部抱怨群众工作越来越难做了,群众对政府的付出越来越不“买账”了,群众对于官员的说服越来越不理解了。
这些问题其实都和“利益”有关。
在当前,大部分群众也知道,政府搞工业化城镇化,改善了环境,提高了就业,增加了收入,让他们享受到了改革发展的成果,正因如此,群众还是支持征地拆迁工作的。
但谈到安置补偿,部分群众对政府的赔偿政策不满足,不切实际的要价,甚至无理阻挠,另外,在一些完全可以运用法律手段合理公平解决的工伤事故、交通事故赔偿等问题上,一些家属伙同社会上一些不良用心的人,捏造事实博取同情,聚众政府门口闹事,其实质,就是利益主张与获得有落差,从而导致干群关系紧张。
(三)大量信访工作中诉求期望与实现的差距,往往也会成为引发干群关系紧张因素,甚至会演化为干群矛盾。
近年来,群众的民主意识和平等要求明显增强,对自身利益和社会事务表现出了较强的关切,由此产生了包括利益诉求、民主诉求、信息公开诉求等在内的多种诉求,而且表达的愿望越来越强烈。
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公安机关将对你听其言、观其行、观后效,密切关注你的煽动性言论是否造成不良社会影响再视情处置。
河南省南阳市公安局在回复网友关于交通整治变质的留言有上面的语言,被称为史上最牛的回帖。
原因分析:造成这种新时代干群关系怪象的原因有许多,老师主要有以下几个方面原因。
一是对于干群关系重要性认识不足,思想上缺乏政府服务意识认识不到位,行动上缺少沉下去,与群众亲密接触的切实行动,不利于我国服务型政府的构建。
存在执政意识与执政理念上的偏差,在具体的过程中存在依赖强制手段,不当行为和乱作为,不仅未能消除和化解矛盾,反而激化了问题的扩大,严重损害了党和政府在群众心目中的形象。
胡锦涛总书记反复告诫:保持党同人民群众的血肉联系,使党群关系,干群关系等到广泛改善;在十七大四中全会中提出的四个大兴,首要的就是大兴密切联系群众之风。
二是近年来社会的贫富差距逐渐拉大,社会财富分配政策未能及时调1 / 18整,贫富矛盾开始突显,部分群众不满情绪开始显现;另一方面,我们现行的体制不健全,使得部分权力未能得到有效监督,部分官员官权力寻租、官本位现象未,恶化了干群关系。
三是部分干部执政能力与执政素质不高,无法赶上我国当前的具体形势变化,在具体执政过程中行政不作为、乱作为。
四是当前社会受市场经济的冲击,人们价值观多元化,部分干部和群众思想受到影响,出现觉悟下降,认识不清的状况。
浅谈影响干群关系的几个因素干群关系是农村党建工作的一个重点,一个地区、一个部门、一个集体各项工作开展得好坏,首先取决于党组织的领导,而干群关系则是党组织政令能否畅通、决策能否贯彻的基础因素。
随着我国改革开放和现代化建设事业的不断深入扩展,农业、农村、农民问题不断出现新的热点和难点,这就需要农村党建工作必须适应形势和任务发展的要求,总结经验、吸取教训,为经济建设和各项事业的进步创造健康的环境。
在现实生活中,干群矛盾在某些地方、某些方面有扩大甚至激化的趋势,所以必须高度重视、认真研究、制定对策,消除这些不稳定因素。
我认为,导致干群关系紧张、干群矛盾发生的因素很多,但如果从我们党的干部队伍自身来看,干部自身素质与现实条件的不相适应,是一项重要原因。
一、影响干群关系的几方面因素(一)职权定位不正确错误的职权定位,导致腐败现象的产生,而腐败现象直接加剧紧张的干群关系。
本来,干部的权力是人民所赋予的,应当利用其为人民服务,维护人民利益。
但是,有的干部认为,权力是上级给的,只要对上级或是某个领导负责;有的认为权力是自己挣的,有权不用、过期作废,等等。
这种错误的权力观必然会滋生权力腐败、金钱腐败、色情腐败的思想。
这种党员干部,一旦取得了权力,轻者用公款吃喝玩乐、请客送礼,重者贪污腐化、行贿受贿、权钱交易、钱色交易。
群众看在眼里,恨在心头。
一些干部对职权定位不正确导致腐败,而腐败又反过来进一步加剧干部的权力观念错位,由此而加剧社会不正之风的蔓延。
这一现象的另一后果,是导致干部逐渐由人民群众的公仆转变为人民的主人,成为从人民群众中剥离出来的一个傲视人民群众、高高在上的特殊阶层,导致干部与群众的鱼水关系悄然解体,干部的社会地位畸形高涨。
通过对部分中小学生的调查问卷中,今后的志向选择党政官员为居首,比例为70%,其次是研究人员、律师、会计等专业人才,最后是工人农民,占比不到10%。
