安全监管部门应急预案框架指南(国家总局).

一、引言为了提高我国各级政府、企事业单位和社会组织应对突发公共事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本指南。

二、适用范围本指南适用于各级政府、企事业单位和社会组织编制、修订和实施突发公共事件应急预案。

三、框架结构应急预案框架一般包括以下内容：1. 总则（1）目的：阐述应急预案编制的宗旨和意义。

（2）工作原则：明确应急预案编制应遵循的原则，如以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、条块结合、以块为主等。

（3）编制依据：列出编制应急预案所依据的法律、法规、规章和相关政策。

（4）适用范围：明确应急预案适用的突发公共事件类型和范围。

2. 组织指挥体系及职责（1）应急组织机构与职责：明确各级应急组织机构的设置、职责和权限。

（2）组织体系框架描述：以突发公共事件应急响应全过程为主线，明确应急组织机构在事件发生、报警、响应、结束、善后处置等环节的职责和协作关系。

3. 预警和预防机制（1）预警信息来源：明确预警信息的来源渠道，如气象、地质、环保、卫生健康等部门。

（2）预警信息发布：规定预警信息的发布范围、发布方式和发布时限。

（3）预防措施：针对不同类型的突发公共事件，提出相应的预防措施。

4. 应急响应（1）应急响应启动：明确应急响应的启动条件和程序。

（2）应急响应级别：规定突发公共事件应急响应的级别划分。

（3）应急响应措施：针对不同级别的应急响应，提出相应的应急处置措施。

5. 应急恢复（1）恢复重建：明确突发事件发生后，开展恢复重建工作的原则和程序。

（2）重建方案：针对不同类型的突发公共事件，提出相应的重建方案。

6. 应急保障（1）物资保障：明确应急物资的储备、调配和管理。

（2）人力资源保障：明确应急人员的培训、选拔和调配。

（3）资金保障：明确应急资金的管理和使用。

7. 应急演练（1）演练目的：明确应急演练的目的和意义。

（2）演练内容：根据预案要求，设计相应的演练内容。

国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知安监厅应急〔2011〕222号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：为指导县级以上地方各级安全监管部门做好应急预案编制工作，国家安全生产应急救援指挥中心组织制定了省、市、县三级安全监管部门应急预案框架指南，现印发给你们，请参照执行。

二〇一一年十一月三日省级安全监管部门应急预案框架指南1 总则1.1 编制目的1.2 工作原则坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，职责明确、规范有序，资源共享、反应灵敏，预防为主、平战结合等。

要求简洁明确。

1.3 编制依据列出主要依据或参照的法律、法规、规章和相关应急预案。

1.4 适用范围明确安全监管部门负责处置和参与处置的主要生产安全事故类型。

安全监管部门负责处置的生产安全事故主要包括负责直接监督管理职责范围内行业（领域）企业的生产安全事故，参与处置的生产安全事故包括其他行业（领域）的生产安全事故。

2 组织体系及职责2.1 应急组织机构与职责明确本部门生产安全事故应急救援领导小组及其职责。

按照各处室工作职能和事故应急处置程序，明确各处室应急工作职责。

2.2 事故现场工作（督导）组职责事故现场工作（督导）组是按照应急救援领导小组要求，成立并派往事发现场的临时工作机构。

明确事故现场工作组的组成人员及工作职责。

2.3应急救援专家职责明确应急救援专家参加应急救援工作的职责。

3 信息报告与预警3.1 信息报告明确24小时应急值守电话、本部门和相关部门之间、上下级之间、部门和企业之间常规信息、预警信息、重大事故信息接收和报告内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析、会商评估和共享的方式、方法、报送及反馈程序。

明确预警信息主要来源与内容，一般包括上级部门、省级人民政府有关部门下发的预警信息，生产经营单位上报的事故预警信息等。

3.2 预警行动明确事故预警信息发布程序、内容、方式和途径等，以及需要采取的预警行动和响应措施，包括应急值守、信息报告、信息跟踪、专家咨询、应急救援队伍集结、应急救援装备调运、派出工作组和应急准备检查等。

近年来，我国安全生产形势总体稳定，但事故依然时有发生。

为有效应对各类生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，国家安监局高度重视应急预案工作，不断完善应急预案体系，全面提升应急救援能力。

