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土地管理学总论复习的重点内容(陆红生版）（根据上课笔记做的)一．土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体.相似概念:1。
土地与土壤：土地—生产力，土壤-肥力2。
土地与国土：国土—是一国的版图，包括资源与环境3。
土地与景观:景观—自然因素,土地-经济和社会因素特性：1.土地是自然产物;2。
土地面积的有限性； 3。
土地位置的固定性；4.质量差异的普遍性； 5土地利用的可持续性；6土地报酬递减的可能性；7利用方向变更的困难性功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能,4提供景观的功能，5储蓄和增值功能我国土地资源开发利用的基本情况：1。
土地类型多样2.土地资源的绝对量大，人平均占有的相对量少3.山地多，平地少,耕地、林地比重小山地多，平地少,耕地、林地比重小4.河川径流总量大，但水土配合不协调河川径流总量大，但水土配合不协调（资源地区匹配失衡)5.耕地后备资源不足二.土地管理及其发展管理：1。
管理是管理者在一定的环境条件下，为有效的实现既定的目标，运用一定的方式和手段所进行的决策、计划、组织、协调和控制的综合性活动。
2。
管理是管理者的一种主动、积极的、有计划的活动，其运作受到外界环境的影响，主要受社会环境的影响，如社会制度、人口状况、经济体制与政策、文化水平、科学技术水平、法制状况等。
3。
管理是人类社会基本活动之一土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
土地管理的职能：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地法律、法规执行的监督检查等。
土地管理的本质：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法、为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的决策、计划、组织、协调和控制等综合性活动。
土地管理学总论嘿，朋友！咱今天来聊聊土地管理学这回事儿。
你说土地管理，这可不是个小话题。
土地就像是我们生活的大舞台，要是没管理好，那可就乱套啦！土地是啥？它是我们立足的根基，是万物生长的摇篮。
你想想，要是没有合理的规划和管理，这一片片土地不就像没头的苍蝇，到处乱撞，没法发挥出最大的价值？比如说，在城市里，土地的管理关乎着高楼大厦的矗立，道路桥梁的铺设。
要是管理不善，规划混乱，这边建个工厂，那边又搞个居民区，噪音污染、环境污染，大家能住得舒心吗？这就好比做饭，食材没准备好，调料没搭配对，能做出美味佳肴吗？再看看农村，土地管理更是重中之重。
农田的划分，水利设施的建设，哪一样不需要精心打理？要是管理不到位，土地肥力下降，庄稼收成不好，农民兄弟的日子可怎么过？这就跟种庄稼一样，不精心呵护，哪能有好的收获？土地管理还涉及到土地的产权问题。
这就好比你自己的宝贝，得清楚知道是谁的，有啥权利和义务。
不然，闹不清楚，不是乱了套？而且啊，土地的合理利用也是个大学问。
不能浪费一寸土地，要让每一块地都能物尽其用。
就像一个聪明的管家，把家里的东西安排得妥妥当当，不浪费一丝一毫。
对于土地的保护，那更是不能马虎。
不能随意破坏，不能过度开发。
这就像是爱护自己的身体，不能随便糟蹋，得好好保护着。
土地管理还得考虑到未来的发展。
不能只看眼前的利益，得有长远的眼光。
就跟下棋一样，得走一步看三步，为子孙后代着想。
总之，土地管理学可是个极其重要的学问，关系着我们的生活，关系着社会的发展。
咱们可得重视起来，好好管理咱们脚下的这片土地，让它为我们创造更美好的未来！。
土地管理学总论1、土地管理学的研究方法（1）综合分析法（2）系统分析法（3）比较研究法（4）模拟研究法（5）定性定量法2、政府失灵与对策（1）政府失灵的原因：1、公共决策失误2、政府庞大行政机构运行的低效率和“内部效应”3、寻租活动（2）政府失灵的对策：1、强化政府对土地的公共管理职能2、加强公共决策科学化、民主化3、建立良好的地方政府与中央政府的互动合作关系4、强化监督机制和反馈机制5、建立健全土地法律体系和加大执法力度3、土地管理的方法（1）行政方法：行政管理系统通常采用命令、指标、规定、通知、条例、章程、指令性计划等方式对子系统进行控制。
