吉林省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理办法
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财政部关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知
财政部关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.04•【文号】财建〔2021〕148号•【施行日期】2021.06.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《中小企业发展专项资金管理办法》的通知财建〔2021〕148号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为加强中小企业发展专项资金管理，充分发挥该项资金在引导促进中小企业发展方面的绩效，根据国家有关法律法规及预算管理要求，我们修订了《中小企业发展专项资金管理办法》。
现予以印发，请遵照执行。
附件：中小企业发展专项资金管理办法财政部2021年6月4日附件中小企业发展专项资金管理办法第一条为加强中小企业发展专项资金管理，充分发挥该项资金在引导促进中小企业发展方面的绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是指依照《中华人民共和国中小企业促进法》设立，由中央一般公共预算安排的用于支持中小企业发展的资金。
第三条专项资金管理使用遵循公开公正、择优高效的原则，围绕党中央、国务院有关决策部署，重点引导地方等有关方面完善中小企业公共服务体系、融资服务体系，改善中小企业发展环境，突破制约中小企业发展的短板和瓶颈，支持中小企业高质量发展。
第四条专项资金由财政部归口管理，有关中央主管部门、地方财政部门和同级有关主管部门按职责分工共同做好专项资金有关管理工作。
财政部负责明确年度专项资金额度，会同中央有关主管部门确定专项资金支出方向、支持方式及支持标准；根据中央主管部门报送的材料及资金安排建议，按程序下达预算、绩效目标并拨付资金；组织开展预算绩效管理和监管工作。
中央主管部门负责牵头组织申报资金，审核资金申报主体报送的材料和数据；向财政部及时提供资金需求测算方案、资金安排及绩效目标建议；加强业务指导及绩效管理，督促有关方面做好专项资金支持政策实施工作。
中小企业服务体系专项补助资金使用管理办法(暂行)
中小企业服务体系专项补助资金使用管理办法(暂行)第一章总则第一条根据《中华人民共和国中小企业促进法》，为了规范中小企业服务体系专项补助资金(以下简称中小企业补助资金)的管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条本办法所称中小企业补助资金是指中央财政预算安排的，用于支持中小企业服务机构开展有关促进中小企业发展的服务业务所发生支出的补助资金。
第二章资金使用原则与范围第三条中小企业补助资金的使用应当科学、公正、透明，有利于改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业。
第四条中小企业补助资金主要用于中小企业服务机构开展以下服务业务的补助：l、培训服务，包括创业培训、中小企业经营管理及专业技术人员培训、中小企业服务机构从业人员培训和政府部门直接从事中小企业管理工作人员培训。
2、信用服务，包括建立中小企业信用档案，开展中小企业信用征集与评价以及诚信活动。
3、创业服务，指中小企业服务机构为创办小企业提供的创业指导、综合服务等活动。
4、管理咨询服务，指中小企业服务机构为提高中小企业管理水平开展的管理咨询、企业诊断、信息服务等活动。
5、经财政部批准的其他支出。
第三章资金资助方式与标准第五条中小企业补助资金按业务支出类别进行管理，采用无偿资助方式下达。
第六条中小企业补助资金的补助标准：1、培训服务业务。
培训经费中的场租费、授课费和教材费可按正常标准予以全额资助，场租费、授课费和教材费得到全额资助的中小企业服务机构不得再另行收取相关费用。
培训发生的食宿费可予以适当补助，每人每天补助最高不超过150元。
2、信用服务业务。
此项经费按实际发生额予以适当补助。
3、创业服务业务。
此项经费按实际发生额予以适当补助。
4、管理咨询服务业务。
此项经费按实际发生额予以适当补助。
得到适当补助均属已得到政府对相关业务的部分补助，有关机构在收费时应相应降低相关收费标准。
