建设监理招投标制

建设工程质量管理的四项基本制度是什么？
建设工程质量管理的四项基本制度是什么？
一、工程建设四项基本制度是：项目法人责任制(业主制)、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

二、详细介绍：
1、项目法人责任制：由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。

2、招标投标制：招标投标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式。

在这种方式采购中，买方(招标人)通过事先公开的采购要求，吸引众多的卖方(投标人)平等参与竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定中标人。

其实质是买方穷其办法选择卖方的过程。

3、工程监理制：监理单位受项目法人委托，依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金等方面，代表建设单位实施监督。

4、合同管理制：为加强合同管理，避免失误，提高经济效益，根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订该制度，对公司的正常运行，优化管理有作用。

建设工程监理招标评标定、标办法试行第一条为规范建设工程监理招标投标活动,保证评标的科学性、公正性,维护招标投标当事人的合法权益,根据中华人民共和国招标投标法、建设工程监理规范等有关法律、法规、规章,制定本办法;第二条本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施施工阶段的建设工程监理以下简称监理招标投标活动;本办法所称房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程;本办法所称市政基础设施工程,是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程;第三条凡本市行政区域内房屋建筑工程面积在5000平方米及以上,其他工程造价在500万元及以上的建设工程,必须通过招标方式确定监理单位;凡工程造价在5000万元及以上的监理项目必须按照省建设厅鲁建建字〔2001〕20号文件要求进入青岛市有形建筑市场招标投标,5000万元以下应招标监理项目进入当地有形建筑市场进行招标;第四条市建设行政主管部门负责全市监理招标投标的监督管理;市场各方主体交易行为、评标专家的评审行为、招标投标管理部门的行政行为、工作人员的执法行为接受纪检监察部门全过程监督;建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动进行监督、检查;第五条为便于社会各界对监理招标投标活动的监督,凡采用本办法评标的工程项目,实行招标投标公示制度;公示期间无异议的,期满准予办理各项手续；期间若接到举报或投诉经查属实的,依据有关法律、法规做出相应处理;第六条本办法分为大型建设工程和一般建设工程监理招标评标、定标办法;大型建设工程是指一等工程;一般建设工程是指二等及以下工程;工程专业及等级划分按照建设部工程监理企业资质管理规定执行;第七条拟投标项目监理机构人员应专业配套、数量满足监理工作的需要;大型建设工程监理机构人员由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成,一般建设工程项目总监可以兼任专业监理工程师,可以不配备监理员;一般房屋建筑工程专业监理工程师应包括土建、水暖、电气、造价或建筑经济专业,大型工程及特殊专业工程可做适当调整,并在招标文件中明确;参与投标的项目总监等级应当与招标工程的等级相符;一级项目总监在监项目有一个一等或两个二等或三个三等工程时,二级项目总监在监项目有一个二等或两个三等工程时,三级项目总监在监项目有两个三等工程时,不得参与投标;房屋建筑工程的土建专业,其它工程的主导专业监理工程师、监理员有在监工程项目时不得参与投标;非主导专业监理工程师及监理员可以参与本市各区、市同一区域或相邻区域内项目监理的投标,但同时监理的项目不得超过两个一等、二等或三个三等工程,否则,专业监理工程师及监理员分项不得分;第八条组成联合体投标的,投标时应附联合体各方共同投标协议原件,并明确主投标人,主投标人为项目总监理工程师所在监理单位;由两家企业组成联合体投标的,任何一方人员不得少于拟投标监理机构的40%;企业业绩、项目总监业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等计分项以主投标人为主,联合体其他各方不计分,联合体市场主体管理考核得分,按主投标人考核分乘60%加其他联合体各方得分的平均值乘40%计分;第九条企业投标时的项目总监与企业报名时的项目总监原则上应一致;如确需更换,须在投标截止时间前提出书面申请,经招标单位同意,并报招投标管理部门备案;拟更换的项目总监资质等级不得低于原报名项目总监,否则该投标人投标无效;第十条招标文件中确定的工程造价不得低于同期市造价管理部门统一发布的标准;第十一条全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位建设项目的监理招标,其投标人必须交纳投标保证金,保证金的金额按预计中标监理费金额的2％收取,但最高不超过80万元;第十二条投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理：一逾期送达或未送达指定地点的；二未按招标文件要求密封的;投标文件有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处理：一无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