【趣学公基】宏观调控的三大手段
十四大确定我国实行社会主义市场经济体制，可以实行科学的宏观调控以弥补市场调节的弊端。宏观调控有三大手段——经济手段、法律手段以及行政手段。
一、经济手段
（1）经济计划
比如我国关于国民经济发展的五年发展规划、十年计划等。
（2）经济政策：财政政策、货币政策、收入分配政策、产业政策。
一般是间接调节，通过对经济利益的调整来调节市场供求关系，促进资源的优化配置。（经济手段→触动市场参与者利益→调节引导市场参与者的经济活动）
二、法律手段
国家制定和运用法律法规，包括经济立法、经济司法、法律监督。
（1）经济立法，制定法律：
比如国家制定《个人所得税法》。
（2）经济司法：运用法律：
比如打击虚假广告、侵犯知识产权的行为。
（3）法律监督：
比如根据《食品安全责任法》对食品行业进行安全大检。
三、行政手段
是指国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定、禁止、整顿、查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可等行政措施调节和管理经济的手段。
一般都是直接调节，且带有强制性。
比如房地产调控政策，限售、限购；下令关闭污染严重的小煤窑等；国家旅游局规定：十一黄金周期间各旅游景点不得擅自涨价。
一）政府的经济职能和宏观调控的作用
1.政府的经济职能
在社会主义市场经济体制下，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社
会管理和公共服务。
界定市场机制和政府经济作用的一般原则：在市场机制能够充分发挥作用的地方，就
应当让市场机制发挥调节经济运行的作用；在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的
地方，才需要发挥政府的经济作用
2.宏观调控的方式和手段
两种方式：直接调控和间接调控。
直接调控实质上是一种限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用的调控方式，
并具有强制性特点；间接调控是以承认微观经济主体自主经营和市场机制作用为前提的，也
是以存在完善的市场体系为条件的，是运用经济手段和市场参数调节经济运行的调控方式。
在社会主义市场经济条件下，宏观调控应采取直接调控与间接调控相结合，以间接调
控为主的方式。
4种主要调控手段：国家计划、经济手段、法律手段和行政手段。
国家计划
具有宏观性、战略性和政策性，计划指标大都是预期性或预测性的。
运用国家计划进行宏观调控，首先要制定全局性的经济发展战略，然后编制符合发展
战略的经济发展计划，保证社会总的供需平衡和经济结构的合理化。
经济手段
含义：用来调控经济运行的经济政策的总称。
经济政策主要包括：财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、收入分配政策和外
贸政策。
调节对象：市场体系或总体市场，实际上是一种利益诱导。
特点：弹性调节而非刚性调节，不具有强制性。
法律手段
内容：经济立法和经济司法
体现：对微观经济主体的经济活动进行直接调节；为市场机制的有序运行提供法律保
障；用法律手段规范和保证其他调控手段。
特点：普遍的约束性、严格的强制性和相对稳定性。
行政手段
特点：直接性、强制性和速效性
例题：单选
政府对经济运行进行宏观调控有直接调控和间接调控两种方式，直接调控实质上是一
种 （ ）的调控方式。
A. 限制微观经济主体的自主性和市场机制自发作用
科技信息 基础理论研讨
嚣国社合主义市场经济与宏颜调控理论
河南省煤气（集团）有限责任公司 郭巧丽
［摘要］本文从我国社会主义的经济体制分析讲述了社会主义市场宏观调控的必要性，政府宏观调控的必要条件，宏观调控的成效
和经验，加强和改善宏观调控体系以推动国民经济又好又快地发展。
［关键词】市场经济体制 政府宏观调控 成效和经验再生产理论
社会主义市场经济的体制特征是：以公有制为主体的多种类产权
制度；以劳动为主体的多要素分配制度；以国家为主导的多结构市场制
度；以自立为主导的多方位开放制度。
社会主义实行生产资料公有制不仅仅在于适应社会化大生产的需
要，其根本原因在于保障按劳分配的实现，从而保证社会有效需求的充
足和生产与消费的良性循环，进而实现社会主义经济以更快的速度、更
可持续地向前发展。中国社会主义市场经济模式的成功实践，为重新兴
起的世界社会主义运动提供了借鉴。
一、社会主义市场经济宏观调控的必要性
邓小平同志指出：“计划和市场都是经济手段”。首次深刻地揭示了
现代市场经济两手并用的运行模式，明确地展现出现代市场经济的新
特点。这个经济理论观点，使我们深入认识市场经济与国家干预的关
系，特别是国家干预，是当今时代任何市场经济国家都是存在的。市场
机制虽具有巨大的活力，但不是万能的，存在着失灵的缺陷，必须需要
国家予以干预，使国家制定的计划通过宏观调控手段来实现。
我国是发展中国家，加强发展经济的任务迫切而繁重。我们既要充
分发挥市场的缺陷和防范其可能引发的经济大波动，努力实现国民经 济又好又快的发展。我国的社会主义市场经济是在国家宏观调控之下
的市场经济，必须深刻明确这一点，而且还要认识到我们社会主义制度
更有利于发挥市场经济的巨大作用。随着信息科学的发展，国家对经济
作用以宏观调控的合理干预，就是自觉利用经济规律的一个重要方面，
不能把国家干预和发挥市场经济规律的作用对立起来。因此，掌握现代
第一部分 经济学——第七章 社会主义市场经济的宏观调控
本章知识点
【知识点一】社会主义国家的经济职能与宏观经济调控
【知识点二】宏观经济调控的目标、方式和手段
【知识点三】宏观经济调控政策及其综合协调
【知识点一】社会主义国家的经济职能与宏观经济调控
建议关注社会主义国家的经济职能、宏观经济调控的主体、对象。
（一）社会主义国家的经济职能
1.社会主义国家的经济职能
（1）对国民经济进行宏观调控的职能。——政府作为宏观经济调控者的职能
（2）对国有资产管理和营运的职能，其目标是实现国有资产的保值增值。——政府作为国有资产所有者的职能
（3）承担社会经济基础设施和社会公共事业建设的职能。——政府作为社会管理者的职能
2.社会主义宏观经济调控
定义 是指社会主义国家从社会整体利益出发，为实现宏观经济总量的基本平衡和经济结构的优化，引导国民经济持续、健康、快速发展，对国民经济总体活动进行的总体调节和控制
宏观调控的主体 国家
宏观调控的对象
国民经济总体活动
宏观调控的主要管理手段 应政企分开，综观全局，以实现国民经济综合平衡为目标，以间接调控为主要管理手段
（二）社会主义市场经济宏观调控的必要性
1.社会化大生产的客观要求。
2.生产资料社会主义公有制的要求。
3.社会主义市场经济合理有效运行的需要。
4.使微观经济活动符合宏观经济目标的需要。
【例题·单选题】（2015年）社会主义宏观经济调控的主体是（ ）。
A.国家 B.企业
C.市场 D.居民
『正确答案』A
『答案解析』本题考查对社会主义宏观经济调控的理解。社会主义宏观经济调控的主体是国家，对象是国民经济总体活动，并通过对市场的调控来实现。
【知识点二】宏观经济调控的目标、方式和手段
建议关注宏观经济调控的目标、方式、手段。
（一）宏观经济调控的目标
