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海关监管仓库一.海关监管仓库的概念海关监管仓库就是指在海关批准范围内,接受海关查验的进出口、过境、转运、通关货物,以及保税货物与其她尚未办结海关手续的进出境货物。
其实也就是保税储存的一种类型,与外国的保税区域的功能有类似之处,主要存放货物以及行李物品进境而所有人未来提取,或者无证到货、单证不齐、手续不完备以及违反海关章程,海关不予放行,需要暂存海关监管仓库听候海关处理的货物。
这种仓库有的由海关自行管理,但随着进出口业务的增大,海关作为行政管理机关,自营诸多不便,现在基本上交由专营的仓储企业经营管理,海关行使行政监管职能。
存放在海关监管仓库的货物有两个期限,如储存超过14天,海关要征收迟纳金;超过三个月仍不提取的,便视为放弃货物,按照《中华人民共与国海关法》的规定变卖,款项交归国库。
二.海关对进出境货物监管的原则海关对进出境运输工具、货物、物品的监管都有明确规定,这些规定调整了人们在进出境活动中的相互关系与行为规范,明确了监管法律关系主体双方的权利与义务。
具体到货物进出境活动的规范,主要有以下原则规定:(一) 进出境货物必须通过设有海关的地点进出境、并应当接受海关监管。
(二) 办理进出境货物通关手续的“人”必须就是经海关注册的报关企业与经海关认可的报关员。
(三) 进口货物应当自运输工具申报进境之日起14日内,出口货物除海关特准的外,应当在装货的二十四小时以前,向海关申报;进口货物超期申报的,由海关征收滞报金。
(四) 当事人应向海关申报、交验单证,国家限制进出口商品还应交验进出口货物许可证件及其她批件;交纳税费。
(五) 进出口货物应当接受海关查验。
海关查验货物时,当事人应当到场,并负责搬移货物,开拆与重封包装。
海关认为必要时可径行开验、复验或者提取货样。
(六) 进出境货物在海关监管期间,非经海关许可,任何单位与个人不得装卸、搬移、交付、提取、开拆、改装、调换、抵押、转让或者更关标记。
(七) 存放海关监管货物的仓库、场所的经理人应当按照海关监管法规定,办理收、存、交付手续;在海关监管区外存放海关监管货物,应经海关同意,并接受海关监管。
海关工作人员的监管仓库和保税区海关工作人员在执行职责时，扮演着重要的角色，包括监管仓库和保税区的管理。
监管仓库和保税区是海关工作的重要组成部分，对于货物进出口的监管起着至关重要的作用。
本文将探讨海关工作人员的监管仓库和保税区的功能以及管理方法。
一、监管仓库的功能和管理1. 监管仓库的功能监管仓库是海关对进出口货物进行临时存储和监管的场所。
其主要功能包括：- 货物入库、出库和存储：海关工作人员负责对进出口货物进行入库、出库和存储操作，确保货物的安全和完整性。
- 质量检验：海关工作人员可以对货物进行抽检或全检，确保货物符合相关质量标准。
- 监管记录：海关工作人员须要记录每一批进出口货物的相关信息，包括数量、品种、产地等。
2. 监管仓库的管理为了确保监管仓库的有效运营，海关工作人员需采取以下管理方法：- 严格执行操作规程：海关工作人员应严格按照相关操作规程进行工作，确保操作流程合规。
- 强化安全管理：监管仓库涉及大量货物价值，因此安全管理至关重要。
海关工作人员应加强仓库内部的安全措施，防止货物丢失或损坏。
- 加强监管技术支持：海关工作人员可以利用现代科技手段，如视频监控、电子标识等，提高监管效率和货物管理水平。
二、保税区的功能和管理1. 保税区的功能保税区是指国家对外开放的特定区域，允许进出口货物在其中进行加工、生产、存储、分拨等经营活动。
保税区的主要功能包括：- 货物仓储和加工：保税区允许进出口货物在其中进行仓储和加工，并享受相关政策的优惠。
- 进出口手续简化：在保税区内进行进出口活动，海关工作人员可以简化手续并提高通关效率。
- 促进贸易发展：保税区的建设对于促进贸易发展和吸引外资有着重要意义。
2. 保税区的管理为了保证保税区的顺利运营，海关工作人员需采取以下管理措施：- 制定规范管理制度：海关工作人员应根据国家相关政策和法规制定规范的管理制度，确保保税区的正常运行。
- 加强监督和检查：海关工作人员需加强对保税区内企业和货物的监督和检查，防止违规行为的发生。
