工程概预算管理规定

附件1西南油气田分公司工程项目估算、概算、预算和结算管理办法第一章总则第一条为了进一步规范西南油气田分公司（以下简称“分公司"）工程项目估算、概算、预算和结算管理，建立职责明确、办事高效、运转协调、行为规范的工程项目估算、概算、预算和结算管理体系，根据《中国石油天然气集团公司投资管理办法》、《中国石油天然气集团公司钻井系统工程投资估算编制办法》、《中国石油天然气股份有限公司石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》和《中国石油天然气集团公司建设项目概算编制办法》等有关规定，结合分公司实际情况，制定本办法。

第二条本办法中，估算、概算、预算和结算管理包括：估算和概算（包括动用预备费和调整概算）的编制、预审及审批；预算（包括标底、控制价）和结算的编制、预审及审定;估算、概算、预算和结算的统计分析。

估算、概算、预算和结算等专业术语的定义及解释见附件一。

第三条本办法适用于分公司及所属建设单位物探、钻(试）前、钻井、修井、地面建设、地面大修及自然灾害恢复等工程项目的估算、概算、预算和结算管理。

第四条估算、概算、预算和结算管理遵循的主要原则一、坚持估算控制概算、概算控制预算和预算控制结算的原则。

二、坚持实事求是、合理确定工程造价的原则。

三、坚持估算、概算、预算和结算管理与基本建设管理阶段一致的原则。

第二章管理机制、机构与职责第五条分公司工程项目估算、概算、预算和结算业务实行统一领导、分级授权管理机制，分公司工程项目造价管理部按照统一的管理制度、计价依据和计算规则,归口管理分公司工程项目估算、概算、预算和结算业务。

第六条分公司工程项目造价管理部主要职责一、负责制定分公司工程项目估算、概算、预算和结算有关管理制度、办法，指导、监督、检查各建设单位估算、概算、预算和结算管理工作.二、负责权限范围内估算、概算预审及审批，标底(控制价）、结算审定及授权建设单位审批概算抽查核备.三、负责国家、地方及行业颁发定额管理及临时计价标准制定、发布.四、负责对建设单位年度造价管理能力测评及授权管理.五、负责钻前工程和土建大修项目设计管理.第七条建设单位工程项目造价管理部门按照分公司对建设单位年度造价管理授权文件规定,归口管理权限范围内的工程项目估算、概算、预算(标底、控制价)和结算业务。

工程概算预算管理制度一、总则为加强对工程概算预算的管理，规范工程概算预算编制程序和审核程序，保证工程概算准确、合理、公正、透明，特制定本制度。

二、工程概算预算编制程序1、项目单位提出工程概算预算编制申请，并提交相关资料，由项目管理部门初审资料的完整性和准确性，组织编制工程概算预算。

2、编制工程概算预算的主要内容包括：工程基本情况、工程范围、工程项目金额、工程预算计算表等。

3、编制工程概算预算的依据主要包括：《建设工程计价规范》、《建设工程工程量清单计价规范》等相关规范。

4、编制工程概算预算应当由具有相应资质的专业人员编制，确保编制的工程概算准确、合理。

5、编制工程概算预算时要注意对项目所涉及的各个方面进行详细的勘察和调研，确保工程概算的准确性。

三、工程概算预算审核程序1、项目单位提交编制好的工程概算预算，由项目管理部门组织相关专业人员进行初审，初审内容包括：编制人员资质、编制依据、编制过程等。

2、初审通过后，将工程概算预算报送公司领导进行复审。

复审内容包括工程概算预算的合理性、完整性、可行性、以及工程概算金额的合理性等方面。

3、复审通过后，将工程概算预算提交公司审计部门进行审计。

审计内容包括：涉及金额的真实性、合法性等。

4、审计通过后，由项目管理部门组织相关部门进行审批，审批内容包括：对工程概算预算的审查和确认。

四、工程概算预算管理1、工程概算预算的调整：如需对工程概算预算进行调整，必须经过相关程序的审批和确认。

2、对工程概算预算的使用：使用工程概算预算时，必须按照规定的程序进行执行，不得违规超支。

3、对工程概算预算的监督：项目管理部门要对工程概算预算的执行情况进行监督和检查，确保工程概算预算的准确执行。

五、责任追究1、对工程概算预算的编制、审核、管理过程中出现的违规行为，将依法依规进行严肃处理。

2、对工程概算预算的不真实、不合理等问题，将依法依规进行追责，并进行相应的处理。

以上为工程概算预算管理制度内容，公司全体员工必须严格遵守，确保工程概算预算的准确、合理。

建设工程概算预算结算管理办法第一章总则第一条为规范建设工程概算、预算、结算管理，提高工程造价管理水平，加强财务监督，制定本办法。

第二章概算第二条概算是对工程造价进行预测、计算和控制的一种方法。

第三条概算应具备以下基本要素：1.概算名称、编制单位、编制时间和版本；2.工程项目的基本情况、范围和用途；3.施工单位、监理单位、设计单位等参与工程的各方；4.工程项目的总成本、分部和单位工程的预算金额；5.概算附件，包括定额、价目表、工料设备单价等。