第四章资助单位的选择第七条申请资助的中小企业服务机构应具备以下条件：1、具有法人资格，拥有为中小企业服务相应业务的资格。
吉林省人民政府关于印发吉林省新一轮民营经济腾飞计划的通知
吉林省人民政府关于印发吉林省新一轮民营经济腾飞计划的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】吉政发[2011]9号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2011.03.24【实施日期】2011.03.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10吉林省人民政府关于印发吉林省新一轮民营经济腾飞计划的通知（吉政发[2011]9号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省新一轮民营经济腾飞计划》已经2011年3月18日省政府第3次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年三月二十四日吉林省新一轮民营经济腾飞计划为全面贯彻落实省委九届十次全会精神，推动全省民营经济再上新台阶，加快实现富民强省目标，省政府决定，从2011年开始，在全省组织实施新一轮民营经济腾飞计划，为期3年。
一、重要性和紧迫性“十一五”以来，全省民营经济发展取得了明显成效，企业数量和规模不断扩大、经济总量和效益明显提升、社会贡献进一步加大，在促进经济增长、优化产业结构、增加财政收入、扩大就业等方面发挥了重要作用，为吉林老工业基地振兴做出了重要贡献。
到2010年底，全省民营经济主营业务收入达到1.39万亿元，上交税金412亿元，从业人员470万人，企业户数达到11.5万户，个体工商户达到122万户。
民营经济增加值占全省地区生产总值的比重由2006年的35％提高到49.2％，上交税金占全口径财政收入的比重由2006年的25.4％提高到34.1％，就业人员占全省城镇职工总数的比重由2006年的54％提高到70％。
我省民营经济保持了较快发展的势头，但总体上看基础还比较薄弱，实力还不强。
突出表现为总量不大，企业整体素质不高，市场竞争能力不强，同发达省份和全国平均水平相比还有较大差距。
我省民营经济对地区生产总值和就业的贡献均低于全国近10个百分点，对税收的贡献低于全国15个百分点。
当前，我省正处于启动“十二五”的关键时期。
吉林省中小企业发展专项资金管理暂行办法
吉林省中小企业发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为鼓励、支持和引导全省中小企业、民营企业持续、健康发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等有关规定，结合我省实际，设立吉林省中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）。
为管好、用好专项资金，特制定本办法。
第二条本《办法》所称中小企业发展专项资金是指省财政预算安排的专项用于中小企业发展的专项资金。
第三条专项资金扶持对象：在吉林省境内依法设立的、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和国家经济贸易委员会、发展计划委员会、财政部、统计局联合制订的《中小企业标准暂行规定》的中小企业；为中小企业服务的担保体系、服务体系建设和配合我省老工业基地改造等项目。
中小企业包括公有和非公有制企业。
专项资金重点扶持利用国内民间资本举办的民营企业。
第四条省中小企业发展局负责会同省财政厅对专项资金进行管理。
为体现公平、公正、公开原则，采取评审制等办法确定资金安排项目。
第二章资金使用范围和扶持方式第五条专项资金使用范围：（一）中小企业技术（产品）创新和技术改造重点项目补助和贴息；（二）中小企业信用担保体系建设开办资金的补助；（三）中小企业服务体系建设项目，包括省中小企业局确认的县（市）以上各级中小企业服务体系所属的机构（包括企业诊断机构、信息咨询机构、市场营销机构、人员培训机构、投资融资机构、产权交易机构、对外合作机构等）各类创业辅导（包括代理服务、管理咨询、融资服务、技术服务、信息咨询等）和创业基地建设等项目；（四）市场开拓资金，主要用于中小企业开拓国内外市场、提高竞争能力等项目的支持（不含中央外贸发展基金项下的国际市场开拓基金支持的项目）；（五）以安置就业，特别是安置城镇下岗职工再就业的推动全民创业项目的补贴。