一、应急预案体系建设国家安监局紧紧围绕“预防为主、防治结合”的方针，构建了以国家、省、市、县四级安全生产应急救援预案体系为骨架，以重点行业领域和企业应急预案为基础，以专项预案和现场处置方案为补充的应急预案体系。

1. 国家级预案：国家安监局编制了《国家安全生产应急救援预案》，明确了各级政府、各部门在安全生产应急救援工作中的职责和任务，为全国安全生产应急救援工作提供了政策指导。

2. 省级预案：各省（自治区、直辖市）安监局根据本地区实际情况，编制了省级安全生产应急救援预案，明确了本地区安全生产应急救援工作的重点和措施。

3. 市县级预案：市、县级安监局结合本地实际，编制了市、县级安全生产应急救援预案，确保预案具有针对性和可操作性。

4. 重点行业领域和企业预案：针对重点行业领域和企业，国家安监局指导编制了相应的应急预案，如煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域的专项预案。

5. 专项预案和现场处置方案：针对可能发生的突发事件，编制了专项预案和现场处置方案，确保应急救援工作有序进行。

二、应急预案管理1. 评审和备案：各级安监局对编制的应急预案进行评审，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

同时，对预案进行备案，实现预案的动态管理。

2. 宣传和培训：通过多种渠道宣传应急预案，提高企业和员工的安全意识。

同时，组织开展应急预案培训，提高应急救援人员的业务素质。

3. 演练和评估：定期组织应急预案演练，检验预案的实用性和有效性，及时发现和解决预案中存在的问题。

对演练进行评估，不断优化应急预案。

4. 修订和更新：根据实际情况，对应急预案进行修订和更新，确保预案始终具有前瞻性和针对性。

三、应急救援队伍建设国家安监局积极推进应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

一、引言应急预案是针对可能发生的突发事件，为保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保国家和企业正常运营而制定的行动方案。

本框架安排旨在明确应急预案的组织架构、职责分工、工作流程和保障措施，以提高应对突发事件的能力。

二、组织架构1. 应急领导小组应急领导小组是应急预案的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥和监督应急预案的实施。

领导小组由企业主要负责人担任组长，相关部门负责人担任成员。

2. 应急指挥部应急指挥部是应急领导小组的执行机构，负责具体组织、协调和实施应急预案。

指挥部下设办公室、现场指挥部、物资保障组、医疗救护组、宣传报道组等专项工作组。

3. 专项工作组专项工作组根据突发事件类型，负责具体工作。

主要包括：（1）现场指挥部：负责现场指挥、协调和处置工作。

（2）物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。

（3）医疗救护组：负责伤员的救治、转运和防疫工作。

（4）宣传报道组：负责应急信息的收集、整理、发布和舆论引导。

三、职责分工1. 应急领导小组（1）负责制定、修订和发布应急预案。

（2）负责组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

（3）负责应急资源的统筹调配。

2. 应急指挥部（1）负责组织、协调和指挥应急预案的实施。

（2）负责现场指挥、协调和处置工作。

（3）负责向上级报告应急情况。

3. 专项工作组（1）现场指挥部：负责现场指挥、协调和处置工作。

（2）物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。

（3）医疗救护组：负责伤员的救治、转运和防疫工作。

（4）宣传报道组：负责应急信息的收集、整理、发布和舆论引导。

四、工作流程1. 预警阶段（1）监测预警：各部门、各单位要加强对突发事件的监测预警，及时掌握相关信息。

（2）信息报告：发生突发事件时，各部门、各单位要立即向应急指挥部报告。

2. 应急响应阶段（1）启动应急预案：应急指挥部根据突发事件类型，启动相应级别的应急预案。

（2）现场处置：现场指挥部组织力量进行应急处置，确保人民群众生命财产安全。

国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案在现实生活或工作学习中，难免会突发一些事故，为了避免事情往更坏的方向发展，就不得不需要事先制定应急预案。

你知道什么样的应急预案才能切实地帮助到我们吗？下面是店铺精心整理的国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案，欢迎大家分享。

国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案11 总则1.1 编制目的规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。

（2）超出省（区、市）人民政府应急处置能力，或者跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。

（3）需要国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）处置的安全生产事故灾难。

1.4 工作原则（1）以人为本，安全第一。

把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。

在国务院统一领导和国务院安委会组织协调下，各省（区、市）人民政府和国务院有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。

