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苏联的冷战政策及其影响冷战是20世纪后半叶国际政治中的一个重要时期，由于第二次世界大战后美国和苏联在意识形态、核武器、经济和地缘政治等方面的对立，造成了全球格局的紧张和不稳定。
苏联在冷战期间的政策对国际形势产生了深远的影响，本文将探讨苏联的冷战政策及其影响。
一、苏联的冷战政策苏联的冷战政策大致可分为以下五个方面：1.共产主义意识形态的推广苏联在冷战时期积极推广共产主义意识形态，试图在全球范围内实现社会主义和共产主义的革命，推翻资本主义制度。
苏联的意识形态影响了全球左翼运动，其中包括古巴、越南、朝鲜等国的社会主义、共产主义革命。
虽然这些革命在一定程度上对西方世界构成了威胁，但也导致了局部战争和社会动荡。
2.军备竞赛在苏联和美国的冷战期间，两国在全球范围内都部署了大量的核武器，形成了一场全球性的军备竞赛。
苏联加大了对军事技术的研发和投资，建立了强大的武装力量。
苏联的军备竞赛在一定程度上促进了本国的经济发展，但也造成了极大的浪费，对国民经济造成了重大压力。
3.对外扩张苏联试图通过对外扩张来扩大其影响力和地缘政治利益。
苏联在中东、非洲、亚洲等地区展开了活跃的外交政策，签署了许多政治和经济协议，扩大了对其他国家的影响。
苏联的扩张行动在美国和西方国家看来是对其利益和安全的威胁，导致了多次局部冲突和战争。
4.核武器的使用若苏联的冷战周期间中苏之间的核武器使用是具体话题则可单独提一项若非可以合并到此项中苏联在冷战期间对核武器的运用和态度相对保守，但仍有多次核武器危机，如古巴导弹危机、克格勃行动等。
苏联对核武器的使用政策比美国更为谨慎，这也部分反应了苏联的冷战政策是一种“保持现状”的态度。
5.经济援助苏联在冷战时期积极向其他社会主义国家提供经济援助，以此来巩固其在国际社会中的地位和领导地位。
苏联向古巴、越南、朝鲜等国提供了大量的经济援助，推动了这些国家的社会主义和共产主义革命。
但苏联的援助政策也遭受了一定程度的争议，因为在其中有不少是以石油和其他资源为代价的。
苏哈托执政时期印尼的国内政治与对外关系（1966—1998）云南师范大学硕士学位论文苏哈托执政时期印尼的国内政治与对外关系（1966—1998）姓名：庞海红申请学位级别：硕士专业：世界史·东南亚史指导教师：王民同20010501内容提要本文以苏哈托时期印尼的内政与外交作为专题研究。
苏哈托是印尼历史上执政时间最长的一位总统（１９６６－－１９９８年），在他任职期间，虽然实行的是军事独裁统治，然而，印尼的经济得到了发展，印尼在国际舞台上也是日益发挥重要的作用。
苏哈托对外奉行亲西方的外交政策，争当“东盟”的领导地位。
正文分三大部分：第一部分，叙述苏加诺时期的印尼与苏哈托军人政权的建立。
印尼独立时，正是美苏两极格局严重对峙时期，新老殖民主义又企图卷士重来，印尼人民被迫重新拿起武器，为捍卫国家的独立主权而斗争，并于１９５０年建立了统一的印尼共和国，但是，新生的共和国却面Ｉ｝缶着战争结束后各种势力觊觎印尼的严峻形势，国内也形成不同的政治派别，印尼国内政府更迭不断，政局不稳。
印尼是通过反对荷兰殖民者的斗争取得独立的。
这一成果来之不易，印尼人民十分珍惜，无论如何也不愿再沦为任何一个国家的殖民地。
所以，这一时期，印尼的对外政策重点是反帝反殖。
印尼敌视西方、对抗马来西亚、而与中国和苏联关系较为密切，在５０年代中期，印尼还主持召开了世界著名的《万隆亚非会议》，大大提高了印尼的国际地位。
第二部分，叙述苏哈托时期印尼的国内政治情况。
“九?三０”事件后，苏哈托逐渐掌握了国家领导权。
通过改组军队、简化政党等一系列措施，使国内政局渐趋稳定，从而，为印尼的经济恢复和发展奠定了基础。
第三部分叙述印度尼西亚与世界各国的关系。
这是本文的重点。
在对外关系中，对外经贸关系又占有重要地位。
苏哈托执政伊始，为了稳定国内动荡的政治局面，恢复面临崩溃的经济，调整了印尼的对外政策，致力于改善同美国、日本、澳大利亚及西欧国家的关系，在经济上和军事上密切同这些国家的关系。
20世纪五六十年代“两条线”外交战略的得失与启示20世纪50年代末至60年代，中国团结广大亚非拉国家，反对美苏争霸的“两条线”战略：一方面使中国对外交往经受住了险恶国际形势的严峻考验，并拓宽了外交新渠道，大力支持第三世界国家的民族解放运动，为世界和平与发展作出了自己独特的贡献；另一方面对我国内政与外交也产生了一些不容忽视的弊端，给我们留下了深刻的启示。
本文为江西省社科规划项目“50年代后期至60年代毛泽东‘反帝反修’外交战略思想与实践研究”(批准号：05KS209)暨华东交大科研校立课题的阶段性成果。
20世纪50年代末至60年代，世界局势“大动荡、大分化、大改组”，社会主义阵营与帝国主义阵营相对抗的国际格局逐步演变为美苏两超争霸。
由于苏联推行霸权主义，导致中苏联盟破裂，其结果不仅使新中国成立以来实施的联苏反美“一边倒”的外交主导战略失去了存在价值，而且使中国逐步走上了与美苏两个超级大国同时相对抗的道路。
为了反对美苏两霸，维护世界和平，捍卫中国权益，60年代初，毛泽东提出：中国“在反对修正主义问题上，我们的矛头主要对准赫鲁晓夫；在反对帝国主义问题上，我们集中力量反对的是美帝国主义”[1]，把中国外交的重点转向亚非拉国家，谋求建立国际反帝反霸统一战线。
毛泽东制定的抗美抗苏“两条线”战略，全面主导并贯穿于20世纪50年代末至60年代的中国对外关系，使中国经受住了险恶国际形势的严峻考验，但也存在着一定的历史局限性。
客观地分析我国“两条线”外交战略的得失，对当今推动和谐社会与和谐世界建设，具有重要指导意义。
一、积极效应“两条线”战略是在美苏争霸，并互与中国对抗的严峻国际形势下形成的，也是毛泽东领导中国人民不畏强极、自主自强民族气概的产物。
这一战略的贯彻，不仅使我国经受住了险恶国际形势的严峻考验，拓宽了外交新渠道，而且为全世界人民开展反对国际霸权主义和强权政治的斗争，树立了一座精神丰碑。
(一)使中国顶住了来自美苏两国的巨大压力和威胁，捍卫了国家权益与民族尊严20世纪50年代末到60年代，美苏利用中国经济建设的暂时困难，掀起反华浪潮，使中国处于南北受敌的危险境地。
