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国家质量监督检验检疫总局关于食品用纸包装、容器等制品市场准入工作的通知【法规类别】市场管理【发文字号】质检食监函[2007]76号【发布部门】国家质量监督检验检疫总局【发布日期】2007.07.13【实施日期】2007.07.13【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家质量监督检验检疫总局关于食品用纸包装、容器等制品市场准入工作的通知(质检食监函[2007]76号)各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：为落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）和《国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发[2006]24号）精神，严格执行《关于印发＜食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则＞的通知》（国质检食监[2007]279号）的规定，总局决定成立食品用纸包装、容器等制品市场准入专业委员会（以下简称专业委员会）和审查机构，指定食品用纸包装、容器等制品生产许可检验机构，以进一步加强市场准入工作，提高工作有效性。
现就专业委员会、审查机构、检验机构的有关工作通知如下：一、专业委员会的组成及工作职责专业委员会主任委员单位由中国包装联合会、国家环保产品质量监督检验中心和国家包装产品质量监督检验中心（大连）担任。
成员单位包括中国包装联合会、国家环保产品质量监督检验中心、国家包装产品质量监督检验中心（大连）、国家包装产品质量监督检验中心（天津）、国家纸张质量监督检验中心、国家工业用布产品质量监督检验中心、杭州市质量技术监督检测院、深圳市计量质量检测研究院。
专业委员会办公室设在国家环保产品质量监督检验中心，承担专业委员会日常工作。
专业委员会在质检总局食品生产监管司指导下开展工作。
主要工作：（一）根据质检总局食品生产监管司工作安排，组织起草和制修订食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则；（二）监督、检查和指导食品用纸包装、容器等制品市场准入工作；（三）汇总、审查、上报各省（自治区、直辖市）质量技术监督局报送的企业申证材料；（四）收集食品用纸包装、容器等制品产品质量信息，研究国内外食品用纸包装、容器等制品质量安全监管工作动态，提出工作建议；（五）负责食品用纸包装、容器等制品生产许可审查员、审查员教师、技术专家的培训工作；（六）承担质检总局食品生产监管司交办的其他工作。
国家卫生和计划生育委员会关于食品安全国家标准（征求意见稿）和2项标准修改单意见的函
文章属性
•【公布机关】国家卫生和计划生育委员会
•【公布日期】2014.06.24
•【分类】征求意见稿
正文
国家卫生和计划生育委员会关于食品安全国家标准（征求意见稿）和2项标准修改单意见的函
国卫办食品函〔2014〕527号
工业和信息化部、农业部、商务部、质检总局、食品药品监管总局（国务院食品安全办）办公厅，粮食局、标准委、认监委办公室，各有关单位：
根据《食品安全法》及其实施条例的规定，我委组织拟订了《食品理化检验方法总则》等35项食品安全国家标准（征求意见稿）和2项标准修改单，现征求你单位意见并向社会公开征求意见（征求意见稿及编制说明可从国家卫生计生委网站下载）。
请于2014年7月15日前将意见反馈表（附件38）以传真或电子邮件形式反馈我委。
传真：************、52165424
电子信箱：*************.cn、*************.cn。
纸制品国标
纸制品的国家标准主要包括以下几个方面：
1. 食品接触用纸制品的标准：
《食品包装用纸、纸板及纸制品术语》GB/T 28119-2011，此标准由全国食品直接接触材料及制品标准化技术委员会归口，主管部门为中国轻工业联合会。
