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传播与版权CHUANBO YU BANQUAN - 20 -2023年第12期 总第127期国家出版基金项目申报与管理实践思考—以“中医历代名家学术研究丛书”项目为例◎鄢 洁［摘要］国家出版基金是我国规模最大、影响力最强、最具权威性的出版基金项目。
出版社高度重视国家出版基金项目的申报工作，因此如何成功申报并顺利执行国家出版基金项目成为出版社需要去认真思考和研究的课题。
文章以“中医历代名家学术研究丛书”项目为例，从项目申报与项目实施管理两个方面阐述国家出版基金项目申报与管理过程中的一些经验和思考。
［关键词］国家出版基金；项目申报；管理实践国家出版基金自2007年设立以来，重点资助了一批服务党和国家中心工作、反映我国各领域各学科最新发展成果、代表我国出版水平的精品力作。
截至目前，国家出版基金共遴选资助了近7000个优秀出版项目，其中，600多项成果获得全国精神文明建设“五个一工程”奖、中国出版政府奖等国家级奖项，为推动文化自信自强、建设社会主义文化强国作出了重要贡献［1］。
国家出版基金已成为学术出版重大项目、精品项目的风向标，代表了先进文化的前进方向。
2018年，中宣部印发《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》，国家出版基金作为其中重要的一项加分项，对出版社实现“双效合一”及高质量发展具有重要意义。
中国中医药出版社有限公司（以下简称中国中医药出版社）直属于国家中医药管理局，是国家级中医药专业出版机构，自2010年开始历年均承担国家出版基金项目。
笔者作为项目负责人之一，参与了“中医历代名家学术研究丛书”的国家出版基金申报与管理、编辑出版、项目结项全过程。
文章以“中医历代名家学术研究丛书”项目为例，从项目申报和项目实施管理两个方面阐述国家出版基金项目申报与管理过程中的一些经验及思考。
一、项目申报（一）领会本年度《国家出版基金项目申报指南》精神，明确资助重点选题方向出版社申报国家出版基金首先要认真研读本年度《国家出版基金项目申报指南》，了解国家出版基金资助原则，掌握本年度国家出版基金资助的重点，分析申报要求有哪些新变化，明确国家出版基金不予资助的项目类型等［2］。
973计划中医理论基础研究专项简介一、国家重点基础研究发展计划（973计划）简介1、背景与意义1997年6月4日，原国家科技领导小组第三次会议决定要制定和实施《国家重点基础研究发展规划》，随后由科技部组织实施了国家重点基础研究发展计划（简称973计划）。
制定和实施973计划是党中央、国务院为实施“科教兴国”和“可持续发展战略”，加强基础研究和科技工作做出的重要决策；是实现2010年以至21世纪中叶我国经济、科技和社会发展的宏伟目标，提高科技持续创新能力，迎接新世纪挑战的重要举措。
2、目标与任务973计划的战略目标：加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题，以提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供科学支撑。
973计划的主要任务：一是紧紧围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料等领域国民经济、社会发展和科技自身发展的重大科学问题，开展多学科综合性研究，提供解决问题的理论依据和科学基础；二是部署相关的、重要的、探索性强的前沿基础研究；三是培养和造就适应21世纪发展需要的高科学素质、有创新能力的优秀人才；四是重点建设一批高水平、能承担国家重点科技任务的科学研究基地，并形成若干跨学科的综合科学研究中心。
3、定位973计划的组织实施，以国家目标为宏观导向确定工作总体部署，形成合理布局，体现为技术创新提供动力和源泉，为经济、社会的可持续发展提供支撑的要求。
在973计划项目的安排过程中，我们加强对于国家重大需求的分析和战略研究，围绕国民经济产业结构调整与高新技术产业发展、经济和社会信息化、提高人民生活质量和健康水平、自然资源及其有效利用、生态、环境与社会协调发展、西部大开发等国家重大需求，面向未来，面向科学前沿，开展重大关键科学问题的研究。
二、973计划中医理论基础研究专项简介1、背景与意义973计划是以国家重大需求为导向，对我国未来发展和科学技术进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的国家科技计划。