；二无法定代表人出具的授权委托书的；三未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；四投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标货物报价有两个或多个报价,且未声明哪一个为最终报价的；五投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；六投标有效期不满足招标文件要求的；七项目总监逾期或未参加开标会议的；八未按招标文件要求提交投标保证金的；九监理取费超出国家规定取费范围的；十联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；十一招标文件明确规定可以废标的其他情形;十二违反国家法律、法规及有关规定的其它情况的;第十三条工程评标由依法组建的评标委员会负责,评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中专家不得少于成员总数的三分之二,公开招标项目的招标人代表不得超过一人;招标人代表应为本单位人员同时应具有工程技术或工程经济高级职称,或具有中级职称的建设类执业注册师;第十四条投标人提供的监理业务手册、监理从业人员执业手册、中标通知书交易通知书等所有资料必须是原件,且真实可靠;各类奖项以获奖证书或有关文件日期为准,竣工验收的工程,以质量监督部门确认或签署日期为准;业务手册、中标通知书交易通知书必须经项目所在地建设行政主管部门备案,相关业绩方可计分;第十五条房屋建筑工程主体竣工验收备案并按规定办理项目总监业绩认定,其他工程完成工作量至三分之二,并按规定办理项目总监业绩认定后方可作为评标评分依据;第十六条上一年度是指从工程招标公告发布之日至前一年的1月1日,上两年度是指从工程招标公告发布之日至前两年的1月1日,以此类推;第十七条企业或项目总监所监理的已竣工工程获国家、山东省、青岛市建设行政主管部门或其建筑业协会评定的优质工程奖及所承建项目评定为标准化示范工地的,必须提供获奖证书或者表彰奖励的正式文件;获得其他省级建设行政主管部门已竣工项目优质工程奖的,应同时提供工程所在地省级建设行政主管部门颁发的获奖证书和表彰奖励的正式文件;其他任何证明材料无效;超越行政区域管辖范围及行业管辖范围评审的奖项不予记分;第十八条国家、山东省和青岛市建设行政主管部门评定的优秀项目总监,必须提供获奖证书或者授予优秀项目总监称号的正式文件；其他省级建设行政部门评定的优秀项目总监,必须同时提供关于授予优秀项目总监称号的正式文件和获奖证书；非建设行政主管部门评定的优秀项目总监,除提供获奖证书和授予优秀项目总监称号的正式文件外,还应提供国家或省级建设行政主管部门授权该部门评选优秀项目总监资格的证明文件及企业注册地地市级以上建设行政主管部门出具的评选推荐证明材料,项目总监考评方能计分;其他任何证明材料无效;第十九条外地投标企业须持当地地市级以上建设行政主管部门出具的有效证明参加投标;包括监理业务手册、总监业绩证明等;第二十条技术标书和商务标书得分构成该标书的总得分;第二十一条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容;第二十二条评标委员会应当按照招标文件确定的评标、定标办法,对投标文件进行评审和比较,并对评标结果签字确认;各评标委员会成员评审结果中去掉最高和最低分后的平均分,作为投标人最终得分;第二十三条评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人;评标委员会根据最终得分,由高到低推荐不超过两名有排序的合格的中标候选人;招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人;排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人;招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人;招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人;第二十四条评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标;依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人应当依法重新招标;第二十五条中标后,监理机构人员需要调整的,监理单位应征得建设单位同意,并报招投标管理部门备案;大型工程、一般工程分别在领取建筑工程施工许可证六个月内、三个月内调整项目总监的,评标时该工程作为后任总监业绩计分；超出上述期限调整的,评标时该工程作为前任总监业绩计分;两任总监均在工程主体验收备案后方可视为不再担任该工程总监;第二十六条工程停工半年以上,需撤换项目总监的,经建设单位同意,并经公示无异议的准予撤换,撤出后的总监视为不再担任该工程总监,评标时也不予加分;第二十七条特殊专业工程可参照执行;第二十八条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,可以参照国际惯例进行招标;第二十九条本办法由青岛市建设工程招标投标管理办公室负责解释;第三十条本办法自2008年3月1日起执行;青岛市建设工程监理招标评标、定标办法试行青建管字200611号同时废止;附件1：建设工程监理招标技术标书评分标准施工阶段附件2：大型房屋建筑项目建设工程监理招标商务标书评注：管理考核项仅用于房屋建筑工程;附件3：一般房屋建筑项目建设工程监理招标商务标书评注：管理考核项仅用于房屋建筑工程;附件4：大型市政基础设施项目建设工程监理招标附件5：一般市政基础设施项目建设工程监理招标。

