管理学 第九章 控制

第九章行政管理方法（用什么工具管？之一,方法）第一节行政管理方法的特点与作用一、行政管理方法的含义与特点（一）行政管理方法的含义（即广义的行政方法）所谓行政管理方法，是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和。

（二）行政管理方法的特点1、实践性。

从实践中摸索出来，在行政管理实践中得到运用和检验。

2、针对性。

某种特定的方法往往是解决某一类行政问题的重要手段。

3、系统性。

一整套有效的方法。

4、技术性。

不断应用新的科学技术原理于其中。

二、行政管理方法的地位与作用1、行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。

2、行政管理方法是执行行政功能的重要环节。

3、行政管理方法是实现行政目标的途径。

第二节行政管理方法的基本内容（行政方法、经济方法、法律方法、行为方法）一、行政方法（狭义的行政方法，即行政指令方法）（一）行政方法的含义所谓行政方法（狭义的），又称行政指令方法，是指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。

（二）行政方法的主要特征1.强制性；2.权威性；3.层次性；4.具体性；5.无偿性。

（三）运用行政方法的必要性1、行政方法是社会活动、经济活动发展的需要。

2、社会主义市场经济需要运用行政方法。

3、运用行政方法是行政管理本身的要求。

（四）行政方法的利弊分析1、好处：（1）能使国家政策、法律和上级意图快速向下贯彻，有利于行政管理系统的集中统一。

（2）上级可以针对下级的工作情况，及时、灵活地发出指令，使行政管理中的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对突发事件。

2、弊端：（1）长期依赖行政方法，容易压抑下级的积极性和主动性，造成下级对上级的过分依赖。

（2）过分依赖行政方法，容易造成领导者个人专断，不利于参与式民主管理。

（3）行政指令以垂直方向传达，传达过程中容易忽略横向的协调，有可能造成条块之间的矛盾，反过来制约行政系统的高度统一。

管理学（马工程）课后参考答案第九章第九章领导的一般理论1.你是如何理解“领导”这一管理术语的？为什么？答：领导有两个含义：一个是名词，指的是领导者（leader），他们是从事领导活动的人；另一个是动词，即领导（leadership），指的是领导行为和过程。

管理学中的领导理论主要研究的是后者。

领导行为或过程包含三个要素：领导者、被领导者和情境。

这三个要素决定了领导行为的有效性。

首先领导者是这一行为的主体，领导者通过一定的方式对下属的行为产生影响，达到组织的目标，对领导者研究主要集中于领导者的个人特质和行为特征。

被领导者是这一行为的客体，但并非只是被动接受指令，他们也会对领导行为的效果产生影响，领导行为还应随着组织情境的变化而进行调整，这里的情境既包括任务结构、职位权力、工作特征等组织内部环境，也包括社会文化等组织外部环境。

2.简述领导和管理的异同。

答：相同点：领导是一个在特定情境中，通过影响个体或群体的行为来努力实现目标的过程。

管理也需要协调他人的工作以达到组织目标。

不同点：第一，两者的职能范围不同。

从管理过程理论来说，领导是管理的一个部分，管理除了领导职能，还包含了决策、组织和控制。

第二，两者的权力来源不同。

管理的权力来自组织结构，建立在合法的和强制性的权力基础之上；领导的权力可以来源于其所在职位，即组织结构的权力，也可以来源于其个人，如专家的权威性或个人的魅力等。

第三，两者的主要功能不同。

管理是为了维持秩序，在一定程度上实现预期的计划，使事物能够高效地运转，如实现股东们要求的预算，满足客户的要求。

领导则能带来变革，比如实现组织活动方向与方式的创新。

3.简述领导者权力体系的来源及构成。

答：领导者权力有五种来源，分别为：第一，奖赏权力。

这是一种能够对他人进行奖赏的权力，奖赏的力量随着下属认为领导可以给予奖励或去除负面影响而增强。

这些奖赏包括发奖金、提升职位等正式的奖励方式，也包括转换工作环境、表扬等非正式的奖励方式。

张英奎《现代管理学》第2版笔记和课后习题详解（控制）【圣才出品】张英奎《现代管理学》第2版笔记和课后习题详解第九章控制9.1复习笔记⼀、控制职能概述1．控制的含义控制是指按照计划标准来衡量所取得的成果并纠正所发⽣的偏差，以确保计划⽬标的实现。