第３１卷㊀第１２期太㊀㊀平㊀㊀洋㊀㊀学㊀㊀报Ｖｏｌ ３１，Ｎｏ １２２０２３年１２月ＰＡＣＩＦＩＣＪＯＵＲＮＡＬＤｅｃｅｍｂｅｒ２０２３ＤＯＩ：１０．１４０１５／ｊ．ｃｎｋｉ．１００４－８０４９．２０２３．１２．００５吴耀庭： 冷战时期印尼在世界卫生组织的活动分析：基于卫生外交视角 ，‘太平洋学报“，２０２３年第１２期，第５８－７０页㊂ＷＵＹａｏｔｉｎｇ， ＡｎａｌｙｓｉｓｏｆＩｎｄｏｎｅｓｉａ ｓＡｃｔｉｖｉｔｉｅｓａｔｔｈｅＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｄｕｒｉｎｇｔｈｅＣｏｌｄＷａｒ：ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆＨｅａｌｔｈＤｉｐｌｏ⁃ｍａｃｙ ，ＰａｃｉｆｉｃＪｏｕｒｎａｌ，Ｖｏｌ．３１，Ｎｏ．１２，２０２３，ｐｐ．５８－７０．冷战时期印尼在世界卫生组织的活动分析：基于卫生外交视角吴耀庭１（１．中山大学，广东珠海５１９０００）摘要：冷战时期，印尼在世界卫生组织的活动是其卫生外交的重要组成部分，但相关研究却不多㊂本文通过分析已解密的历史档案发现，冷战时期印尼为了遏制传染病的流行，通过卫生外交积极地与世界卫生组织进行国际合作，以缓解其天花㊁疟疾等卫生治理的压力㊂同时，印尼在世界卫生大会等国际舞台上的外交活动，成为其维护国家利益，提升发展中国家地位和影响力的重要手段㊂通过对冷战时期印尼在世界卫生组织活动的深入探讨，既可分析冷战时期印尼对外政策的又一面向，又能更好地理解当代印尼卫生外交中的历史传承，以窥探其政策取向㊂关键词：世界卫生组织；印尼；传染病；卫生外交；国家利益中图分类号：Ｄ８３／Ｄ８７㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀㊀㊀文章编号：１００４－８０４９（２０２３）１２－００５８－１３收稿日期：２０２３⁃０７⁃０３；修订日期：２０２３⁃０９⁃２７㊂基金项目：本文系２０２３年中山大学研究生学术创新项目 传染病㊁国家安全与民族主义：冷战时期印度尼西亚的卫生外交 （６５０００ １１２３００１１）的阶段性研究成果㊂作者简介：吴耀庭（１９９５ ），男，福建莆田人，中山大学国际关系学院２０２０级博士研究生，研究方向：印尼史㊁卫生外交㊂∗作者感谢‘太平洋学报“编辑部匿名审稿专家提出的建设性修改意见，文中错漏由笔者负责㊂①㊀美国加州大学全球冲突与合作研究所则将 卫生外交 定义为： 一种既能促进本国与他国公民的健康，又能维持和改善国际关系的政治活动 ㊂２００９年，美国洛克菲勒基金会（ＴｈｅＲｏｃｋｅｆｅｌｌｅｒＦｏｕｎｄａｔｉｏｎ）与世界卫生组织联合定义的： 国家㊁政府间组织和非国家行为者在政策的制定，利用公共卫生机制以应对卫生问题和其衍生的政治㊁经济问题等㊂②㊀晋继勇提出卫生外交的狭义与广义概念： 即以和平的方式解决国内外存在的健康问题㊂在狭义的概念上，卫生外交的主体是本国外交部门与卫生部门㊂在广义的概念上，卫生外交的主体更多，关注的范围更广 ㊂参见晋继勇： 浅析公共卫生外交 ，‘外交评论（外交学院学报）“，２００８年第４期，第８２－８８页㊂③㊀赵磊㊁王冰： 全球卫生外交的特征与中国实践 ，‘太平洋学报“，２０２１年第５期，第４３页㊂㊀㊀卫生外交是发展中国家对外政策的组成部分㊂关于卫生外交，学者间的定义存在差异㊂目前，西方学界多采用世界卫生组织对卫生外交的定义： 卫生外交作为外交活动的一种，关注的是群体性的卫生问题，同时对国际关系产生直接影响 ㊂①国内学者多认可晋继勇对卫生外交的定义并加以发展： 卫生外交关注到卫生问题及其背后的政治㊁经济影响 ㊂②赵磊等人认为跨国性卫生促进了卫生工作和外交工作不断深度融合㊂③因此本文对卫生外交的定义为：行为主体以卫生治理为由，以和平的方式实现其对外政策的目标㊂这一解释框架在于主权国家发起卫生外交时，不仅要关注国内的卫生治理，同时要着眼于国家利益与国际卫生治理的影响力㊂冷战时期印尼卫生外交特点鲜明，有代表第１２期㊀吴耀庭：冷战时期印尼在世界卫生组织的活动分析：基于卫生外交视角性，因此本文将研究时间段聚焦于冷战时期㊂第一，冷战时期印尼卫生外交的发起侧重于国内卫生治理；第二，冷战让国际社会进入 长和平 ①时期，两极格局的国际局势对印尼卫生外交产生影响；第三，冷战时期印尼卫生外交更信任以世界卫生组织为核心的国际卫生治理体系㊂尽管印尼卫生外交具有部分相似性，但不同时期的差异明显㊂冷战时期，印尼与世界卫生组织的互动是其卫生外交的组成部分㊂这一课题的研究，不仅可以扩展印尼外交的研究面向，更可以从非传统安全领域探析印尼的国家治理能力㊂１９５５年，印尼首任卫生部长莱梅纳②（ＪｏｈａｎｎｅｓＬｅｉｍｅ⁃ｎａ）在独立十周年的集会中提出： 如果这个国家想要保持独立，将面临着各个领域的困难，包括公共卫生㊂独立初期，印尼人保持着克服障碍的勇气，也将体现在公共卫生领域 ㊂③众所周知，卫生治理涉及到整个国家的方方面面：公共管理组织的政策㊁卫生资源的储备㊁科学研究的发展以及公共卫生教育的普及等㊂因此，本文通过扩展冷战时期印尼外交的研究面相，希冀对当下区域国别研究有所助益㊂但目前国内外关于这一课题的研究成果较少㊂维维克㊃尼拉坎坦（ＶｉｖｅｋＮｅｅｌａｋａｎｔａｎ）的著作涉及到印尼与世界卫生组织的关系，并将其视为苏加诺时期印尼民族主义式外交的一部分㊂④马科斯㊃奎托（ＭａｒｃｏｓＣｕｅｔｏ）等三位学者在‘世界卫生组织：一段历史“中，以较少篇幅提到１９６８年后印尼与世界卫生组织间在根除天花上的国际合作㊂⑤国内学者的研究认为，世界卫生组织是印尼在根除天花过程中的重要合作对象㊂总体而言，少有学者将冷战时期印尼卫生外交视作研究课题，这给本文的研究留下深入探讨的空间㊂基于现有的研究成果，本文以世界卫生组织的档案⑥为基础，以传染病防治的合作为主线，探索印尼如何通过卫生外交实现其外交目的㊂通过这一课题的研究，本文力求勾勒出冷战时期印尼卫生外交的一个重要面向㊂一㊁独立初期印尼传染病防治面临的困境与机遇㊀㊀独立初期，印尼面临着卫生治理的压力，特别是多个传染病的流行㊂为了遏制传染病的扩散，新成立的世界卫生组织成为印尼依仗的国际组织之一㊂１．