竭诚为您提供优质文档/双击可除招标投标制,承包合同制,项目法人制和建设监理制篇一：建设监理招投标制建设监理是在工程建设期间，项目法人为了工程承包的目的，组建或选择监理人，协调合同当事人之间的权利、义务、责任和风险，以及对承包商的工作和生产进行监督和管理。

从建设监理的概念可以看出，监理人在项目建设过程中处于相对独立的第三方位置，这就为监理人在工程建设中比较公正客观地协调处理合同当事人之间的责、权、利等创造了条件。

监理人受雇于项目法人，代表项目法人对承包商的工作和生产进行监督和管理，其依据是什么呢？除了必须遵守国家现行法律、法规以及相关的条例、条文外，更重要的一点，就是项目法人与承包人签订的合同。

监理人在处理问题时，就以合同为准则，本着公平、公正的原则维护项目法人以及承包商的正当权益。

由此可见，监理人在实施其监理工作的过程中，对项目法人与承包商签订的合同内容的理解是相当重要的，这将直接影响到处理问题的公正性。

如何做到这一点呢？根据笔者在多年工程建设中的经验认为，在项目招标之前，尽早确定监理人，让监理单位介入工程招标、投标、合同管理的全过程，这对节约资金，确保工程质量、工程顺利完成是十分有利的。

现笔者以都江堰渠首闸群改造为例，将工程招标过程中应注意的问题简要介绍如下：一、招标前期工作首先，必须熟悉经审查合格的初步设计文件。

这一步工作很重要，这样才能明确工程招标的范围和具体内容，做到心中有数，这对编制招标文件，特别是编制“工程量清单”和“技术条款”尤为重要。

该工程经四川省水利厅审查批复，工程内容分为拆除部分和新建部分，其中拆除部分包括：启闭设备及门叶、埋件的拆除，启闭平台及其以下支墩砼的拆除，门槽及底坎的拆除等；新建部分包括：门槽及底坎二期砼的浇筑，支墩的浇筑，启闭平台梁、板的浇筑，闸门及启闭设备的更新，闸房的新建及装饰等。

二是确定资金来源、额度。

本工程为国债投资加上地方配套，总投资1850.58万元，各方资金均已按时足额到位。

工程施工招投标监理规定第一章总则第一条为规范工程施工招标、投标和监理工作，保障工程质量和安全，维护公平竞争，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》等相关法律法规，制定本规定。

第二条工程施工招投标监理规定适用于各类建设工程的招标、投标和监理活动。

第三条工程施工招标、投标和监理应当遵循公开、公平、公正的原则，建立健全市场化、法治化、规范化的机制，维护各方合法权益。

第四条工程施工招标、投标和监理应当严格按照相关法律法规、规章和要求开展，不得违法违规操作或有其他不正当行为。

第五条施工单位、监理单位、招标代理机构等各类相关单位，应当遵守监理规定，诚实守信，共同维护工程建设市场秩序。

第二章招标工作第六条工程施工项目的招标活动，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的规定进行，招标方式包括公开招标、邀请招标等。

第七条招标人应当依法依规组织工程施工项目的招标工作，建立招标文件编制、公告发布、报名资格审核、评标、定标等制度，确保公平竞争。

第八条招标文件应当明确工程范围、要求、规格、技术标准、质量要求、施工期限、投标保证金等内容，做到公开透明，方便投标人进行准确报价。

第九条招标人应当在规定时间内对报名投标人进行资格审核，并及时公布审核结果，确保符合条件的投标人参与竞标。

第十条招标人应当依法依规对投标文件进行评审，严格按照招标文件的要求进行评标，选定最终的中标人。

第十一条招标人应当在规定时间内公布中标结果，同时要向未中标的投标人进行说明，不得泄露中标人的商业机密。

第十二条招标人应当与中标人签订正式的合同，明确工程施工的各项责任、义务和权利，确保合同的履行。

第三章投标工作第十三条投标人应当按照招标文件的要求和标准，如实准备投标文件，不得弄虚作假，不得串通投标或以其他不正当手段竞标。

第十四条投标人应当在规定时间内将投标文件送达招标人，并且按照规定缴纳投标保证金，确保投标的真实性和有效性。

（最新版4篇）编写:_______________审核:_______________审批:_______________编写单位:_______________编写时间:____年___月___日序言本店铺为大家精心编写了4篇《项目法人制,招投标制,监理制,合同管理制的核心制度》，供大家参考借鉴。