《食品安全国家标准食品接触用纸和纸板材料及制品》GB 4806.8-2022，此标准适用于食品接触用纸和纸板材料及制品。
2. 生活用纸制品的标准：
《生活用纸和纸制品化学品及原料安全评价管理体系》GB/T 36420-2018，此标准由全国食品直接接触材料及制品标准化技术委员会归口，主管部门为中国轻工业联合会。
《生活用纸和纸制品化学品及原料安全评价管理体系》GB/T 35613-2017，此标准主要涉及了纸制品的质量要求、技术指标和测试方法等内容。
3. 绿色产品评价纸制品的标准：
《绿色产品评价纸和纸制品》GB/T 35613-2017，此标准规定了纸和纸制品的绿色产品评价要求和评价方法。
以上这些标准都对纸制品的生产和使用进行了规范，以确保产品质量，保障消费者的健康安全。
食品用包装纸1范围本标准规定了食品用包装纸的分类、要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输及贮存。
本标准适用于以食品包装用纸、食品包装用淋膜纸为原料,经分切、印刷或不印刷、覆膜或不覆膜、模切、成型等工艺制成用于盛装面包、糕点等食品的食品用包装纸。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用时必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T191包装储运图示标志GB/T451.2纸和纸板定量的测定GB4806.7食品安全国家标准食品接触用塑料材料及制品GB4806.8食品安全国家标准食品接触用纸和纸板材料及制品GB/T6543运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱GB9685食品安全国家标准食品接触材料及制品用添加剂使用标准GB/T23387食品包装容器及材料生产企业通用良好操作规范3分类按用途分为：糖果纸、冰棍纸、糕点纸（托）。
按产品形状分为：圆形纸（托）、方形纸（托）和船形纸（托）。
按产品工艺分为：包装纸、淋膜纸和覆膜纸。
4要求4.1原辅料要求4.1.1原纸应符合符合的GB4806.8的规定。
4.1.2淋膜纸应符合符合的GB4806.7和GB4806.8的规定。
4.1.3（塑料）覆膜应符合符合的GB4806.7的规定。
4.2外观外观要求应符合表1规定表１外观要求项目要求形状外形端正，无起皱和偏斜，花边均匀大小一致印刷图案、文字清晰，墨色均匀，无明显的墨点、脏迹、色斑杂质无肉眼可见的外来杂质4.3尺寸偏差尺寸偏差应符合表2规定表２尺寸偏差项目要求直径偏差(mm)±1长度偏差(mm)±1宽度偏差(mm)±1高度偏差(mm)±1注：圆形产品做直径偏差要求；其他形状不做直径偏差要求。
4.4综合定量偏差。
综合定量偏差为应符合表3规定表3综合定量偏差项目要求综合定量≤80g/m2综合定量＞80g/m2综合定量偏差g/m2±8±164.5物理指标食品包装纸（托）应符合表4规定表4物理指标项目要求糕点纸（托）冰棍纸糖果纸常温使用使用温度（-30-220℃）无变形、灰化、焦糊-30℃-常温、无破裂、无变形成型*纸纤维无断裂、无褶皱————渗漏性能（仅限于纸托）面糊不渗漏————注：*纸托有成型要求的检验此项目4.6卫生指标包装纸、淋膜纸和覆膜纸的纸质层卫生指标应符合GB4806.8的规定，其中理化指标（高锰酸钾消耗量/mg/kg）水（60℃,2h）要严于国家标准，标准数值为≤39，淋膜或覆膜卫生指标应符合GB4806.7的规定。
食品审评意见书尊敬的食品生产商：本人是一名对食品安全和质量非常关注的消费者，最近购买了贵公司的某款食品产品，并对其进行了试用和评估。
以下是我的意见和建议，希望能对贵公司的产品改进和提高有所帮助。
首先，我对贵公司的食品包装给予了一定的赞赏。
产品包装设计精美，使人一看即能感受到质量和高端感。
包装迎合了现代人的审美需求，但同时也要考虑实用性和环保性。
希望贵公司能进一步减少包装材料的使用，采用更环保的包装方式，以减少对环境的负面影响。
其次，我对贵公司的食品口感和品质表示肯定。
该款食品口感细腻，味道醇厚，给人以很好的食欲和满足感。