名称功能税收政策贸管政策企管政策监管模式1.仓储 1.境外货物入港区保税1.除法律、行政法规、规章另有规定外，港区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理 1.港区企业应当具有企业法人资格 1.一线进出境备案制2.出口加工2.地区货物出境免征出口关税 2.货物进出港区应当向海关出具有效的进出口许可证件2.港区企业按照《中华人民共和国海关企业分类管理办法》办理注册登记手续 2.二线进出口报关3.国际采购、分销和配送 3.国内货物入港区退税 3.港区外法人企业可以在港区内设立分支机构3.港区内开展整箱进出口二次集拼、国际中转业务4.进出口贸易包括转口贸易 4.港区内加工产品不收增值税5.国际中转5.货物出港区时视同进口按实际状态办理报关手续6.检测维修 6.货物入港区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收7.商品展示7.港区内货物可以自由流转8.经海关批准的其他业务8.地区内建设及业务开展所需进口机器、设备等，地区内进口自用合理数量办公用品免税9.港区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收1.仓储 1.货物入区保税1.除法律、行政法规、规章另有规定外，保税区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理 1.保税区企业应当具有企业法人资格 1.一线进出境备案制2.加工2.区内货物出境免征出口关税 2.货物进出保税区应当向海关出具有效的进出口许可证件2.港区企业按照《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》办理注册登记手续 2.二线进出口报关3.进出口贸易包括转口贸易 3.国内货物入区不退税，离境可退税 3.港区外法人企业可以在港区内设立分支机构4.商品展示4.区内加工产品不收增值税5.经海关批准的其他业务5.全部使用境外料件加工的制成品出区按进口制成品征税6.用含有境外料件加工的制成品出区按所含境外运入料件征税7.货物入区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收8.区内货物可以自由流转9.区内建设及业务开展所需进口机器、设备等，地区内进口自用合理数量办公用品免税10.港区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收1.仓储1.境外货物入园区保税 1.除法律、行政法规、规章另有规定外，园区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理 1.园区企业应当具有企业法人资格 1.一线进出境备案制2.流通性简单加工和增值服务 2.园区货物出境免征出口关税 2.货物进出园区应当向海关出具有效的进出口许可证件2.园区企业按照《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》办理注册登记手续 2.二线进出口报关3.国际采购、分销和配送 3.国内货物入园区退税 3.园区外法人企业可以在港区内设立分支机构 3.园区内开展整箱进出口、二次集拼、国际中转业务4.进出口贸易包括转口贸易 4.港区内加工产品不收增值税5.国际中转5.货物出园区时视同进口按实际监管方式的有关规定办理6.检测维修 6.货物入园区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收7.商品展示7.园区内货物可以自由流转保税港区保税税区保税物流园区8.经海关批准的其他业务8.园区内建设及业务开展所需进口机器、设备等，地区内进口自用合理数量办公用品免税9.园区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收1.出口加工 1.境外货物入园区保税1.除法律、行政法规、规章另有规定外，加工区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理1.区企业应当具有企业法人资格 1.一线进出境备案制2.保税物流 2.园区货物出境免征出口关税2.货物进出区应当向海关出具有效的进出口许可证件2.区企业按照《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》办理注册登记手续2.二线进出口报关3.研发业务 3.国内货物入园区退税4.检测业务 4.港区内加工产品不收增值税5.维修业务 5.货物出区内销按成品征税6.货物入区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收7.区内货物可以自由流转8.区内建设及业务开展所需进口机器、设备等，地区内进口自用合理数量办公用品免税9.