商州区扶贫局十年规划
- 格式:doc
- 大小:64.00 KB
- 文档页数:18
2024年扶贫工作总结及计划2024年是我国全面建成小康社会的关键一年,也是脱贫攻坚战的决胜之年。
在过去几年中,我国取得了显著的扶贫成果,但也面临新的挑战,例如贫困地区的发展不平衡、贫困人口中的特殊群体等。
因此,为了实现确保所有人都能够过上更加美好的生活的目标,我们在2024年继续加大扶贫工作力度,全面加强贫困地区的经济发展和社会保障,确保贫困人口脱贫不返贫。
一、2024年扶贫工作总结1. 经济发展:在2024年,我们在贫困地区继续实施产业扶贫项目,加大对农村农业、乡村旅游、特色产业等的支持力度。
通过引进科技、改进生产方式、培训劳动力等多种手段,促进农产品的增产增收,提高农民的经济收入。
2. 就业帮扶:我们将进一步加大对贫困地区的就业扶贫力度,通过拓宽就业渠道、提供职业培训、帮助创业等方式,促进贫困人口就业增收。
同时,我们将鼓励和支持农村劳动力转移就业,提供适应当地需求的岗位。
3. 教育扶贫:教育是打破贫困传递的重要手段,我们将继续加大对贫困地区教育的投入,完善农村学校的基础设施,提高贫困地区的教育质量。
同时,我们还将加强对贫困家庭学生的资助,确保他们能够顺利完成学业。
4. 医疗扶贫:健康是人民的基本需求,我们将进一步加强贫困地区的医疗保障工作,包括提高医疗资源配置,改善基础设施,提高医疗服务水平。
同时,我们还将完善农村居民医疗救助制度,确保贫困人口能够及时、有效地获得医疗救助。
5. 生态扶贫:贫困地区的生态环境问题严重影响着贫困人口的生活质量。
因此,我们将继续加强生态保护和修复工作,推动贫困地区的生态环境得到改善。
同时,我们还将鼓励贫困地区发展绿色产业,推动生态经济的发展,促进贫困地区可持续发展。
6. 保障措施:在2024年,我们将继续加强对特殊贫困群体的保障措施,包括孤儿、残疾人、老年人等。
通过提供康复、养老、抚养等服务,帮助这些特殊群体改善生活质量,融入社会。
二、____年扶贫工作计划基于对2024年扶贫工作总结的经验和教训,我们制定了以下____年扶贫工作计划:1. 脱贫攻坚全面收官:在____年,我们将确保剩余贫困人口全部脱贫,实现全面小康社会。
2024年扶贫工作计划一、背景分析2024年,我国仍然面临贫困问题。
虽然我国扶贫工作取得了一定的成绩,但是仍然有较大的贫困人口和贫困地区存在。
为了实现全面建设小康社会的目标,需要进一步加强扶贫工作,深入推进精准扶贫,切实提高贫困人口的生活质量。
二、总体目标2024年扶贫工作的总体目标是:确保贫困地区的贫困人口实现脱贫,贫困发生率下降到可控范围内。
同时,注重提高贫困地区的发展能力,促进贫困地区脱贫后的可持续发展。
三、具体措施1.精准识别:进一步推进贫困人口的精确识别工作,借助大数据和人工智能等技术手段,确保脱贫对象的选择科学准确,避免扶贫措施的误导和浪费。
2.产业发展:加强贫困地区的产业发展,推动农业产业化、农村旅游、特色小镇等产业的培育壮大。
同时,注重培养贫困地区的人力资源,提高农民的技能水平和创业能力。
3.教育扶贫:加大教育扶贫力度,确保贫困地区的孩子都能接受义务教育和高中阶段教育。
完善贫困地区的学校条件和教师队伍,提高教育资源的均衡分配。
4.健康扶贫:加强贫困地区的医疗卫生服务,提高贫困人口的健康水平。
建立健全健康扶贫的机制,加大对贫困地区的医疗资源的投入和支持。
5.生态扶贫:注重贫困地区的生态环境保护和绿色发展。
发展乡村旅游、生态农业等产业,提高贫困地区的生态效益和经济效益。
6.社会保障:健全贫困地区的社会保障制度,确保贫困人口的基本生活权益。
加大对贫困地区的低保、医保、养老保险等保障力度,解决贫困人口的基本生活问题。
四、工作机制1.强化驻村帮扶:加强政府、社会组织等相关力量在贫困地区的帮扶工作,落实驻村工作队伍,确保贫困地区的政策落地和实施。