企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

（3）条块结合，属地为主。

安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。

一、总则1.1 编制目的为提高国家安全监管总局应对突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，特制定本预案。

1.2 适用范围本预案适用于国家安全监管总局及各级安全监管部门应对各类突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.3 工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）信息公开、透明公开。

二、组织体系2.1 领导机构国家安全监管总局成立应急指挥部，负责组织、协调、指挥全国突发事件应对工作。

2.2 指挥部办公室设立应急指挥部办公室，负责日常工作，承担应急指挥部办公室的日常工作。

2.3 地方应急指挥部各级安全监管部门设立应急指挥部，负责组织、协调、指挥本行政区域内突发事件应对工作。

2.4 专业应急队伍国家安全监管总局设立专业应急队伍，负责突发事件现场处置、救援等工作。

三、监测预警3.1 监测系统建立健全突发事件监测系统，实时收集、分析、评估各类突发事件的预警信息。

3.2 预警信息发布根据监测结果，及时发布预警信息，提醒各级安全监管部门和企事业单位做好应对准备。

四、应急处置4.1 突发事件报告发现突发事件，立即向应急指挥部报告，并按照应急指挥部要求采取应急处置措施。

4.2 现场处置根据突发事件性质和严重程度，采取以下措施：（1）组织救援队伍，进行现场救援；（2）组织专家进行风险评估，提出应急处置方案；（3）开展应急处置工作，确保人民群众生命财产安全。

4.3 信息发布及时、准确、客观地发布突发事件信息，回应社会关切。

五、恢复重建5.1 恢复重建工作根据突发事件影响范围和程度，组织开展恢复重建工作。

5.2 恢复重建措施（1）修复基础设施；（2）保障生活物资供应；（3）开展心理援助；（4）加强社会治安管理。

六、保障措施6.1 人力资源保障建立健全应急队伍，提高应急处置能力。

一、编制目的为提高安全监管部门应对各类生产安全事故的能力，确保在事故发生时能够迅速、有序、有效地进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案框架。

二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《安全生产事故应急条例》3. 《安全生产事故应急救援预案编制导则》4. 国家及地方相关法律法规、规章和规范性文件5. 相关行业（领域）应急预案三、适用范围本预案框架适用于安全监管部门负责处置和参与处置的主要生产安全事故类型，包括但不限于以下几类：1. 直接监督管理职责范围内行业（领域）企业的生产安全事故；2. 参与处置的其他行业（领域）的生产安全事故；3. 应急救援过程中涉及的安全监管部门职责范围内的事故。

