河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施2014年8月29日

防治煤与瓦斯突出细则-------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国煤炭工业部制定1995-01-25第一章总则第1条为切实贯彻《矿山安全法》，坚持安全第一、预防为主、依靠科学、综合治理的方针和管理、装备、培训并重的原则，认真执行《煤矿安全规程》中有关防治煤与瓦斯突出(简称突出)的各项规定，预防突出的发生，防止人身事故，促进煤炭工业的发展，特制定《防治煤与瓦斯突出细则》(以下简称《细则》)。

本《细则》适用于有突出危险的全国煤矿企业、主管部门及有关事业单位。

煤与瓦斯突出是一种复杂的矿井瓦斯动力现象，到目前为止，对各种地质、开采条件下突出发生的规律还没有完全掌握。

因此，突出矿井各级领导干部都必须把防治突出作为一项重要工作来抓，全体职工都必须严格执行本《细则》各项规定。

第2条开采突出煤层时，必须采取包括突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施的综合措施。

在采用防治突出措施时，应优先选择区域件防治突出措施；如果不具备采取区域性防治突出措施的条件时，必须采取局部防治突出措施。

为实现防治突出综合措施，必须制定并严格执行包括计划、技术、财务、器材供应、监督检查等方面有关防治突出的各种管理制度。

第3条有突出矿井的矿务局局长及突出矿井的矿长对防治突出管理工作负全面责任，应定期检查、平衡防治突出工作，解决防治突出所需的劳动力、财力、物力。

保证防治突出工作的实施。

矿务局、矿的总工程师对防治突出工作负技术责任，负责组织编制、审批、实施、检查防治突出工作规划、计划和措施。

副局、矿长负责落实所分管的防突工作。

安全监察局长及驻矿安全监察处(站)长负责监督检查。

矿务局、矿的各职能部门负责人对本职范围内的防治突出工作负责。

区、队、班组长对管辖内的防治突出工作负直接责任。

煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”一、禁止煤矿无证无照、证照不全、证照暂扣等非法生产建设行为煤矿安全监管监察机构发现违法生产建设矿井，要一律责令停产整顿，并依法严厉处罚；对非法生产建设和经整顿达不到要求的矿井，要提请地方人民政府依法关闭取缔。

二、禁止核准建设30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目“十二五”期间，煤炭行业管理部门要一律停止核准30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目；已批在建的同类矿井项目，应当由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，并完善瓦斯防治措施，否则一律依法停止建设。

三、禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动煤矿企业要严格执行《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装〔2011〕163号），应进行瓦斯抽采的矿井必须建立瓦斯抽采系统，并进行抽采效果评判，实现瓦斯抽采效果达标，否则一律依法停产整顿。

四、禁止在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动突出矿井要严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），建立防突机构和队伍，落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施，实现防突效果达标，否则一律依法停产整顿，并依法严厉处罚；经停产整顿仍达不到要求的，一律依法关闭。

五、禁止9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井未经防突能力评估擅自组织生产煤矿企业要严格执行9万吨/年及以下突出矿井停产整顿的要求，未经评估的不得进行采掘活动；凡是经评估后不具备瓦斯防治能力的矿井，一律依法停产整顿，或由具备瓦斯防治能力的企业兼并或重组，否则一律依法关闭。

六、禁止矿井瓦斯超限作业煤矿企业要严格落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）关于“瓦斯超限，立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实防范措施”的要求。

凡是瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的，一律依法停产整顿；凡是1个月内发生3次瓦斯超限未追查处理，或被责令停产整顿期间仍组织生产的，一律依法关闭。

十项瓦斯制度松树地煤矿二OO五年一月瓦斯检查制度1、瓦斯检查员对负责的工作地点，按照《瓦斯检查员操作规程》、《瓦斯员检查巡回检查图表》等有关内容进行检查工作。

2、瓦斯检察员现场工作中，严格执行“一炮三检查”（装药前、放炮前、放炮后）、“三人连锁放炮”（瓦斯检查员、放炮员、班组长）和“三对口”（瓦斯检查牌板、瓦斯检查手册、瓦斯日报）等制度认真做好打眼、装药、封孔、使用水炮泥的监督使用工作。

3、瓦斯检查人员在所有采掘工作面检查瓦斯浓度的次数为：低瓦斯矿井每班至少检查2次；高瓦斯矿井每班至少检查3次；有煤与瓦斯突出危险的采掘工作面，瓦斯和二氧化碳涌出量较大、变化异常的个别采掘工作面，必须有专人经常检查瓦斯；对本班没有进行工作的工作面，每班至少到工作面检查1次瓦斯和二氧化碳；井下一切工作地点和硐室必须纳入瓦斯检查范围，每班至少检查1次。

