琉璃河湿地公园PPP项目-财政可承受能力报告

xx市政基础设施PPP项目财政承受能力论证主管机构：xx财政局咨询单位：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx201 年月目录1.项目概况 (4)1.1项目简介 (4)1.2项目PPP运作方式 (5)1.3项目回报方式 (6)2.财政支出责任识别与测算 (7)2.1评价依据 (7)2.1.1政策依据 (7)2.1.2项目资料 (8)2.2财政支出责任的识别 (8)2.2.1股权投资支出责任 (8)2.2.2运营补贴支出责任 (8)2.2.3风险承担支出责任 (9)2.2.4配套投入支出责任 (11)2.3财政支出责任的测算 (12)2.3.1股权投资支出 (12)2.3.2政府运营补贴支出责任 (12)2.3.3风险承担支出 (16)2.3.4政府配套投入支出 (17)2.3.5政府支出责任汇总结果 (17)2.4地方财政预算测算 (18)2.4.1地方财政近5年收支情况 (18)2.4.2财政一般预算规模测算 (18)3.能力评估 (20)3.1财政承受能力评估 (20)3.2行业和领域平衡性评估 (21)3.3结论 (21)执行总结致xx财政局、xx发改局PPP项目办公室：xxxxxxxx公司受贵方委托，对xx市政基础设施PPP项目（以下简称“本项目”）提供财政承受能力论证专项咨询服务。

我司通过分析贵方提供的相关资料（详见本报告2.1.2节），组建项目咨询服务团队、讨论分析、对xx财政状况进行分析后认为，根据现行政策及相关指引，xx市政基础设施PPP项目实施对xx政府当前及今后的年度财政支出影响在合理范围之内，财政承受能力论证结果为“通过论证”，具体理由如下：本PPP项目实施期间，xx政府对包含本项目在内的全部PPP项目财政支出占当年公共财政预算支出比例结果介于0.91%~8.41%，其中最高为8.41%，发生在2019年，总体为xx留有较多未来发展PPP 项目的空间。

财政局ppp项目情况汇报
财政局PPP项目情况汇报。

尊敬的领导：
根据财政局要求，我对PPP项目情况进行了汇报。

目前，我所负责的PPP项
目进展顺利，取得了一定的成绩。

以下是具体情况汇报：
一、项目概况。

该项目是由财政局牵头，与民营企业合作开展的一项基础设施建设项目。

项目
总投资额为XX亿元，主要包括道路建设、桥梁修建等内容。

项目旨在改善城市交通状况，促进经济发展，提升城市形象。

二、项目进展。

截至目前，项目已完成前期规划和立项工作，与合作企业签订了合作协议。

双
方已经就项目的具体实施方案进行了充分沟通，并启动了项目实施的准备工作。

目前，项目已经进入了具体施工阶段，各项工作正在有序推进中。

三、项目成果。

在项目实施过程中，我们充分发挥了财政局的优势，与合作企业密切合作，确
保了项目进度和质量。

同时，我们也加强了与相关部门的沟通协调，解决了一些项目中的难题和问题。

在项目实施中，我们始终坚持依法合规，确保了项目的合法性和公平性。

四、下一步工作。

接下来，我们将继续密切关注项目的实施进展，加强与合作企业的沟通和协调，确保项目按时按质完成。

同时，我们也将加强与相关部门的合作，解决项目中的各
种问题，确保项目的顺利实施。

我们也将加强对项目的监督和检查，确保项目的合法合规。

以上就是我对财政局PPP项目情况的汇报，希望领导能够对我们的工作给予支持和指导。

我们将继续努力，确保项目的顺利实施，为城市的发展贡献力量。

谢谢！。

PPP项目财政承受能力论证随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，基础设施建设的投资需求也不断增加。

为统筹城市规划、环保、公共服务、交通运输等领域需求，满足公共服务供给和市民群众日益增长的需求，政府部门开始尝试采用PPP（政府和社会资本合作）模式，以实现基础设施建设的快速发展。

PPP项目吸引社会资本共同参与，以降低政府财政支出和债务压力。

然而，PPP项目的财政承受能力是影响PPP项目成功与否的重要因素之一。

PPP项目介绍PPP项目是政府与社会资本合作的资金模式。

PPP项目包括政府将某项社会公共事业（基础设施、公用事业、保障性住房等）的规划、设计、建设、运营、管理等环节全部或部分委托给社会资本，实现政府与社会资本合作发展。