１ 独立初期印尼传染病防治的困境独立初期，印尼政府的传染病防治压力主要来自三方面：一是自然疫源性传染病的存在；二是国家动荡为传染病扩大了传播途径和易感人群，加速传染病的扩散；三是公共卫生体系建设的滞后㊂（１）自然疫源性传染病的防治困境在传染病的传播过程中，自然环境的作用无法被忽视㊂某些传染病只在一定的地区和范围内传播，自然疫源性疾病也只在某一地区发生㊂⑦以困扰印尼的疟疾为例，媒介㊁寄生虫和宿主之间的相互作用很大程度上取决于环境因素的影响㊂温度㊁降雨和湿度等物理因素控制９５①②③④⑤⑥⑦长和平 的概念来自于著名新冷战史学者加迪斯的提法，详情参见［美］约翰㊃刘易斯㊃加迪斯著，潘亚玲译：‘长和平：冷战史考察“，上海人民出版社，２０１９年㊂约翰内斯㊃莱梅纳是印尼著名医生㊁政治家以及印度尼西亚民族英雄（２０１０获封），参与到印尼民族独立事业之中㊂独立战争结束后，莱梅纳担任卫生部长，提出万隆计划等，对外积极开展卫生外交，对印尼现代化公共卫生体系的建立具有重要作用，是苏加诺时期任期最长的内阁部长㊂ＶｉｖｅｋＮｅｅｌａｋａｎｔａｎ，ＨｅａｌｔｈａｎｄＭｅｄｉｃｉｎｅｉｎＳｏｅｋａｒｎｏＥｒａＩｎ⁃ｄｏｎｅｓｉａ：ＳｏｃｉａｌＭｅｄｉｃｉｎｅ，ＰｕｂｌｉｃＨｅａｌｔｈａｎｄＭｅｄｉｃａｌＥｄｕｃａｔｉｏｎ，１９４９ｔｏ１９６７，ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｙｄｎｅｙ，Ｐｈ．ＤＴｈｅｓｉｓ，２０１４，ｐ．１．ＶｉｖｅｋＮｅｅｌａｋａｎｔａｎ，Ｓｃｉｅｎｃｅ，ＰｕｂｌｉｃＨｅａｌｔｈ，ａｎｄＮａｔｉｏｎ－ＢｕｉｌｄｉｎｇｉｎＳｏｅｋａｒｎｏ－ＥｒａＩｎｄｏｎｅｓｉａ，ＣａｍｂｒｉｄｇｅＳｃｈｏｌａｒｓＰｕｂｌｉｓｈｉｎｇ，２０１７．ＭａｒｃｏｓＣｕｅｔｏ，ＴｈｅｏｄｏｒｅＭ．Ｂｒｏｗｎ，ＥｌｉｚａｂｅｔｈＦｅｅ，ＴｈｅＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ：ＡＨｉｓｔｏｒｙ，ＣａｍｂｒｉｄｇｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２０１９．根据印尼国内的档案法规，无论是中国学者，或者是西方学者，都很难获取印尼国内的档案㊂详情参见姚百慧主编：‘冷战史研究档案资源导论（第二版）“，世界知识出版社，２０１９年，第４０４页㊂杨绍基㊁任红编：‘传染病学（第７版）“，人民卫生出版社，２００８年，第７页㊂太平洋学报㊀第３１卷着蚊的生存时间和孢子生殖过程的长短㊂①雨水充沛且潮湿的印尼，使得疟疾所需的疟原虫得到生长的空间㊂在东南亚，有一句谚语为： 蚊子比老虎更危险 ㊂②在自然条件的作用下，疟原虫（传染源）得以生长并广泛分布，并通过人类活动（传播途径）感染印尼民众（易感者）㊂疟疾㊁丝虫病以及鼠疫等自然疫源性传染病的存在与印尼自然环境紧密联系，并相互作用㊂在传染病的传播中，自然环境无疑扮演着重要的角色㊂在印尼温润的气候条件下，传染源得以生长，并影响人类社会㊂这种客观存在的自然条件，在较长的历史时期内难以逆转㊂（２）国家动荡加剧传染病防治的困境在传染病学的研究中，印尼被视作为重要的流行病地区㊂１９４７年，一位世界卫生组织的专家提出观点： 亚洲的中部和东南部，特别是印度尼西亚，在地理学上被称为 亚洲季风 ，应该被视作一个流行病地区，它是最容易让人感染霍乱等传染病的地区 ㊂③新独立的印尼政府不仅要面临自然疫源性传染病的影响，更要面对因国家动荡导致传染病疫情的流行㊂２０世纪４０年代，印尼先是成为二战的战场之一，随之而来的是四年的独立战争㊂混乱的局势㊁粮食等生活必需品的短缺，加之公共卫生体系遭到破坏，让荷属东印度群岛的传染病形势更为严峻㊂除了疟疾㊁霍乱等依旧肆虐群岛外，１９４７年天花再次在印尼境内传播，这距离上一次天花疫情已经过去了几十年㊂④独立初期，印尼处于百废待兴的状态，特别是民众所面临的传染病威胁㊂天花㊁疟疾㊁雅司病和麻风病等传染病肆虐印尼社会，影响到印尼政府的卫生治理㊂（３）公共卫生体系重建的滞后独立初期，与严峻的传染病形势相比，印尼的公共卫生体系重建更为滞后㊂印尼学者维维克称： 作为非殖民化国家，新生的印尼政府在接手国家后，面临着被严重破坏的公共卫生体系㊂所有人都认为这个新独立的国家无法阻止大规模传染病的流行，也无法满足治疗性的医疗需求 ㊂⑤印尼公共卫生体系面临的最大问题是：无法独立地重建公共卫生体系㊂独立初期，印尼的传染病医院㊁病床和医护人员的稀缺，使天花等感染者无法得到有效的治疗，特别是偏远地区的民众㊂医院㊁病床的稀缺，需要通过大量资金投入进行补足，而医护人员的培养既需要资金，也需要教师㊂缺乏教学场所㊁专业医学教师群体以及教学设备，让印尼的医学教育一度陷入停滞㊂⑥部分印尼医疗机构甚至将天花与麻风病人混合治疗，是卫生治理混乱的体现㊂１．２ 世界卫生组织对国际卫生治理的推动战后非殖民化的浪潮，让亚非拉等地区出现新独立的发展中国家㊂尽管美苏冷战影响着世界卫生组织的自主性，但跳出冷战思维，其作用不能被忽视㊂⑦１９４８年，第一届世界卫生大会在日内瓦召开， 来自各成员国的代表，特别是卫生部门的高官以及非政府组织的代表齐聚世界卫生大会 ㊂⑧在世界卫生大会上，参会代表作为卫生治理的发言人，力求通过国际卫生治理的舞台维护国家利益㊂同时，世界卫生组织的出现，将原先狭义外交的国际事务，扩展到传染病等公共卫生领域，并将卫生外交的战略目０６①②③④⑤⑥⑦⑧［美］肯尼思㊃Ｆ．基普勒主编，张大庆主译：‘剑桥世界人类疾病史“，上海科技教育出版社，２００７年，第７６３页㊂ＶｉｒｏｊＷｉｗａｎｉｔｋｉｔ，ＭａｌａｒｉａＲｅｓｅａｒｃｈｉｎＳｏｕｔｈｅａｓｔＡｓｉａ，ＮｏｖａＳｃｉｅｎｃｅＰｕｂｌｉｓｈｅｒｓ，Ｉｎｃ，２００７，ｐｐ．１－２．ＳｕｎｉｌＳ．Ａｍｒｉｔｈ，ＤｅｃｏｌｏｎｉｚｉｎｇＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＨｅａｌｔｈ：ＩｎｄｉａａｎｄＳｏｕｔｈｅａｓｔＡｓｉａ，１９３０－６５，ＰａｌｇｒａｖｅＭａｃｍｉｌｌａｎ，２００６，ｐ．７６．ＶｉｖｅｋＮｅｅｌａｋａｎｔａｎ， ＥｒａｄｉｃａｔｉｎｇＳｍａｌｌｐｏｘｉｎＩｎｄｏｎｅｓｉａ：ＴｈｅＡｒｃｈｉｐｅｌａｇｉｃＣｈａｌｌｅｎｇｅ ，ＨｅａｌｔｈａｎｄＨｉｓｔｏｒｙ，Ｖｏｌ．１２，Ｎｏ．１，２０１０，ｐ．６７．ＶｉｖｅｋＮｅｅｌａｋａｎｔａｎ， ＴｕｂｅｒｃｕｌｏｓｉｓＣｏｎｔｒｏｌｉｎＰｏｓｔｃｏｌｏｎｉａｌＳｏｕｔｈＩｎｄｉａａｎｄｂｅｙｏｎｄ：ＦｒａｃｔｕｒｅｄＳｏｖｅｒｅｉｇｎｔｉｅｓｉｎＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＨｅａｌｔｈ，１９４８－１９６０ ，ＷｅｌｌｃｏｍｅＯｐｅｎＲｅｓｅａｒｃｈ，Ｖｏｌ．