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浅析招标控制价编制中常见问题及解决思路-以某市政道路工程招标控制价编制为例摘要：招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和颁发，按照设计施工图纸计算的、对招标工程限定的最高工程造价，国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并编制招标控制价。
业内部分人员在编制招标控制价时存在漏项、错项，工程量少算、漏算、清单计算规则运用错误，项目编码错误，项目特征描述与图纸不符，措施项目考虑不完整，造成招标答疑，影响工程招标时间。
更有甚者在施工阶段造投资失控、拖延工期、引起结算纠纷等情况。
因此招标控制价的准确性、完整性、规范性就显得尤为重要。
本次以某市政道路工程招标控制价编制为例，浅析招标控制价编制过程中常见的问题及解决思路。
关键词：市政道路工程；招标控制价编制；常见问题；解决思路1/6一、引言建设工程招投标的本质是竞争，竞争一般集中在建设工程的价格、质量、工期等关键因素上。
编制招标控制价既能充分保护业主的利益，又能充分发挥招投标机制的优势。
充分比选，利用投标者之间的竞争，以相对较少的投资和较短的时间获得质量较好、满足既定需要的固定资产，以最合理的成本开发建设项目，最大限度地将业主资金用于整个社会经济，有利于节约和合理安排全社会劳动力总量，通过市场竞争优化配置各种社会资源。
项目概况：四川成都某国有投资公司需要投资招标一条市政道路，路面宽度16m，人行道宽度3m，全长1285m，工程内容主要包括道路工程、排水工程、桥梁工程、交通工程、电力工程、绿化工程。
路面结构采用4cmSMA沥青混凝土+6cm中粒式沥青混凝土中面层+6cm中粒式沥青混凝土下面层+20cm厚5%水泥稳定碎石基层+20cm厚4%水泥稳定碎石下基层+20cm级配碎石垫层，雨水管径DN400-600,污水管径DN500-600。
招标控制价编制依据：中华人民共和国国家标准GB50500-2013《建设工程量清单计价规范》，四川住房和城乡建设厅颁发的2020年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及相关配套文件，施工图纸，地勘报告，设计回复，现场踏勘情况。
招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价，有十分重要的作用。
我们针对人们对招标控制价的重要性和必要性认识不足的现象以及招标控制价编制中存在的问题进行了分析，并结合实际探讨了解决方法，希望对您的工作有所帮助。
什么是招标控制价？定义：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
即我们常说的“拦标价”编制依据1、建设工程工程量清单计价规范；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3、建设工程设计文件及相关资料；4、招标文件中的工程量清单及有关要求；5、与建设项目相关的标准规范、技术资料；6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7、其它相关资料。
招标控制价公布时限招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
标底和招标控制价的区别两者不同之处：1、保密要求不同：标底要开标前保密，在开标时宣布。
招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。
2、编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。