（六）省政府确定鼓励和扶持中小企业发展的其它项目。
第六条专项资金采取定额贴息或补助两种扶持方式：定额贴息是根据项目贷款实际发生额给予一定数额的贴息。
主要用于技术改造、为振兴老工业基地配套、技术创新等有关项目上。
吉林省人民政府关于印发促进中小企业发展若干政策的通知
吉林省人民政府关于印发促进中小企业发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2010.01.26•【字号】吉政发[2010]4号•【施行日期】2010.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文吉林省人民政府关于印发促进中小企业发展若干政策的通知（吉政发[2010]4号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：现将《促进中小企业发展的若干政策》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年一月二十六日促进中小企业发展的若干政策为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），推动吉林省中小企业实现跨越式发展，充分发挥中小企业的重要作用，制定以下政策：一、金融支持（一）对从事中小企业信贷业务的金融机构，中小企业贷款余额同比增加1亿元，给予3万元奖励。
所需资金从省金融业发展专项资金中列支。
（二）对金融机构和担保机构开展中小企业贷款和担保业务，所发生的风险损失给予一定比例的补贴。
所需资金从省中小企业贷款风险补偿资金中列支。
（三）由省、市（州）、县（市）政府筹资，用于增加各级政策性担保机构资本金。
省政府对各级政府增资或注资担保机构，给予适当奖励，奖励资金用于增加担保机构资本金。
所需资金从省中小企业发展专项资金中列支。
（四）对担保机构开展的中小外贸企业融资担保业务，按照不超过担保额2％给予资助；对担保费率低于银行同期贷款基准利率50％的中小外贸企业融资担保业务给予奖励，奖励比例不超过银行同期贷款基准利率50％与实际担保费率之差。
（五）对符合产业政策、成长性好、有上市意愿的企业免费实施系统性服务和配套政策支持。
对符合条件的拟上市企业一次性给予补助50万元，实现上市后再给予奖励50万元。
二、财税支持（六）经税务主管部门确认的小型微利企业，纳税后提出申请，3年内由当地政府给予年度最高限额2万元补贴，具体标准由当地政府确定。
吉林省省级就业创业专项资金管理暂行办法
吉林省省级就业创业专项资金管理暂行办法第一篇：吉林省省级就业创业专项资金管理暂行办法吉林省省级就业创业专项资金管理暂行办法吉财社〔2014〕268号为规范省级就业创业专项资金管理和使用，提高资金使用效益，根据有关政策法规，制定了《吉林省省级就业创业专项资金管理暂行办法》。
经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：吉林省省级就业创业专项资金管理暂行办法吉林省省级就业创业专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为加强和规范吉林省就业创业专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《吉林省人民政府关于修订省财政专项资金管理办法的通知》（吉政发[2014]10号）、《吉林省就业促进条例》等规定，结合实际，制定本办法。
第二条本办法所称吉林省就业创业专项资金（以下简称专项资金），是由省级公共财政预算安排的，专项用于支持全省就业创业工作方面的资金。
包括创业带动就业专项补助和劳务输出专项补助。
第三条专项资金的分配使用要坚持公平、公正、公开，按照统筹使用、突出重点、支持创新、绩效优先的原则，选择确定支持项目，发挥专项资金的引导和杠杆作用。
第四条吉林省就业创业资金使用期限为5年。
第二章资金支持范围第五条创业带动就业专项补助。
包括创业培训补助、创业孵化基地（创业园、创业市场）补助、创业活动补助、初创企业补贴、就业创业培训实训基地建设补助。
（一）创业培训补助。
对参加具备资质的创业培训机构开展的IYB 培训（改善你的企业）和EYB（扩大你的企业）培训，并取得培训合格证书的培训者，按每人次1500元标准给予一次性培训补助，每人只能享受一次培训补贴，不得重复申请。
具体用于创业培训机构能力建设补助、创业培训工作补助、创业教师讲课（指导服务）费、创业培训设施设备及耗材。
（二）创业孵化基地（创业园、创业市场）补助。