２，Ｎｏ．４，２０１８，ｐ．４．ＦｉｆｔｅｅｎｔｈＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＡｓｓｅｍｂｌｙ，Ｇｅｎｅｖａ：ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒ⁃ｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，Ｎｏｖｅｍｂｅｒ１９６２，ｐ．２８２．晋继勇： 美国卫生外交：一种历史与现实的考察 ，‘太平洋学报“，２０１２年第５期，第２９－３０页㊂ＩｌｏｎａＫｉｃｋｂｕｓｃｈ，ＧｒａｈａｍＬｉｓｔｅｒ，ＭｉｃｈａｅｌａＴｏｌｄ，ＮｉｃｋＤｒａ⁃ｇｅｒ，ＧｌｏｂａｌＨｅａｌｔｈＤｉｐｌｏｍａｃｙ：Ｃｏｎｃｅｐｔｓ，Ｉｓｓｕｅｓ，Ａｃｔｏｒｓ，Ｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓ，ＦｏｒａａｎｄＣａｓｅｓ，Ｓｐｒｉｎｇｅｒ，２０１３，ｐ．１６．第１２期㊀吴耀庭：冷战时期印尼在世界卫生组织的活动分析：基于卫生外交视角标逐渐发展到保护人类健康权上㊂①１９７８年在发展中国家的推动下，世界卫生大会通过‘阿拉木图宣言“，试图解决卫生治理中存在的 南北差距 ㊂②‘阿拉木图宣言“被视作发展中国家推动国际卫生治理走向公平的成果之一㊂世界卫生组织被发展中国家视为 救星 ，特别是来自亚洲的印度㊁印尼等国家㊂这些国家认为：世界卫生组织不是殖民主义机构，而是维护其民族国家独立性的重要组织，来自世界卫生组织的国际援助则是其国家发展的一部分㊂③大多数发展中国家都认同世界卫生组织的传染病根除项目，缅甸政府重点宣传 反四巨头行动 ，印度的英文报纸赞扬世界卫生组织所发挥的积极作用㊂④冷战时期，世界卫生组织在发展中国家的影响力可见一斑㊂二㊁印尼与世界卫生组织在传染病防治上的互动㊀㊀印尼与世界卫生组织的国际合作主要包括传染病疫苗的技术合作㊁专家援助，以及技术人员的共同培训三方面㊂这既符合当时世界卫生组织的工作方向，也契合印尼政府的需求㊂印尼对世界卫生组织的卫生外交，首要目标在于遏制传染病的流行㊂２．１ 疫苗的技术合作疫苗是建立免疫体系的重要手段㊂为了遏制天花㊁肺结核等传染病的扩散，印尼政府主动同世界卫生组织进行合作，致力于天花冻干疫苗㊁卡介苗的研发与生产㊂在药品的援助上，世界卫生组织只能与联合国儿童基金会进行合作，为印尼的妇幼保健医院提供少量必需药品，⑤这也是世界卫生组织自身局限性所导致的㊂因此，世界卫生组织与印尼的合作多集中在疫苗技术的国际合作上㊂（１）天花冻干疫苗的合作在印尼政府的邀请下，世界卫生组织与印尼在天花冻干疫苗⑥上进行合作㊂第一个阶段是苏加诺时期，世界卫生组织协助印尼完成冻干疫苗的研发和生产，第二个阶段是 全球根除天花计划 中，世界卫生组织与印尼共同保障冻干疫苗的需求㊂第一阶段始于１９６０年，世界卫生组织与印尼政府签署冻干疫苗合作协议，协助印尼建立冻干疫苗的生产工厂㊂１９６２ １９６３年，印尼实现冻干疫苗年产５００万剂，有力地推动了印尼天花疫苗接种体系的重建㊂⑦１９６５年，印尼天花感染病例再次成倍增长，世界卫生组织驻印尼顾问紧急向印尼提供额外的冻干疫苗设备，并对旧设备进行维修㊂⑧第二阶段始于１９６８年，世界卫生组织基于印尼原有的设备和技术，继续向印尼援助新一批的生产设备㊂⑨世界卫生组织的援助，让印尼基本实现疫苗的自足，从而为根除天花奠定基础㊂（２）卡介苗㊁百白破疫苗等疫苗合作除天花冻干疫苗的合作外，印尼与世界卫生组织也在卡介苗上进行合作㊂１９５６年，印尼政府向世界卫生组织通报，决定暂时将卡介苗的接种作为国内疫苗接种的优先事务㊂ 世界卫生组织的疫苗援助，是印尼卡介苗的重要来１６①②③④⑤⑥⑦⑧⑨ＤａｖｉｄＰ．Ｆｉｄｌｅｒ， ＨｅａｌｔｈＤｉｐｌｏｍａｃｙ ，ｐｐ．１－２，ｉｎＡｎｄｒｅｗＦ．Ｃｏｏｐｅｒ，ＪｏｒｇｅＨｅｉｎｅ，ａｎｄＲａｍｅｓｈＴｈａｋｕｒ，ＴｈｅＯｘｆｏｒｄＨａｎｄｂｏｏｋｏｆＭｏｄｅｒｎＤｉｐｌｏｍａｃｙ，ＯｘｆｏｒｄＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２０１３．陈一峰： 健康主义抑或安全主义？反思全球卫生法的理论基础 ，‘国外社会科学“，２０２１年第４期，第９２页㊂ＧｌｅｎｄａＳｌｕｇａ，ＰａｔｒｉｃｉａＣｌａｖｉｎ，Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｓｍｓ：ＡＴｗｅｎｔｉｅｔｈ－ＣｅｎｔｕｒｙＨｉｓｔｏｒｙ，ＣａｍｂｒｉｄｇｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２０１７，ｐ．２５７．ＳｕｎｉｌＳ．Ａｍｒｉｔｈ，ＤｅｃｏｌｏｎｉｚｉｎｇＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＨｅａｌｔｈ：ＩｎｄｉａａｎｄＳｏｕｔｈｅａｓｔＡｓｉａ，１９３０－６５，ＰａｌｇｒａｖｅＭａｃｍｉｌｌａｎ，２００６，ｐ．１０３．ＴｈｅＷｏｒｋｏｆＷＨＯ１９５１，Ｇｅｎｅｖａ：ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５２，ｐ．２．冻干疫苗是在不破坏原微生物免疫原性的基础上，在无菌环境对疫苗进行冻干，制成与原疫苗具有相同免疫效果的干粉㊂参见ＷｏｒｌｄｗｉｄｅＣａｍｐａｉｇｎＡｇａｉｎｓｔＳｍａｌｌｐｏｘ，Ｇｅｎｅｖａ：ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ１９５３，Ａｎｎｅｘ２，ｐ．２．相较于常规疫苗，天花冻干疫苗可以实现在高温天气下保持８个月以上的免疫效力，更适合在印尼湿热的环境下保存和使用㊂参见ＴｈｅＷｏｒｋｏｆＷＨＯ１９５５，Ｇｅｎｅｖａ：ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，Ｍａｒｃｈ１９５６，ｐ．１２．ＳｍａｌｌｐｏｘＥｒａｄｉｃａｔｉｏｎＰｒｏｇｒａｍｍｅ，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，Ｄｅｃｅｍｂｅｒ１９６０，ｐ．２６．ＥｉｇｈｔｅｅｎｔｈＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＡｓｓｅｍｂｌｙ，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａ⁃ｔｉｏｎ，Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ１９６５，ｐ．１０２．ＳｍａｌｌｐｏｘＥｒａｄｉｃａｔｉｏｎ，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，Ｍａｙ１９６９，ｐ．６．ＲｅｖｉｅｗｏｆＡｎｔｉ－ＴｕｂｅｒｃｕｌｏｓｉｓＭｅａｓｕｒｅｓｉｎＴｈｅＳｏｕｔｈ－ＥａｓｔＡｓｉａＲｅｇｉｏｎ，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５６，ｐ．１７．太平洋学报㊀第３１卷源㊂１９５６年３月，印尼近６００万人接受肺结核患病检测，１５０万人进行疫苗接种㊂①２０世纪７０年代，响应世界卫生组织的号召，印尼政府整合国内的疫苗资源，以推动免疫体系的建立㊂在卡介苗㊁百白破疫苗㊁脊髓灰质炎疫苗㊁霍乱疫苗等免疫疫苗的接种上，世界卫生组织向印尼提供了技术㊁原材料等方面的援助㊂②在苏哈托时期第三个五年计划中，印尼政府制定了全国免疫计划，将全国分为若干个分区，其中４０％的预算来自世界卫生组织㊁联合国儿童基金会等国际组织提供的援助㊂③印尼政府的全国免疫计划，得到世界卫生组织的支持㊂１９７６年，印尼国内免疫计划只涉及到５０个分区，到１９８０年已经扩大到１７７６个分区，百白破疫苗的全国覆盖率为５３％ ６３％之间，卡介苗的覆盖率为６３％，世界卫生组织编写了一册关于免疫接种的手册，分发给印尼卫生部，以提供相应的经验支持㊂④２．２ 专家援助由于缺少传染病相关领域的专家，印尼主动向世界卫生组织请求援助，要求派遣相关领域的专家学者访问印尼㊂同时，印尼对外国专家给予一定的通行便利㊂（１）针对天花的专家援助在世界卫生组织发起 全球根除天花计划 后，印尼主动邀请世界卫生组织的专家到访印尼㊂首先是１９６７年１０月，世界卫生组织东南亚区域主任决定启用来自荷兰的雅各布斯（Ｄｒ．ＪａｃｏｂｕｓＫｅｊａ），为印尼政府制定了一项根除天花的战略方案㊂其次，来自意大利的朱塞皮㊃库博尼（ＧｉｕｓｅｐｐｉＣｕｂｏｎｉ）和美国的威廉㊃埃米特（ＷｉｌｌｉａｍＥｍｍｅｔｔ）与印尼卫生部的工作人员进行合作，通过扎实的流行病学调查，搜索印尼全域的天花感染者㊂最后，为了验证天花的根除，印尼政府同意世界卫生组织组建一支共７人的专家团队（这７个专家分别来自澳大利亚㊁新加坡及马来西亚，他们普遍怀疑全球天花根除计划的实施效果），走遍印尼国内不同区域，最终一致认为天花在印尼得以根除㊂⑤印尼政府的支持，让外国专家顺利地在印尼开展工作㊂（２）疟疾专家到访印尼２０世纪５０年代中期，在世界卫生组织的支持下，印度疟疾学家维斯瓦纳坦（Ｄ．Ｋ．Ｖｉｓｗａｎａｔｈａｎ）和三四名医生㊁技术顾问组成防治疟疾团队，前往印尼寻找遏制东南亚区域（当时的印度被世界卫生组织划归东南亚区域）疟疾扩散的策略㊂⑥在专家论证的同时，印尼与世界卫生组织建立１０个试点项目，通过技术援助的手段，大规模地喷洒滴滴涕，１９５５年则增加到２６个，范围涵盖到印尼的外岛㊂⑦通过试点项目的建立，印尼初步遏制了疟疾的扩散㊂疟疾研究所是世界卫生组织专家援助的重要组成部分㊂１９５２年３月，在世界卫生大会上，印尼代表团主动向世界卫生组织请求援助，称 政府准备建立一个现代化的疟疾研究所，以培养疟疾研究领域的人才，建议国际社会能够在政府常规预算下提供国际援助 ㊂⑧在印尼政府的支持下，世界卫生组织与印尼卫生部在疟疾研究所上进行了长期合作㊂１９５２年，印尼国家疟疾研究所成立后，在疟疾疫情较为严重的几个区域进行科研活动（覆盖近２００万人），世界卫生组织联合联合国儿童基金会㊁联合国粮食及农业组织为研究所的科研工作提供资金支持，并派遣专家前往研究所㊂⑨１９５５年，世界卫２６①②③④⑤⑥⑦⑧⑨ＮｉｎｔｈＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＡｓｓｅｍｂｌｙＧｅｎｅｖａ，８－２５Ｍａｙ１９５６，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５６，ｐｐ．９０－９１．ＰｒｏｖｉｓｉｏｎａｌＳｕｍｍａｒｙＲｅｃｏｒｄｏｆＴｈｅＳｉｘｔｅｅｎｔｈＭｅｅｔｉｎｇ，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９７６，ｐ．６．Ｔｈｉｒｔｙ－ＦｉｒｓｔＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＡｓｓｅｍｂｌｙＧｅｎｅｖａ，８－２４Ｍａｙ１９７８，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９７８，ｐ．４４７．ＡｎｎｕａｌＲｅｐｏｒｔｏｆＴｈｅＲｅｇｉｏｎａｌＤｉｒｅｃｔｏｒ１９８０－８１，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９８１，ｐ．１５４．ＤｏｎａｌｄＡｉｎｓｌｉｅＨｅｎｄｅｒｓｏｎ，Ｓｍａｌｌｐｏｘ：ＴｈｅＤｅａｔｈｏｆａＤｉｓｅａｓｅ：ＴｈｅＩｎｓｉｄｅＳｔｏｒｙｏｆＥｒａｄｉｃａｔｉｎｇａＷｏｒｌｄｗｉｄｅＫｉｌｌｅｒ，ＰｒｏｍｅｔｈｅｕｓＢｏｏｋｓ，２０１３，ｐ．１２８．ＧｌｅｎｄａＳｌｕｇａ，ＰａｔｒｉｃｉａＣｌａｖｉｎ，Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｓｍｓ：ＡＴｗｅｎｔｉｅｔｈ－ＣｅｎｔｕｒｙＨｉｓｔｏｒｙ，ＣａｍｂｒｉｄｇｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２０１７，ｐ．２５８．ＳｕｎｉｌＳ．Ａｍｒｉｔｈ，ＤｅｃｏｌｏｎｉｚｉｎｇＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＨｅａｌｔｈ：ＩｎｄｉａａｎｄＳｏｕｔｈｅａｓｔＡｓｉａ，１９３０－６５，ＰａｌｇｒａｖｅＭａｃｍｉｌｌａｎ，２００６，ｐｐ．１０４－１０５．ＴｈｅＷｏｒｋｏｆＷＨＯ１９５１，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５２，ｐｐ．