行政方法依靠行政权力具有权威性、强制性、直接性、单一性和无偿性等特点。
局限性：①管理效果受领导水平的限制，领导水平不高，就容易产生瞎指挥②横向沟通困难，信息传递迟缓，有时候严重失真③行政层次多，手续繁忙，影响工作效率④不利于发挥子系统的积极性（2）经济方法：经济手段（杠杆）是经济方法的工具，它在调节经济利益、实现管理目标方面有着不可替代的作用。
在土地管理方面常采用的经济杠杆有①地租地价杠杆②财政杠杆③金融杠杆④税收杠杆。
局限性：①它是通过调节人们的经济利益关系来指导利用，实现管理目标的，并不直接干预、控制人们的行为，所以，不能用该方法来解决管理中许多需要严格规定或立即采取措施的问题②人们除了物质利益还有精神和社会的需求，所以，在土地利用中不能单纯依靠该方法来调动人们的积极性（3）法律方法（4）技术方法4、地籍管理流程：书上P74 图4-15、土地统计的任务和内容（一）土地统计的任务：①将土地资源的数量、质量、分布、权属、利用状况及其动态变化信息，按国家统一规范要求，准确、及时、全面、系统地载入地籍簿册和地籍图。
②不断更新、充实、修正原有的统计资料，保持土地统计资料的现势性。
③建立土地统计信息库，逐步实施土地统计数据处理和传输的自动化。
④建立土地统计分析，提供统计信息，开展统计咨询，实行统计监督（二）土地统计的内容：①土地调查总面积：指统计范围内全部土地的总量。
二、填空题：(每空1分，共10分。
)1、土地的资源特性，是土地能成为资产的主要原因。
2、城市建设用地开发，利用的是土地的土地空间承载功能。
3、产生土地报酬递减原理的主要原因是土地容量。
4、在土地管理系统中，地籍管理是基础，土地权属管理和市场管理是核心，土地利用管理是目的。
5、地籍调查的基本单元是宗地，土地利用现状调查的基本单元是县6、土地使用权转让与出租的主要区别是所有权是否转移。
7、我国东部沿海地区的土地管理应着重于土地利用再生产和再开发及防治土地污染。
三、简述题：(每小题10分，共30分)1、结合土地资源的特点，及与人口、环境、可持续发展的关系，阐明土地资源管理的重要性。
答：土地资源特性包括：客观性、生产性、面积有限性、位置固定性、地域分异性、可持续发展性、多功能性；（1）土地与人口土地以其养育功能为人类提供食物和生存、发展、繁衍的环境。
土地生产能力决定着其能养活的人口数量，土地与人口的关系主要表现为土地的人口承载力。
（2）土地与环境土地作为人类环境的一个组成要素，其质量好坏直接关系到环境质量的好坏。
（3）土地与可持续发展土地的功能和土地的人口承载力强调土地为人类服务，但是，人类如果只强调向土地索取，而不重视保护和改善土地，促进经济、社会的可持续性发展，促进土地资源的可持续利用，则土地的功能、土地的人口承载力将与人们的期望越来越远。
2、简述我国农用地管制的内容和意义。
答：农用地用途管制就是对土地利用总体规划划定的农业用地区，根据规定的使用条件和方式，对基本农田保护区、一般农田区、林业用地区、水产养殖区等进行用途管制。
对农用地利用进行管理，要针对农用地的资源和利用特性，采用适当的措施，对农用地的开发、利用、治理、跋扈进行有效管理，具有以下意义：（1）建立土地用途管制制度，是土地管理方式的重大改革，也是管地方式、用地方式的一个大变革；是深入贯彻中国土地基本国策，加强城市规划、建设和管理，推动土地利用方式根本转变，使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措；（2）严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
第一部分本门课程的自学指导一、土地管理学的研究对象、学科性质和任务土地管理学的研究对象是作为自然经济综合体的土地的利用和土地关系的管理，这一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性。
土地管理学是管理科学的一个分支，它研究调整土地关系和监督、调控土地利用，使之达到预定目标的管理活动的规律性。
它是介于土地科学和管理科学的一门交叉学科。
是理论与实践相结合的应用学科。
土地管理学的基本任务是应用土地管理学的原理和方法，来研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供需矛盾，取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益的目的。