对各级政府、省内高校和社会组织、企业创办的具有一定规模的创业孵化基地（创业园、创业市场）中的创业服务平台建设给予补助。
具体包括场所租赁费、维护修缮费、水电物业费、采暖费、实训设备购置费、创业信息系统开发建设维护费、创业模拟实训软件及相关费用、创业实训耗材费、创业培训费、创业指导服务费，各项费用开支比例要科学合理，有利于促进创业工作。
吉林省财政厅关于长春市双阳区财税法规政策落实情况和财政资金管理使用情况监督检查的处理决定
吉林省财政厅关于长春市双阳区财税法规政策落实情况和财政资金管理使用情况监督检查的处理决定文章属性•【制定机关】吉林省财政厅•【公布日期】2020.07.03•【字号】吉财监〔2020〕531号•【施行日期】2020.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文吉林省财政厅关于长春市双阳区财税法规政策落实情况和财政资金管理使用情况监督检查的处理决定吉财监〔2020〕531号长春市双阳区财政局、水政水资源管理中心、保障性安居工程领导小组办公室、各有关单位:根据《中华人民共和国预算法》和吉林省财政厅《关于开展财税法规政策落实情况和财政资金管理使用情况监督检查的通知》(吉财监〔2020〕233号),我厅于2020年4月至5月,对你区2019年以来有关财税法规政策落实情况和财政资金管理使用情况进行了监督检查。
检查出的问题和处理决定如下:一、财政支持脱贫攻坚政策落实和资金管理使用方面,涉及问题金额1193.02万元。
(一)未按规定预留工程质量保证金3.59万元。
1.2019年,双阳区齐家镇5个乡村公路建设项目未预留工程质量保证金2.69万元。
其中:齐家镇张家村3、5、7、8社村屯砂石路建设项目0.82万元;齐家镇范家村9社砂石路建设项目0.55万元;齐家镇下河村2社、9社村屯砂石路建设项目0.69万元;齐家镇广生村2社砂石路建设项目0.28万元;齐家镇贾家村4社砂石路建设项目0.35万元。
2.2019年,双阳区鹿乡镇信家村2、3、4社砂石路项目超标准预留工程质量保证金0.88万元。
上述行为不符合《住房城乡建设部财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》(建质〔2017〕138号)第七条“发包人应按照合同约定方式预留保证金,保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%”的规定。
根据《住房城乡建设部财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》(建质〔2017〕138号)相关规定,责令有关单位按规定比例收取工程质量保证金,并将多预留的工程质量保证金退回。
吉林省财政厅关于印发吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法的通知
吉林省财政厅关于印发吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】吉林省财政厅•【公布日期】2017.06.26•【字号】吉财产业〔2017〕515号•【施行日期】2017.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法的通知吉财产业〔2017〕515号各市（州）财政局、工信局，长白山管委会财政局、经发局，梅河口市财政局、经济局，公主岭市财政局、经济局，各县（市）财政局、经济局：为加强省级中小企业和民营经济发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《吉林省人民政府办公厅关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》（吉政办发〔2017〕22号）、《吉林省人民政府关于修订吉林省省级财政专项资金管理办法的通知》（吉政发〔2014〕10号）、《吉林省财政厅关于印发省对市县专项转移支付管理办法的通知》（吉财预〔2016〕156号）、《财政部关于印发<政府投资基金暂行管理办法>的通知》（财预〔2015〕210号）、《财政部关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》（财建〔2015〕1062号），我们制定了《吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理暂行办