2.加强监督指导:建立健全扶贫工作的监督机制,强化对贫困地区的工作进展、资金使用、政策执行等方面的监督,保障扶贫工作的正常进行。
3.加强宣传引导:通过媒体和社会各界的力量,宣传贫困地区的扶贫工作成果和方式方法,引导社会关注扶贫工作,并积极参与其中。
4.加大资金投入:增加对贫困地区的资金支持,确保扶贫工作的顺利进行。
2024年精准扶贫主要工作及下步计划2024年精准扶贫的主要工作和下一步的计划主要包括以下几个方面:一、完善扶贫政策和体制机制:2024年将进一步完善扶贫政策和体制机制,加强政策衔接和资源整合,提高扶贫工作的有效性和可持续性。
具体工作包括:1. 健全扶贫产业链和就业扶贫机制,加大对贫困地区发展现代农业、乡村旅游和特色产业的支持力度,促进贫困地区居民增收。
2. 完善农村社会保障体系,加强农村贫困人口医疗、养老等保障工作,提高农村居民的生活质量。
3. 深化教育扶贫和健康扶贫,加强对贫困地区学校和医疗机构的支持,提高贫困地区群众的受教育和健康水平。
4. 加强监测评估和风险预警,及时发现和解决扶贫工作中的问题和风险,确保扶贫工作的顺利实施。
二、加大产业扶贫力度:2024年将进一步加大产业扶贫力度,通过发展产业和带动就业,提高贫困地区的经济发展水平。
具体工作包括:1. 加大对贫困地区农产品加工和销售的支持力度,促进农产品增值和农民收入增加。
2. 继续推动电商扶贫和农产品电商化,通过互联网销售渠道和电子商务平台,拓宽贫困地区农产品的销售渠道。
3. 加强贫困地区农业科技支撑,推广先进农业种植技术和养殖技术,提高农业生产效益和农民收入。
4. 发展乡村旅游和特色产业,通过旅游业的发展和特色产业的培育,提供更多的就业机会,促进贫困地区的经济发展。
三、强化教育扶贫工作:2024年将继续强化教育扶贫工作,通过改善教育资源和加强教育投入,提高贫困地区群众的受教育水平。
具体工作包括:1. 加大农村学校基础设施建设力度,改善农村学校的教学条件和环境。
2. 提高农村教师素质和教学水平,加强教师培训和素质提升,提高农村学校的教学质量。
3. 提供贫困学生资助,加大贫困地区学生资助的力度,提高贫困学生的受教育机会。
4. 加强职业教育和技能培训,为贫困地区群众提供职业教育和技能培训机会,提高他们的就业能力。
四、加强健康扶贫工作:2024年将加强健康扶贫工作,提高贫困地区群众的健康水平和医疗保障能力。
2024年扶贫办扶贫开发工作总结和工作计划一、工作总结2024年,扶贫办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央决策部署,全面推进精准扶贫和脱贫攻坚工作。
面对国内外形势的复杂性和严峻性,扶贫办紧紧围绕打赢精准脱贫攻坚战的目标,加强组织领导、强化政策措施、深化产业扶贫、加大就业创业扶持力度,取得了显著成绩。
1. 政策措施的完善和落实扶贫办主动适应形势变化,及时修订完善扶贫政策,坚持精准识别和分类施策,确保政策措施精确落地。
重点完善了贫困人口识别机制、产业扶贫政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策等。
通过进一步完善政策,确保贫困地区的扶贫经验得到总结和推广。
2. 产业扶贫成效显著扶贫办积极推动产业扶贫发展,注重发挥市场机制在精准扶贫中的作用。
重点发展种植业、养殖业、农村旅游等产业,加强农产品品牌建设,提高产品质量和附加值。
同时,加强产业带动和就业创业,鼓励贫困地区发展适应当地优势资源的特色产业,带动群众增收。
3. 教育、健康扶贫取得突破扶贫办加大对教育、健康扶贫的投入力度,推动贫困地区教育和健康事业的发展。
扶贫办加大对贫困地区学校建设和师资培训的支持力度,提高贫困地区教育的公平性和质量。
同时,加强基层医疗卫生机构的建设和人员培训,改善贫困地区人民的医疗环境和健康水平。
4. 就业创业扶持力度加大扶贫办积极推动就业创业扶持政策的实施,重点帮扶贫困地区开展就业培训和创业示范项目。