建筑安装工程概预算审计实用手册管道工程概预算工程概预算市政工程概预算与编制实例园林工程概预算地质调查项目概预算编制与审查标准评估及费用定额计算应用实务全书招标控制价编制中存在的问题在工程量清单计价招标活动中，按规定编制拟招标项目的招标控制价是十分必要的。
招标控制价不仅要编制，而且必须准确合理，不能用估算加匡算的办法，也不能用设计概算来代替，不能给某些高价围标的投标人制造机会。
探讨如何做好市政工程造价控制摘要：本文首先介绍了有效控制市政工程造价管理的意义，然后分析了市政工程造价控制的设计阶段、招投标阶段、施工实施阶段、竣工结算阶段四个阶段，最后对工程造价的控制措施进行了探讨。
关键词：市政工程；工程造价；对策中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：随着市政道路设施的跟新迭代，在把握住市场机遇的同时，如何获得相应的经济效益，已经成为了市政建设一个热门课题。
从实际出发，以工程质量为基础，以提高经济效益为目标，开展一系列的能够有效提高工程效益的工作，从根本上保证工程的经济效益。
1有效控制市政工程造价管理的重要意义市政工程造价的管理与控制，贯穿并影响项目建设的决策、设计、施工以及竣工结算的全过程，同时在市政企业的工程运营期间，合理的造价控制能够极大的减少工程资金的消耗，提高市政工程的质量，为建设单位带来无与伦比的经济利益的同时，有助于施工单位对人力、财力、物力等相关资源的有效配置，优化企业结构，对企业的长期发展具有重要的意义。
市政单位所积极追求的最终目标都是经济效益，怎么才能将最低的资金投入来获取最大的、最让人满意的价值回报，是每一个人都会积极考虑的问题。
从这一根本上采取相应合理的资金消耗计划，能够更好促进对工程造价的控制与管理。
2造价控制工作的几个关键阶段工程设计阶段是直接主导着工程开展每一项工作的造价的一个重要阶段，也是落实招投标制度、突出招投标制度的公平性的一个关键阶段。
在招投标阶段的过程中，招标方在选择合适的施工单位的时候，其根据往往就是各投标单位的工程设计。
工程设计工作是一项综合性很大的工作，对工程的每一个阶段每一项工作都有着重大的指导意义，既是工程质量控制的要点，也是影响着工程造价的关键因素。
工程造价人员在开展工程设计阶段的各项工作的时候，应该对工程的实际要求进行了解，把工程设计阶段的各项工作进行精细化、合理化的管理，督促设计人员严格依照国家规范进行设计工作。
浅谈工程招标控制价审核要点摘要：随着时代的发展，招标工程量清单和控制价的编制质量对工程项目的投资控制起着重要作用。
在项目建设管理实践中，招标人采取一编一审或同编同审的方式来提高招标工程量清单和控制价的编制质量。
关键词：工程招标；控制价审核要点引言招标控制价是指根据国家规定的法律法规、计价办法及省级建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法补充，依据设计图纸、施工规范，结合工程实际情况发布的招标工程的最高投标限价。
为更好地控制资金的使用，为符合市场经济，促进公平公开的竞争，为从最高限价进行资金的把控及调配，工程招标控制价的审核有必要进入工程造价控制的流程。
且近年来，政府投资建设项目的资金规模逐年增大，政府部门均逐步设立投资评审中心对招标控制价进行审核，这也成为规范政府投资管理的重要手段，是从源头控制投资的有效举措。
这种大环境下对造价从业人员又有了新的要求，怎样进行及时有效的审计监督，提高建设投资效益服务的水平，就需要慎重的思考。
1工程招标控制价审核作用招标控制价在整个建筑工程项目招投标活动中占据重要地位，能够合理掌控好项目的投标情况，尽可能优化工程项目造价成本。
招标控制价实际应用中，可以起到良好的效果。
①有效控制好最高限定价。
在招标控制价的支持下，可以针对建筑工程项目投标价格的上限进行合理控制，避免上限过高的情况发生。
招标控制价的设定，是根据市场中材料价格、工程招标图纸以及工程项目当地的规费取费标准相关信息所决定的。
最高限定价的控制，在减少投标人串通围标形成的投标价格虚高情况方面发挥着积极作用，尽可能降低招标人的投资风险。