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法吉林省财政厅2017年6月26日附件：吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法第一章总则第一条为了规范管理和使用吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金（以下简称为“专项资金”），提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《吉林省人民政府办公厅关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》（吉政办发〔2017〕22号）、《吉林省人民政府关于修订吉林省省级财政专项资金管理办法的通知》（吉政发〔2014〕10号）、《吉林省财政厅关于印发省对市县专项转移支付管理办法的通知》（吉财预〔2016〕156号）、《财政部关于印发<政府投资基金暂行管理办法>的通知》（财预〔2015〕210号）、《财政部关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》（财建〔2015〕1062号）等规定，制定本办法。
吉林省中小企业及民营经济发展探讨
大 户。
９９亿 元 ， 比增 长 ３．％ ， 于全 省规 模 以上工 业 １ 同 ７３ 高
增幅 １． 百分 点。２ ０ ８７个 ０ ８年全省 民营经济实缴 税金
２５５ ５． 亿元 ， 比增 长 ４．％ ， ２０ 底 １９亿 元 同 ２２ 较 ０６年 ２
纯增 １６ ５亿 元 ， 税 千万 元 以上 的企 业 １８户 ， ２． 纳 ９ 纳
整 ， 动产业 升级 ； 利 于繁 荣 城 乡经 济 ， 加 财政 推 有 增 收入 ； 利 于吸纳社 会就业 ， 有 保持 社会 稳定 。为贯彻 落实 《 国务 院关于 进一 步促 进 中小企 业 发展 的 若干
亿 元 ， 比增 长 ２． ％ ， 中 ， 册 资本 亿元 以上企 同 ４９ 其 注
到 ２０ ０ ９年底 ， 省 中小企 业及 民营经 济实 现增 全
吉林康乃尔集团 、 吉林神华工贸集团、 梅河 叫市阜康 酒 精 等一批产 值大 户 和大 成 集 团 、 春新 大 石 油集 长
刚农 安石 油化工 有 限 公 司 、 原 石 油化 工 省地 区生 产 总值 的 比重较 上年 提高 ５个百分 点 ； 主营业 务收入 １２８亿元 ， 比增 ０６ 同
业 达到 ８ ２户 。全省 主 营 业 务收 入 亿 元 以上 企业 达
意见》 国发［０ ９ ３ （ ２０ ］６号） 推动吉林省中小企业实 ， 现跨越式 发展 ， 充分 发挥 中小 企业 的重要 作用 ， 吉林
省 在金融 、 财政 等各方 面制定 了一 系列政 策 ， 得 了 取
一
到 １８ ４ ６户 ，０亿元 以上 企 业 １ ｌ ６户 ， 中 ， 成集 团 其 大 超 过 ２０亿 元 ， 嘴 集 团超 过 １０亿 元 ， 正 、 安 ０ 红 ０ 修 吉 新 能源超过 ７ 元 。民 营企 业 发展 中涌 现 出 了大 ０亿
９９亿 元 ， 比增 长 ３．％ ， 于全 省规 模 以上工 业 １ 同 ７３ 高
增幅 １． 百分 点。２ ０ ８７个 ０ ８年全省 民营经济实缴 税金
２５５ ５． 亿元 ， 比增 长 ４．％ ， ２０ 底 １９亿 元 同 ２２ 较 ０６年 ２
纯增 １６ ５亿 元 ， 税 千万 元 以上 的企 业 １８户 ， ２． 纳 ９ 纳
整 ， 动产业 升级 ； 利 于繁 荣 城 乡经 济 ， 加 财政 推 有 增 收入 ； 利 于吸纳社 会就业 ， 有 保持 社会 稳定 。为贯彻 落实 《 国务 院关于 进一 步促 进 中小企 业 发展 的 若干
亿 元 ， 比增 长 ２． ％ ， 中 ， 册 资本 亿元 以上企 同 ４９ 其 注
到 ２０ ０ ９年底 ， 省 中小企 业及 民营经 济实 现增 全
吉林康乃尔集团 、 吉林神华工贸集团、 梅河 叫市阜康 酒 精 等一批产 值大 户 和大 成 集 团 、 春新 大 石 油集 长
刚农 安石 油化工 有 限 公 司 、 原 石 油化 工 省地 区生 产 总值 的 比重较 上年 提高 ５个百分 点 ； 主营业 务收入 １２８亿元 ， 比增 ０６ 同
业 达到 ８ ２户 。全省 主 营 业 务收 入 亿 元 以上 企业 达
意见》 国发［０ ９ ３ （ ２０ ］６号） 推动吉林省中小企业实 ， 现跨越式 发展 ， 充分 发挥 中小 企业 的重要 作用 ， 吉林