国家中医药管理局关于实施国家中医药管理局重点研究室建设项目的通知文章属性•【制定机关】国家中医药管理局•【公布日期】2007.07.31•【文号】国中医药发[2007]38号•【施行日期】2007.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文国家中医药管理局关于实施国家中医药管理局重点研究室建设项目的通知（国中医药发〔2007〕38号）各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，中国中医科学院，有关单位：为落实《中医药事业发展“十一五”规划》和《中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》提出的重点任务，加强中医药科研基地建设，开展体现中医药特点的研究，增强中医药创新发展能力，提高中医药临床疗效和服务水平，我局在认真研究、广泛调研和充分论证的基础上，决定在“十一五”期间实施重点研究室建设项目。
现将《国家中医药管理局重点研究室建设项目管理暂行办法》、《国家中医药管理局重点研究室建设标准》及《国家中医药管理局重点研究室命名原则》印发给你们，请及时组织你省（区、市）有关科技管理和科研人员认真学习讨论，领会精神，并按照管理暂行办法中提出的申报条件及其他文件的相关要求，组织基本符合条件的研究室进行申报准备。
为便于大家正确领会精神，掌握要领，做好申报工作，我们初步定于8月中下旬召开重点研究室建设项目说明会，请认真收集大家在学习讨论、准备申报过程中的问题，在说明会上可以一并进行解答和讨论。
说明会之后再请各省（区、市）按照限额进行申报，具体事宜另行通知。
本文附件电子版请从国家中医药管理局网站（）自行下载。
附件：1．国家中医药管理局重点研究室建设项目管理暂行办法2．国家中医药管理局重点研究室建设标准3．国家中医药管理局重点研究室命名原则二○○七年七月三十一日附件1国家中医药管理局重点研究室建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范国家中医药管理局重点研究室（以下简称重点研究室）建设项目的管理，制定本办法。
历年“973计划”中装神弄鬼的中医药项目一览表，国家财政累计投入5.2亿元按官方说法，国家重点基础研究发展计划，旨在解决国家战略需求中的重大科学问题，以及对人类认识世界将会起到重要作用的科学前沿问题，提升我国基础研究自主创新能力，为国民经济和社会可持续发展提供科学基础，为未来高新技术的形成提供源头创新。
因始于1997年3月，也俗称973计划。
中医药管理局也承认：“由于中医理论的特殊性，按照973计划项目评审立项的一般程序，在评审竞争中，中医理论研究项目往往较难获得立项的机会”。
于是在“大力发展中医药”的幌子下，科技部在2005年降低门槛，为973计划增设中医药专项。
这么多年过去，那我们看看这些由国家科技部拿纳税人的钱支持的中医药973计划项目都做了些什么事情。
这些道貌岸然、仙风道骨的中医药院士、教授一次又一次的装模作样重新定义其实不存在的车轮，什么“肺与大肠相表里”、“肾藏精”、“十八反”、“脾主运化”...咋一看，简直怀疑我们还生活在宋、明时代... 按科技部、中医管理局官方说法：“为保证国家对中医药基础理论的可持续研究，科技部在973计划中设立中医理论基础研究专项（以下简称中医理论专项），并于2005年正式启动。
截至2012年，已开展28个专项研究，其10个已通过项目验收，国家财政已累计投入5.2亿元经费支持。
共有2194人，总计84个单位参与研究。
”项目编号项目名称经费（万）项目首席科学家项目第一承担单位(以下三项为2014年候选研究方向)中医证候临床辨证的基础研究针灸临床腧穴配伍效应机制“上火”的机理与防治2013CB531700 “脾主运化、统血”的脏象理论1074.00杨关林辽宁中医药大学2013CB531800 基于利水功效的中药药性理论研究1009.00 匡海学黑龙江中医药大学2013CB531900 基于临床的针麻镇痛与机体保护机制研究1153.00万有北京大学2013CB532000 中医理论体系框架的研究446.00 潘桂娟中国中医科学院2012CB518400 治疗心血管疾病有效方剂组分配伍规律研究1400.00 张伯礼天津中医药大学2012CB518500 经穴效应循经特异性规律及关键影响因素基础研究1315.00 梁繁荣成都中医药大学2012CB518600 基于微血管病变性疾病的营卫“由络以通、交会生化”研究1348.00吴以岭河北以岭医药研究院有限公司2011CB505100 