②减少违法行为的发生。
做好招标控制价的合理编制工作，能够开展施工计划、投资效益是否合理性的判断工作，有效增加建筑工程项目的透明度和公开度，减少暗箱操作等违法行为，更好保障建筑工程项目施工顺利开展。
③更好维护业主的切身利益。
开展招标控制价确定活动，能够针对设计概念投资情况进行检验，观测其是否和施工图纸的设计成果之间保持着较高一致性，这样能够给业主提供良好的支持，便于业主全面结合自身的实际情况，确定施工图是否需要修改，从而开展标准降低决策或者追加投资的决策，更好满足业主的需求。
浅析在招标控制价下的市政建设工程编制策略摘要：结合多年的实践工作经验，笔者分析了投标报价与招标控制价的区别，按时间顺序从准备、编制、成本测算、控制价分析、报价确定五个阶段，探讨了在市政工程招标控制价下的投标报价编制，可供相关专业人士参考。
关键词：市政建设工程；招标控制价；编制中图分类号：tl372+.3文献标识码：a文章编号：引言：招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。
这一概念首次在《建设工程工程量清单计价规范》gb50500-2008提出，为招标人选择最优的施工企业提供重要的依据，有利于防止不正当竞争，防范低于成本报价中标，有利于建设工程项目的投资控制和工程质量管理，同时也有利于施工企业提高投资效益、确保工程建设质量以及经营的良性循环和可持续发展。
本文从施工企业角度出发，分析采用工程量清单招标的项目在招标控制价模式下的投标策略，为提高中标率，做好编制工作，提升竞争力。
1．市政建设工程投标报价和招标控制价的区别投标报价是指承包商在以投标方式承接工程项目时，以招标文件为依据，结合现场考察及市场调查所获得的情况，根据有关定额、费率、价格资料等，计算确定承包该工程的投标总价格，投标报价的费用组成与计价过程与招标控制价是一致的，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，但费用水平不同。
其主要原因是以下几个方面。
1.1编制依据不同1.1.1计价定额不同。
招标控制价依据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价定额，反映了社会平均消耗水平，具有普遍适用性，施工企业进行投标报价的依据是企业定额，企业定额用于规定企业个别成本消耗的标准，体现先进性、独特性，其各单项的消耗水平比社会平均消耗水平要低。
1.1.2价格信息不同。
招标控制价依据工程造价管理机构发布的市场指导价取订。
（无市场指导价的按市场信息价取定），投标报价是依据市场价格信息及实际采购渠道等。
招标控制价影响因素及改善要点浅析【摘要】招标控制价在工程项目中起着至关重要的作用，对项目的成本和质量具有直接影响。
本文旨在探讨招标控制价的影响因素及改善要点，为提高招标控制价管理水平提供参考。
在将介绍研究背景和研究目的。
在首先定义了招标控制价的概念和作用，分析了影响招标控制价的因素。
然后探讨了改善招标控制价的方法和要点，并通过案例分析加以说明。
最后提出了提高招标控制价管理水平的建议。
在强调了招标控制价影响因素及改善要点的重要性，并指出未来研究方向。
通过本文的研究，可以更好地理解招标控制价的影响因素及改善要点，为工程项目的顺利进行提供有益的指导。
【关键词】招标控制价、影响因素、改善要点、案例分析、提高管理水平、研究方向、重要性1. 引言1.1 研究背景短，是充足的。
：招标控制价作为工程建设项目管理中重要的管理工具，对于控制项目成本、确保工程施工质量、规范工程建设过程具有重要意义。
在实际项目中，往往存在着各种影响因素导致招标控制价偏离预期、无法有效控制的情况。
研究招标控制价的影响因素及改善要点，对于提高工程项目管理水平，实现工程质量、安全、预算等方面的统一管理具有现实意义。
通过深入分析招标控制价的影响因素，总结改善措施，可以为工程项目管理者提供更加科学有效的管理方法，从而实现工程项目管理的高效运作和良好发展。