四、组织体系及职责1. 应急组织机构与职责（1）成立应急救援领导小组，负责统一领导、指挥、协调、监督和评估应急救援工作。

（2）设立应急救援指挥部，负责制定应急救援方案、指挥应急救援行动、协调各部门工作。

（3）设立应急救援办公室，负责应急救援工作的日常管理、协调和保障。

2. 事故现场工作（督导）组职责（1）按照应急救援领导小组要求，成立并派往事发现场的临时工作机构。

（2）明确事故现场工作组的组成人员及工作职责，包括现场勘查、事故调查、人员救助、物资保障等。

3. 应急救援专家职责（1）根据事故类型和救援需求，邀请相关领域的应急救援专家参与应急救援工作。

（2）专家负责提供技术支持、风险评估、救援方案优化等。

五、信息报告与预警1. 信息报告（1）设立24小时应急值守电话，确保信息畅通。

（2）明确本部门和相关部门之间、上下级之间、部门和企业之间常规信息、预警信息、重大事故信息接收和报告内容、方式、传输渠道和要求。

2. 预警（1）建立健全预警机制，对可能引发事故的隐患进行监测、预警。

（2）对预警信息进行会商评估，及时发布预警信息。

六、应急处置1. 应急响应（1）根据事故等级和救援需求，启动相应级别的应急响应。

一、应急预案编制原则1. 预防为主、防治结合：坚持预防为主，加强隐患排查治理，同时注重防治结合，提高应急处置能力。

2. 统一领导、分级负责：明确各级政府、部门、企事业单位的职责，形成上下联动、协同应对的格局。

3. 针对性、实用性：根据不同类型、不同级别、不同领域的突发事件，制定有针对性的应急预案。

4. 实施性、可操作性：预案内容要具体、明确，便于实际操作，确保应急处置工作的顺利进行。

5. 持续改进、动态调整：根据实际情况和应急演练结果，不断优化预案，提高应急处置能力。

二、应急预案框架体系构成1. 国家总体应急预案：是全国应急预案体系的总纲，明确各类突发公共事件的分级分类、预案框架体系、组织体系、工作机制等内容。

2. 专项应急预案：针对某一类型或某几个类型的特别重大突发公共事件，由国务院及其有关部门牵头制定，涉及多个部门（单位）的应急预案。

3. 部门应急预案：国务院有关部门（单位）根据总体应急预案、专项应急预案和职责为应对某一类型的突发公共事件或履行其应急保障职责的工作方案。

4. 地方应急预案：主要指省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府的相应预案。

5. 企事业单位应急预案：针对企事业单位可能发生的突发事件，由企事业单位根据国家、地方和部门应急预案要求，结合本单位实际情况制定的应急预案。

6. 大型活动应急预案：针对大型活动可能发生的突发事件，由活动组织者根据国家、地方和部门应急预案要求，结合活动特点制定的应急预案。

7. 综合应急预案：从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

8. 专项应急预案：针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。

9. 现场处置方案：针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

三、应急预案实施与保障1. 应急预案宣传与培训：加强对应急预案的宣传和培训，提高各级政府和企事业单位的应急处置能力。

安全监管部门应急预案框架指南一、前言安全监管部门作为保障社会安全的重要组成部分，必须对各种可能的突发事件做出应对预案。

应急预案是应对突发事件的重要手段，能够提高应急救援的效率和成功率。

针对各类安全突发事件的应急预案制定及实施是安全监管部门重要的工作之一，必须得到各级领导和全体员工的高度重视。

二、框架制定目的1、为安全监管部门应急处置工作提供制度性保障，加强安全监管部门应急预案的科学性、合理性和可操作性。

2、为依法依规、全面、协调、高效地开展应急工作提供统一的制度和流程。

3、为应急救援部门和人员在突发事件处置中的组织、协调、救援提供有效的指导和保障。

三、框架制定原则1、因地制宜原则，针对各类突发事件制定相应的应急预案。

2、科学、合理、可行原则，应急预案内容必须科学、合理、可行、可操作。

3、预防为主原则，应急预案要强调预防为主，预防措施要到位，以减少突发事件的发生。

4、规范化原则，应急预案要符合国家有关政策、法规的要求，并与现有安全管理制度相衔接。

5、紧急情况下的灵活性原则，应急预案必须注重实际操作中的灵活性和可操作性，以实现有效应对突发事件。

四、框架制定基本内容安全监管部门应急预案框架制定的基本内容应包括：应急组织机构、预警信息收集与分析、应急处置流程、应急救援力量、应急标志标识、应急演练、应急源头防控等。

1、应急组织机构：应急组织机构是应急工作开展的基础，应该是一个完善的体系，包括应急指挥部、应急处置小组、应急办公室等。

应急指挥部是应急组织机构的核心，负责突发事件的指挥、协调、处置和监督等工作。

2、预警信息收集与分析：及时、准确的预警是突发事件应急处置的前提，安全监管部门应建立预警信息收集与分析机制，包括突发事件信息、应急资源信息、应急救援人员信息、预警等级等信息。

3、应急处置流程：应急处置流程是应急工作的核心部分，应明确各项处置步骤，包括应急响应、应急措施、应急资源调配、应急通讯、应急救援等。

天津市安监局转发国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知
文章属性
•【制定机关】天津市安全生产监督管理局
•【公布日期】2012.03.09
•【字号】津安监管急[2012]15号
•【施行日期】2012.03.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】国家安全
正文
天津市安监局转发国家安全监管总局办公厅关于印发安全监
管部门应急预案框架指南的通知
（津安监管急〔2012〕15号）
各区（县）安全监管局：
为了规范应急预案编制内容，提高各级安全监管部门应急预案编制质量，进一步完善全市安全生产应急预案体系，现将国家安监总局办公厅《安全监管部门应急预案框架指南》（安监总厅应急〔2011〕222号）转发给你们，并结合我市实际情况，提出如下要求：
一、各区（县）安全监管局应参照《市级安全监管部门应急预案框架指南》的要求，认真编制、修订本级安全监管部门应急预案；滨海新区各功能区，各街（乡、镇），工业（化工）园区安全监管机构应参照《县级安全监管部门应急预案编制框架指南》的要求，编制、修订本级安全监管部门应急预案。