通过加大对贫困家庭的就业创业扶持力度,提高贫困地区居民的就业能力和创业意识,稳定和增加贫困地区居民的收入。
5. 扶贫工作的监督和考核扶贫办建立了一套完善的扶贫工作监督和考核机制,确保扶贫工作的透明度和有效性。
加强对各级政府和扶贫机构的督导和考核,以及扶贫资金的使用情况的监督。
同时,定期组织对扶贫工作的成效进行评估和总结,及时发现问题并加以解决。
二、工作计划2024年,扶贫办将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步推进扶贫工作。
扶贫工作计划2024年扶贫工作2024年扶贫工作计划一、背景分析近年来,在党中央的坚强领导下,我国扶贫工作取得了显著成绩,贫困人口数量大幅度减少,贫困地区基础设施建设和产业发展得到明显改善。
然而,我国的扶贫任务仍然艰巨繁重,特别是贫中之贫、困中之困的深度贫困地区仍然存在,不少户籍贫困人口、特殊贫困群体面临着生活困难。
因此,我们需要在取得成绩的基础上,继续深化脱贫攻坚工作,确保完成全面建成小康社会的目标。
二、总体目标2024年的扶贫工作目标是,全面消除绝对贫困,实现贫困人口脱贫稳定增收。
确保所有贫困地区基本公共服务供给,促进贫困地区发展,进一步缩小城乡贫困差距。
三、重点工作内容与措施1. 精准识别贫困人口进一步完善贫困人口识别机制,强化数据共享与交叉验证,确保贫困人口识别工作的准确性和公正性。
结合大数据和人工智能技术,提高识别的效率和精度。
2. 增强产业发展能力加大对贫困地区产业发展的支持力度,重点发展适宜当地的农业种植、养殖以及非农产业。
扶持贫困户和村集体组织建设规模化农田,推动合作社、农民专业合作社的发展,增加农民收入。
3. 改善教育和健康条件加强贫困地区的基础教育和职业教育,提高农村居民的教育水平。
建设更多的义务教育学校和职业技术培训机构,提供优质教育资源。
完善贫困地区的卫生健康服务体系,提高乡村医生的服务能力,保障贫困人口基本医疗需求。
4. 加强基础设施建设加大对贫困地区基础设施建设的投入力度,优化基础设施布局,改善贫困地区的交通、电力、通信等基础设施。
确保贫困地区的供水、供电、供暖等基础设施的稳定供给,提高人民生活的便利程度。
5. 深化农村土地制度改革完善农村土地制度改革,确保农民的土地承包经营权稳定,鼓励农民流转经营土地,发展特色农业,提高土地的利用效率。
同时,加大对农村土地承包权纠纷的调解与仲裁力度,确保农民的合法权益。
6. 加强社会保障体系建设完善贫困地区的社会保障体系,建立健全贫困人口的基本生活保障机制。
2024年扶贫总结及计划2024年是我国扶贫工作关键节点的一年,也是全面建成小康社会的决胜之年。
下面就对2024年扶贫工作进行总结,并提出2025年扶贫计划。
一、2024年扶贫工作总结2024年,我国在扶贫工作方面取得了积极的进展,取得了一系列显著成果。
1. 教育扶贫在教育扶贫方面,通过加大对贫困地区教育资源的投入,实施了“扶贫先扶教育”政策。
在2024年,全国范围内已经有超过90%的贫困学生享受到了九年义务教育的公平受教育权利。
此外,通过加强对农村教师的培训和支持,提高了农村学校教育质量。
2. 医疗扶贫2024年,我国加大了对农村贫困地区的医疗扶贫力度。
通过完善农村医疗卫生服务体系,加强医疗资源向农村贫困地区的倾斜,提高了贫困群众就医的可及性和可负担性。
同时,通过开展健康扶贫政策,帮助贫困人口解决了看病难、看病贵的问题。
3. 产业扶贫我国在2024年继续推进了产业扶贫工作。
通过扶持农民发展适合当地的农产品种植、养殖、加工等产业,增加贫困地区农民的收入来源。
此外,注重培育农民的技能,提高农民的就业创业能力。
通过这些举措,有效地促进了农民脱贫致富。
4. 基础设施建设2024年,我国投入巨大的力量加强了农村基础设施建设。
在交通、电力、通信等方面进行了全面的改善,缩小了贫困地区与发达地区之间的差距。
这为贫困地区的发展提供了良好的条件。
二、2025年扶贫计划2024年的扶贫工作取得了一定的成绩,但仍面临不少挑战和问题。