二、土地管理学的体系结构、基本内容《土地管理总论》（陆红生主编，2002年2月第1版,2004年7月第4次印刷）全书10章，体系结构由下列几部分组成：1、土地管理的原理。
包括土地的概念和特性；土地管理的人本原理、系统管理原理、动态管理原理、效益管理原理；土地管理的一般过程。
2、土地管理内容和方法。
包括地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理、土地信息管理。
3、土地管理案例分析和操作实务第二部分本门课程(下)的内容辅导第一单元第六章土地利用管理一、学习重点（一）基本概念1、土地肥力。
土地肥力是指土地提供或协调植物生长发育所需水分、养分、空气、光能和热量的能力。
2、土地利用。
土地利用指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。
3、土地利用管理。
土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。
4、土地利用总体规划。
土地利用总体规划是指人民政府依照法律规定在一定的规划区域内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。
5、土地用途管制。
土地用途管制是国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。
第一节人本管理原理
1.人本管理的概念
土地管理是在一定的环境条件下，为实现预定目标，对土地利用中人与人的关系、人与地的关系施加影响的过程。
整个管理过程包括管理者、被管理者和管理环境三个要素。
人本原理，就是一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。
2.行为原理
管理学所指的行为，是指人们由意识所支配的、具有内在动机的、有意义的行动。
行为是人们思想、感情、动机、思维能力等因素的综合反映。
一般情况下，人的行为是受人的动机支配的，人的动机又是由人的需要决定的，这就是人的行为规律。
根据人的行为规律来进行管理，这就是管理的行为原理。
需要是人们对某种目标的渴求和欲望，它包括人的基本生理需要和各种高层次的人生需要。
马斯洛5种需要层次（生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要）。
通常，需要分物质需要、精神需要和社会需要三种。
世界观是调节人们需要的重要因素，通过世界观的调节，就构成人们的思想，思想则支配人们的行为。
动机是指人自觉追求一定目的的自觉愿望或意图，是人的行为的内在原因。
动机是在需要的基础上产生的推动和维持人的定向活动的主观心理倾向和心理要求。
行为的动机常常是多个，从而形成动机结构，其中，决定人的行为最强有力的动机称为优势动机。
优势动机不是固定不变的。
3.动力原理
管理需要动力，有了动力才能推动管理，这就是所谓的管理动力原理。
动力通常分为物质动力、精神动力和竞争动力三种。
物质动力：物质是人类赖以生存的基础。
物质是第一性的，物质的存在决定人们的意识。
因此物质动力是根本的动力。
精神动力：精神动力是产生于追求精神上、心理上、事业上得到满足的内在动力。
精神动力是比物质动力更高层次的动力。
竞争动力：竞争动力产生于竞争各方表现出来的差距，当竞争一方发现差距后，就会产生一种驱动力，促使人们奋发图强，急起直追，改变落后状态。
竞争动力产生于公平的竞争环境。
期望理论：一种行为的倾向的强度取决于个体对这种行为可能带来的结果的期望强度以及这种期望对行为者的吸引力。
公式：激励力=预期价值×期望概率。
要注重差别化奖励的激励效果。
第二节系统管理原理
1.系统管理的概念
任何管理都是对一个系统的管理，同时，管理本身也是一个可控系统。
系统是由许多相互作用、相互依存的部分组合而成的具有特定功能的有机整体。
如何使整个系统达到最优化，称系统分析。
系统分析应用的科学技术是系统工程，系统分析的指导思想是系统理论。
在现代管理中，管理的对象总是处在各个不同层次的系统中，它们既在自己的系统之内，又与其他系统发生联系，同时还处在一个更大的系统范围之内。
为了实现最优化管理，必须进行系统分析，这就是管理的系统原理。