二、各区（县）安全监管局，滨海新区各功能区，各街（乡、镇），工业（化工）园区安全监管部门须按照要求，于2012年6月30日前，将编制、修订完成的安全生产应急预案向上级安全监管部门履行备案程序。

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联系电话：28208707
二〇一二年三月九日。

安全生产监管部应急预案框架指南下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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一、编制目的为确保公司安全生产，提高应对突发事件的能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，根据国家有关安全生产法律法规和公司实际情况，特制定本安全应急预案。

二、适用范围本预案适用于公司范围内发生的各类安全事故，包括火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电、坍塌、洪水等。

三、组织机构及职责1. 应急指挥部应急指挥部负责组织、指挥、协调公司内部应急工作，下设以下小组：（1）现场指挥部：负责现场应急工作的指挥、协调和处置。

（2）救援小组：负责现场救援、人员疏散、物资保障等工作。

（3）医疗救护小组：负责现场伤员的救治和转送。

（4）信息宣传小组：负责现场信息的收集、整理、发布和宣传。

2. 各部门职责（1）安监部：负责预案的编制、修订和实施，组织应急演练，监督各部门落实应急措施。

（2）人事部：负责组织人员疏散、伤员救治和转移工作。

（3）财务部：负责应急物资和资金保障。

（4）设备部：负责应急设备、设施和物资的保障。

（5）其他部门：根据职责分工，配合应急指挥部开展应急工作。

四、应急处置流程1. 事故发生（1）事故现场人员立即报告事故情况，启动应急预案。

（2）应急指挥部接到报告后，立即组织救援小组、医疗救护小组、信息宣传小组等开展应急工作。

2. 应急处置（1）救援小组：- 指挥现场救援工作，确保救援人员安全。

- 组织人员疏散，确保人员安全。

- 救治伤员，转送至医院。

- 对事故现场进行隔离，防止事故扩大。

（2）医疗救护小组：- 对伤员进行现场救治。

- 将伤员转送至医院。

- 对伤员进行跟踪救治。

（3）信息宣传小组：- 收集、整理事故信息。

- 及时发布事故信息。

- 开展事故宣传，提高员工安全意识。

3. 事故善后处理（1）事故调查：成立事故调查组，对事故原因进行调查。

（2）事故处理：根据事故调查结果，对事故责任人进行处理。

（3）事故整改：根据事故原因，制定整改措施，防止类似事故再次发生。

五、应急演练1. 每年至少组织一次应急演练，检验预案的有效性和可行性。

一、总则1. 目的：为有效预防和应对各类监管安全事件，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，提高监管部门的应急处置能力，特制定本预案。

2. 适用范围：适用于各级监管部门在日常监管工作中，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的各类安全事件。

3. 工作原则：预防为主、常备不懈、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对。

二、组织体系与职责1. 应急指挥部：成立监管安全应急指挥部，负责组织、协调、指挥和监督应急响应工作。

2. 应急指挥部职责：- 负责制定和调整应急预案；- 组织应急培训和演练；- 指挥应急响应行动；- 协调各部门、单位之间的应急工作；- 及时向政府和上级部门报告事件情况。

3. 应急工作组：- 应急处置组：负责现场处置、人员疏散、伤员救治等工作；- 抢险救援组：负责抢险救援物资的调拨、运输和分发；- 信息报道组：负责事件信息的收集、整理、报告和发布；- 后勤保障组：负责应急物资、人员、设备等的保障工作；- 监督检查组：负责对应急响应工作进行监督检查。

三、应急响应1. 预警响应：- 收到预警信息后，立即启动预警响应，通知相关部门和单位做好应急准备；- 加强监测，密切关注事件发展变化，及时调整预警等级。

2. 应急响应：- 确定事件等级，启动相应级别的应急响应；- 指挥部下达应急指令，各部门、单位按照职责分工开展应急工作；- 加强现场处置，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失；- 开展救援、疏散、救治等工作。

3. 后期处置：- 恢复生产、生活秩序；- 调查事件原因，追究责任；- 做好善后工作，恢复社会稳定。

四、应急保障1. 物资保障：储备应急物资，确保应急响应期间物资供应；2. 通信保障：确保应急通信畅通，及时传递信息；3. 技术保障：提供必要的技术支持，提高应急处置能力；4. 人员保障：加强应急队伍建设，提高应急人员素质。

