中国2017年各地区森林公园建设与经营情况主要指标统计(一)

中国森林公园行业数量、旅游总人数及收入情况分析一、森林公园行业基本概况中国是世界上森林风景资源最丰富的国家之一，为了科学保护和积极利用丰富的森林风景资源，中国自上世纪80年代初开始推动森林公园建设工作。

经过30多年的快速发展，森林公园建设逐渐走向成熟。

我国森林公园行业的发展经历了起步、快速发展、稳步三个阶段。

森林公园风景资源基本质量评价森林公园风景资源分为地文资源、水文资源、生物资源、人文资源和天象资源五类。

每类资源各包括五项评价因子，按评价因子间的相互地位和重要性确定评分值，评分值之和为该资源类的权数。

二、森林公园行业现状分析近年来，中国森林公园数量保持稳定增长，2019年我国森林公园数量达到3594处，较2018年增加46处。

森林公园是充分发挥森林功能特别是森林生态系统服务功能的主要载体，也是森林旅游事业发展最重要的阵地。

据数据显示，2010至2019年，中国森林公园旅游总人数从3.96亿人增长至10.19亿人。

随着森林公园旅游总人数的不断增加，森林公园旅游收入也在不断增长。

2019年我国森林公园旅游收入突破万亿元，达10005.45亿元，同比增长6.6%。

三、森林公园行业存在的主要问题分析森林公园经营中，在优化空气质量、有益于环境保护的同时，体现出诸多问题，对森林公园的持续发展和后续建设造成极大的阻力。

四、森林公园行业发展策略分析森林公园的经营管理在持续发展过程中不断完善与优化，很多大型森林公园在实际经营管理中取得了良好的收益。

现阶段，我国将诸多改革成果运用于森林公园的后续管理与经营中，实现了经营管理体制的优化与革新，逐渐发展为企业经营与管理的相关制度，实现与市场经济的接轨，并在生态旅游业中发挥出明显的优势。

国家林业局、财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销),财政部•【公布日期】2017.04.28•【文号】林资发〔2017〕34号•【施行日期】2017.04.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》和《国家级公益林管理办法》的通知林资发〔2017〕34号各省、自治区、直辖市林业厅（局）、财政厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局、财务局：为进一步规范和加强国家级公益林区划界定和保护管理工作，针对新时期国家级公益林区划界定和保护管理中出现的新情况和新问题，国家林业局、财政部对《国家级公益林管理办法》（林资发〔2013〕71号）和《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

各单位要按照《国家级公益林区划界定办法》的要求，及时落实好国家级公益林保护等级，进一步做好国家级公益林区划落界工作，切实将国家级公益林落实到小班地块，并据此更新国家级公益林基础信息数据库等档案资料。

在此过程中，不得擅自调整、变更国家级公益林的范围。

国家级公益林区划落界的小班属性数据和矢量数据，应当与当地林地保护利用规划林地落界成果相衔接。

要严格按照《国家级公益林管理办法》规定的要求和程序，规范开展国家级公益林动态调整和保护管理工作，严禁随意调整国家级公益林范围，违规使用国家级公益林林地。

更新后的国家级公益林基础信息数据库等数据资料，由各省级林业主管部门商财政部门同意后，于2017年12月31日前报送至国家林业局。

特此通知。

附件：1.国家级公益林区划界定办法2.国家级公益林管理办法国家林业局财政部2017年4月28日附件1国家级公益林区划界定办法第一章总则第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）等规定，制定本办法。

2012年度森林公园建设经营情况一、森林公园总体情况。

截至2012年底，全国共建立森林公园2855处，规划总面积1738.21万公顷。

其中，国家级森林公园76 4处、国家级森林公园旅游区1处，面积1205.11万公顷；省级森林公园1315处，县（市）级森林公园775处。

9个省的森林公园总数超100处。

附表1：森林公园总数超100处的省（区）名单序号省（区）森林公园总数1 广东457处2 山东239处3 福建178处4 浙江177处5 江西162处6 河南150处7 四川119处8 湖南113处9 山西111处二、2012年度森林公园建设情况。

根据对31个省（区、市）及内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司共2372处森林公园的统计数据显示，2012年森林公园共投入建设资金432.07亿元，其中用于环境建设方面的投资47.98亿元，营造景观林11.25万公顷，改造林相17.14万公顷。

截至2012年底，森林公园共拥有游步道6.42万公里，旅游车船3.36万台（艘），接待床位78.31万张，餐位141.49万个。

从事管理与服务的职工达16万人，导游人员1.8万人。

三、2012年度森林公园经营情况。

2012年，2372处森林公园（含白山市国家森林旅游区）共接待游客5.48亿人次（其中海外游客1541.6万人次），占国内旅游总人数的18.5%，直接旅游收入453. 3亿元，分别比2011年度增长17.1%和20.4%。