３０５－３０６．ＳｉｘｔｈＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＡｓｓｅｍｂｌｙＧｅｎｅｖａ，５Ｔｏ２２Ｍａｙ１９５３，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５３，ｐ．９７．第１２期㊀吴耀庭：冷战时期印尼在世界卫生组织的活动分析：基于卫生外交视角生组织向印尼卫生部派遣一名疟疾学家和昆虫学家，协助改善疟疾研究所的研究工作，持续到１９５８年㊂①在疟疾防治中，疟原虫的耐药性成为影响滴滴涕效果的因素之一㊂为了测试印尼国内圣代克按蚊（ＡｎｏｐｈｅｌｅｓＳｕｎｄａｉｃｕｓ）②的耐药性，世界卫生组织的专家为印尼国家疟疾研究所提供测试设备，以确定圣代克按蚊对滴滴涕的耐药性，同时联系位于英国伦敦和意大利罗马的实验室进行技术合作㊂③在世界卫生组织的支持下，印尼疟疾研究所成为世界上第一个发现圣代克按蚊对滴滴涕产生耐药性的地区，并用狄氏剂④代替滴滴涕在沿海地区进行喷洒㊂⑤两种杀虫剂的交互使用，是通过严谨的科学研究而得出的可行性结论，也为杀虫剂的科学喷洒提供理论依据㊂在印尼疟疾防治的历史中，疟疾研究所起到一定的作用，特别是对疟原虫耐药性的研究㊂世界卫生组织与印尼政府的合作侧重于技术领域，有助于印尼国家疟疾研究所的作用得以展现㊂２０世纪６０年代初，因部门调整的原因，国家疟疾研究所只承担科研工作㊂⑥２．３ 印尼本土工作人员培训的合作冷战时期，印尼本土工作人员的缺失，是遏制传染病不力的间接原因㊂为了加快公共卫生体系的重建，印尼与世界卫生组织进行合作，对印尼工作人员进行培训，包括疫苗接种人员及本土医学院校教育的发展等㊂（１）天花疫苗接种人员的培训在天花防治上，世界卫生组织的工作人员在印尼万隆组织长达３３５节的课程培训，以确保接种人员进行接种工作㊂⑦此外，世界卫生组织还向接种人员提供多个短期的海外访学项目，邀请他们前往英国㊁美国等发达国家学习㊂⑧２０世纪６０年代中期，印尼天花疫苗接种人员的培训基本完成㊂１９６８年７月，印尼与世界卫生组织进行合作，在爪哇岛（印尼人口最稠密的地区）建立了１３支天花流行病学追踪队，每支队伍中由一名受到世界卫生组织培训的印尼医护人员为核心，主要负责对爪哇岛进行天花流行病学的追踪，监督天花疫苗的接种并搜索被隐藏的天花病例，报告给印尼地方卫生部门㊂⑨印尼与世界卫生组织对疫苗接种人员的培训，维持了天花监测体系的正常运转㊂天花监测体系的正常运转，则成为印尼最终根除天花的保障，达到世界卫生组织与印尼的合作目标㊂（２）滴滴涕等杀虫剂喷洒人员的培训滴滴涕等杀虫剂喷洒人员的培训，是印尼与世界卫生组织国际合作的组成部分㊂１９５２年３月，世界卫生组织与印尼制定培训计划，提供了四位专家（服务期为两年），对爪哇工作人员在滴滴涕的使用上进行培训㊂ 印尼认为，在经过世界卫生组织的培训后，印尼的工作人员要取代外国专家，独立地承担起国内疟疾防治的任务㊂ 在印尼执行任务的过程中，外国疟疾专家负责对本土工作人员进行技术培训，以符合３６①②③④⑤⑥⑦⑧⑨ＰｒｏｐｏｓｅｄＰｒｏｇｒａｍｍｅａｎｄＢｕｄｇｅｔＥｓｔｉｍａｔｅｓｆｏｒＴｈｅＦｉｎａｎｃｉａｌＹｅａｒ１Ｊａｎｕａｒｙ３１Ｄｅｃｅｍｂｅｒ，１９５７，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５５，ｐ．１９７．圣代克按蚊是一种重要的疟疾病媒，主要存在于印度尼西亚西部和中部的沿海区域㊂该物种的复合体广泛分布在南亚和东南亚地区，并在其分布范围内表现出生态和行为变异性㊂见ＳｙａｆｒｕｄｄｉｎＤ，ＬｅｓｔａｒｉＹＥ，ＰｅｒｍａｎａＤＨ，ＡｓｉｈＰＢＳ，Ｓｔ．ＬａｕｒｅｎｔＢ，ｅｔａｌ．（２０２１）Ｃｏｒｒｅｃｔｉｏｎ， ＡｎｏｐｈｅｌｅｓＳｕｎｄａｉｃｕｓＣｏｍｐｌｅｘａｎｄｔｈｅＰｒｅｓ⁃ｅｎｃｅｏｆＡｎｏｐｈｅｌｅｓＥｐｉｒｏｔｉｃｕｓｉｎＩｎｄｏｎｅｓｉａ ，ＰＬＯＳＮｅｇｌｅｃｔｅｄＴｒｏｐｉｃａｌＤｉｓｅａｓｅｓ，Ｖｏｌ．１５，Ｎｏ．４，２０２１，ｐｐ．１－１６．ＴｈｅＷｏｒｋｏｆＷＨＯ１９５４，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５５，ｐ．４．狄氏剂，是一种有机化合物，有剧毒，纯品为白色结晶性粉末，工业品为褐色固体，不溶于水㊁甲醇㊁脂肪烃，溶于丙酮㊁苯和四氯化碳等有机溶剂，主要用作杀虫剂㊂ＴｅｎｔｈＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＡｓｓｅｍｂｌｙＧｅｎｅｖａ，７－２４Ｍａｙ１９５７，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５７，ｐ．１９６．ＲｅｐｏｒｔｏｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＭａｌａｒｉａＥｒａｄｉｃａｔｉｏｎＰｒｏｇｒａｍｍｅ：ＰａｒｔＩ，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９６０，ｐ．８４．ＷｏｒｌｄｗｉｄｅＣａｍｐａｉｇｎＡｇａｉｎｓｔＳｍａｌｌｐｏｘ，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎ⁃ｉｚａｔｉｏｎ，Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ１９５３，Ａｎｎｅｘｅｓ．ＰｒｏｐｏｓｅｄＰｒｏｇｒａｍｍｅａｎｄＢｕｄｇｅｔＥｓｔｉｍａｔｅｓｆｏｒ１９６１，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，Ｊｕｌｙ１９５９，ｐ．１０６．ＤｏｎａｌｄＡｉｎｓｌｉｅＨｅｎｄｅｒｓｏｎ，Ｓｍａｌｌｐｏｘ：ＴｈｅＤｅａｔｈｏｆａＤｉｓｅａｓｅ：ＴｈｅＩｎｓｉｄｅＳｔｏｒｙｏｆＥｒａｄｉｃａｔｉｎｇａＷｏｒｌｄｗｉｄｅＫｉｌｌｅｒ，ＰｒｏｍｅｔｈｅｕｓＢｏｏｋｓ，２０１３，ｐ．１２２．ＴｈｅＷｏｒｋｏｆＷＨＯ１９５１，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５２，ｐ．８８．