省 在金融 、 财政 等各方 面制定 了一 系列政 策 ， 得 了 取
一
到 １８ ４ ６户 ，０亿元 以上 企 业 １ ｌ ６户 ， 中 ， 成集 团 其 大 超 过 ２０亿 元 ， 嘴 集 团超 过 １０亿 元 ， 正 、 安 ０ 红 ０ 修 吉 新 能源超过 ７ 元 。民 营企 业 发展 中涌 现 出 了大 ０亿
民营经济(中小企业)发展专项资金管理办法
民营经济(中小企业)发展专项资金管理办法民营经济(中小企业)发展专项资金管理办法第一章总则第一条为了进一步加强对民营经济发展的支持，促进中小企业的健康发展，特制定本办法。
本办法适用于使用民营经济(中小企业)发展专项资金的管理和使用情况。
第二条民营经济(中小企业)发展专项资金是指用于支持和引导民营经济和中小企业发展的资金。
该资金主要用于开展企业技术创新、人才培养、市场开拓等与中小企业发展密切相关的活动。
第三条民营经济(中小企业)发展专项资金由财政部门根据相关政策确定，并按照一定的程序和标准进行申请、审批、拨付和监督管理。
第四条鼓励各级财政部门开展与中小企业发展密切相关的项目，并通过专项资金方式进行支持。
第二章专项资金的申请和审批程序第五条中小企业可以根据实际需求，向所在地或所属行业的财政部门提出专项资金申请。
第六条财政部门应当依据国家有关政策，对申请资金的企业进行资格审核，符合条件的企业可以进入下一步审批程序。
第七条审批程序包括项目初审、申请材料审核、评审专家组评审、财政部门审批等环节。
第八条审批结果将及时通知申请企业，并根据实际情况对资金进行拨付。
第三章专项资金的使用管理第九条申请到专项资金的企业应当按照申请时的用途和标准进行资金使用。
第十条财政部门将根据资金管理和使用情况，对企业进行定期或不定期的检查，确保专项资金的有效使用。
第十一条企业应当按照相关法规和规定，对资金使用进行记录和报告，接受财政部门的监督。
第四章附件本文档涉及的附件包括：1.申请专项资金的企业资料表格。
2.专项资金使用计划书。
3.资金使用情况报告表格。
4.其他相关附件。
附件的具体内容和格式可以根据实际需要进行调整和补充。
第五章法律名词及注释1.民营经济：指非国有经济，是以私人为主体、市场为导向的经济形态。
民营经济包括个体经济、私营经济和集体经济等形式。
2.中小企业：指根据国家有关规定，按照企业注册资本、从业人数和年度营业额等指标确定的中小型企业。
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省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理办法第一章总则第一条为促进全省中小企业和民营经济持续快速发展，进一步规省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理，最大限度发挥公共财政资金的作用，根据《省省级财政专项资金管理办法》（吉政发[2014]10号）、《省省级财政贴息资金管理办法》（吉财预[2014]291号）和省级财政预算管理的有关要求，制定本办法。
第二条本办法所称省省级中小企业和民营经济发展引导资金（以下简称引导资金）,是由省级财政公共预算安排的,用于支持中小企业和民营经济发展的专项资金。
引导资金从2014年起设立，期限五年。
第三条引导资金的管理和使用,应符合国家宏观经济发展政策、产业政策和我省的区域发展政策，坚持公平、公正、公开，重点扶持、绩效优先的原则选择确定使用项目，充分体现财政资金的引导和带动作用。
第四条引导资金扶持的对象：在省境依法设立的，符合《中华人民国中小企业促进法》和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）的中型、小型、微型企业（以下简称“中小企业”）、省中小企业信用担保机构和为中小企业提供公共服务的服务机构。
第五条引导资金预算实行项目化管理。
编制年度引导资金预算时，细化落实到具体项目的资金不低于引导资金总额的70%，预算执行中下达的部分不高于引导资金总额的30%。