PPP项目中，资本方向社会提供资金和主导各个阶段的策划和实施，而政府方则通过监管和保障提供政策支持和服务保障等。

在PPP项目中，政府方向资本方提供一定的收益保障，以保证资本方获得预期收益。

PPP项目的投融资、盈利、风险、责权等方面均不同于传统的政府投资和企业建设运营的模式。

PPP项目的财政承受能力PPP项目是投资高、风险大的重大项目，需要通过PPP模式合作吸引社会资本。

政府在PPP项目中负责提供政策支持、保障服务等一系列配套服务，社会资本为PPP项目提供资金投入和技术支持等支持，两者共同承担项目开发、投资、建设、运营等一系列风险。

对于政府而言，它需要负责对PPP项目进行风险承担和融资，而财政承受能力则成为PPP项目成功或失败的重要因素之一。

财政承受能力是指政府在PPP项目中承担的各种财政风险的能力。

在PPP项目开发的各个阶段中，如果政府方无法承受相应的财政风险，则PPP项目就无法推进，甚至会面临项目中途停工的情况。

因此，政府的财政承受能力将直接决定PPP项目可持续的发展程度和成功率。

影响PPP项目财政承受能力的因素项目规模PPP项目的规模决定了政府的财政承受能力。

大规模的PPP项目需要大量的财政承受能力，政府在PPP项目开发过程中需要为该项目提供长时间的财政支持，包括项目资金拨付，项目的运营维护等。

湿地公园及河道治理P P P项目实施方案(编制大纲)(总6页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--湿地公园及河道治理PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。

”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。

而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。

”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。

即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。

实施方案框架一、湿地公园及河道治理PPP项目概况（一）湿地公园及河道治理PPP项目基本情况（二）湿地公园及河道治理PPP项目经济技术指标（三）湿地公园及河道治理PPP项目公司股权情况二、湿地公园及河道治理PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、湿地公园及河道治理PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。

政府与社会资本合作(PPP)模式建设安阳市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目物有所值及财政承受能力评价报告委托单位：安阳市住房和城乡建设局编制单位：河南新明企业管理咨询有限公司编制时间：二O一五年八月十日目录一、项目基础信息 (1)1.1 项目概况 (1)1.1.1项目位置 (1)1.1.2建设意义 (1)1.1.3建设进程 (1)1.1.4项目工程方案与建设规模 (1)1.1.5投资估算及资金筹措 (2)1.2项目产出说明 (2)1.2.1项目需求 (2)1.2.2项目作用 (2)1.2.3工艺选择 (3)1.2.4技术标准 (3)1.2.5主要技术经济指标 (4)1.3 项目运作模式 (5)1.3.1运作方式 (5)1.3.2回报机制 (5)1.3.3全生命周期成本 (6)1.3.4调价机制 (6)1.4 风险分配 (7)1.4.1项目风险因素识别与分析 (7)1.4.2风险分配原则 (9)1.4.3风险分配基本框架 (10)二、物有所值定性分析 (11)2.1 政策依据 (11)2.2分析内容 (11)2.2.1增加公共供给 (11)2.2.2优化风险分配 (12)2.2.3提高效率 (12)2.2.4促进创新 (13)2.2.5政府PPP能力 (13)2.2.6政府采购政策落实潜力 (14)2.2.7融资可行 (15)2.3分析方法 (15)2.4分析意见 (16)三、物有所值定量分析 (16)3.1定量分析步骤 (16)3.2 PSC值计算 (16)3.2.1设定参照项目 (17)3.2.3计算初始PSC值 (19)3.2.4竞争性中立调整值 (20)3.2.6折现率 (21)3.3 PPPs值计算 (22)3.4 计算结果 (22)3.5 物有所值评价结论 (23)四、财政承受能力论证 (23)本项目PPP的实施机构为安阳市住房和城乡建设局，2015年5月24日作为安阳市PPP 项目正式对外发布推介； (24)4.1责任识别 (24)4.1.1股权投资支出 (24)4.1.2政府承担运营补贴支出 (24)4.1.3风险承担支出 (25)4.1.4配套投入支出 (26)4.2支出测算 (26)4.2.1股权投资支出 (26)4.2.2风险承担支出 (27)4.2.3测算结果 (27)4.3财政支出基数 (29)4.4补贴支出比例 (30)4.5行业和领域均衡性分析评估 (30)4.6论证结论 (31)附件一：项目运营成本测算分析表 (31)附件二：项目PSC值测算分析表 (31)附件三：项目PPPs值测算分析表 (31)附件四：项目财政支付能力测算表 (31)附件五：运营补贴支出测算分析表 (31)附件六：项目财务现金流量分析表 (31)附件七：项目经营利润测算分析表 (31)附件八：项目分析主要参数取值依据 (31)附件九：项目财务分析方案筛选说明 (31)附件十：项目运营成本测算分析说明 (31)附件十一：物有所值定性分析专家意见表 (31)附件十二：项目咨询机构基本信息证照 (31)政府与社会资本合作（PPP)模式建设安阳市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目物有所值及财政承受能力评价报告一、项目基础信息1.1 项目概况1.1.1项目位置位于安阳市东区污水处理厂排水口，沿茶店坡沟河道两侧规划绿化用地向东至文白棉路，全长约6.5公里。