基于此背景，本文旨在探讨招标控制价的影响因素及改善要点，为工程管理实践提供理论指导和应用参考。
1.2 研究目的研究的目的是探讨招标控制价的影响因素及改善要点，以提高工程项目的管理水平和效率。
通过深入分析招标控制价的定义和作用，对影响因素进行逐一分析，总结出改善招标控制价的方法和要点，并通过案例分析验证这些方法的有效性。
通过调研和分析，总结出提高招标控制价管理水平的建议，为相关领域的从业人员提供可操作的建议和指导。
本研究旨在揭示招标控制价对工程项目的重要性，为提高工程项目管理水平和效率提供理论依据和实践指导。
关于市政工程招标控制价编制质量控制的一些探讨
发表时间：2019-05-28T11:17:41.950Z 来源：《防护工程》2019年第4期作者：苏倩
[导读] 对于业主而言这种错误是无法接受的，因此需要保证招标控制价的合理，避免其中的错误，要在对招标控制价的实际编制中加强质量的控制。
西安长安大学工程设计研究院有限公司陕西省西安市 710000
摘要：建筑业规定国有投资建设工程要以工程量清单作为重要的招标依据，招标人员则是要对招标控制价开展合理编制。
通常市政工程是财政以及国有资金作为支持，因此在招投标环节，招标控制价是招标文件非常关键的部分，招标控制价的质量也是关系到工程开展。
本文探讨的是在招标控制价的实际编制中，一些质量控制的方法，希望在日后开展市政工程时，更加有效地对招标控制价进行高质量编制，促进招标控制价的合理与科学。
关键词：市政工程；招标控制价编制；质量控制
前言：多数的市政工程是公开进行招标，一些项目面临着非常紧急的建设任务，其中包括的学科以及专业更加广泛，各类项目设计的方式有着明显的差异性，这对造价人员实际要求是非常高的，在招标中，若是对招标控制价有错误编制，就会对招标进度造成非常严重的不利影响，对于业主而言这种错误是无法接受的，因此需要保证招标控制价的合理，避免其中的错误，要在对招标控制价的实际编制中加强质量的控制。
一、市政工程的工程量计算概述
（一）拟定合理施工方案
在工程的实际开展中，具体对工程量进行计算，要在施工方案的基础上。
比如在路桥工程中，如何对桥梁进行设计，结合现场的条件，如何设计能达到建筑预期的目标，采用什么样的技术符合要求，其中要用到什么样的材料。
以及建筑结构以及其他方案等[1]。
这些是在招标控制价的编制中要考虑到的问题，招标控制价最终编制的效果，直接取决于施工方案，若是在招标控制价的实际编制中没有对项目情况进行考虑，就会让招标控制价出现偏差。
（二）必要是勘察现场
在对招标控制价开展编制的实际过程中，必要的时候申请对现场进行勘察，现场勘察是工程建设中必要的步骤，对现场会有一个更加直观的了解，让施工方案更加接近现场的情况。
比如在改造工程中，因为设计的图纸与现场的交通情况，存在交叉施工的问题，这个时候在设计图中没有体现出这个问题，在对招标控制价进行编制的时候，就要向设计单位以及业主及时沟通。
如何在施工中对交通进行疏导，是否要搭建施工围栏等[2]。
在现场的勘察中，还会确定是否要建设施工便道，现场的情况还会影响到材料以及构件等问题。
二、关于市政工程招标控制价组价的探讨
（一）注意与实际施工结合
控制价组价需要与工程的建设情况结合，在实际的施工中，采用什么样的步骤进行施工，其中要用到什么材料以及工艺，要借助什么设备进行施工。
因此在控制价组价的实际编制中，需要结合具体的施工工艺。
很多时候不同的部分工艺不同，组价是要分别进行编制的[3]。
（二）运用组价模板
在招标控制价中的组价模板，就是对于已经编制出的一些类似的工程，已经编制出控制价，然后在日后的组价中可以适当进行调整以及修改，可以对模板进行适当的利用，这样在招标控制价的实际编制中，效率就会有一个明显的提升。
组价模板对于造价人员，特别是刚刚进入到造价领域的，对于规范组价以及避免遗漏是有一定作用的。
但市政工程通常设计图是复杂并且多样化的，在对组价模板进行运用的时候，要结合项目要求对组价模板灵活调整，组价模板也是要灵活采用。