要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。
每个系统，包括母系统和子系统，都需要有自己明确的目的。
一个系统至少是由两个或两个以上的子系统构成的整体。
系统内的各个子系统之间以及子系统和大系统之间存在相互依存、相互制约的关系。
系统的层次态经历着由低级到高级、由简单到复杂的发展过程。
系统的各层次之间要职责分明。
上一层次系统的主要任务：根据系统的功能目标向下一层次发出指令信息，然后考核指令执行结果，解决下一层次各子系统之间的不协调。
2.整分合原理
现代管理要求在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合，这就是整分合原理。
整体观念是前提，分工是关键。
合理的分工要遵循能级对应的原则，能是做功的本领。
实践证明，稳定的管理结构是正立的三角形。
优化组合包括目标优化组合、组织优化组合、人才优化组合和环境优化组合等。
目标优化组合是在实行目标管理中，首先科学地制定出总目标，然后根据优化原则，将总目标层层分解到省、地、县级土地管理部门，组成目标优化体系。
组织优化，首先要建立稳态的管理三角形，在管理三角形中，要形成梯级结构。
即愈是上层领导，直接管理的人员就愈少。
人才优化组合，指在某级组织中，要有高、中、低人才的合理搭配和组合以及具有各种特长的人相互配合，不用多余的人，才能发挥人才组合的整体效应。
环境优化组合就是将组织的外部条件，如国家政策、投资环境、生态环境等合理地组合起来，使土地管理工作在良好的环境中运行。
3.相对封闭原理
相对封闭原理是指在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形
成有效的管理活动。
在这个相对封闭的系统中，反馈起着关键作用。
通常一个管理系统可以分解为指挥中心、执行机构、监督机构和反馈机构。
第三节动态管理原理
1.动态管理的概念
在管理中，要注意加强信息工作，随时掌握事物的动态变化，使管理决策不断适应变化了的情况，即运用动态原理，提高管理工作的效应。
2.动态相关原理
管理系统的发展变化是由于管理系统内部各组成部分之间相互依存、相互作用的结果。
进行动态管理，必须在管理系统的发展变化中，找出系统内部各组成部分之间以及系统与外部环境之间的各种相关关系，通过管理，协调好各部分的关系，促进事物向预定目标发展变化，取得管理的整体效应。
为了准确、及时地掌握促进事物发展变化的各种相关关系，必须要做好信息传递和反馈、控制工作。
信息中所包含的信息大小称信息量，信息的价值和效用称信息的质，能起到应有作用和效果的信息称为有效信息。
根据管理的功能和管理的技术而组织起来的信息流，就是管理信息。
能否有效地进行动态管理的关键在于是否有灵敏、准确、有力的反馈。
3.弹性原理
有效管理必须要依据系统内外条件和环境的变化而随机应变，做到以变应变，这就要求管理必须留有余地，保持充分的弹性。
原因一：管理科学考察的问题是大量的。
原因二：由于社会、经济、技术的飞速发展，必然导致物质环境系统结构的巨大变化，
这就要求管理系统结构在对不断产生的变化做出反应反馈的同时，还要具备应变能力，使管理具有灵活性和充分的弹性。
第四节管理效益原理
1.效益管理的概念
管理是为了获得效益。
效益包括生态效益、经济效益和社会效益。
土地管理的目的是为了寻求生态效益、经济效益和社会效益的优化组合，从而取得最佳的整体效益。
2.整体效应原理
整体效应就是要通过管理，使整体内部各个组成部分之间相互产生促成作用，以使整体取得最佳效益。
系统功效的不守恒性是普遍存在的，它表现为整体能产生各部分所不具备的新性能、新功效或使原有性能、功效增强、减弱或消失。
因此，管理要取得整体效益，必须要遵循放大原则，努力使输出大于输入，使管理对象产生“大于”效果。
要避免“不放大”或“负放大”，必须明确大系统的目标以及各子系统在大系统中的地位和作用，并在实现目标过程中，随时注意反馈，及时修正与目标不一致的活动。
3.规律效应原理
规律效应就是按客观规律管理所取得的效应。
任何一个系统，其组成部分都是相互依存、相互作用、相互制约的，它们的运动和发展都是有规律的。
牵动一个环节，其他环节就会做出相应变化。
管理要获得效益，必须充分了解构成整体的各组成部分相互间的作用及其对整体的作用，通过对各组成部分的合理组合、配置、使用，最大限度地发挥各组成部分的积极作用，发挥各种部分的优势，从而使整体获得尽可能大的效益。