区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收1.仓储 1.境外货物入中心保税1.除法律、行政法规、规章另有规定外，中心与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理1.中心经营企业应当具有企业法人资格 1.一线进出境备案制2.流通性简单加工和增值服务 2.货物出境免征出口关税2.货物进出中心应当向海关出具有效的进出口许可证件2.中心经营企业按照《中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法》办理注册登记手续2.二线进出口报关3.国际采购、分销和配送 3.国内货物入中心退税4.转口贸易 4.货物出中心时视同进口按实际监管方式的有关规定办理5.国际中转 5.货物入中心应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收6.经海关批准的其他业务6.中心与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收1.仓储 1.境外货物入中心保税1.除法律、行政法规、规章另有规定外，中心与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理1.中心经营企业应当具有企业法人资格 1.一线进出境备案制2.流通性简单加工和增值服务 2.货物出境免征出口关税2.货物进出中心应当向海关出具有效的进出口许可证件2.中心经营企业按照《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》办理注册登记手续2.二线进出口报关3.国际采购、分销和配送 3.国内货物入中心退税3.中心外法人企业可以在园区内设立分支机构4.转口贸易 4.货物出中心时视同进口按实际监管方式的有关规定办理5.国际中转 5.货物入中心应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收6.经海关批准的其他业务 6.中心内货物可以自由流转7.中心与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收1.仓储 1.境外货物入仓库保税1.除法律、行政法规、规章另有规定外，仓库与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理1.仓库经营企业应当具有企业法人资格 1.一线进出境报关2.货物出境免征出口关税2.货物进出仓库应当向海关出具有效的进出口许可证件2.仓库经营企业按照《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》2.二线进口报关保税物流中心（A型）保税物流中心（B型）出口加工区3.货物出仓库时视同进口按实际监管方式的有关规定办理4.用于在保修期限内免费维修有关外国产品并符合无代价抵偿货物有关规定的零部件，国际航行船舶和航空器的油料、物流免税5.仓库与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收1.仓储 1.货物出境免征出口关税1.除法律、行政法规、规章另有规定外，仓库与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理1.仓库经营企业应当具有企业法人资格 1.一线出境报关2.不发生实质性改变的简单加工2.经批准享受入仓即予退税政策的仓库，国内货物入仓库退税；其余未经批准享受入仓即予退税政策的仓库，国内货物如仓库不退税，离境可退税2.货物进出仓库应当向海关出具有效的进出口许可证件2.仓库经营企业按照《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》办理注册登记手续2.二线进口报关3.保税物流配送3.货物储藏库结转到国内按照实际监管方式的有关规定办理4.经海关批准的其他国际物流业务 4.货物入仓库应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收5.仓库与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转，除涉及出口退税的，按照国家有关规定办理外，不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收保税仓库出口监管仓库。