下载后，可根据实际需要进行调整和使用，希望对大家有所帮助。

（4篇）《项目法人制,招投标制,监理制,合同管理制的核心制度》篇1项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制是项目管理中的核心制度，它们在项目实施过程中发挥着关键作用。

1. 项目法人制：项目法人制是指在项目实施过程中，项目投资方和项目实施方各自独立运作，项目投资方以出资额为限对项目债务承担有限责任，项目实施方则以自己的资产为限对项目债务承担无限责任。

这种制度有利于明确投资方和实施方的责任和权益，降低投资风险，提高项目运作效率。

2. 招投标制：招投标制是指在项目实施过程中，项目投资方通过公开招标的方式选择优秀的项目实施方，以保证项目的质量、进度和投资效益。

招投标制有利于提高项目市场的竞争性，降低成本，提高项目质量。

3. 监理制：监理制是指在项目实施过程中，项目投资方聘请专业的监理机构对项目实施过程进行全程监督和管理，以确保项目的质量、进度、投资效益和安全。

监理制有利于提高项目的管理水平，减少项目实施过程中的风险，保障投资方的权益。

4. 合同管理制：合同管理制是指在项目实施过程中，项目投资方和项目实施方通过签订合同明确双方的权利和义务，并按照合同约定进行管理和结算。

合同管理制有利于规范项目实施过程中的各方行为，确保项目的顺利进行，降低合同纠纷的风险。

《项目法人制,招投标制,监理制,合同管理制的核心制度》篇2项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制是工程建设领域中的四种核心制度，它们各自具有不同的功能和作用。

1. 项目法人制：项目法人制是指在工程建设项目中，设立一个独立的法人机构，作为项目的投资、建设、运营和管理主体。

监理招标投标管理办法（2）监理招标投标管理办法招标人采用公开招标方式的，应当通过国家指定报刊、信息网络或其他媒介并同时在湖北省工程建设信息网上发布招标公告。

招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资质条件的投标人发出投标邀请书。

招标公告和投标邀请书应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。

第十四条建设工程有下列情形之一的，经所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不实行监理招标：（一）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且监理企业未发生变更的；（二）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且监理企业未发生变更的；（三）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十五条招标人组织监理招标应按下列程序进行：（一）组建监理招标机构或办理委托招标手续；（二）向招投标管理机构办理招标备案登记手续；（三）编制招标文件并报招投标管理机构备案；（四）发布招标公告或发出投标邀请书；（五）对投标申请人进行资格预审（采取资格预审的）；（六）向具备资格条件的投标人发放招标文件；（七）招标文件的澄清、修改、答疑；（八）按规定组成评标委员会；（九）开标；（十）评标；（十一）定标；（十二）招标人向招投标管理机构提交招标投标情况的书面报告；（十三）签发中标通知书；（十四）合同签订与备案。

第十六条招标人可以根据招标项目本身的要求，采用资格预审方式对投标申请人进行资格审查。

资格预审是指招标人发出招标公告或投标邀请书，要求潜在投标人提交资格预审的申请及有关证明资料，资格预审合格的，方可参加正式的投标竞争。

`实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。

资格预审文件一般应当包括工程概况、资格预审申请人须知、资格预审的方法、通过资格预审的条件、资格预审申请书格式，以及需要投标申请人提供的有关资质、组织机构、业绩、技术装备方面的证明材料等内容。