ＰｒｏｐｏｓｅｄＰｒｏｇｒａｍｍｅａｎｄＢｕｄｇｅｔＥｓｔｉｍａｔｅｓｆｏｒＴｈｅＦｉｎａｎｃｉａｌＹｅａｒ１Ｊａｎｕａｒｙ－３１Ｄｅｃｅｍｂｅｒ１９５３，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５２，ｐ．２８９．太平洋学报㊀第３１卷杀虫团队的技术要求，专家没有固定的团队，每个滴滴涕等杀虫剂的团队由７名人员组成，世界卫生组织的疟疾专家主要负责监督和检查团队的工作流程和实际效果㊂①在中爪哇地区，世界卫生组织的专家为印尼培训技术和行政工作人员，并演变为疟疾研究小组，进行实地研究㊂②通过外国专家为监督员的模式，印尼工作人员的操作逐渐走向轨道㊂此外，部分接受培训的印尼工作人员，会被派往其他国家进行下一阶段的培训，位于雅加达的疟疾研究所承担这一职能，协助世界卫生组织共同完成培训的任务㊂③这种通过 帮 带 的方式，成为印尼与世界卫生组织合作的模式之一㊂２０世纪６０年代，印尼卫生部逐渐完善了杀虫剂喷洒等本土工作人员的培训模式，世界卫生组织在这一过程中的作用不容忽视㊂（３）医学院校的发展在医护人员的培训上，印尼与世界卫生组织进行合作㊂１９５３年印尼政府在万隆设立全国第一所护理类专业院校，为了协助印尼政府，世界卫生组织派遣３名经验丰富的护士携带教学设备到该校担任教师㊂④单在１９５８年一年，就有大量的印尼本土医生㊁护士和其他公共卫生领域的工作人员接受了世界卫生组织提供的海外访学项目，世界卫生组织还派遣多名传染病领域专家到印尼的医学类院校进行授课㊂⑤１９７０年，在世界卫生组织的支持下，印尼本土的医护人员大多前往发达国家接受培训㊂⑥三㊁印尼卫生外交与国际卫生治理中话语权的争夺㊀㊀世界卫生组织是一个全球性的国际卫生组织，致力于发达国家与发展中国家享有平等卫生治理权利㊂因此，发展中国家通过世界卫生组织参与国际卫生治理时，试图打破发达国家对话语权的垄断，提高国际影响力㊂冷战时期印尼卫生外交的首要目标是遏制传染病疫情的扩散，同时争取发展中国家在国际卫生治理中的话语权㊂这一时期，印尼对世界卫生组织的卫生外交主要从两个领域提高发展中国家的话语权和影响力：一是呼吁中华人民共和国加入世界卫生组织，二是呼吁发展中国家享有平等的卫生发展权利㊂３．１㊀印尼支持中华人民共和国加入世界卫生组织在中华人民共和国成立后，以美国为首的西方阵营将中华人民共和国阻拦在以联合国为中心的国际秩序外㊂在苏加诺时期，印尼政府在世界卫生大会上提到应该让中华人民共和国早日成为世界卫生组织的会员国㊂一方面，苏加诺时期印尼与中国双边关系得以稳固㊂之所以在这个时间节点，印尼政府突然地提出这一议题并非偶然，与中印（尼）双边关系的发展有关㊂另一方面，印尼支持中华人民共和国加入世界卫生组织，是争取国际卫生治理话语权的活动之一㊂印尼支持中华人民共和国加入世界卫生组织，本质上呼吁发展中国家更多地参与到国际卫生治理中，以保障发展中国家的应有的卫生治理权益㊂１９５７年，印尼代表团第一次发出倡议： 印尼已经承认中华人民共和国，希望为中国寻求加入世界卫生组织的途径和方法 ㊂⑦但印尼代表团的议案过于简洁，且言辞较为平淡㊂１９５９年，在世界卫生大会上，印尼代表团第二次提出 中华人民共和国加入世界卫生组织 的议案㊂印尼代表团直接提出 支持中华人民共和国加４６①②③④⑤⑥⑦ＴｈｅＳｅｃｒｅｔａｒｙｏｆＴｈｅＥｘｐｅｒｔＣｏｍｍｉｔｔｅｅｏｎＭａｌａｒｉａｈａｓＴｈｅＨｏｎｏｕｒｔｏＣｏｍｍｕｎｉｃａｔｅＨｅｒｅｕｎｄｅｒＴｈｅＦｏｌｌｏｗｉｎｇＮｏｔｅ：ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｎＴｈｅＭａｌａｒｉａＣｏｎｔｒｏｌＰｒｏｇｒａｍｍｅｉｎＩｎｄｏｎｅｓｉａ，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａ⁃ｔｉｏｎ，１９５４，ｐ．２．ＴｅｎｔｈＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＡｓｓｅｍｂｌｙＧｅｎｅｖａ，７－２４Ｍａｙ１９５７，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５７，ｐ．１９７．ＴｈｅＷｏｒｋｏｆＷＨＯ１９５９，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９６０，ｐｐ．７６－７７．ＴｈｅＷｏｒｋｏｆＷＨＯ１９５５，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５６，ｐ．８８．ＣｏｍｍｉｔｔｅｅｏｎＰｒｏｇｒａｍｍｅａｎｄＢｕｄｇｅｔＰｒｏｖｉｓｉｏｎａｌＭｉｎｕｔｅｓｏｆｔｈｅＳｉｘｔｈＭｅｅｔｉｎｇ，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５９，ｐ．３５．Ｔｗｅｎｔｙ－ＴｈｉｒｄＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＡｓｓｅｍｂｌｙＧｅｎｅｖａ，５－２２Ｍａｙ１９７０，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９７０，ｐ．１１１．ＴｅｎｔｈＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＡｓｓｅｍｂｌｙＧｅｎｅｖａ，７－２４Ｍａｙ１９５７，ＷｏｒｌｄＨｅａｌｔｈＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，１９５７，ｐ．６５．。
浅析印尼新秩序时期的腐败问题
印尼新秩序时期指的是1966年至1998年间，苏哈托将军担任印尼总统的时期。
在这
一时期，印尼面临着诸多的腐败问题，严重影响到了国家的发展和人民的福祉。
印尼新秩序时期的腐败问题可以追溯到苏哈托的统治方式。
苏哈托的集权统治使他个
人拥有极大的权力，这种权力被滥用为个人牟利和权力巩固。
他通过政治控制和贿赂手段，将国家和经济资源集中在他的亲信和家族手中，扼杀了竞争和公正。
印尼新秩序时期的腐败问题还表现在国有企业和金融体系中。
苏哈托政权在经济领域
实行了垄断和专制政策，导致了国有企业的极度腐败。
政府官员和商界精英通过贪污、贿
赂和权力交易等手段非法获取财富，剥夺了国家和人民的财富。
而金融体系方面，由于监