因此,2025年的扶贫计划需要更进一步地完善和提升。
1. 深化产业扶贫继续加大产业扶贫力度,发展农产品加工业,促进农村特色产业发展,提高农民收入。
同时,加强贫困地区农民的职业培训,提高其技能水平,增加就业创业机会。
2. 加强教育扶贫2025年,要全面实现义务教育优质均衡发展,改善农村学校条件,提高农村教育质量。
同时,重点加强对农村留守儿童的关爱和支持,确保他们接受良好的教育。
3. 拓展医疗扶贫继续加大对农村贫困地区医疗卫生服务的改善,提高医疗资源的供给能力。
2024年度农村扶贫工作计划一、背景分析2024年是中国全面建成小康社会和脱贫攻坚战的重要节点年份,也是实现中华民族伟大复兴的关键一年。
面对突如其来的COVID-19疫情冲击和一系列经济困难,农村扶贫工作更加复杂和严峻。
在此背景下,制定2024年度农村扶贫工作计划,对于稳定农村扶贫形势、加快农村经济发展、增强贫困群众的脱贫能力具有重要意义。
二、总体目标到2024年底,确保全国农村贫困人口实现脱贫,贫困发生率降至1%以下,贫困县全部摘帽,农村贫困地区基本实现小康。
三、工作重点1.巩固脱贫成果a) 关注易返贫人口,建立动态管理机制,加强跟踪帮扶,确保已脱贫人口不返贫。
b) 完善收入增长机制,加大技能培训和职业转换,提高农村贫困人口的自我发展能力。
c) 强化涉农资金的监管,确保贫困户收入的可持续性。
2.优化产业结构a) 加大农村产业扶贫力度,通过产业发展带动就业和增加农民收入。
b) 创新农产品加工业模式,提高农产品附加值,拓宽农民就业渠道。
c) 推动农村电商发展,拓宽贫困地区农产品销售渠道。
3.提高基础设施水平a) 加快农村基础设施建设进度,修建农村公路、供水系统、电力设施等,提升农村的生产和生活条件。
b) 加强通讯网络建设,提供农民便捷的信息服务。
c) 加强农村生态环境保护,增强贫困地区的可持续发展能力。
4.强化教育和医疗服务a) 加大对农村教育事业的投入,改善农村学校的办学条件,提高农民子女的受教育机会。
b) 组织医疗队深入农村进行义诊,提高农民健康水平,建立健全医疗保障制度。
5.加强组织和政策保障a) 加强乡村治理体系建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
b) 完善政策法规,进一步明确职责和权益保护,确保农民的权益得到有效保障。
c) 加强统计监测,定期评估和总结经验,为扶贫工作提供科学依据。
四、工作机制1.建立跨部门协作机制,强化各级政府部门的合作与协调,形成合力。
2.完善扶贫资金监管和使用制度,确保扶贫资金的有效使用和防止滥用。
陕西省扶贫开发领导小组关于进一步加大扶贫开发工作力度努力完成十年规划目标任务的意见文章属性•【制定机关】陕西省扶贫开发领导小组•【公布日期】2008.07.23•【字号】陕扶发[2008]3号•【施行日期】2008.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省扶贫开发领导小组关于进一步加大扶贫开发工作力度努力完成十年规划目标任务的意见(陕扶发[2008]3号2008年7月23日)各市、县(市、区)扶贫开发领导小组:为了全面完成《陕西省农村扶贫开发规划(2001-2010年)》确定的各项目标任务,现就进一步加强扶贫开发工作提出以下意见:一、充分认识进一步加强扶贫开发工作的重要意义扶贫开发是统筹城乡经济协调发展的战略举措,是建设社会主义新农村,构建和谐社会的重要内容。
搞好扶贫开发,加快贫困地区发展,实现贫困人口脱贫致富,是解决我省农村发展滞后、农民收入偏低这一发展难题的迫切需要,是构建和谐陕西、建设西部强省的基础性工作。
新阶段以来,全省上下坚持以扶贫开发统揽贫困地区农村工作全局,以稳定解决贫困人口温饱问题和增加贫困人口收入为目标,进一步加大了扶贫开发工作力度,贫困地区生产生活条件不断改善,各项社会事业快速发展,贫困群众生活水平进一步提高,有力地促进了全省经济社会又好又快发展。