拥有一流的生产技术和质量控制措施是贵公司的优势之一。
然而，我还是注意到了一些改进的空间。
例如，在食品制作过程中，可能需要进一步加强对配料质量的控制，以确保食品的新鲜度和营养价值。
此外，我在评估过程中还发现了一些不足之处，希望贵公司能予以改进。
首先，产品的价格有些贵，不太适合家庭消费者。
我希望贵公司能够考虑推出一些价格更具亲民性的产品，以满足不同消费者的需求。
另外，我觉得产品的包装标识有些不够明确，尤其是对于食材来源和生产日期的说明。
对于关注食品安全和质量的消费者来说，这些细节信息很重要。
因此，我希望贵公司能够更加清晰和透明地标明包装上的相关信息。
最后，我认为贵公司在市场营销方面还有一些提升的空间。
虽然产品质量不错，但是在市场上的知名度并不高，很多消费者缺乏对贵公司的认知。
我建议贵公司增加对产品的宣传推广，提高品牌知名度，并通过与商超等渠道的合作，增加产品渠道和销售量。
综上所述，贵公司的食品产品在口感和品质方面表现突出，但仍有一些细节需要注意和改进。
我希望贵公司能充分倾听消费者的反馈意见，并不断改进产品的质量和服务，以满足广大消费者的需求。
谢谢贵公司一直以来对食品安全和质量的关注和努力，相信在不久的将来，贵公司的产品将会更好地受到市场和消费者的认可。
祝愿贵公司商业兴隆！此致敬礼，一位关注食品质量的消费者。
纸制品作为一种经常接触食品的材料，其安全性至关重要。
以下是国家标准《GB 4806.7-2016 食品接触材料及制品食品接触用纸及纸板》对食品接触用纸及纸板的安全接触标准要求：
1.构成和成分：纸制品应该由符合国家标准的食品级原料生产，不得使用对人体有害的物
质。
2.溶出物限量：在规定的测试条件下，与食品接触后纸制品中所溶出的化学物质不得超过
规定的限量。
3.色泽和异味：纸制品不得有任何对人体健康有害的异味或色泽。
4.物理性能：纸制品应具备必要的物理性能，如强度、厚度、透气性等。
5.生产环境和卫生条件：纸制品的生产环境应该符合卫生标准，保证产品的生产过程无污
染。
需要注意的是，这些标准仅仅是对食品接触用纸及纸板的安全接触标准要求，并不代表所有纸制品都可以用于食品接触。
因此，在使用纸制品进行食品包装或处理时，建议选择符合国家标准的专业食品包装材料，并确保其符合相关安全标准和法规。
同时，应该避免将纸制品用于高温、高湿等极端环境下，以避免影响其安全性。
食品安全国家标准食品包装用原纸National food safety standardBase paper for food packaging（征求意见稿）中华人民共和国卫生部发布前言本标准代替GB 11680-89《食品包装用原纸卫生标准》。
本标准与GB 11680-89相比主要修改如下：——按照GB1.1-2000对标准文本格式进行了修改，对原标准的结构进行了修改；——修改了标准的适用范围；——增加了标准的术语和定义、原料要求、检验方法、标识等；——理化指标增加镉（Cd）、铬（Cr）项目；——微生物指标增加霉菌项目。
本标准所代替标准历次版本发布情况为：GB 11680-89。
食品安全国家标准食品包装用原纸1 范围本标准适用于直接接触或涂布、浸渍等进一步加工后接触食品的各种食品包装原纸。
2 规范性引用文件本标准中引用的文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
3 术语和定义食品包装原纸（base paper for food packaging）用于直接包装食品的纸张，或供诸如涂布、浸渍和其他材料（铝、塑料等）复合等进一步加工用的纸张。
4 技术要求4.1 原料要求：助剂应符合GB 9685。
4.2 感官要求：色泽正常，无异嗅、无异物。
4.3 理化指标：理化指标应符合表1的规定。
4.4 微生物限量：应符合表2的规定。
表2 微生物限量5 标识产品应标明名称、规格、生产日期或批号、生产厂名、生产地址、许可证号及“食品包装用”字样等。
食品安全国家标准《纸、纸板及纸制品》
（征求意见搞）意见函
标准组各位专家老师：
鉴于本次修订后的食品安全国家标准《纸、纸板及纸制品》（征求意见稿），以下简称本标准，较原先的食品安全国家标准《纸和纸板类食品接触材料及制品》（草稿）内容上有了进一步的变动，说明更加详细，内容更加丰富，理化指标更加严格。