第三章预算第四条预算是在概算基础上，对工程造价进行详细计算和控制的一种方法。

第五条预算应具备以下基本要素：1.预算名称、编制单位、编制时间和版本；2.工程项目的详细规划和设计；3.分部、单位工程的预算金额，包括直接成本、间接费用和利润等；4.预算附件，包括定额计价、综合单价、工料设备单价等。

第六条预算的编制须经过审定，审定机构为项目建设单位。

第七条预算应按照审定的内容和金额进行施工单位的招投标。

第四章结算第八条结算是指对工程项目的成本进行核算和核对，经审定后支付给施工单位。

第九条结算应具备以下基本要素：1.结算名称、编制单位、编制时间和版本；2.工程项目的实际情况、范围和用途；3.施工单位、监理单位、设计单位等参与工程的各方；4.分部、单位工程的结算金额，包括直接成本、间接费用和利润等；5.结算附件，包括完工测量、材料进场验收等相关资料。

第十条结算的编制须经过审定，审定机构为项目建设单位。

第十一条结算应按照审定的内容和金额进行支付给施工单位，并进行财务监督。

第五章概算、预算、结算的管理第十二条概算、预算、结算的编制由项目建设单位负责，确保其准确性和合理性。

第十三条项目建设单位应组织相关技术和财务人员对概算、预算、结算进行审核。

第十四条相关单位应予以配合，提供必要的技术和财务数据。

第十五条监理单位应对施工单位的概算、预算、结算进行审查和监督。

第十六条项目建设单位、施工单位和监理单位等相关方应建立工程信息交流平台，确保信息的准确传递。

工程概预算管理规定第一节总则第一条为加强集团设计概算、施工图预算的管理，促进概预算管理的标准化、规范化，特制定本管理规定。

第二条本规定所称概算是在初步设计（技术设计）图纸阶段的设计概算，指对设计是否超限额设计基准价、是否需要进一步优化从经济角度作出评估。

第三条本规定所称施工图预算是对应于施工图设计阶段的施工图预算，包括总包施工图预算和分包施工图预算以及专业承包工程施工图预算。

第四条本规定所称总包施工图预算是根据建设单位与施工单位签订的合同中约定的计价条款编制。

第五条本规定所称分包施工图预算是根据总包单位与分包单位签订的联营合同或者联合体主办方与成员方签订的补充协议中约定的计价条款编制。

第六条本规定所称专业承包工程施工图预算包括指定分包工程和独立发包工程的施工图预算。

第七条本规定所称指定分包工程是指施工图纸中包含但不属总承包自行施工范围内，且需总承包单位对其现场施工进行管理的工程。

指定分包工程范围见工程招（议）标管理规定。

第八条本规定所称独立发包工程是指总承包范围外因建设单位整体建设需要，通过直接招标或选定长期合作单位方式，发包确定施工单位的独立工程。

独立分包范围见工程招（议）标管理规定。

第九条工程概、预算工作应遵循准确性、及时性的原则，做到及时帐清，以适应工程设计出图、工程招标、工程合同签订、工期等多方面的要求。

第十条本规定主要包含了总则、设计概算管理、总包/分包施工图预算管理、专业承包工程施工图预算管理、专业承包工程标底管理、附则、工作操作指引等内容。

第二节设计概算管理第十一条设计概算编制分工如下：工程招标与预算管理中心下属分中心（下称“分中心”）负责编制除“两点一线”工程、设计修改变更工程、工程签证、议标工程外的全部设计概算（包括所管辖范围内的商业地产项目），“两点一线”工程、设计修改变更工程、议标工程设计概算由各地区公司审核部负责编制。

第十二条设计概算编制及评审，原则上由各分中心独立完成，对无法安排自行编制的工程，经分中心总监、中心业务管线总审批后，可将项目外委给中心确定的造价咨询公司编制概算。

国家计委、国家建委、财政部关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定设计概算、施工图预算和竣工决算管理工作，是基本建设管理工作的重要组成部分。