控制是管理⼯作过程中⼀项不可缺少的职能。

2．控制与计划的关系（1）控制与计划既互相区别，⼜紧密相连：①计划为控制⼯作提供标准，没有计划，控制也就没有依据。

但如果只编制计划，⽽不对其执⾏情况进⾏控制，计划⽬标就很难圆满实现。

②控制确保计划实现。

a．有些计划本⾝的作⽤就已具有控制的意义；b．⼴义的控制职能实际上也包含了对计划的修改和重定。

（2）就整个企业组织⽽⾔，控制⼯作所发挥的作⽤表现为：①防⽌和纠正偏差的发⽣，使计划执⾏结果符合计划⽬标的要求，这是控制确保组织的稳定运⾏的作⽤；②修改原订计划或重新制订新的计划，通过积极调整计划⽬标来保证组织对内外环境的适应性，这是控制确保组织的应变能⼒的作⽤。

3．控制的过程与要素（1）控制⼯作的基本过程①确⽴标准从最基层的⼯作任务控制⾓度来说，常⽤的控制标准有四类：a．时间标准，如⼯时、交货期等；b．数量标准，如产品产量、废品数量等；c．质量标准，如产品等级、合格率、次品率等；d．成本标准，如单位产品成本、期间费⽤等。

②测量实绩与界定偏差a．对照标准衡量实际⼯作成绩是控制过程的第⼆步，它分为两个步骤：第⼀，测定或预测实际⼯作成绩；第⼆，进⾏实绩与标准的⽐较。

b．掌握实绩可以通过两种⽅式进⾏：第⼀，测定已产⽣的⼯作结果；第⼆，预测即将产⽣的⼯作结果。

c．⽆论采⽤哪种⽅式，都要以通过⼀定的⽅法收集到⼤量的有关信息作为基础。

通过对差距或偏差的确定，就可以发现计划执⾏中存在的问题。

但并⾮所有偏离标准的情况均需作为“问题”来处理，这⾥有个容限的幅度。

d．容限是指准许偏差存在的上限与下限范围，在这个界限范围内，即便实际结果与标准之间存有差距，也被认为是正常的。

现代管理学（00107）-知识归纳第九章控制1、管理控制的目的：管理控制的目的在于指出计划执行过程中的偏差和错误，及时采取有效措施加以调整和纠正，以保证实际工作和计划相一致，使各项活动保质保量按时完成，达到既定目标。