（三）招标控制价需询价的材料价格确定
推行营改增后招标控制价的实际编制面临一些新的问题，比如要询问材料价格要确定是否包含税，然后要进行除税。
现阶段在行业的标准中，通常来说材料询价针对的是含税价格，另外是要区分开材料不含税，也就是税前价格不同于不开发票价格，在对材料价格进行询价的时候，造价人员很多时候询问的不含税价格，得到的是不开发票价格，其实二者是不同的，在实际的计算中，也要进行处理。
询价后需要进行收集以及整理，必然的时候对材料价格相关的技术工艺以及技术标准进行分析，这样对厂家报价才会更加合理地判断。
这也是让招标控制价的实际编制效果更加准确，不会因为厂家报价的虚假造成对招标控制价的影响。
三、关于市政工程招标控制价常规复核方法应用
招标控制价的实际编制中，复核是一项非常必要的步骤，主要是包括自检以及他人复核，很多的常规方法会用到这个环节，可以避免在招标控制价的实际编制中出现错误。
可以运用概算以及设计指标，对招标控制价开展复核，比如在施工工程中，建筑钢筋的指标通常是120-150kg/m3，在现浇箱梁的工程中，钢筋指标则是180-200kg/m3。
在对招标控制价进行复核的实际过程中，若是钢筋指标并未复核实际的需求，出现超高或者过低的现象，就意味着在混凝土以及钢筋这部分，计算工程量是有一定错误的，就需要对二者工程量开展详细的复核，对招标控制价进行再次的编制，找到其中的异常指标，然后解决招标控制价实际编制中的一些问题。
借助算量以及组价计算机软甲对招标控制价中的一些错误进行排查也是常用的方法，对计算机软件中很多的功能进行重复利用，可以避免很多在招标控制价实际编制汇总的低级错误。
比如在项目的招标控制价中，对项目特征有缺少描述的地方，在清单工程量的实际输入中出现遗漏，定额上存在问题等。
在很多组价计算机软件上这些功能都是可以实现的，同时软件操作可以让招标控制价的实际编制更加具有效率，是提升招标控制价准确度以及效率的重要途径。
现阶段信息化建设为各类软件的应用奠定了基础，软件也在不断更新，造价人员可以在这些软件的帮助下让招标控制价的效率得到提升，对数据计算的准确性也是非常有帮助的，信息化建设也是建筑业现阶段的重要方向。
还有对招标控制价开展质量控制的方法，就是对清单以及定量计算的一些规则进行利用，对招标控制价中的错误进行排查。
比如有在
雨污水土方的建设中，开挖出的土方，要利用原土进行回填，一些余方外弃可以运用好土方闭合式的规则对错误进行排查。
在组价数据进行输入的时候，工程量数据很多时候因为小数点位置出现错误，导致最终招标控制价出现严重的错误。
这个时候也是可以利用规则来进行确定，减少在招标控制价中的失误以及偏差。
在市政工程中，对招标控制价的一些漏项进行检查，这个时候可以在组价以及工程量计算，结合项目的工艺顺序开展组价以及计算量。
可以结合施工工序的具体顺利，按照顺序进行检查，这需要的是造价人员对项目施工中各类工艺的顺序是非常了解的。
在组价以及算量顺利完成以后，需要对整个设计图上的每个细节和角落进行详细地浏览，确定在施工图中各个地方是没有错误的。
对招标控制价中的一些内容与施工图相互映射，从而更好地确定招标控制价的准确性以及合理性，若是在招标控制价中发现一些重复以及错漏的地方，就要及时对招标控制价进行更正和修改。
结论：总之，现阶段建筑业的实际发展是迅猛的，工程建设不断进步，招投标市场更加规范，对招标控制价等重要文件的编制质量更加高标准，在招标控制价的实际编制中，要注重与实际工程的结合，考虑到工程建设中各方面的问题，避免细节上的错误，提升招标控制价的准确性以及合理性。
参考文献：
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[3]张灵通，敖登巴拉.市政工程招标过程常见弊端及其原因探析[J].黑龙江科技信息，2017(02):271.
[4]陆园园.市政给排水管道工程设计阶段的造价控制分析[J].建材与装饰，2017(09):173-174.。