管不力和腐败现象的普遍存在，导致了经济不稳定和金融危机。
印尼新秩序时期还存在大规模的贫困和社会不公问题。
腐败使得国家资源严重流失，
使得本就贫困的人民无法享受到应有的福利和服务。
而政府官员和富豪阶层却过着奢华和
浪费的生活，导致了社会的不公平和愤懑情绪的蔓延。
印尼新秩序时期的腐败问题也对环境和自然资源造成了严重的破坏。
政府官员和企业
家为了追求私利，滥用权力和破坏环境，导致了森林砍伐、环境污染等生态系统的破坏。
这不仅对生态环境产生了不可逆转的影响，也对人民的生活和健康构成了威胁。
印尼新秩序时期的腐败问题主要表现在政治、经济、社会和环境等多个方面。
这些问
题严重削弱了国家的发展和人民的福祉，为印尼社会带来了严重的负面影响。
论冷战及其影响摘要：冷战，对我们当代大学生来说，是个既感陌生又觉得熟悉的词汇。
冷战，两个超级大国之间的博弈，没有战争的硝烟，却又显得异常激烈；没有战场，两国却处处争锋；没有真正的战斗，却有一方消失在历史的尘埃中。
冷战虽然已经过去二十几年，但是它的发生、经过、结果却令我们深思不已，它所造成的重大影响依旧不容我们小视，学习了解这段历史，有助于我们对这段史实有一个客观、正确的理解，让我们铭记历史、感恩历史，重新拥抱来之不易的和平。
与此同时，以大见小，从大国的博弈中了解到共处和合作的真谛。
关键词：起因斗争结果激烈影响合作目录1 冷战 (4)1.1 冷战的原因 (4)1.1.1 冷战的开始 (5)1.2.1 冷战的经过 (5)1.2.2 冷战的结束 (6)2 冷战造成的影响 (6)2.1 冷战对世界局势的影响 (6)2.1.1 冷战对前苏联的影响 (7)2.2.1 冷战对美国的影响 (7)2.2.2 冷战对中国的间接影响 (7)3 我对冷战的了解和认识 (7)论冷战及其影响1945年8月15日，第二次世界大战的乌云刚刚散去，冷战的大幕又从砖瓦废墟上缓缓拉开。
美国和苏联——这一对超级大国，从共同对抗纳粹的威胁中解除出来后，就再没有过真正意义上的和平相处。
1 冷战冷战，顾名思义，是与直接交战的武器化战争而不同的一种战争，这个词起源于1947年4月16日伯纳德·巴鲁克在南卡罗来纳州哥伦比亚的一次演说。
以美国为首的资本主义阵营对苏联为首的社会主义阵营所采取的除直接武装进攻以外的一切敌对行动。
这就是我们所说的冷战。
1.1 冷战的原因第二次世界大战结束后，整个世界因为战争的摧残而变得千疮百孔，虽然付出这样的代价，和平还是最终战胜了战争。
战争结束后，美国、苏联成为了这个世界的主导力量，双方为了各自国家的利益与为在国际舞台上获得更多的主导权而展开角逐，而社会意识形态的不同，更是加剧了双方的矛盾，但是双方担心造成第三次世界大战那样的严重后果，于是，冷战就应运而生了。
从冷战时期加拿大对印尼援助所见加拿大外交政策冷战时期，加拿大对印尼的援助是基于多方面的考虑和政策。
加拿大对印尼的援助是出于对印尼经济和社会发展的关注。
印尼是一个人口众多的国家，其经济潜力巨大。
冷战时期，发展中国家的经济发展受到西方发达国家的关注，加拿大希望通过援助协助印尼实现经济现代化和社会进步，从而巩固印尼与西方国家的联系。
加拿大对印尼的援助是基于地缘政治的考虑。
冷战时期，东南亚地区成为了冷战的战略要地。
印尼是东南亚地区最大的国家，其地理位置和人口规模使其在该地区具有一定的影响力。
加拿大希望通过加强与印尼的关系，扩大在该地区的影响力，并在该地区抵制苏联及其盟友的渗透。
加拿大对印尼的援助也是出于人道主义的考虑。
冷战时期，印尼经历了苏加诺政权下的政治动荡和经济困难。
加拿大通过提供人道主义援助，帮助印尼改善基础设施、教育、卫生等方面的状况，帮助印尼人民改善生活。
这不仅有助于加强加拿大与印尼之间的友好关系，也是加拿大以人道主义为基础的外交政策的体现。
加拿大对印尼的援助在一定程度上也受到了冷战对立的影响。
冷战时期，苏联及其盟友与西方发达国家存在着明显的意识形态和地缘政治对立。
加拿大的援助在一定程度上是为了抵制苏联及其盟友在印尼的影响。
这种对抗性的援助，可能会引发一些负面后果，如激化冷战对立、加剧印尼政治内乱等。
冷战时期的加拿大对印尼的援助是基于各种政治、经济和人道主义因素的考虑。
虽然在援助中存在一些问题和争议，但整体上加拿大的外交政策展现了积极的意愿，希望通过援助加强与印尼的关系，并在东南亚地区维护加拿大的利益和影响力。
冷战时期美苏两国的外交政策及影响冷战时期，美国和苏联两个超级大国展开了几十年的角逐。
为了争夺全球霸权地位，两国相互斗争，不断采取各种外交手段，这些手段不仅上演了一幕幕耸人听闻的国际事件，也对国际关系产生了深远影响。
本文将从两国的外交政策及其影响两个方面展开深入探讨。
一、美苏外交政策1. 美国外交政策在冷战的初期，美国采取的是遏制苏联的政策，即封锁苏联在国际上的发展空间，在全球范围内与苏联展开一系列的政治，军事和经济斗争。
美国制订的主要政策如下：（1）麦克阿瑟政策：美国总统杜鲁门任命麦克阿瑟将军负责监督日本的复兴，并协助日本成为一个自由的民主国家。
麦克阿瑟计划在日本实施的政策大量借鉴了美国的民主制度，以期让日本成为一个忠实的美国盟友，同时阻止苏联向日本伸出阴影。
（2）当务之急政策：这是指美国政府在二战后对全球局势的迅速反应和处理。
在这个计划中，美国制定了一系列的行动，岁片化和重组部队、安抚盟友、封堵苏联的行动等等，从多方面应对苏联扩张的战略。
（3）反共政策：美国政府实施的反共政策，其目的就是为了遏制苏联在全球范围内扩张的势头。
在这个计划中，美国通过政治、经济、军事等多个方面，力图将苏联困于一隅，阻止其进一步扩张。
其中最典型的事件就是朝鲜战争，美国领导了联合国军对朝鲜进行了长达三年的战争，最终取得了胜利，也以此为契机在韩国建立了一个美国的军事基地。
2. 苏联外交政策在冷战时期，苏联外交政策的基调是“反美亲苏”。
苏联政府指责美国干涉其内政、破坏全球和平，因此苏联必须与美国保持戒备和敌对，采取与美国相对抗的政策。
苏联外交政策的主要特征如下：（1）斯大林主义政策：这种政策的基本思想是通过所有手段实现宣传、间谍和暴力斗争来揭示和抵制资本主义国家的企图。
斯大林主义政策强调了防御性和反基督教。
（2）新列宁主义政策：苏联领导人赫鲁晓夫提出的新列宁主义政策，设法扩大苏联与西方国家之间的贸易和民间交流，在经济发展方面逐渐舍弃早期的封闭策略，但是在军事上仍然对西方国家抱有敌意。