我们相关包装行业生产企业人员经过认真阅读和理解，对之前我们理解模糊的地方有了进一步的认识，非常支持该标准的出台。
同时，对于本次标准意见征求稿，我们相关纸制品包装生产企业经过共同研究探讨，咨询了有关行业专家，并联合中国包装科研测试中心，对八组样品（含两种国外产品）进行了全项检测，一致认为本标准征求意见稿中仍存在一些有争议的内容，主要集中在理化指标项目，意见如下：
1：本标准4.3.1内容：与食品（食用或烹饪、加工前需经去皮、去壳或清洗的水果、蔬菜、鲜蛋等农副产品除外）直接接触的纸、纸板及纸制品中，纸或纸板应符合表2中残留物质指标。
残留物质以单位纸或纸板质量（或面积）的物质毫克数计。
可以理解为：纸或纸板若直接接触食品应该符合表2中残留物质指标，并没有说明纸制品也必须符合表2中残留物质指标，即纸
制品可以不用检测残留物质指标。
纸或纸板一般只是作为纸制品的原材料来使用。
2：本标准4.3.2内容：预期接触液态或表面有游离水或游离脂肪食品的成品纸、纸板及纸制品，其食品接触面应符合表2中迁移物指标。
可以理解为：纸制品预期触液态或表面有游离水或游离脂肪食品的，只需符合表2中迁移物质指标即可。
预期不接触液态或表面有游离水或游离脂肪食品的纸制品，表2中的残留物指标和迁移物质指标均可以不用检测。
3：关于甲醛残留物质指标有两点疑问。
3.1：指标为1.0 mg/dm²,与mg/kg之间应该如何换算。
本标准并未指出按照哪个国标进行检测，因此我们将产品送检及质量监督部门抽查时，检测方法均是按照EN 1541-2001 《与食物有接触的纸张和纸板的水萃取物中甲醛的测定》，测试报告结果单位均是
mg/kg，单位不一致不能够准确判定检测结果是否符合本标准指标要求。
本标准中能否将两种单位的换算方法也补充上去，或直接确定检测方法，确保各检测机构和质量监督部门均能出示与标准单位一致的检测结果；
3.2甲醛残留量使用不同测试方法，检测结果差距巨大。
本标准中规定检测方法按照附录B制备水提取试液，目前甲醛的测定方法执行标准为EN 1541-2001 《与食物有接触的纸张和纸板的水萃取物中甲醛的测定》，其萃取液的提取执行EN 645：与食物有接触的
纸张和纸板—冷水萃取和 EN 647：与食物有接触的纸张和纸板—热水萃取。
对比本标准中附录B：水提取试液的制备基本相同。
我们通过两种不同的方法测试甲醛残留量，分别是整体剪碎法和单面浸泡法，针对国内外8组样品进行了测试，结果整理如下（原件见附页）：单位名称样品名称检验项目方法A 方法B 检测方法
圆柱形复合罐：
乐事薯片罐
甲醛残留量
（mg/dm²）0.046 未检出
EN 1541-2001
纸板类罐：趣满
果罐
0.14 0.015 圆柱形复合罐：
鲁派果园罐
0.42 未检出圆柱形复合罐：
可比克薯片罐
0.144 未检出圆柱形复合罐：
上好佳薯片罐
0.186 未检出圆柱形复合罐：
品客薯片罐
0.088 未检出圆柱形复合罐：
马来西亚杰克
薯片罐
0.086 未检出
圆柱形复合罐：
美国皮克尼克
薯条罐
0.084 未检出
备注甲醛试验方法A为样品整体剪碎，方法B为样品食品接触面单面
浸泡。
对比两种测试结果发现，若按整体剪碎法测试结果均值为0.149mg/dm²，已快接近本标准限值要求，而食品接触面单面浸泡法基本为未检出。
两者差距巨大，因此针对接触食品的纸制品是否应该考虑区分不同的测试方法，采用食品接触面单面浸泡法更为合理。
同理荧光物质的检测是否也应该只检测食品接触面，因为纸制品外层可能有必要的印刷信息不可避免可能会含有荧光物质。
综上所述，针对本标准歧义及意见主要集中在甲醛残留量的单位换算和测试方法上，以及对本标准4.3.1和4.3.2内容的理解歧义上。
上述意见为我们纸和纸板类食品接触材料及制品相关行业人员及相关部门联合中国包装科研测试中心认真研究和测试提出的意见，望标准组专家成员能够认真考虑。
如有指导意见，建议就有关内容进一步研究磋商。
特此函达，务希研究见复。
附件：《8组产品检测报告》
代表人签字（签章）：
二零一五年七月十日。