这一组数字可以证明,官本位的思想在当代青少年中有扩大之势。
(二)工作能力不适应当前,干部队伍的整体素质偏低,难以适应新时期的社会主义现代化建设的现实,也是造成干群关系紧张的原因。
具体表现有:1现代知识的缺陷。
经过改革开放多年的今天,社会、经济、科学发展早已今非昔比,科技发展一日千里,知识的更新速度加快,新技术、新材料、新工艺、新发明层出不穷。
我国是一个脱胎于半殖民地、半封建社会的国家,教育科学文化事业基础薄弱,建国0多年来全民的科学文化素质有了很大提高,成人文盲率由建国时的80%降为16%,干部队伍的整体素质得到了很大提高。
但是,应该看到,在基层工作的广大干部由于各种条件的限制,整体上年龄结构、专业结构、业务能力还有差距,特别是在管理和发展地方经济的能力方面存在不足。
2.工作作风的缺陷。
理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评是我们党的三大作风,也是党的优良传统。
但是在实际工作中,有些干部却抛弃了这些优良传统,表现为作风漂浮、方法粗暴、等等,工作上存在严重的官僚主义、形式主义、封建主义的现象。
官僚主义表现为高高在上、脱离群众。
有的干部工作中只会照本宣科、人云亦云、生拉硬套、照抄照搬,对于本地区、本单位的实际情况缺乏客观的调查和分析研究。
随着社会主义市场经济的发展,一部分地区利用自身优势,抓住机遇,发展起来了,形成了具有地方特色的模式和经验。
但是,同样的模式和经验,拿到别的地区可能就不适合该地区的情况。
现实中,有的地方领导干部缺乏实际调查研究,盲目照搬、套用先进地区的发展模式和成功经验,结果脱离了当地的实际情况,劳民伤财、得不偿失,引发群众的不满。
形式主义表现为华而不实、急功近利。
有的干部为装潢门面,满足虚荣,热衷于包装自己,追求报上有名、电视有影、广播有声;有的干部为迎接上级工作检查,热衷于造大声势、搞花架子;有的干部为升官晋爵,热衷于树立个人形象,搞面子工程;凡此种种,不一而足,不胜枚举。
封建主义表现为独断专行、党同伐异。
有的干部违背民主集中制原则,搞封建家长制,实行一言堂,决策中主观武断,一意孤行,扶持、拉拢亲信势力,压制、打击持不同意见者。
结果是君子遭殃、小人得志,失去民心。
3.党性修养的缺陷。
党性修养是干部行使职权、履行职责能否对党忠诚的思想保证,一名干部即使能力不强,但是有较高的思想觉悟,他不会对工作、对群众造成大的损害;反之,一名干部能力很强,但思想觉悟较差,就可能将个人利益凌驾于集体利益之上,欺上瞒下,损公肥私。
现实生活中,一些干部受社会不正之风的影响,西方资产阶级自由化思潮的腐蚀,丧失了作为党的干部、人民的公仆的本色,当官不是为人民服务,而是为了自己的飞黄腾达,私欲膨胀,长于拉关系、交朋友,对上级阿谀奉承、溜须拍马,寻找政治靠山,跑官、买官、卖官,热衷于讲排场、比阔气,吃喝玩乐,奢侈浪费,沦为害群之马。
(三)管理机制不健全民主集中制是我们党的根本组织原则,在充分发扬民主的基础上,进行必要的集中,能够保证党的各项方针政策得到正确地贯彻执行,保证广大人民群众的积极性、创造性的发挥。
但是,现实生活中,由于种种因素的制约,在某些方面集中的过多,民主发扬的却不够。
反映在在干部队伍建设的问题上,主要表现为对干部的监督、约束、考核机制不够健全,措施不够得力。
第一,对干部的(更多精彩文章来自秘书不求人)行为监督不够。
市场经济的基本规律之一是等价交换,很多党的高级干部走上腐败和犯罪道路的过程中,都把接受社会上不法分子的行贿,而后利用手中职权为其谋利的做法看作是礼尚往来、价值交换。
必须看到的是,二者之间的权利与利益的交换必然导致国家、集体或是个人利益的受损,而二者之间权与利的交换之所以能够得逞,客观上应归咎于腐败分子的上级领导机关和下级群众对其行为监督的力度和措施不够,腐败分子违反党纪国法的行为得不到有力的监督,尤其是下级群众没有知情权,腐败分子的行为得以隐藏。
第二,对干部的权力约束不够。
干部本是人民的公仆,代表人民利益,行使人民赋予自己的权力,但由于约束不力,干部(尤其是领导干部)的权力在本部门、本单位基本上可以自由发挥,封建主义的一言堂就有了存在的土壤和环境。
在干部的升降去留上,基层群众无法充分行使发言权、表决权,无法对干部任免提供真实而全面的意见,由此等于放任了干部滥用职权、假公济私。
第三,对干部的政绩考核不够。