党的十七大从我国社会主义初级阶段的基本国情出发,提出了“加大对革命老区、民族地区、边疆地区发展的扶持力度,提高扶贫开发水平,逐步提高扶贫标准”的新要求。
6月27日全国扶贫办主任座谈会明确提出,必须集中力量,缩短战线,到2010年,确保少数民族、边境地区、革命老区三类地区贫困村按期完成整村推进规划建设任务(简称“三个确保”)。
目前,我省尚未实施的重点贫困村还有3539个,其中“三个确保”重点村1781个,仍有44万贫困人口生活在生存条件极端恶劣的地方。
在剩余的两年多时间内,要完成“三个确保”任务,基本实现扶贫开发十年规划确定的目标,时间紧迫,任务艰巨,难度很大。
2024年扶贫攻坚工作计划一、总体目标2024年,我国扶贫攻坚工作将继续推进,以全面建成小康社会为目标,努力确保贫困人口全部脱贫,实现扶贫工作的可持续发展。
具体目标如下:1. 确保贫困地区脱贫攻坚任务完成,达到全面建成小康社会的要求,贫困发生率下降到2%以下;2. 扩大脱贫攻坚范围,关注贫困人口中的特殊群体,如残疾人、孤儿、留守儿童等,确保他们也能享受到脱贫成果;3. 推动贫困地区发展产业,增加就业机会,提高贫困人口的收入水平;4. 建立健全长效机制,确保脱贫成果不反弹。
二、扶贫措施1. 深化精准扶贫,完善贫困识别机制,确保扶贫对象的准确性和公正性。
加大贫困人口救助力度,提供临时性救助和长期扶持,保障基本生活需求。
2. 加强教育扶贫,提供优质教育资源,改善教育设施条件,提高薄弱学校的办学水平。
加大对贫困地区学生的资助力度,确保他们能够接受良好的教育。
3. 推动产业扶贫,发展适合贫困地区的产业,提高农民收入。
积极推进农村产业结构调整,培育农村特色产业,增加就业机会。
4. 加强基础设施建设,改善贫困地区的交通、供水、电力等基础设施条件。
提高贫困地区的通达性,便利贫困人口的生产和生活条件。
5. 加强社会保障体系建设,确保贫困群众能够享受到基本医疗、社会保险等福利。
提供相应的社会救助,保障贫困人口的基本生活需求。
6. 加强生态环境保护,推进贫困地区的生态恢复和环境治理工作。
加强水资源管理,治理水污染,保护水资源。
加强农田水利建设,提高农田水利设施的效益。
三、工作机制1. 建立健全的领导机构和工作机制,明确责任分工,加强统筹协调。
加强地方政府在扶贫工作中的领导作用,提高政府对扶贫工作的重视程度。
2. 完善扶贫资金管理体制,加强资金监管和使用效益评估工作。
确保扶贫资金的使用合规、效益明显。
3. 加强扶贫工作的监督和评估,建立健全的监督机制,推动扶贫工作的落实。
加强对扶贫工作成果的评估,发现问题及时加以解决。
2024年扶贫办年度工作总结及来年工作要点一、2024年扶贫办年度工作总结2024年是我国全面建成小康社会和脱贫攻坚战全面胜利的关键之年,也是扶贫办的重要工作节点。
在2024年,扶贫办紧密围绕党中央确定的脱贫攻坚目标,深入贯彻乡村振兴战略,全力推动农村贫困地区的经济发展和民生改善。
以下是2024年扶贫办的工作总结:1. 深入贯彻党中央决策部署。
扶贫办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧跟党中央的决策部署,结合国家和地方实际情况,科学策划和实施扶贫工作,加强党对脱贫攻坚工作的领导。
2. 加大资源投入力度。
扶贫办积极争取国家和地方各方面资源,加大对贫困地区的扶持力度,确保各项扶贫政策的有效实施。
同时,扶贫办还积极引入社会力量,发挥市场机制的作用,提高脱贫工作的效益和可持续性。
3. 完善扶贫政策和措施。
扶贫办针对不同的贫困地区和贫困人群,制定具体的扶贫政策和措施,确保政策针对性强、实施有力。
同时,扶贫办还加强与其他相关部门的协调合作,形成合力,共同推动农村贫困地区的脱贫工作。
4. 推进乡村振兴战略。
扶贫办充分发挥自身优势,推动乡村振兴战略的落地实施。