认真整顿和加强“三算”的管理工作，加强责任制，建立和健全“三算”的工作制度，提高“三算”的质量，对于坚持“厉行节约”，“勤俭建国”的方针，搞好基本建设计划工作，推行基本建设大包干，实行经济核算，合理使用建设资金，降低建设成本，充分发挥投资效果，多快好省地完成基本建设任务，都具有重要的意义。

为此，特作本规定。

一、初步设计阶段，必须编制初步设计总概算。

采用三阶段设计的，技术设计阶段，必须编制修正总概算。

单位工程开工前，必须编制出施工图预算。

建设项目或单项工程竣工后，必须及时编制竣工决算。

二、设计概算是确定基本建设投资额，编制基本建设计划，实行基本建设大包干，控制基本建设拨款和施工图预算，考核设计经济合理性和建设成本的依据。

施工图预算是实行建筑安装工程包干，进行工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据。

竣工决算是反映基本建设项目实际造价和投资效果的文件。

三、建设项目的总概算和竣工决算，应包括从筹建到竣工验收的全部建设费用。

即：建筑工程费用，安装工程费用，设备、工器具购置费用和其他费用。

概算文件应包括：建设项目总概算，单项工程综合概算，单位工程概算以及其他工程和费用概算。

预算文件应包括：单位工程预算以及与建筑安装工程有关的其他工程和费用的预算。

竣工决算应包括：竣工工程概况表，竣工项目财务决算表，交付使用财产表。

四、“三算”的编制工作，必须坚持群众路线。

设计概算由设计单位负责编制。

设计单位内部，应坚持设计人员和概算专业人员相结合共同编好概算。

逐步做到设计人员编制单位或单项工程概算；概算专业人员负责提供编制概算的基础资料，汇编概算，做好投资分析并协助领导把好概算质量关。

一个建设项目，如由几个设计单位共同设计时，主管部门应指定主体设计单位负责统一概算编制原则和依据并汇编总概算。

建筑工程概预算控制及管理措施建筑工程概算控制及管理措施是指在建筑工程项目的全过程中，对项目的概算进行有效的控制和管理，以确保项目能够按时、按质完成，并在合理的成本范围内控制预算。

1. 制定合理的概算方案：在项目初期，基于可行性研究和施工方案设计阶段，制定合理的概算方案，明确项目的预算目标和参数，以实际可行的成本需求为基础进行概算编制。

2. 概算编制与核定：根据项目的施工图纸、设计文件等基础资料，结合市场行情、工程成本指标等因素，按照合理的投资比例，编制项目的概算，并经相关部门审核核定。

3. 概算调整与控制：在工程建设过程中，可能会因为设计变更、物价波动等原因导致概算的调整。

需要建立一套完善的概算调整机制，及时调整和控制概算，以确保项目的预算不超支。

4. 严格的成本控制：通过合理的成本分析和预算控制手段，控制施工、设备、材料等各项成本，确保项目的各项费用在合理范围内，并监督施工单位合理使用预算。

5. 引入竞争性投标：在采购设备、材料等方面，引入竞争性投标，通过公开招标等方式，选择优质的供应商，从源头上控制成本，并确保施工单位在预算预期范围内采购。

6. 建立预算执行监控机制：建立有效的预算执行监控机制，对项目进展、工程变更、费用支出等进行监测和记录，及时发现并处理超支、偏差等问题，确保项目在预算范围内进行。