要建设一支具有较高素质的干部队伍,必须加强对干部政绩的考核,实行能者上、庸者下、腐败者惩以党纪国法。
但在现实中,干部考核的方式主要是上级组织的调查、谈话,单位职工群众的评议、打票,考核往往走了过场,流于形式。
由于对干部的行为监督和权力约束不够,往往一个干部在职时各项工作面上看不出问题,而对干部的离任审计、责任追究制度又不健全,往往是留给了群众一个大窟窿、烂摊子,而责任人一拍屁股,换个地方当官,换个位子发财,受损的是国家、集体,但从根本上讲是直接的受害者是当地的人民群众。
二、新时期农村问题和矛盾的特点分析:一是权益性:发生的问题和矛盾大多与群众切身经济利益紧密相关。
从平时接待的来访、受理的纠纷情况来看,问题主要集中在征地补偿、折迁安置、税费征收、环境污染等方面,而这些问题都与群众利益相关,且基本上都有相应的法律法规去体现。
要调整现时期的干群关系,不能简单地归结为工作作风问题,而应从调整政府与群众利益的矛盾上解决。
二是群体性:在常见的矛盾纠纷中,往往是利益一致,要求相似的群体性纠纷。
如拆迁安置、征地补偿、税费征收等关系到较大部分人的切身利益的事情。
这些矛盾纠纷处理不好,调解难度增大,对社会的稳定危害也更大。
现在的干群矛盾动不动就出远门和成群结队,往往表现为一群人与一批干部的干群对峙。
中共中央组织部的一项研究指出:当前集体上访、群体性事件增多。
群体性事件所涉及到的已不再仅仅是个体利益,而往往是群体利益。
三是抗衡性:不少上访者认为:找别人不如找政府,找政府不如堵公路、上铁路。
动辄封桥堵路,冲击党政机关,要挟党委和政府,甚至出现打、砸、抢、烧等违法犯罪行为,意在把矛盾推向社会,扩大事态,以引起上层关注。
农民上访往往直接从县级以上开始,到省到北京的目前已比较普遍,因为成规模的征地一般都与县以上政府有直接有关。
在上访失败的情况下,农民往往转向直接抵抗,有时甚至发生群体性暴力抗法等恶性事件。
四是组织性:上访农民为了共同目标,往往高度团结。
为了上访成功,在一些大规模的征地案中,农民还会聘请一些专家或律师参与,使上访农民具有较高法律知识、政策水平。
政府有关部门在处理这些事件的时候,如果不具备相当高的法律知识和政策水平,就不能有效地解决矛盾。
三、改善农村干群关系的有效途径目前农村干群关系既不是互相依存、生死与共、团结协作的鱼水关系,也不是处于对抗态势的水火关系。
从总体上讲,应该是处于较为紧张的油水关系。
具体表现在:一是农村干部威信下降,工作难开展。
有的乡村,领导无权威,无号召力,无凝聚力,说话没人听,指挥不灵,政令不畅,工作开展非常困难。
二是情绪对立,相互不信任。
乡村干部对群众的埋怨情绪不断增加。
群众对干部的不满情绪与日俱增,有的从不满发展到愤慨,见到干部就骂声不断。
干群之间互不满意,互不信任,互不支持现象较为普遍。
如一般性的问题大都越级上访,就说明了这一点。
三是冲突不断,不稳定因素增多。
农村矛盾普遍,而且非常尖锐,随时可能激化,给农村稳定带来了压力。
很多矛盾又集中反映在干群矛盾上,干群冲突一有机会立即爆发。
如干部打击群众,群众报复干部现象时有发生,从损坏财产到伤害人身事件越来越多。
这表明农村干群关系较为紧张。
造成这种紧张关系的原因是多方面的:有历史的,现实的;有体制的、政策的;有干部的、群众的;有上级的、下级的;有政治的、经济的;有物质的、意识的。
改善农村干群关系,不是从某一、两个方面就能解决问题,必须综合地、配套地、系统地进行,才能收到实效。
1、深化改革,加快发展是改善农村干群关系的根本措施农村干群关系紧张从根本上讲,是体制转换形成的。
一是农村现行经营体制中某些不完善与生产力进一步发展的要求不相适应。
随着改革的深入和经济的发展,农民对产前、产中、产后各种社会化服务的要求越来越强烈、越来越迫切。
但目前农村产业化经营发展缓慢,社会服务体系建设相对滞后,造成农村经济发展缓慢,农民意见大,这些意见直接落在基层干部身上。
二是制度不完善,利益矛盾突出,加重了干群矛盾。
改革对社会各方面的利益关系进行了调整,市场经济又强调了人们的物质利益,致使农民群众对自身利益的期望值较高,而现实中又难以实现,加上转型期分配制度的不尽完善,不公现象时有发生,利益矛盾成为主要矛盾。
这种利益矛盾最终表现为干群矛盾。
比如,农民收入下降,负担加重。
一方面是因为农产品价格下降。
农业生产资料价格上升,农民净收入呈下降态势。
另一方面负担越来越重。