据测算，2012年全国森林公园创造的社会综合产值达4200多亿元。

附表2：游客人数排名前30位的国家级森林公园名单序号森林公园名称游客人数1 重庆南山国家森林公园1298.00万人次2 南京紫金山国家森林公园969.00万人次3 湖南张家界国家森林公园837.00万人次4 贵州百里杜鹃国家森林公园684.75万人次5 江西云碧峰国家森林公园678.00万人次（免票）6 重庆小三峡国家森林公园501.00万人次7 贵州凤凰山国家森林公园500.00万人次（免票）8 重庆仙女山国家森林公园485.00万人次9 浙江竹乡国家森林公园480.00万人次10 浙江千岛湖国家森林公园479.80万人次11 福建福州国家森林公园430.00万人次（免票）12 山西五台山国家森林公园406.00万人次13 广东圭峰山国家森林公园400.00万人次14 江西明月山国家森林公园376.50万人次15 辽宁本溪环城国家森林公园361.40万人次16 四川剑门关国家森林公园350.00万人次17 江西三爪仑国家森林公园335.00万人次18 江苏西山国家森林公园318.00万人次19 河南嵩山国家森林公园290.30万人次20 浙江紫微山国家森林公园270.00万人次21 江西毓秀山国家森林公园268.20万人次（免票）22 山东泰山国家森林公园267.00万人次23 江西柘林湖国家森林公园262.30万人次24 辽宁沈阳国家森林公园254.00万人次25 江西瑶里国家森林公园236.00万人次26 浙江溪口国家森林公园230.00万人次27 江苏虞山国家森林公园220.00万人次28 山东崂山国家森林公园210.00万人次29 河南嵖岈山国家森林公园190.00万人次湖南天门山国家森林公园190.00万人次30 上海佘山国家森林公园180.00万人次（免票）附表3：旅游收入排名前30位的国家级森林公园名单序号森林公园名称旅游收入1 浙江千岛湖国家森林公园58.20亿元2 浙江竹乡国家森林公园21.00亿元3 重庆小三峡国家森林公园17.40亿元4 贵州百里杜鹃国家森林公园14.07亿元5 江西柘林湖国家森林公园12.59亿元6 浙江紫微山国家森林公园12.20亿元7 江西瑶里国家森林公园11.71亿元8 湖南张家界国家森林公园9.07亿元9 四川九寨国家森林公园8.41亿元10 重庆黄水国家森林公园7.75亿元11 江西明月山国家森林公园7.23亿元12 江苏虞山国家森林公园6.73亿元13 江西梅岭国家森林公园4.70亿元14 四川海螺沟国家森林公园4.29亿元15 四川剑门关国家森林公园4.24亿元16 辽宁长山群岛国家海岛森林公园3.55亿元17 吉林拉法山国家森林公园3.41亿元18 浙江溪口国家森林公园3.01亿元19 黑龙江北极村国家森林公园2.88亿元20 山东泰山国家森林公园2.65亿元21 福建龙岩国家森林公园2.60亿元22 重庆仙女山国家森林公园2.56亿元23 广西八角寨国家森林公园2.44亿元24 江西三爪仑国家森林公园2.40亿元25 河南嵩山国家森林公园2.35亿元26 山西太岳山国家森林公园2.31亿元27 山东五莲山国家森林公园2.24亿元28 四川夹金山国家森林公园2.22亿元广东南昆山国家森林公园 2.22亿元29 河南白云山国家森林公园2.06亿元30 湖南天门山国家森林公园2.05亿元（四）公益性开放。

森林公园经营测算一基础资料的确定(1)建设期的划分根据正果镇及增城市国民经济发展速度，以及对旅游建设的安排，确定本次总体规划建设期为11年，分2期进行建设。

2012～2017年为近期，2017～2 022年为远期，分期安排建设内容。

(2)公园客源预测（为便于计算，做简要粗略预测）2013年 5000人次/月年度60000人次2014年 6000人次/月年度72000人次2015年 7000人次/月年度84000人次2016年 8000人次/月年度96000人次2017年 8000人次/月年度96000人次408000人次门票收入： 8160000元年均门票收入：1632000元2018年 8000人次/月年度96000人次2019年 8000人次/月年度96000人次2020年 9000人次/月年度108000人次2021年 9000人次/月年度108000人次2022年 9000人次/月年度108000人次516000人次门票收入： 20640000元年均门票收入：4128000元(3)游客消费水平预测广州市城市附近旅游景点的情况，根据社会调查资料对游客消费水平预测结果如下表。

二经济收入预测结果(1)公园规划期内年均营业额的预测在旅游活动中，并不是每一位游客都会进行“食”、“住”、“行”、“游”、“购”、“娱”6大要素的活动。

因此，根据白江湖森林公园旅游资源的特点，和总体规划对公园旅游设施、景观景点的安排与设计，我们将规划各期年均游客人数赋予一定权重值，从而推算出每年参与公园“食”、“住”、“行”、“游”、“购”、“娱”6大活动的游客数量。

规划近期年均营业额预测表规划远期年均营业额预测表(2)公园规划期内旅游年均纯收入预测规划期内旅游年均纯收入预测表(3)旅游投资效益分析：旅游项目总投资为1.1亿元。

酒店投资分析：本项目收入由客房收入和服务收入组成，服务收入包括餐饮服务、娱乐、商业服务组成。

酒店共有别墅套房240间，定价1000元/日；标准房80间，定价600元/日，均未考虑了团体签约优惠折扣因素。