监理招投标管理办法。

监理招投标管理办法第一章总则第一条监理招投标管理办法的适用范围本办法适用于建设工程监理招标及评标等活动的组织、实施和监督管理。

第二条监理招投标管理的基本原则监理招投标应当遵循诚实信用、公正公平、公开透明、选择合理等原则。

第三条监理招投标的范围监理招标范围包括施工过程中的临时监理、竣工验收监理、投资监理等，要求进行招标。

第四条监理招标的方式监理招标的方式包括公开招标、邀请招标和竞争性谈判等方式。

第二章招标文件编制与发布第五条招标文件编制招标文件应当按照尽可能公正公平的原则编制，包括招标公告、招标说明、评标标准、投标文件编制规定等。

第六条招标公告的发布招标公告应当按照有关规定进行发布，包括报纸、网站、公示栏等途径。

第七条投标文件的获取投标人应当按照招标公告规定的方式获取招标文件，且无论直接获取还是通过代理机构获取，都应当按照招标公告规定的时间和方式交纳招标文件费用。

第三章招标保证金第八条招标保证金的缴纳投标人应当按照招标文件规定的要求缴纳招标保证金，缴纳方式可以是现金、银行汇票、保函等。

第九条招标保证金的管理招标保证金应当由招标人或者其指定的机构管理，不得用于其他用途。

招标保证金应当在评标结束后及时退还。

第四章投标文件的编制与提交第十条投标文件的编制投标文件应当严格按照招标文件的要求进行编制，内容要充分、具体、对应，包括资质、技术方案、报价等。

第十一条投标文件的提交投标文件应当在规定时间内提交，且投标文件一经递交，不得随意修改、撤回。

投标文件的提交方式可以是网上递交、邮寄递交、直接递交等。

第五章评标与中标第十二条评标原则评标应当在公正公平、公开透明的原则下进行，评标方法应当适用于招标项目的特点和要求。

第十三条评标委员会的组建评标委员会应当由专家组成，同时应当充分考虑不同领域、不同层级的专业人员。

第十四条中标公示与中标结果通知评标结束后应当及时进行中标公示，并通知中标候选人有关结果，同时组织拟定中标候选人名单和中标通知书。

建筑工程招投标管理制度第一章总则第一条为规范建筑工程招投标活动，保障招投标主体的合法权益，推动建筑工程的高质量发展，特制定本管理制度。

第二条国家建设部门、建筑工程业主、承包商、设计单位、监理单位等相关主体在参与建筑工程招投标活动中，应当遵守本管理制度的规定。

第三条建筑工程招投标管理应当遵循公平、公正、公开的原则，依法行政，诚信经营，防范和惩治各类违法行为，推动建筑市场规范发展。

第二章招标文件编制第四条招标文件是建筑工程招标活动的依据，应当包括工程概况、招标范围、招标条件、招标方式、投标要求、评标方法、合同条款等内容。

第五条招标文件的编制应当客观、公正、合理，不得含有歧视性条款和违法内容，确保所有投标人在公平的竞争环境下参与招标。

第六条招标文件应当根据工程实际情况，确定合理的工程标准和技术要求，保证工程质量，并注重环保、节能等方面的要求。

第七条招标文件应当在招标启动前，提前向社会公布，接受监督，确保信息透明度和公开性。

第八条招标文件的编制应当由建设单位负责，可以委托专业机构进行招标文件编制工作，确保招标文件的合规性和有效性。

第三章投标人资格及投标保证金第九条参与建筑工程招标活动的投标人应当具备相应的资质和资格条件，包括注册资格、技术能力、财务状况等。

第十条投标人在投标前，应当按照招标文件的规定，提供相应的投标保证金，作为投标的保证。

第十一条投标保证金的金额一般为招标价的一定比例，具体金额由招标文件规定，保证金支付方式包括现金、银行汇票等。

第十二条投标人需在规定时间内按照招标文件的要求提供完整的资料和文件，否则其投标资格可能被取消。

第四章招标公告及投标第十三条建设单位应当及时发布招标公告，包括工程内容、招标范围、招标条件、招标时间、资格要求等内容，确保社会各界了解招标信息。

第十四条招标公告的发布应当选择具有一定影响力和公信力的媒体进行发布，同时在相关官方网站上进行公示，以便更多潜在投标人了解。

第十五条投标人在投标前应当认真审阅招标文件，在了解工程情况的基础上，结合自身能力和条件，决定是否参与投标。

建设工程监理及其招投标制存在问题及对策研究作者：朱峻来源：《城市建设理论研究》2014年第08期摘要：目前，我国的建筑行业发展形势良好，并且工程监理招标制度在建筑行业中实行了较长时间，但在工程监理及建设工程监理招投标制中还是会出现一些问题。