扶贫办注重发展农业产业,培育壮大农村产业链,推动农村经济发展和农民增收。
同时,扶贫办还注重改善农村生态环境,推动农村环境整治和生态建设。
5. 提高贫困群众的发展能力。
扶贫办注重提高贫困地区和贫困人群的自我发展能力,通过创业培训、就业扶持、技术培训等方式,帮助贫困人群主动脱贫致富。
扶贫办还注重发展教育事业,加强贫困地区教育资源的投入,提高贫困地区的教育水平。
二、来年工作要点____年是乡村振兴战略全面推进的重要一年,也是全面建成小康社会的决战之年。
在来年的工作中,扶贫办将继续贯彻乡村振兴战略,推动全面脱贫与乡村振兴相结合,以下是来年的工作要点:1. 加强政策宣传和培训工作。
扶贫办将加大对贫困地区的政策宣传力度,向广大贫困人口普及相关政策和扶贫政策,提高贫困人口的获得感和幸福感。
2011-2020年区域发展与扶贫攻坚规划为了认真贯彻中央扶贫开发工作会议和省委、省政府陕发…2011‟13号文件精神,切实搞好连片贫困地区扶贫开发攻坚工作,进一步提升我扶贫工作成效,大幅增加我贫困人口收入,推动贫困乡村经济社会持续快速发展。
现根据国、省扶贫办、发改委召开的连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作会议精神和陕扶办发…2011‟198号文件通知,特制定《扶贫开发局2011-2020年区域发展与扶贫攻坚规划》。
一、基本情况及我贫困现状分析。
共辖个行政村。
总面积平方公里,总人口万人,其中农业人口万人,占总人口的%。
是一个山大沟深、土地贫瘠连片贫困的革命老区贫困县(区)。
群众大多居住在交通不便,自然条件艰苦的地方。
由于受自然条件限制,造成我贫困人口众多,贫困面大,面临的扶贫开发工作任务十分艰巨。
一是贫困群体的数量庞大。
按照新标准农民人均纯收入2300元的标准统计,2010年底全贫困人口还有约万,占总人口万人的%,而且这些人都是扶贫工作中最难啃的“硬骨头”,要解决这些剩余贫困人口的脱贫问题,任务还十分艰巨。
二是贫困群体脱贫的难度大。
我的贫困人口主要集中在边远山区,交通不便,自然条件恶劣,土地贫瘠,农田水利等基础设施薄弱,信息闭塞的贫困地区。
发展后劲严重不足,部分村组群众居住在滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害严重地区,甚至有的丧失了基本的生存条件。
三是贫困群体总体素质偏低。
贫困地区教育、文化、卫生等各项事业滞后,农民总体素质较低,掌握脱贫致富技能较少,一定程度上制约了经济社会的发展。
四是在国家扶持政策的支持下,这些贫困人口虽然得到了一定的扶持,但是大多数贫困群体依然存在着投入资金不足、缺少劳力、收入低,收入来源单一、不稳定等因素的困扰。
因灾、因病、因子女上学等原因,返贫率较高,致使这些贫困群众长期处于贫困线下,仅靠自身发展,脱贫步伐缓慢,也严重制约了我区经济社会的全面发展。
二、扶贫开发工作发展机遇与前景展望。
经过2001-2010年十年间的努力,我的扶贫开发工作取得了巨大的成就,也探索了扶贫开发工作基本的经验与方法。
未来十年间是全区发展史上一个极为重要的阶段,既面临着新的历史机遇,也存在着严峻的挑战。
国家在“十二五”期间将保持经济政策的连续性和稳定性,将更加注重提高经济增长的质量和效益,更加注重三农建设。
在继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时,将以更极富有弹性的调控政策,应对未来经济发展中的不确定性,尤其是国家对贫困地区扶贫开发面积的扩大和资金投入额的增大,这些将为全扶贫攻坚提供了良好的环境和机遇,《中国扶贫开发纲要2011-2020》以及中央扶贫开发工作会议的战略部署,明确提出了到2020年基本消除贫困,这是千载难逢的历史机遇。
扶贫攻坚工作任重道远,使命光荣。
我们一定要站在全局的战略高度搞好新十年扶贫开发工作。
进一步将思想和行动统一到中央扶贫开发工作会议精神上来,统一到省委省政府的决策部署上来。