目前具有海关监管功能、可以实现一站式通关模式的企业或区域主要有三类，按功能由低到高依次为直通式海关监管点+保税仓库、A/B型物流中心、保税物流园区。
一、海关监管库（一）出口监管仓库定义限于存放已按规定领取了出口货物许可证或批件，已对外卖断结汇并向海关办完全部出口海关手续的货物。
存放在该仓库内的货物为“出口监管仓库货物”。
（二）出口监管仓库适用范围需要出口再复进口加工且存在价格差异的半成品需要继续深加工结转的半成品出口批次较多，需要集中出口的货物出口时客户未确定的情况手册到期，需要核销手册的用户（三）下列货物，经海关批准可以存入保税仓库：1、加工贸易进口货物；2、转口货物；3、供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；4、供维修外国产品所进口寄售的零配件；5、外商暂存货物；6、未办结海关手续的一般贸易货物；7、经海关批准的其他未办结海关手续的货物。
利用保税仓周转货物，实则将其作为客户在国内的分拨中心，既可以提前一倍以上时间完成发货，又可以大幅度降低通关成本，同时批量发货选择更经济的运输方式，又降低了输送成本。
即时满足了客户需求，为企业提供更经济便捷的通关方式。
二、物流中心物流中心一般指介于物流园区及物流企业之间的物流节点，即规模不太大、物流功能比较完整、物流服务水平比较高的综合性现代化物流中心，包括社会化公共型物流中心和专门化产业型物流中心。
（一）功能定位：保税物流中心（以下简称物流中心）是封闭的海关监管区域，具备口岸功能。
保税物流中心的主要作用一是解决一般贸易出口商品入中心退税问题；二是解决一般贸易进口商品保税问题；三是解决加工贸易中深加工接转货物“香港一日游”问题。
分A型和B型两种，A型由一家企业投资建设，为自有物流服务。
B型由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
目前国内A型保税物流中心仅有一家。
（二）保税物流中心的主要政策优势：➢进入中心视同进出口；深加工结转货物只要报关进入中心即可享受退税，避免像过去那样须将货物运到香港（不做任何加工）再运回国内“一日游”。
一、总则为规范监管仓库的管理，确保进出境货物的安全，维护国家经济安全，根据《中华人民共和国海关法》及有关法律法规，特制定本制度。
二、监管仓库的定义监管仓库是指经海关批准，用于存放进出境货物、暂时进口货物、暂时出口货物、免税货物、保税货物、寄售货物等，并在海关监管下的专用仓库。
三、监管仓库的设立与管理1. 设立条件设立监管仓库，应当符合以下条件：（1）具备符合海关监管要求的仓库设施和设备；（2）有健全的仓库管理制度和操作规程；（3）有符合海关监管要求的仓库管理人员；（4）有符合海关监管要求的仓库账册、单证和电子数据；（5）有符合海关监管要求的仓库安全保障措施。
2. 设立程序设立监管仓库，应当向海关提出申请，经海关审核批准后，方可设立。
3. 管理制度（1）仓库管理人员应当接受海关培训，具备相应的业务知识和技能；（2）仓库应当建立健全的仓库管理制度和操作规程，确保货物安全、准确、及时地进出库；（3）仓库应当设立专门的仓库账册，如实记载货物的进出库情况；（4）仓库应当建立电子数据管理系统，确保货物进出库信息的真实、完整、准确；（5）仓库应当配备必要的安全设施，如监控设备、报警系统等，确保仓库安全；（6）仓库应当定期接受海关的检查和监督，及时整改存在的问题。
四、进出库管理1. 进库管理（1）货物进库前，仓库管理人员应当对货物进行验收，确保货物符合海关监管要求；（2）货物进库时，应当填写《货物进库单》，并附相关单证；（3）货物进库后，仓库管理人员应当及时将货物入库信息录入电子数据管理系统。
2. 出库管理（1）货物出库前，仓库管理人员应当核对出库单据，确保货物符合海关监管要求；（2）货物出库时，应当填写《货物出库单》，并附相关单证；（3）货物出库后，仓库管理人员应当及时将货物出库信息录入电子数据管理系统。
五、监督检查海关对监管仓库实施监督检查，包括：1. 检查仓库管理制度和操作规程的执行情况；2. 检查货物进出库情况，确保货物符合海关监管要求；3. 检查仓库账册、单证和电子数据，确保信息的真实、完整、准确；4. 检查仓库安全保障措施的落实情况。
出口监管仓库管理制度出口监管仓库管理制度第一条为适应对外经济贸易的开展，便利出口货物的仓储、运输，鼓励出口创汇，根据《海关法》制定本方法。
第二条本《方法》所称的出口监管仓库（以下简称仓库），系指存放已按规定了出口货物许可证或批件，已对外卖断结汇并向海关办完全部出口海关手续的货物的专用仓库。
存放在该仓库内的货物为“出口监管仓库货物”。