XX县为民中心暨众创空间PPP项目财政承受能力论证XX县政府和社会资本合作（PPP）中心2016年1月目录1.编制依据及编制原则 (1)1.1编制依据 (1)1.2编制原则 (2)1.3具体项目结构图 (3)2.项目概述 (4)2.1项目基本情况 (4)2.1.1项目名称及政府授权实施机构 (4)2.1.2项目规划设计情况 (4)2.2项目简介 (4)2.3项目运作方式 (5)3.责任识别 (6)3.1股权投资责任 (6)3.2运营补贴责任 (6)3.3风险承担责任 (7)3.4配套投入责任 (8)4.支出测算 (9)4.1财政股权投资支出测算 (9)4.2财政补贴支出测算 (9)4.3风险承担支出测算 (12)4.4财政配套投入支出测算 (13)4.5总结分析 (13)5.财政支付能力评估 (15)1.编制依据及编制原则1.1编制依据在PPP项目识别和筛选中，需要通过财政可承受能力论证,确定是否可以开展PPP项目，财政可承受能力论证依据相关的法律政策文件，具体文件如下：（1）《中华人民共和国预算法》（2014年修订）；（2）《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）；（3）《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号）；（4）《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）；（5）《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；（6）《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76 号）；（7）《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），以下简称《PPP操作指南》；（8）《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）；（9）财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）；（10）其他文件或资料。

***污水处理厂改扩建工程政府和社会资本合作(PPP)项目财政承受能力论证报告编号：2016-***-04二○一六年一月目录一、项目基础信息 (1)（一）项目基本情况简介 (1)（二）项目背景 (3)（三）项目产出说明 (4)（四）风险分配框架 (7)（五）运作方式 (8)（六）付费机制 (10)（七）交易结构 (10)（八）合同体系 (10)（九）监管架构 (11)二、论证依据 (13)三、支出责任的识别 (15)（一）股权投资支出 (15)（二）运营补贴支出 (15)（三）风险承担支出 (16)（四）配套投入支出 (17)四、政府财政支出测算 (18)（一）基础数据的确定 (18)（二）股权投资支出测算 (18)（三）运营补贴支出测算 (18)（三）风险承担支出 (20)（四）配套投入支出 (21)（五）政府支出测算结果 (21)五、能力评估 (22)（一）财政支出能力评估 (22)（二）行业和领域平衡性评估 (24)六、财政承受能力论证结论及建议 (25)七、附表 (26)附表：1.项目支出基础数据汇总表2.项目财政承受能力论证参数计算表3.***未来年度财政公共预算支出预测结果汇总表一、项目基础信息（一）项目基本情况简介1、项目地点本项目位于**********村。

2、项目实施机构***人民政府授权***水务局作为本项目的实施机构，负责本PPP 项目准备、采购、监管和移交等实施工作，以公平、公正、公开、择优的原则选择合作社会资本，并与依法选定的社会资本签订PPP协议。

3、项目建设内容、规模及已实施概况***污水处理厂一期现状污水处理规模为：旱季平均时833m3/h，最大时流量1242m3/h，雨季规模1666m3/h，污泥干固体处理量为2015kgDS/d，出水水质标准为一级B，规模为2万吨/日。

本次改扩建工程优先将一期尾水排放标准由一级B标准提升至一级A标准，再扩建2万吨/日。

改扩建后总规模1667m3/h，最大时流量2350m3/h，雨季规模3333m3/h。

PPP项目财政承受能力汇总分析报告筑牢PPP项目财政承受能力10%限额的“红线”——PPP项目财政承受能力汇总分析报告开展政府和社会资本合作（PPP）项目财政承受能力论证（以下简称财承）是保障项目合同履行、防控中长期财政风险的关键。

总体看，财承10%的限额有力控制了各地PPP项目的数量、规模，但部分市县支出责任已超出限额，需引起警惕。

现专报如下：一、PPP项目财政支出责任总体情况经对财政部PPP项目库6400个、总投资约10万亿元的入库项目2018年1月末财承报告数据进行分析，2015-2045年间，需要从一般公共预算中安排的支出责任总额为9.9万亿元，年均支出3194亿元。

其中，已落地项目2921个、总投资4.9万亿元，涉及支出责任4.7万亿元，占支出责任总额的47.5%，年均支出1581亿元。

从地区分布看，中西部地区支出压力较大。

2015-2045年间，支出责任总额前五位的分别为湖南8047亿元、河南7086亿元、四川6906亿元、内蒙古6241亿元和云南5896亿元，年均支出分别为260亿元、229亿元、222亿元、201亿元和190亿元，分别占2017年本省一般公共预算支出的3.8%、3.1%、2.6%、4.4%和3.3%。