基于“肝藏血主疏泄”的脏象理论研究935.00 王庆国北京中医药大学2011CB505200 针刺对功能性肠病的双向调节效应及其机制573.00 朱兵中国中医科学院针灸研究所2011CB505300 基于“十八反”的中药配伍禁忌理论基础研究908.00 段金廒南京中医药大学2011CB505400 中医原创思维与健康状态辨识方法体系研究423.00 王琦北京中医药大学2010CB530400 基于“肾藏精”的脏象理论基础研究1018.00王拥军上海中医药大学2010CB530500 经脉体表特异性联系的生物学机制及针刺手法量效关系的研究852.00许能贵广州中医药大学2010CB530600 以量-效关系为主的经典名方相关基础研究1044.00仝小林中国中医科学院广安门医院2009CB522700 “肺与大肠相表里”脏腑相关理论的应用基础研究1021.00高思华北京中医药大学2009CB522800 确有疗效的有毒中药科学应用关键问题的基础研究1033.00叶祖光北京中研同仁堂医药研发有限公司2009CB522900 灸法作用的基本原理与应用规律研究465.00 吴焕淦上海中医药大学2009CB523000 若干中药成方的现代临床与实验研究548.00 董竞成复旦大学2008CB517404 慢性阻塞性肺疾病“肺失治节”的发生机理及治节功能重建的研究45.00李泽庚安徽中医学院2007CB512500 基于临床的针麻镇痛的基础研究1205.72 韩济生北京大学2007CB512600 中药药性理论相关基础问题研究1129.04 王振国山东中医药大学2007CB512700 基于中医特色疗法的理论基础研究492.60 房敏上海中医药大学2006CB504500 基于临床的经穴特异性基础研究1400.00梁繁荣成都中医药大学2006CB504600 中医辩证论治疗效评价方法基础理论研究499.83 刘保延中国中医科学院2006CB504700 中药药性理论继承与创新研究968.93黄璐琦中国中医研究院2006CB504800 基于中医辨证论治的创新病因学说研究1238.58 刘平上海中医药大学2005CB523300 络病学说与针灸理论的基础研究1800.00吴以岭河北以岭医药研究院有限公司2005CB523400 方剂配伍规律研究1700.00张伯礼天津中医药大学2005CB523500 中医基础理论整理与创新研究1700.00 邓铁涛广州中医药大学注：数据收集自历年科技部公布的国家重点基础研究发展计划（973计划）项目（课题）专项经费预算表。
陕西中医药大学硕士研究生指导教师简介王瑞辉，男，1963年04月02日出生，博士研究生学历，博士学位，二级教授职称，陕西中医药大学硕士研究生指导教师。
现任陕西中医药大学副校长。
1999年7月本科毕业于成都中医药大学，先后在陕西中医药大学工作，主要从事临床及科研工作。
从针灸教学及临床工作20年，先后出版专著10余部，发表论文50余篇，主持国家自然科学基金2项，省级课题2项，市级课题2项。
刘智斌，男，1957年12月10日出生，研究生学历，博士学位，二级教授/主任医师，陕西中医药大学硕士研究生指导教师。
现任陕西中医药大学针药结合创新研究中心主任，陕西省针药结合重点实验室主任，兼任中国针灸学会副会长、陕西省针灸学会会长、世界针联立法工作委员会主任委员等职务。
1982年06月本科毕业于陕西中医学院，在陕西中医学院、陕西中医药大学第一附属医院工作，主要从事针灸推拿的临床及教学工作。
先后主持国家重点基础研究发展计划（973计划）项目1项，国家自然科学基金项目面上项目2项，国家科技支撑计划课题1项，省部级课题10余项。
主编或参编专著和教材22部，发表学术论文163篇、SCI收录5篇。
科研成果获各级各类奖励10余项，其中包括陕西省科学技术奖二等奖2项、中国针灸学会科学技术奖一等奖1项、二等奖1项、咸阳市科学技术奖一等奖1项，获国家实用新型专利2项。
曾先后由国家中管局委派作为中医药专家出访美国、俄罗斯和斯里兰卡等国家，为中西医学交流作出了贡献。
乔海法，男，1967年10月02日出生，研究生学历，医学博士学位，教授职称，陕西省第九批“百人计划”入选者，陕西中医药大学硕士研究生指导教师。
1987年7月毕业于山东中医药学校，先后在山东中医药大学、军事医学科学院毒物药物研究所、美国Florida State University College of Medicine,美国国立卫生研究院（Institutes of Health,NIH）、陕西中医药大学工作，主要从事突触可塑性及针刺作用的神经生物学机制研究工作。