五、附则1. 本预案由应急指挥部负责解释；2. 各部门、单位应根据本预案制定具体实施方案；3. 本预案自发布之日起实施。

一、前言为保障公司安全生产，提高应对突发事件的应急能力，根据《中华人民共和国安全生产法》和《突发事件应对法》等相关法律法规，结合公司实际情况，特制定本应急预案。

二、适用范围本预案适用于公司内部发生各类安全生产事故、自然灾害、公共卫生事件等突发事件时的应急处置工作。

三、组织机构及职责1. 应急指挥部应急指挥部是公司应对突发事件的最高指挥机构，负责全面领导和协调应急处置工作。

应急指挥部由公司总经理担任总指挥，各部门负责人为成员。

2. 应急办公室应急办公室设在安监部，负责组织、协调、指导和监督应急工作的开展。

应急办公室主任由安监部部长担任，成员包括各部门安全员。

3. 应急救援队伍应急救援队伍由公司各部门人员组成，负责现场应急处置、救援和保障工作。

应急救援队伍分为以下小组：（1）现场救援组：负责事故现场救援、伤员救治和物资保障。

（2）信息报告组：负责收集、整理、报告事故信息和应急情况。

（3）后勤保障组：负责应急物资的采购、调配和分发。

四、应急处置程序1. 突发事件发生（1）现场人员立即向应急办公室报告，同时启动应急预案。

（2）应急办公室立即向应急指挥部报告，并通知应急救援队伍。

2. 现场救援（1）现场救援组迅速到达事故现场，开展救援工作。

（2）信息报告组收集、整理事故信息，向应急指挥部报告。

3. 后勤保障后勤保障组负责应急物资的采购、调配和分发，确保救援工作顺利进行。

4. 应急指挥部协调应急指挥部根据现场情况，协调各部门、应急救援队伍开展应急处置工作。

5. 应急结束（1）现场救援结束，事故得到有效控制。

（2）应急指挥部宣布应急结束，恢复正常生产秩序。

五、应急保障措施1. 人员保障（1）加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急处置能力。

（2）组织员工参加应急知识培训，提高全员应急意识。

2. 物资保障（1）储备必要的应急物资，确保应急处置需要。

（2）建立健全应急物资采购、调配和分发制度。

3. 财务保障（1）设立应急专项资金，用于应急物资采购、人员培训等。

总则1.1 目的1.2 工作原则要求简洁明确。

如以人为本、安全第一，统一领导、分级管理，属地为主、条块结合，职责明确、规范有序，预防为主、平战结合等原则。

1.3 编制依据要求简洁明确。

列出具有直接指导意义的法律、法规、部门规章以及地方总体预案。

1.4 适用范围明确危险化学品、烟花爆竹、矿山、石油气开采储运、冶金等行业（领域）及其他工矿商贸领域的生产安全事故范围，一般包括：造成10人以上死亡（含失踪），或者危及10人以上生命安全，或者50人以上中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上的生产安全事故。

超出市（地、州、盟）人民政府应急处置能力的生产安全事故，或跨市（地）级行政区的生产安全事故，或需要响应的生产安全事故。

省（直辖市、自治区）人民政府认为有必要由省级安全监管部门处置的生产安全事故。

2 组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构与职责明确本部门生产安全事故应急组织机构与职责。

以生产安全事故应急预警预防、应急响应过程为主，明确生产安全事故信息处置、应急响应及保障、应急结束等环节的主管处室与协作处室及职责。

2.2 现场工作（督导）组职责明确派赴现场工作组的组成部门、人员及工作职责。

具体规定工作组的组织协调、指挥、督导的工作职责和要求。

2.3专家咨询机构明确应急专家组成及工作职责，并附专家表。

3 预防与预警3.1 事故预防原则明确在日常管理方面，政府及企业为防止事故发生应遵循的基本预防原则和要求。

包括危险源监测与管理，隐患排查与治理，事故风险分析和应急能力评估等。

3.2 信息监测与报告明确事故信息监测方法与程序、信息来源与分析处理、风险分级与分析等。

按照早发现、早报告、早处置的原则，明确事故信息处置、报告和时限等要求。

预警预防信息主要来源包括上级部门、省人民政府及授权部门下发的预警预防信息，发生同类型事故、隐患排查、危险源监控发现的预警预防信息，生产经营单位上报的事故隐患信息等。