第二章管理职责第六条省财政厅在引导资金管理方面的主要职责：（一）负责引导资金管理政策的研究制定，会同省工信厅建立健全引导资金具体管理制度办法；（二）负责引导资金的设立、调整和撤销等事项的审核工作，并按规定程序报省政府审批；（三）组织引导资金支出预算的编制和执行，审核批复引导资金预算；（四）组织开展引导资金绩效管理工作；（五）对引导资金支出实施财政监督；（六）组织引导资金执行期满或者被撤销后的清算、资金收回以及其他相关管理工作；（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条省工信厅在引导资金管理方面的主要职责：（一）负责申请设立引导资金的前期论证和风险评估，并提出绩效目标；（二）作为引导资金管理的主体和责任人，配合省财政厅建立健全引导资金具体管理制度办法，制定管理流程，明确资金使用责任主体，完善管理机制；（三）会同省财政厅发布年度引导资金项目申报指南，做好申报项目的筛选、储备和评审工作；（四）按照预算管理的要求，会同省财政厅研究拟定年度引导资金预算安排和分配建议，上报省政府审批；（五）执行已经批复的引导资金支出预算；（六）按照批复的绩效目标对引导资金实施绩效管理；（七）对引导资金使用情况和项目实施情况进行调度统计和日常监督检查，发现问题及时纠正；（八）按照规定向省财政厅报送引导资金使用情况，做好引导资金信息公开工作；（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
第三章支持围第八条引导资金支持围包括：（一）企业类项目1、中小企业贷款贴息项目。
对中小微企业在各经办银行获得的贷款给予贴息。
2、中小企业固定资产投资建设项目。
在建固定资产投资补助项目。
3、劳动密集型中小企业发展补助项目。
4、中小企业创业孵化基地建设项目。
创业孵化基地新建、在建和续建公共服务设施建设、服务功能完善和运营成本补贴等项目。
（二）中小企业信用担保机构项目1、业务补助。
中小企业信用担保机构为符合条件的中型、小型、微型企业提供担保业务，按在保余额给予补助。
2、保费补助。
鼓励担保机构为中型、小型、微型企业提供低费率担保服务，在不提高其他费用标准的前提下给予保费补助。
（三）公共服务类项目1、中小企业服务体系建设。
中小企业事务代理、融资担保服务、信息服务、维权服务、为中小企业提供技术支持的服务平台建设等项目。
2、中小企业人才培训项目。
企业高端管理人才、高技能工人和创业者培训。
（四）省委、省政府确定的其他事项。
第四章支持方式和标准第九条引导资金采取贷款贴息、无偿资助、事后奖补、股权投资和设立投资引导基金等支持方式。
项目单位只可选择其中一种支持方式申请引导资金。
第十条按照《省省级财政贴息资金管理办法》规定，贷款贴息资金采用省工信厅、省财政厅与银行金融机构对接管理机制。
（一）每年由省工信厅会同省财政厅，根据国家和省有关政策，研究制定贷款贴息具体政策，包括：享受贴息政策支持的产业、行业和企业认定标准、围和企业名录，财政贴息率（贴息资金占贴息贷款额的比率），贷款贴息周期等容，通知各经办财政贴息业务的银行（以下简称经办银行）。
（二）各经办银行按照省工信厅会同省财政厅发布的贴息政策和企业名录，按季向省工信厅和省财政厅报送全省汇总的本经办银行实际发放的符合贴息条件的企业贷款信息。
（三）省工信厅会同省财政厅对各经办银行报送的企业贷款信息进行审核汇总，计算具体贴息额。
（四）省财政厅根据审核意见，将贴息资金拨付给各经办银行，再由各经办银行划给借款人。
第十一条采取无偿资助、事后奖补等方式支持的项目：（一）中小企业固定资产投资建设项目；（二）劳动密集型中小企业发展补助项目；（三）创业孵化基地建设项目；（四）中小企业信用担保机构业务补助和保费补助项目;1、业务补助项目，每年根据当年的在保总余额，确定补助比率。
2、保费补助项目，对担保机构的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率的50%与实际担保费率之差，并重点补助小型、微型企业低费率担保业务。
（五）公共服务类项目。
第十二条采取事后奖补方式支持的项目，根据预算安排情况预拨部分项目资金，项目完成并经考核验收后拨付剩余资金。
对不符合奖补条件的，由省财政厅收回预拨资金。
第十三条股权投资和设立投资引导基金的支持方式，按有关管理办法执行。
第五章申请条件第十四条申请引导资金的企业或单位必须同时具备下列资格条件：（一）具有独立法人资格；（二）财务管理制度健全，原则上应纳入省财政企业信息库，并在上年度连续向财政部门报送企业财务信息；（三）经济效益、社会效益良好；（四）会计信用、纳税信用和银行信用良好;（五）已经进入省工信厅和省财政厅项目数据库；（六）申报项目符合引导资金年度支持方向和重点。