控制对管理活动的正常开展和目标的达成，对管理工作方向的准确性，对提高管理工作的效益和效率等，都发挥着重要的保证作用。

2、控制的内容主要包括：人员、财务、作业、信息、组织绩效。

3、控制的划分类型：（1）根据业务范围的不同，控制可分为生产控制、质量控制、成本控制和资金控制等。

（2）根据控制对象范围的不同，控制可分为局部控制和全面控制。

（3）根据管理者与控制对象的关系，控制可分为间接控制、直接控制。

（4）根据管理者控制方式的不同，控制可分为集中控制、分散控制、分层控制。

（5）根据控制的客观形式的不同，控制可分为复合控制、动态控制。

（6）根据控制的内容和效果的不同，控制可分为程序控制、稳定控制和最优控制。

（7）根据控制发生在一个完整的管理过程中的阶段性，控制可分为前馈控制、现场控制和反馈控制。

4、控制过程是由三个步骤或三个交叉重叠的要素构成的，即确立标准、检查实际绩效，以及纠正偏差。

5、现场观察法是一种最古老、最直接的控制方法。

6、统计数据资料分析法是管理者对组织或部门活动中的各种统计数据和资料进行分析，发现问题并采取纠正措施的方法。

7、现代控制方法：（1）程序控制方法（2）预算控制方法（3）全面控制方法8、程序的特征：（1）程序是一种优化了的计划。

（2）程序具有系统性。

（3）程序是一种控制标准。

9、管理者要实现有效的程序控制，避免程序失效，应注意的几个方面：（1）将程序视为一个系统。

（2）将程序减至最少。

（3）保证程序的计划性。

（4）关注程序运行所需的费用。

（5）控制程序的运行。

（6）使程序具有权威性。

10、零基预算的编制的步骤：（1）管理者在审核预算之前，应明确长远目标与近期目标之间的关系，建立起可以量化考核的目标体系。

第九章组织中的职权配置第一节职权划分识记：1.直线职权直线职权是某项职位或某部门所拥有的包括做出决策、发布命令等的权力，也就是通常所说的指挥权。

2.参谋职权参谋职权是某项职位或某部门所拥有的辅助性职权，包括提供咨询、建议等。

3.职能职权职能职权是某项职位或某部门所拥有的原属于直线管理者的那部分权力，大部分是由业务或参谋部门的负责人来行使的。

领会：1.直线职权与参谋职权的关系P189表9-12.为什么要适当限制职能职权职能职权的出现是为了有效地实施管理，但也带来了多头领导，所以有效地使用职能职权在于正确的权衡这种得与失。

第二节授权识记：1.授权授权是指上级委授给下属一定的权力，使下级在一定的监督之下，有相当的自主权、行动权。

领会：1.授权的步骤（1）要将任务委派给接受授权的下属，并明确应当取得的成果；（2）将完成任务所必须的职权授予下属；（3）要使下属承担起对所接受的任务、要求和职权的义务。

2.组织中的职权分裂3.有效授权的要求（1）要有善于接受不同意见的态度；（2）要有放手的态度；（3）要允许别人犯错误；（4）要善于信任下级；（5）要善于适度控制。

第三节集权与分权识记：1.集权集集权意味着权力集中到较高的管理层次。

集权制指组织的管理权限较多的集中在组织的最高管理层。

2.分权分权表示职权分散到整个组织中。

就是把管理权限适当分散在组织的中下层。

领会：1.衡量集权与分权程度的标志（1）决策的数目。

基层决策数目越多，分权程度越高。

（2）决策的重要性及其影响面；（3）决策审批手续的简繁。

2.集权制组织的特点（1）经营决策权大多集中在高层领导，中下层只有日常的决策权限；（2）对下级的控制较多，例如下级的决策前后都要经上级的审核；（3）统一经营；（4）统一核算。

3.分权制组织的特点（1）中下层有较多的决策权限；（2）上级的控制较少，往往以完成规定的目标为限；（3）在统一规则下可独立经营；（4）实行独立核算，有一定的财务支配权。

一、单选题1．注重于对已发生的错误进行检查并督促改进属于( )A.事前控制B．过程控制C．事后控制D．直接控制2．在控制的基本过程中，衡量实际工作需要首先解决的问题是( ) A．衡量什么B．制定标准C．如何衡量D．A和C3．实施控制的关键性步骤是( )A．选择关键点 B．拟定标准C．选择控制技术D．建立控制系统4．下列那项不是控制的基本原则( )A．目的性原则．B．客观性原则C．全面性原则D．灵活性原则5．有效控制系统的特征是( )A．适时、适度控制B．自我控制C．客观控制D．以上全是6．雇员标准属于( )A反馈控制B．预防控制C．现场控制D．遥控控制7．衡量业绩最常用的财务标准有( )A．利润率B．现金比率C．周转率D．以上全是8．护理成本核算的方法是( )A．项目法B．床日成本核算C．相对严重度测算法D．以上全是9．衡量工作绩效的前提是( )A．确定控制对象B．选择控制的关键点C．建立有效的信息反馈系统D．确定适宜的衡量方式10．护理成本管理不包括( )A．制定护士工作标准B．开展护理服务成本核算C．进行护理成本一效益分析D．进行实时动态成本监测与控制11．下列哪一项不是控制的理论基础( )A．系统论B．信息论C．人际关系学说D．控制论12．控制对象包括( )A．人、财、物、信息B．作业C．组织的总体绩效D．以上都是13．制定标准包括( )A．确定控制对象B．选择控制关键点C．分解计划目标的过程D．以上都是14．控制论的创始人是( )A．维纳B．马斯诺C．梅奥D．泰勒15．对于病房护士长来说，最有效的监督方法是( )A．直接观察B．听取汇报C．指派专人监督D．护士相互监督16．根据控制的性质可以把控制分为( )A．预防控制、检查控制及矫正控制B．事先控制、过程控制和事后控制C．正式组织控制、群体控制和自我控制D．直接控制和间接控制17．控制过程的第二步工作主要有( )A．分解目标并确立控制标准B．对照标准衡量实际工作绩效C．评价偏差及其严重程度D．采取纠正行动．18．行为控制不包括( )A．直接监督B．目标管理C．行政控制D．预算控制19．选择控制关键点时需要考虑的因素有( )A．影响整个工作运行过程的重要操作与事项B．能在重大损失出现之前显示出差异的事项C．选择若干能反映组织主要绩效水平的时间和空间分布均衡的控制点D．以上都是20．现场控制又称( )A．直接控制B．间接控制C．事前控制D．过程控制二、多选题答题说明：在每小题列出的五个备选项中，选择2～5个符合题目要求的答案，并将其代码填写在题后的括号内。

《管理学》第九章重难点笔记第九章人力资源管理9.1 复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】一、人力资源计划1．人力资源计划的任务编制和实施人力资源计划的目标，就是要通过规划人力资源管理的各项活动，使组织的需求与人力资源的基本状况相匹配，确保组织总目标的实现。

人力资源计划的任务主要包括：（1）系统评价组织中人力资源的需求量；（2）选配合适的人员；（3）制定和实施人员培训计划。

2．人力资源计划的过程（1）人力资源计划的过程（见图9-1）人力资源计划的整个过程大致可以分为六个步骤。

前三个步骤分别是：在组织战略规划框架之下编制人力资源计划、招聘员工、选用员工。

这一阶段的目的是要发掘有能力的人才并加以选用。

后三个步骤分别是：职前引导、培训、职业生涯发展。

这三项活动是为了确保组织既能留住人才，又能使员工技能得以更新，符合组织未来的发展要求。

上述程序均会受到来自于政府政策和法律的约束。

（2）人力资源计划的编制编制人力资源计划是程序中的第一步，这一步亦可以细分为三个具体的步骤：①评估现有的人力资源状况；②评估未来人力资源状况；③制定一套相适应的人力资源计划，以确保未来的人力资源供需的匹配。

3．人力资源计划编制的原则（1）既要能保证企业短期自下而上的需要，又要能促进企业的长期发展。

通过人力资源计划的编制和组织实施，要确保组织获得必要的人力资源，保证组织中管理人员数量的补充和管理者素质的不断提高。

（2）既要能促进员工现有人力资源价值的实现，又要能为员工的长期发展提供机会。

人力资源计划的编制和组织实施既要注意现有人力资源条件的充分运用，又要在使用中为他们提供提高和完善自己的机会。

二、员工的招聘与解聘1．员工招聘的标准（1）员工招聘是指组织及时寻找、吸引并鼓励符合要求的人到本组织中任职和工作的过程。

组织需要招聘员工可能基于以下几种情况：①新设立一个组织；②组织扩张；③调整不合理的人员结构；④员工因故离职而出现的职位空缺等。