4、采掘工作面二氧化碳浓度检查次数，每班至少检查2次。

5、每次停风后，恢复通风之前及放炮前后必须先检查瓦斯。

6、瓦斯检查人员必须执行瓦斯巡回检查制度，不准空班、漏班、漏检，并认真填写瓦斯检查班报，发现问题，及时报告矿长和矿井技术负责人。

每次检查结果，必须记入瓦斯检查手册和检查地点的记录-1-牌上，并通知现场工作人员。

7、所填写的各种牌板、手册、报表，字迹要工整清楚，井下汇报每班不少于三次，特殊情况随时汇报，汇报内容明白、准确。

8、瓦斯检查员必须按照《煤矿安全规程》的有关规定执行，当工作地点或相应地点瓦斯浓度超限时，有权责令现场人员停止作业，并撤出人员到安全地点，切断电源，设置栅栏，悬挂“禁止入内”禁标，严禁瓦斯超限作业。

9、当停电、停风恢复正常通风时，瓦斯员必须按照矿井瓦斯排放制度的有关规定排放小于3%的瓦斯或参加排放大于3%的排放工作。

10、当巷道的顶部、空间、盲巷、独头巷道以及风流达不到的其它地点，出现瓦斯浓度在2%以上，体积在0.5立方米以上的局部瓦斯积聚时，瓦斯员应采取有效措施进行处理，并向矿长或技术负责人，调度室汇报。

国家安全生产监督管理总局令第19号《防治煤与瓦斯突出规定》已经2009年4月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布，自2009年8月1日起施行，原煤炭工业部1995年1月25日发布的《防治煤与瓦斯突出细则》同时废止。

防治煤与瓦斯突出规定第一章总则第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条煤矿企业（矿井）、有关单位的煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）的防治工作，适用本规定。

现行煤矿安全规程、规范、标准、规定等有关突出防治的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。

第三条本规定所称突出煤层，是指在矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。

本规定所称突出矿井，是指在矿井的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。

第四条有突出矿井的煤矿企业主要负责人及突出矿井的矿长是本单位防突工作的第一责任人。

有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。

第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。

区域综合防突措施包括下列内容：（一）区域突出危险性预测；（二）区域防突措施；（三）区域措施效果检验；（四）区域验证。

局部综合防突措施包括下列内容：（一）工作面突出危险性预测；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果检验；（四）安全防护措施。

第六条防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。

突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。

未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。

区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。

第七条突出矿井发生突出的必须立即停产，并立即分析、查找突出原因；在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后，方可恢复生产。

附件2：河南省煤矿瓦斯防治规定（征求意见稿）第一章总则第一条【目的意义】为加强河南省煤矿瓦斯防治工作，防止和减少瓦斯事故发生，保障职工生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》《河南省安全生产条例》《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》等法律、法规、规章、规范，结合本省实际，制定本规定。

第二条【适用范围】河南省境内煤矿企业、煤矿和在我省煤矿开展地质勘查、瓦斯等级鉴定、突出危险性评估、煤层突出危险性鉴定、煤矿设计、施工、监理等业务的高等院校、科研院所、中介机构和施工企业等有关单位的瓦斯防治工作，适用本规定。

第三条【矿井定义】煤与瓦斯突出矿井是指实际发生过突出或经鉴定、认定为有突出煤层的矿井，简称“突出矿井”。

与突出矿井相邻，开采的同一煤层经鉴定为非突出煤层的矿井，称为“邻突非突矿井”。

第四条【瓦斯防治理念】瓦斯防治应坚持“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”的工作方针，落实“一个钻孔就是一项工程”瓦斯治理理念，构建“抽采标准化、打钻视频化、计量精准化”的瓦斯抽采管理体系，实现煤层“零突出”、瓦斯“零超限”。

第五条【政府职责】县级以上人民政府应当加强对煤矿瓦斯防治工作的领导，建立健全煤矿瓦斯防治工作协调机制，及时协调、解决煤矿安全生产监督管理工作中的重大问题，督促有关部门依法履行监督管理职责。

第六条【部门职责】县级以上政府煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门及煤矿安全监察机构依照国家法律、法规、规章、规范和本规定，对煤矿瓦斯防治工作实施监督管理及监察执法。