2015-2045年各地区支出责任总额从时间分布看，各年度支出呈先增后减趋势。

现有项目存量2024年支出责任总额将达到峰值，为5891亿元，其后逐年下降。

2017年支出责任总额为2101亿元，约占当年地方一般公共预算支出（17.3万亿元）的1.2%。

2015-2045年各年度支出责任总额需要说明的，一是截至2018年1月末，财政部项目库入库项目共7446个，投资额11.3万亿元，其中有1046个项目无财承报告或报告信息不完整，未纳入统计范畴，涉及投资额1.3万亿元；二是统计对象中包括已落地项目和未落地项目，其中已落地项目支出责任占比不足一半，已落地项目中已开工建设并实际发生支出的项目共1219个，涉及投资额1.7万亿元，占比仅2成。

湿地公园及河道治理PPP项目物有所值评价报告（编制大纲）第一篇：湿地公园及河道治理PPP项目物有所值评价报告(编制大纲) 湿地公园及河道治理PPP项目物有所值评价报告编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。

PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。

这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。

PPP项目运营的一种形式“物有所值”评价是PPP项目实施的前置条件，主要从三个层面进行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能综合考虑最优；二是从全生命周期来衡量的价格最优，即从采购、使用到处理的全过程成本最低；三是综合经济、社会效益考虑的性价比最高，通过将质量、价格和效益进行权重分配后综合评价。

第一章项目概况一、湿地公园及河道治理项目基本情况（一）湿地公园及河道治理项目背景（二）湿地公园及河道治理项目名称（三）湿地公园及河道治理项目位置与范围（四）湿地公园及河道治理项目建设内容规模及投资（五）湿地公园及河道治理项目实施进度（六）湿地公园及河道治理项目实施的必要性和可行性1、湿地公园及河道治理项目实施的必要性2、湿地公园及河道治理项目实施的可行性二、湿地公园及河道治理项目财务分析（一）资金筹措（二）湿地公园及河道治理项目总成本与费用（三）湿地公园及河道治理项目收入第二章湿地公园及河道治理项目运作方式一、湿地公园及河道治理项目实施机构、授权出资机构二、湿地公园及河道治理项目运作方式三、湿地公园及河道治理项目公司股权情况四、授权及合作期限（一）授权（二）合作期限五、风险分配框架六、付费机制（一）政府付费的内容(1)可用性付费（2)运营服务费(二）政府对项目的支出责任（1）政府对本项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任(3）政府支付方式第三章湿地公园及河道治理项目物有所值定性评价一、物有所值评价概述二、物有所值定性评价主要内容三、物有所值定性评价程序四、物有所值定性评价指标及评分标准（一）物有所值定性评价指标体系（二）基本评价指标及评分标准（三）补充评价指标及评分标准五、物有所值定性评价意见及结论（一）基本评价指标分析1、全生命周期整合程度2、风险识别与分配（1）组织机构风险（2）技术风险（3）工程风险（4）投资估算风险（5）资金风险（6）市场风险（7）政策风险（8）财务风险（9）不可抗力风险3、绩效导向与鼓励创新4、潜在竞争程度5、政府机构能力6、可融资性（二）补充评价指标分析1、湿地公园及河道治理项目规模2、预期使用寿命3、湿地公园及河道治理项目资产种类（三）物有所值定性评价意见（四）物有所值定性评价结论第四章物有所值定量分析一、物有所值定量分析二、设定参照项目三、参数指标选择四、计算建设和运营维护净成本五、PPP 值计算（一）股权投资支出（二）运营补贴支出（三）风险承担（四）配套投入支出（五）计算结果（六）小结（七）计算附表附表1、PSC 值计算表附表2、PPP 值计算表附表3、运营成本和运营收入明细表附表4、还本付息表第五章物有所值定性分析专家评审意见附件附件1、基本评价指标及评分标准附件2、补充评价指标及评分标准附件3、物有所值定性分析专家评分表附件4、物有所值定性分析专家评分汇总表附件5、物有所值定性分析专家意见关联报告：湿地公园及河道治理项目可行性研究报告湿地公园及河道治理项目建议书湿地公园及河道治理项目申请报告湿地公园及河道治理项目资金申请报告湿地公园及河道治理项目节能评估报告湿地公园及河道治理项目市场研究报告湿地公园及河道治理项目商业计划书湿地公园及河道治理项目投资价值分析报告湿地公园及河道治理项目投资风险分析报告湿地公园及河道治理项目行业发展预测分析报告第二篇：国家湿地公园PPP项目物有所值评价报告(编制大纲) 国家湿地公园PPP项目物有所值评价报告编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。