应建立生产安全事故信息预警和报告系统。

《市级安全监管部门生产安全应急预案编制框架指南》1 总则明确制定目的、依据、适用范围和工作原则等内容，表述准确，简洁明了。

应急预案适用范围应根据地区（城市）实际，突出安全监管部门职责范围内应对的主要生产安全事故及重大风险，尤其是危险化学品、烟花爆竹、石油气开采储运、矿山、冶金等行业（领域）的重大风险和事故。

明确以市级安全生产事故灾难专项应急预案为总纲，可以将局内部组织实施的各种部门预案统一为内部一个整体的应急预案，明确各科室（人员）职责和任务，并按照事故类型明确不同的应急处置措施。

2 危险源与风险分析主要阐述职责范围内可能引发较大以上事故的危险源分布、主要风险分析及现有应急处置能力的评估，包括重大危险源的辨识与评估，明确事故发生后可能对社会造成的影响程度或波及范围。

以上内容可用事故危险性分析图表、重要防护目标一览表的形式列出。

明确事故行业、可能发生的地点及现状、现有应对措施和能力、发生原因及事故类型等。

属于重大危险源的还应用重大危险源登记表列出。

3组织指挥体系及职责明确指挥机构及相关科室的职责。

按照事故类型和应急响应工作环节，明确事故应急处置的主管科室和协作科室以及相应的职责分工。

4 预防与预警4.1 危险源监控明确职责范围内对危险源尤其是重大危险源和重大事故隐患监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。

4.2 信息监测与报告明确负责事故监测预警的部门及信息内容，以及预警信息接收、报告、通知和传递方式。

按照早发现、早报告、早处置的原则，明确信息处置、报告的部门和时限。

按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。

明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。

明确相关预警信息的内容，如上级单位下达的预警信息，本地区重大危险源和重大事故隐患挂牌督办单位预警措施信息，连续发生同类重大未遂事件的相关预警信息和措施，事故高发季节和洪涝、雷击等自然灾害可能引发安全事故的预警信息和措施。

建立部门间预警信息交流机制，详细列出预警信息专业部门和事故管理部门联络方式和交流机制。

省级安全监管部门应急预案框架指南 1 总则1.1 编制目的1.2 工作原则坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，职责明确、规范有序，资源共享、反应灵敏，预防为主、平战结合等。

要求简洁明确。

1.3 编制依据列出主要依据或参照的法律、法规、规章和相关应急预案。

1.4 适用范围明确安全监管部门负责处置和参与处置的主要生产安全事故类型。

安全监管部门负责处置的生产安全事故主要包括负责直接监督管理职责范围内行业（领域）企业的生产安全事故，参与处置的生产安全事故包括其他行业（领域）的生产安全事故。

2 组织体系及职责2.1 应急组织机构与职责明确本部门生产安全事故应急救援领导小组及其职责。

按照各处室工作职能和事故应急处置程序，明确各处室应急工作职责。

2.2 事故现场工作（督导）组职责事故现场工作（督导）组是按照应急救援领导小组要求，成立并派往事发现场的临时工作机构。

明确事故现场工作组的组成人员及工作职责。

2.3应急救援专家职责明确应急救援专家参加应急救援工作的职责。

3 信息报告与预警3.1 信息报告明确24小时应急值守电话、本部门和相关部门之间、上下级之间、部门和企业之间常规信息、预警信息、重大事故信息接收和报告内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析、会商评估和共享的方式、方法、报送及反馈程序。

明确预警信息主要来源与内容，一般包括上级部门、省级人民政府有关部门下发的预警信息，生产经营单位上报的事故预警信息等。

3.2 预警行动明确事故预警信息发布程序、内容、方式和途径等，以及需要采取的预警行动和响应措施，包括应急值守、信息报告、信息跟踪、专家咨询、应急救援队伍集结、应急救援装备调运、派出工作组和应急准备检查等。

4 应急响应4.1 分级响应按照国家生产安全事故应急响应分级标准，重大以上生产安全事故发生后，启动应急响应程序，组织力量参加抢险救援。

发生较大生产安全事故或有关部门请求、省级政府领导同志批示处置的事故，启动应急响应程序，指导事故现场抢险救援。