第十五条申请引导资金的企业或单位应提供下列资料：（一）事业单位法人证书或企业法人营业执照；（二）企业或单位的机构代码证；（三）企业或单位国地税代码证；（四）生产经营情况或业务开展情况简介；（五）经注册会计师审计的会计报表和审计报告；（六）完税证明汇总表及完税（免税）证明；（七）项目核准或备案文件（复印件）；（八）生产许可证（国家实行生产许可证管理的产品）、ISO9000证书（有证企业）等复印件；（九）其他与项目有关的证明（专利证书、新产品证书、行业专家意见等）；（十）可行性研究报告中的固定资产投资估算表（从可行性研究报告中复印）；（十一）项目可行性研究报告；（十二）企业法人对申请报告容和附属文件真实性负责的声明（须加盖申请单位公章和企业法人章）。
第六章项目申报、评审及资金拨付第十六条省工信厅会同省财政厅根据省委省政府确定的支持中小企业和民营经济发展的重点任务，每年应在7月底前发布下一年度引导资金申报指南。
做好申报项目的筛查、储备和评审工作，并负责引导资金信息公开工作。
第十七条省工信厅和省财政厅建立引导资金项目数据库，实行项目库滚动管理，引导资金支持的项目需从数据库中选取。
第十八条省工信厅会同省财政厅制定引导资金申报项目专家评审制度，建立项目评审专家库，组织实施项目评审工作。
第十九条各市（州）、县（市、区）中小企业行政主管部门会同同级财政部门按照要求，组织符合条件的企业和单位申报项目，按项目类型分别填写相关的申请及审核意见表，并附相关材料,联合上报省工信厅、省财政厅。
第二十条省工信厅会同省财政厅按照有关规定和程序，对各地上报的项目组织相关技术、财务、市场等方面的专家进行评审，并出具评审意见。
第二十一条省工信厅会同省财政厅依据专家评审意见，于10月底前提出引导资金的初步分配方案，包括引导资金支持的重点领域、额度分配、重点项目安排以及执行中下达具体比例，编入省级年度预算草案，按规定程序报批。
第二十二条引导资金年初细化落实到具体项目和使用单位的部分，要在每年4月底前拨付资金。
执行中下达部分，省财政厅会同省工信厅及时落实到具体项目和使用单位，提出项目资金使用计划，于8月底前上报省政府审定后，省财政厅于9月底前，将资金拨付到项目单位或当地财政部门。
各地财政部门要按财政国库管理规定办理拨款手续，在20个工作日将引导资金拨付到项目单位，不得无故滞留、拖延引导资金拨款。
第二十三条省工信厅和市县中小企业主管部门要对项目单位的申报材料进行审核把关，省工信厅建立企业项目资料档案库，项目单位的申报资料由省工信厅负责保管，保管期3年。
第七章资金使用第二十四条项目单位收到无偿补助项目资金，计入资本公积。
项目单位收到的银行贷款贴息引导资金，冲减企业的财务费用。
第二十五条项目单位法定代表人负责本单位项目的具体实施，对项目申报资料的合法性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效负总责。
第二十六条项目单位在收到引导资金后要及时组织项目实施。
无特殊原因，三个月仍未安排使用，省财政厅收回资金另行研究安排使用。
第二十七条各项目单位要向当地市（州）、县（市、区）中小企业主管部门及财政部门报告本单位引导资金使用情况、项目进展情况和存在问题。
各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门会同财政部门将上年度资金使用情况报省工信厅、省财政厅。
第八章监督管理和绩效评价第二十八条省工信厅会同省财政厅按照政府信息公开的有关规定，建立健全引导资金的申报、分配、使用等情况的信息公开机制，不断细化公开容，主动接受社会监督。
第二十九条省工信厅会同省财政厅负责对引导资金扶持项目的实施情况进行定期或不定期的监督检查，发现问题及时纠正。
项目单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料。
第三十条省工信厅和市（州）、县（市、区）中小企业主管部门应当监督资金使用单位按规定用途使用引导资金。
省工信厅每年应当向省财政厅提报引导资金执行情况。
第三十一条引导资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需逐级报省工信厅、省财政厅核准。
对因故撤销的项目，项目单位必须做出引导资金决算，逐级报省工信厅、省财政厅核准。
剩余资金如数逐级退缴省财政厅。
第三十二条项目单位要对引导资金实行专账管理、专账核算，专款专用。
第三十三条对挤占、挪用引导资金的项目单位，省财政厅将收回引导资金，取消以后年度的申请资格；对违反本办法有关规定的部门和个人，将给予通报批评；造成严重后果的，将按照有关规定，追究单位领导及相关人员的责任。
第九章附则第三十四条引导资金绩效管理，按照国家和省绩效管理方面相关规定执行，具体实施办法另行制定。
第三十五条本办法由省财政厅、省工信厅负责解释。