进一步深化认识,解放思想,精心谋划,认真做好2011-2020年区域发展和扶贫攻坚规划编制工作,努力开创我扶贫攻坚工作新局面。
三、2011-2020年区域发展与扶贫攻坚规划的总体要求(一)指导思想以科学发展观为指导,深入贯彻落实中、省扶贫开发工作会议精神,全面落实中、省2011-2020年农村扶贫开发纲要,按照“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的基本思路和“雪中送炭,突出重点”的原则,紧紧围绕“到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗和住房;贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势”的总体要求,瞄准扶贫对象,以低收入贫困户为主战场,突出重点,体现特色,合理布局,高起点规划项目,大手笔投入建设,努力实现农民增收长效化,农村居民城镇化,基础设施便民化,人口素质技能化,社会事业功能化,以更大的决心、更强的力度、更有效的措施,打好新一轮扶贫开发攻坚战。
(二)工作方针坚持开发式扶贫,实行两项制度有效衔接。
根据我贫困面大,贫困人口多,贫困程度深,贫困类型复杂的基本区情和主要矛盾。
着力培育与当地适应的特色产业,着重培养贫困群体的自我发展能力,不断完善贫困村基础设施建设,改善贫困群众生产生活条件,走连片开发、整村推进、整体移民扶贫搬迁、区域发展之路。
不断提升扶贫开发工作整体水平。
有力促进全区各项扶贫开发工作开展,加快脱贫致富步伐。
(三)基本原则及战略定位坚持加快区域发展与扶贫攻坚相结合的原则,坚持加快发展与转变经济发展方式相结合的原则,坚持市场调节与政府引导相结合的原则,坚持发挥各自与跨省、跨市、跨县(区)协作相结合的原则,同时继续做好以下几点:1、坚持政府主导,分级负责。
始终坚持以扶贫开发总揽农村工作全局,走综合开发之路。
并严格执行扶贫开发工作党政“一把手”负责制、分管领导岗位责任制。
2、坚持突出重点,体现特色。
因地制宜,分类指导。
实施建设的项目区根据实际,科学筹划,发展适合自身特色的产业项目,坚持把产业扶贫作为增加贫困群众收入的重大举措抓实抓好,大力培育可持续脱贫的支撑产业。
结合新农村建设的需要,做好项目村的治脏、治乱、治差工作,绿化、美化、净化村庄环境。
以群众最迫切需要解决的基础设施建设项目为重点,切实改善项目区群众生产生活条件。
3、整合资源,加大投入。
要按照“统一规划、综合开发,渠道不乱、用途不变,捆绑使用、各计其功”的原则,以改善贫困群众生产生活条件、改善生态环境为重点,着重培育贫困群众的自我发展能力,整合各方面力量和资源,加大投入力度,搞好扶贫项目的建设。
4、坚持自力更生与国家扶持相结合。
充分发挥群众的主动性和创造性,群众参与制定和实施扶贫开发规划,参与选择和实施建设项目,使贫困群众充分行使知情权、参与权、实施权和管理权。
级项目管理部门按政策扶持财政扶贫资金,积极开展项目建设。
战略定位:随着扶贫开发规划的实施,力争在“十二五”期间,使成为关——天经济核心区,西安第二生活区,实现陕南强区、幸福的远大宏伟目标。
(四)、建设内容和目标任务以人均纯收入2300元以下的人口为主要对象,规划的项目主要内容,一是整村推进连片开发;二是移民扶贫搬迁;三是贫困户增收的产业开发项目;四是互助资金项目;五是农民实用技术培训。
1、整村推进连片开发。
全选定以秦岭、流岭、蟒岭为主的三个贫困带上的村作为整村推进连片开发项目村。
项目涉及个行政村,个小组户人。
根据这些村的地理位臵、人口分布、村庄布局等,分年度启动实施整村推进连片开发。
(1)项目建设内容。
——特色产业开发。
根据我区实际,结合群众意愿,因地制宜扶持项目区群众发展特色产业,如矮化核桃、板栗、药材、烤烟、樱桃和畜牧养殖等,并在项目区支持建立龙头企业,带动优势产业发展。