本文将对国内的建设工程监理及建设工程监理招投标的现状以及出现的问题进行分析，并提出相应的对策，以供参考。

关键词：建设工程监理招投标制问题对策中图分类号：U415.1 文献标识码：A一、监理招投标及监督管理的现状我国实行的《招投标法》在建筑行业中不断被应用，并且相关的监理招标监管体系在建筑行业的发展中应运而生。

但是，在实际招投标管理中依然会出现不规范行为的现象。

比如，监理单位投标的数量不充足、投标文件弄虚作假、建设单位明招暗投、项目工程投标报价不合理、招标单位行为不正当、监理人员素质或业务水平不高等。

分析这些现象的原因以及研究相应的解决对策，将有助于相关管理部门整顿建设监理招投标市场，从而提高监理机构人员整体素质和业务水平，促进建设项目顺利实施。

二、工程监理招投标原因分析（一）监理企业投标数量不足当前的一些建设工程项目招标时会出现投标额监理企业较少的现象，而出现这种现象主要是以下两点的原因：1、招标报名费和相应的标书收费标准大部分是业主自行拟定，其中项目需要收取的费用会出现不合理的情况，比如，费用过高，会导致部分监理单位只能望而却步。

2、虽然国家对项目进行招标有明确规定，项目的总投资额必须达到三千万元以上，单项合同费用为五十万时，才可以采取招标手段。

但是，行政主管部门还是会自行将招标的范围肆意扩大，并且对一些规模小、投资额不高的项目也实行招标计划。

然而部分监理单位对于规模小的工程项目兴趣不大，表现的积极性也不高，不愿意投标该项目，因此呈现出的状态便是监理企业投标数量不足。

（二）建设单位与监理单位的行为不规范大型的工程建设项目中，法人承担了项目行政领导人的角色。

他们对监理企业的作用和职责理解不清，却把工程质量事故责任推向了监理企业。

竭诚为您提供优质文档/双击可除招标投标制,承包合同制,项目法人制和建设监理制篇一：建设监理招投标制建设监理是在工程建设期间，项目法人为了工程承包的目的，组建或选择监理人，协调合同当事人之间的权利、义务、责任和风险，以及对承包商的工作和生产进行监督和管理。

从建设监理的概念可以看出，监理人在项目建设过程中处于相对独立的第三方位置，这就为监理人在工程建设中比较公正客观地协调处理合同当事人之间的责、权、利等创造了条件。

监理人受雇于项目法人，代表项目法人对承包商的工作和生产进行监督和管理，其依据是什么呢？除了必须遵守国家现行法律、法规以及相关的条例、条文外，更重要的一点，就是项目法人与承包人签订的合同。

监理人在处理问题时，就以合同为准则，本着公平、公正的原则维护项目法人以及承包商的正当权益。

由此可见，监理人在实施其监理工作的过程中，对项目法人与承包商签订的合同内容的理解是相当重要的，这将直接影响到处理问题的公正性。

如何做到这一点呢？根据笔者在多年工程建设中的经验认为，在项目招标之前，尽早确定监理人，让监理单位介入工程招标、投标、合同管理的全过程，这对节约资金，确保工程质量、工程顺利完成是十分有利的。

现笔者以都江堰渠首闸群改造为例，将工程招标过程中应注意的问题简要介绍如下：一、招标前期工作首先，必须熟悉经审查合格的初步设计文件。

这一步工作很重要，这样才能明确工程招标的范围和具体内容，做到心中有数，这对编制招标文件，特别是编制“工程量清单”和“技术条款”尤为重要。

该工程经四川省水利厅审查批复，工程内容分为拆除部分和新建部分，其中拆除部分包括：启闭设备及门叶、埋件的拆除，启闭平台及其以下支墩砼的拆除，门槽及底坎的拆除等；新建部分包括：门槽及底坎二期砼的浇筑，支墩的浇筑，启闭平台梁、板的浇筑，闸门及启闭设备的更新，闸房的新建及装饰等。

二是确定资金来源、额度。

本工程为国债投资加上地方配套，总投资1850.58万元，各方资金均已按时足额到位。