发展改革、科技、财政、自然资源、应急管理、国有资产管理等部门，应当按照各自职责做好煤矿瓦斯防治的有关工作。

第七条【煤矿企业职责】煤矿企业、煤矿是瓦斯防治工作的责任主体，应当遵守国家有关安全生产的法律、法规和规章，并严格按照国家煤矿瓦斯防治有关标准、技术规范和本规定，做好煤矿瓦斯防治工作。

第二章一般规定第八条【岗位职责】煤矿企业、煤矿主要负责人是本单位瓦斯防治工作的第一责任人；各级技术负责人（总工程师）对本单位瓦斯防治工作负技术责任；其他副职对分管业务范围内的瓦斯防治工作负管理责任。

培训学习计划
一、为深入贯彻学习新《安全生产法》、《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》、《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》、按照矿领导要求, 结合我队实际, 现就我队职工教育培训计划拟定如下:
二、培训目的
1.通过培训, 使我队职工进一步加强我队职工安全生产意识、安全技能, 强化自我防范能力, 争做本质安全人, 上标准岗, 干标准活。

同时, 提高我队职工对灾害事故的预防和应急处置能力, 把事故消灭在萌芽状态。

二、培训对象
全队所有职工
三、具体要求
（一）、配合矿职教中心搞好职工岗位培训工作, 搞好职工的岗位安全、技能培训。

（二）、为了切实搞好职工学习培训工作, 努力提高我队职工的业务技术素质, 安全生产意识及牢固树立爱岗敬业的职业操守, 经集体认真研究, 特制定单位内部学习培训计划如下：
四、培训时间:
2014年12月份周五学习会
培训学习安排
机电二队2014年12月5日
职工培训学习计划
机电二队
2014年12月5日。

煤矿防治煤与瓦斯突出管理制度煤矿防治煤与瓦斯突出管理制度第一条矿井必须按煤与瓦斯突出有关规定，建立专门的防突机构(防突队)配齐专职人员(10人)其中：设专职技术人员兼防突队长1人，防突专职人员8人，其中设1人兼防突班长，进行严密分工负责，在矿总工程师、通防矿长和通风队直管下开展施实防突工作，并作好防突各项规定记录。

第二条防突人负责煤与瓦斯突出的日常管理工作，掌握煤与瓦斯突出动态和规律，积累分析基础资料，进行煤与瓦斯突出区域划分，制定防突措施并组织实施，考察防突效果，建立防突档案。

第三条防突队队长对防突工作全面负责，防突队技术员具体负责技术工作。

第四条防突队干部经常深入井下，及时发现并处理防突隐患。

第五条遵守《防治煤与瓦斯突出规定》有关规定及防突《操作规程》，详细观察井下煤层情况，做好各项记录，认真安全测定每项参数，严格执行汇报制度。

第六条调度室根据掌握的井下防突动态编报防突日报，由防突队、总工程师和矿长每签阅批示。

第七条矿井必须编制矿井年、季、月防突计划和措施，并经矿总工程师审批。

第八条采掘单位对检查出有突出预兆等异常情况时，防突队、调度室要立即启动应急救援措施。

第九条在突出危险区域严格按照四位一体综合防突措施进行施工。

防突队每周对检查出的防突方面问题和四位一体综合防突措施执行情况进行汇总，并在一通三防会上进行通报。

第十条防突队每月定期召开防突例会，对本月的工作进行总结，对下月工作进行安排。

第十一条采掘工作面开工前，必须对防突设施进行验收。

第十二条采掘作业必须采取安全防护措施。

第十三条防突部门在进行防突作业时必须严格按照防突措施执行，各采掘单位进行采掘作业时必须严格按照效果检验的允许进度执行。

第十四条进入突出危险区域工作的人员，必须经过不少于一周的防突安全技术培训，学习煤与瓦斯突出基本知识，掌握突出预兆和自救方法，并经过严格考试，合格方可进入突出危险区域工作。

第十五条进入突出危险区域的所有人员，必须携带隔离室自救器。

国家矿山安监局河南局、河南省工业和信息化厅关于印发《河南省煤矿瓦斯防治管理办法》的通知
文章属性
•【制定机关】河南省工业和信息化厅
•【公布日期】2023.02.14
•【字号】矿安豫联〔2023〕1号
•【施行日期】2023.02.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】煤炭及煤炭工业
正文
国家矿山安监局河南局、河南省工业和信息化厅关于印发《河南省煤矿瓦斯防治管理办法》的通知
矿安豫联〔2023〕1号各产煤省辖市人民政府、济源示范区管委会，各煤矿企业：
现将《河南省煤矿瓦斯防治管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：《河南省煤矿瓦斯防治管理办法》
国家矿山安全监察局河南局河南省工业和信息化厅
2023年2月14日。