积极支持项目区组建产业供销专业组织,定位产业发展方向,巩固传统优势产业,集中力量加快培育壮大主导产业和特色产业,加大科技投入,推动农业产业向基地化、规模化、标准化、市场化和组织化迈进。
——基础设施建设。
以改善贫困群众生产生活条件、改善生态环境为重点,通过交通、农田水利、能源、通讯和广播电视等基础设施建设,有效改善项目村基础设施条件。
——民居环境建设。
民居环境建设项目以项目村的整洁卫生、亮化美化为目标。
具体实施五个子项目建设,即粉墙、改厕、改圈、院落硬化、连户路。
——社会事业发展。
支持项目区大力发展社会事业,建设村级文化活动场所、村卫生室、计划生育服务室、寄宿制小学、幼儿园等项目。
(2)资金安排。
开展整村推进连片开发的项目村,每个村计划争取国家财政扶贫资金扶持200万元,各级各部门投入资金对口帮扶及群众自筹部分资金参与建设。
(3)建设期限。
每个整村推进连片开发项目村建设期限为2年。
(4)年度计划2011-2020年间项目建设预计投入资金总计万元,其中财政扶贫资金万元,部门帮扶万元,群众自筹万元。
一是修通村组路条公里,修桥座;水泥硬化村组道路条公里;修建蓄水池个,埋设管道公里,解决人的饮水困难;打机井眼,水泵个,修拦沙坝条拦水坝,修灌溉渠公里;农网改造公里;修建村级办公室个间平方米。
二是民居环境改造户。
三是产业项目:核桃建园亩;板栗建园亩;种植药材亩。
2011年度实施整村推进村个,投入财政扶贫资金万元,部门捆绑资金万元,群众自筹万元,资金合计万元。
其中有:。
2012年度实施整村推进村个,投入财政扶贫资金万元,部门捆绑资金万元,群众自筹万元,资金合计万元。
其中有:。
2013年度实施整村推进村个,投入财政扶贫资金万元,部门捆绑资金万元,群众自筹万元,资金合计万元。
其中有:。
2014年度实施整村推进村个,投入财政扶贫资金万元,部门捆绑资金万元,群众自筹万元,资金合计万元。
其中有:。
2015年度实施整村推进村个,投入财政扶贫资金万元,部门捆绑资金万元,群众自筹万元,资金合计万元。
其中有:。
2016年度实施整村推进村个,投入财政扶贫资金万元,部门捆绑资金万元,群众自筹万元,资金合计万元。
其中有:。
2、移民搬迁(1)实施范围。
根据省市下达我区十年移民搬迁安臵任务及有关政策规定,我区移民搬迁安臵项目规划范围涉及个村。
需移民搬迁安臵农户户人。
规划100户以上集中安臵点个,集中安臵户人,分散安臵户人,分年度组织实施。
(2)搬迁对象根据省市陕南移民有关政策,搬迁对象分五种类型。
一是地质灾害避险移民。
主要是对居住在地质灾害活动频繁,滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害严重地区的农户进行搬迁。
二是洪涝灾害避险移民。
主要是对长期受到洪水灾害及其引发的次生灾害威胁地区的农户进行搬迁。
三是扶贫移民。
主要是对交通和基础设施建设困难、维护成本高,生产生活条件极差,农民生活贫困、增收困难、生存环境恶劣地区的农户进行搬迁。
四是生态移民。
主要是对历史文化遗址、风景名胜区、水源涵养区、水源地和生态敏感地区范围内,因群众生产生活对生态环境产生潜在威胁和负面影响地区的农户进行搬迁。
五是工程移民。
主要是对省、县道改建、高速公路建设、区重点产业项目等重大工程建设中无能力建房的拆迁农户进行搬迁。
(3)目标任务。
2011—2020年全区计划新建移民小区个,搬迁安臵群众户,人,新建移民小区个。
项目总投资概算万元,其中:国家扶贫资金万元;群众自筹万元,基础设施万元,公共服务设施万元。
2011年计划搬迁户人,新建移民小区个,项目总投资概算万元,其中:国家扶贫资金万元;群众自筹万元,基础设施万元,公共服务设施万元。
2012年计划搬迁户人,新建移民小区个,项目总投资概算万元,其中:国家扶贫资金万元;群众自筹万元,基础设施万元,公共服务设施万元。
2013年计划搬迁户人,新建移民小区个,项目总投资概算万元,其中:国家扶贫资金万元;群众自筹万元,基础设施万元,公共服务设施万元。