第三条建立出口监管仓库，应由经国家批准有权经营对外贸易运输仓储业务的企业和经经贸主管部门批准有对外贸易仓储经营权的外商投资企业向海关提出申请。
出口监管仓库只在沿海口岸及边境口岸设立。
和未设关地点不设立出口监管仓库。
第四条仓库应具有专门储存、堆放出口监管货物的平安设施；建立健全的仓储和详细的仓库帐册；配备经海关认可的专职管理人员。
经营仓库的企业应具备向海关承当缴纳税款等项义务的能力。
建立仓库应由其经理人持工商行政管理部门颂发的工商营业执照，填写《出口监管仓库申请书》向直属海关提出申请，经海关审核并派员实地调查，在报经核准后，由直属海关颁发《出口监管仓库登记证书》。
第五条仓库所存的货物，应有专人负责，并于每月的前五天内将上月有关货物的收、付、存等情况分别列表并随附《进出仓库货物清单》报送主管海关核查。
仓库中不得对所存货物进行。
如需在仓库内进行分级、挑选、刷贴标志，改换包装等简单，应当经海关许可并在海关监管下进行。
为刷贴标志，改换包装而进口的材料，进口人应向进境地海关申报并填写进口货物报关单一式三份，由货主交仓库主管海关一份，仓库经理人一份，货主留存一份。
主管海关应定期检查材料使用、出口情况第六条海关可随时派员进入仓库检查货物的储存情况和有关帐册，必要时可会同仓库经理人共同加锁，也可派员驻库监管。
仓库经理人应当为海关提供办公场所和必要的方便条件。
第七条出口货物存入仓库时，发货人或其代理入应向海关如实申报并交验以下单证：（一）加盖“出口监管仓库货物”并注明拟存出口监管仓库名称的《出口货物报关单》一式五份（属进料或对外装配出口成品的一式六份）及《进仓货物清单》二份；按规定可出口退税的还应加填一份出口退税专用报关单；（二）对外签订的货物出口；（三）如出口货物属于实行出口货物许可证管理的商品，应交验出口货物许可证；（四）由出口货物入委托境内发货入存入出口监管仓库的委托证明；（五）境外银行出具的信用证，或外汇管理部门签发的核销结汇证明（六）其它有关单证。
[指南]保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心、保税物流园区、保税区、保税港区之间的区别珠海园区:既可以从事保税加工，又可以从事保税物流，还可以从事国际贸易;保税仓库: 功能单一，仓储，而且只能存放进境货物。
A(加工贸易进口货物;B(转口货物;C(供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件;D(供维修外国产品所进口寄售的零配件;E(外商进境暂存货物;F(未办结海关手续的一般贸易进口货物。
G(经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物。
出口监管仓库: 只有仓储，主要用于存放出口货物。
(1)一般贸易出口货物;(2)加工贸易出口货物;(3)从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物;(4)其他已办结海关出口手续的货物。
出口配送仓库还可以存放为拼装出口货物而进口的货物保税物流中心: 保税仓库和出口监管仓库功能的叠加。
即可放进口货物也可以放出口货物。
存放货物的范围可开展的业务不得开展的业务 A、国内出口货物; A(商业零售; B、转口货物和国际中转货物; A(保税存储进出口货物及其他B(生产和加工制造; C、外商暂存货物; 未办结海关手续货物; C(维修、翻新和拆解; D、加工贸易进出口货物; B(对所存货物开展流通性简单D(存储国家禁止进出口货物，以及E、供应国际航行船舶和航空器的物料、维加工和增值服务; 危害公共安全、公共卫生或者健康、修用零部件; C(全球采购和国际分拔、配送; 公共道德或者秩序和国家限制进出F、供维修外国产品所进口寄售的零配件; D(转口贸易和国际中转业务; 口货物;G、未办结海关手续的一般贸易进口货物; E(经海关批准的其他国际物流E(存储法律、法规明确规定不能享H、经海关批准的其他未办结海关手续的货业务。
受保税政策的货物; 物。
F(其他与物流中心无关的业务。
1、物流中心与境外之间的进出货物的报关属于中心内企业进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消费品等，以及物流中心开展综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设备等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相关手续。