7. 加强与外部监管机构的沟通合作：与财务、审计等外部监管机构建立密切的合作和信息交流机制，接受外部监管和审计，确保工程概算的合规性和合理性。

8. 定期报告和评估：定期向相关部门和上级领导报告项目预算执行情况，进行预算执行评估，分析项目各阶段的成本偏差和原因，为后续类似项目提供参考。

通过以上措施，可以有效地控制和管理工程项目的概算，确保项目按时、按质、按预算完成，提高项目的经济效益和社会效益。

同时也为后续类似项目提供了宝贵的经验和参考。

工程概预算制度一、总则1. 为确保工程项目的成本控制在合理范围内，特制定本工程概预算制度。

2. 本制度适用于公司承接的所有工程项目，包括但不限于新建、扩建、改建及维修等各类工程项目。

3. 工程概预算的编制应遵循客观、公正、准确、合理的原则，确保预算的真实性和可靠性。

二、预算编制1. 预算编制应以工程量清单为基础，结合市场行情、材料价格、人工费用等因素进行。

2. 预算编制人员需具备相应的专业知识和经验，确保预算的专业性和准确性。

3. 预算编制过程中，应充分考虑潜在的风险因素，合理设置预备费用。

4. 预算编制完成后，应由专业审核人员进行审核，确保预算无误。

三、预算审批1. 预算编制完成后，应提交给项目管理部门负责人进行初步审核。

2. 经项目管理部门负责人审核无异议后，提交给公司财务部门进行成本核算。

3. 财务部门完成成本核算后，将预算报告提交给公司决策层审批。

4. 决策层审批通过后，预算方可正式生效。

四、预算执行1. 预算生效后，项目管理部门应严格按照预算执行，不得擅自变更预算内容。

2. 如遇特殊情况需调整预算，必须经过严格的审批流程。

3. 项目实施过程中，应定期对预算执行情况进行检查和分析，确保项目成本控制在预期范围内。

4. 对于超出预算的费用，应明确责任，追究相关人员的责任。

五、预算监督1. 公司应建立健全预算监督机制，确保预算执行的透明性和公正性。

2. 预算监督由内部审计部门负责，定期对项目预算执行情况进行审计。

3. 对于违反预算制度的行为，应及时纠正并采取相应的处罚措施。

六、附则1. 本制度自发布之日起实施，由公司管理层负责解释。

2. 对于本制度未尽事宜，可根据实际情况适时修订和完善。

工程概预算管理制度一、总则第一条为了加强工程概预算管理，规范工程概预算编制和执行行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内所有新建、扩建、改建和技术改造的工程项目，包括政府投资项目和企业自筹资金项目。

第三条工程概预算管理应当坚持科学性、合理性、准确性和效益性原则，确保工程项目的顺利实施和资金安全。

第四条各级财政部门是工程概预算管理的行政主管机关，负责对工程概预算编制和执行情况进行监督检查。

二、工程概预算编制第五条工程概预算编制应当根据工程项目的性质、规模、建设内容和技术要求，结合工程项目所在地区的经济、市场和资源条件，充分调查研究，科学合理地进行。

第六条工程概预算编制应当包括工程项目的全部投资额，包括建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用等。

第七条工程概预算编制应当依据国家规定的工程造价标准和计价方法，结合工程项目实际情况进行。

第八条工程概预算编制应当遵循动态调整原则，根据工程项目实施过程中可能发生的变化，适时进行调整。

第九条工程概预算编制完成后，应当进行审查，审查内容包括：编制依据的合法性、合理性、准确性等。

审查合格的工程概预算，应当作为工程项目资金筹措和使用的依据。

三、工程概预算执行第十条工程项目实施单位应当根据工程概预算，合理组织施工、采购和设备安装等工作，确保工程项目按照预定的投资额度和质量标准完成。

第十一条工程项目实施单位应当建立健全工程概预算执行监督机制，对工程项目的投资额度、进度、质量等方面进行全程监控。

第十二条工程项目实施单位应当严格按照工程概预算进行施工，不得擅自增加或者减少工程内容，不得擅自提高或者降低建设标准。

第十三条工程项目实施单位应当及时向财政部门报告工程概预算执行情况，财政部门应当加强对工程概预算执行的监督检查。

四、工程概预算调整第十四条工程概预算调整应当遵循科学合理、公开透明、审批严格的原则。

国家计委、中国人民银行印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】1985.03.05•【文号】计标[85]352号•【施行日期】1985.03.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本建设,预算、决算正文国家计委中国人民建设银行印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知（１９８５年３月５日计标（８５）３５２号）各省、自治区、直辖市计委、建委（建设厅）、建设银行分行，国务院各部委、各直属机构：为了适应建筑业和基本建设管理体制改革的要求，有利于合理确定工程造价，提高投资效益，现将《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》、《关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定》和《关于工程建设其他费用项目划分暂行规定》等三个文件印发你们执行。

请将执行中的新情况、新经验随时告诉我委标准定额局。

附件：一、关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定二、关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定三、关于工程建设其他费用项目划分暂行规定附件一：关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定当前建筑业和基本建设管理体制的改革正在深入开展，自一九八五年起国家预算内基本建设投资一律由拨款改为贷款，投资包干责任制和招标承包制也将逐步全面推行。

这些都对工程建设概预算定额管理工作提出了新的要求，必须相应地改进概预算定额管理工作，以适应形势发展的需要。

为此，特制定本规定。

一、关于概预算定额１．预算定额是编制施工图预算的依据，也是编制概算定额、概算指标的基础。

为合理简化施工图预算的编制工作，预算定额应在合理确定定额水平的前提下，适当综合扩大，做到简明适用。

２．概算定额、概算指标主要是编制初步设计概算的依据，经主管部门决定或有关单位同意，也可以作为编制施工图预算的依据。

各有关部门、各省、自治区、直辖市应根据工作需要，，在预算定额的基础上进行编制。