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发改委：2013年深化经济体制改革重点工作的意见

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参考文献 ：
［ １ ］ Ｂ Ｏ Ａ Ｄ ＷＡ Ｙ ．Ｒ ． ＆Ｆ ．Ｆ ｌ ａ ｔ ｔ ｅ ｒ ｓ ．Ｅ ｆ ｆ ｉ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｙ ａ ｎ ｄ
实证分 析 ［ Ｊ ］ ．统计研 究， ２ ０ ０ ６ （ １ ） ： ４ ３— ４ ５ ．
孙红 玲． 中国 区域财 政横 向均衡 与 均等 化分 配模
型［ Ｊ ］ ．中国工业经济， ２ Ｏ ０ ７ （ １ ２ ） ： ６ １ — ６ ８ ．
Ｔｈ ｉ ｎ ｋｉ ｎｇ ｏ ｆ Ｒｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｆｉ ｓ ｃ ｌ ａ Ｅｑｕ ａ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ｙａ ｎｇ ｔ ｚ ｅ Ｄｅ ｌ ｔ ａ Ａｒ ｅ ａ
的正 效 应 ； 反之为逆效 应。
ｃ ｅ ｎ ｔ Ｒｅ ｓ ｕ ｌ ｔ １ Ｊ Ｉ ．Ｃ ａ ｎ ａ ｄ ｉ ａ ｎ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ．
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［ ２ ］
ＡＮＷ ＡＲ Ｓ ＨＡＨ ．Ｆ ｉ ｓ ｃ ａ ｌ Ｎｅ ｅ ｄ Ｅｑ ｕ ｌｉ ａ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ： Ｉ ｓ ｉ ｔ ｗ０ ｒ ｔ ｈ ｄ ｏ ｉ ｎ ｇ ？ Ｌ ｅ ｓ ｓ ｏ ｎ ｓ ｆ ｒ ｏ ｍ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｎａ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｐｒ ａ ｃ — ｔ ｉ ｃ ｅ ｓ ．Ｗ ｏ ｒ ｋ ｉ ｎ ｇ ｐａ ｐ ｅ ｒ ｄ ｒ ａ ｆ ｔ ， Ｗｏ ｒ ｌ ｄ Ｂａ ｎ ｋ， ２ ０ ０７ ．
席会 议 宣布 ， 长 三 角城 市 群 由此前 １ ６个 增 至
２ ２个 ， 但考 虑 到数 据 的连 贯 性 和 可及 性 ， 本 文
只将原有 １ ６个城 市作为考察 对象。 （ 均 等 化 效 应 ＝（ Ｔ 转 移 支 付 一Ｔ 转 穆 支 付 前 ） ／ Ｔ 转 移 支 付 前 ， 其数值 为负 表 明 转移 支 付 具业 研 究
２ ０ １ ３ ／ ０ ６
Ｅｑ ｕ ａ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｐ ａ ｙ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ｉ ｎ ａ Ｆｅ ｄ ｅ ｒ ａ ｌ Ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｏ ｆ Ｇｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ：Ａ Ｓ ｙ ｎ ｔ ｈｅ ｓ ｉ ｓ ａ ｎ ｄ Ｅｘ ｔ ｅ ｎ ｓ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｒｅ ．
③
为 了实现长三 角 区域 财 力均衡 ， 需将标 准 人 系
数 低 于 １的城 市 调 高 到 １的水 平 ， 使 其 人 均 可
［ ３ ］
Ｅ． Ｓ ．Ｓ ＡＶＡＳ． Ｐｒ ｉ ｖ ａ ｔ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ— Ｐ ｒ ｉ —
支配财 力达到均 等化 区域 内的基本标准 。 ④ 各省 对下辖 市县 的财政 支持 力度 各 不相 同， 如 ２ ０ １ １ 年 舟 山市从 浙 江省 级 拿 到 的财 政 转 移 支 付 资金 占其 财 政投 入 的 ４ ８ ． ３ ６ ％， 而泰 州 市 从
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｔ ｈ ｅ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ａ ｄ ｏ ｐ ｔ ｓ Ｔ ｈ ｅ ｉ ｌ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ｔ ｏ ｍａ ｋ ｅ ａ ｎ ｅ ｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｇ ｒ ｅ ｅ ｓ ｏ ｆ ｒ ｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ｌ ａ ｉ ｆ ｓ ｃ ｌ ａ ｅ ｑ ｕ ａ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ Ｙａ ｎ ｇ ｔ ｚ ｅ Ｄｅ ｌ ｔ ａ Ａｒ ｅ ａ，ｗ ｈ ｉ ｃ ｈ ｓ ｈ ｏ ｗｓ ｎ ａ ｒ ｒ ｏ ｗ ｉ ｎ ｇ ｇ ａ ｐ ｓ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｐ ｉｍａ ｒ ｒ ｙ ｄ ｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｂ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｎｄ ａ ｒ ｅ ｄ ｉ ｓ ｔ ｉ ｒ ｂ ｕ ｉ ｔ ｏ ｎ ；ａ ｌｓ ｏ ，ｔ ｈ ｅ ｏ ｖ ｅ ｒ ｌ ａ ｌ ｄ ｉ ｆ ｅ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ ｉ— ｆ
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江 苏 省 级 拿 到 的 这 一 比例 为 １ ６ ． ８ ０ ％。
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２ ０ ０ ０．
［ ４ ］ 曾军 平 ．政 府 间 转 移 支 付 制 度 的 财 政 平 衡 效 应研 究［ Ｊ ］ ．经 济研 究 ， ２ ０ ０ ０ （ ６ ） ： ２ ７— ３ ２ ． ［ ５ ］ 曹俊 文 ， 罗 良清． 转移 支付 的财政 均等 化效 果 Ｅ ６ ］
ＺＨＯＵ Ｃｈ ｅ ｎ— －ｙ ｉ ｎ ｇ
（ Ｇ ｌ ｏ ｒ ｉ ｏ ｕ ｓ Ｓ ｕ ｎ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ ＆ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ， Ｄ ｏ ｎ ｇ ｈ ｕ ａ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ， Ｓ ｈ ａ ｎ ｇ ｈ ａ ｉ ２ ０ ０ ０ ５ １ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）

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国家发改委详解深化经济体制改革重点工作意见

国家发改委详解深化经济体制改革重点工作意见

国家发改委详解深化经济体制改革重点工作意见引言近年来，中国经济快速发展，但也面临着一系列深层次、结构性的问题。

为了推动经济持续发展，国家发改委在逐步推进经济体制改革的基础上，提出了深化经济体制改革的重点工作意见。

本文将详细解读国家发改委提出的重点工作意见，并探讨其对中国经济未来发展的影响。

一、加快市场化改革步伐市场化改革是深化经济体制改革的核心内容之一。

国家发改委强调，要加快市场化改革的步伐，打破行业垄断，放宽市场准入限制，推动公平竞争，提高经济效率。

具体措施包括进一步深化价格改革，完善市场调节机制，建立健全市场监管体系等。

二、加大创新驱动力度创新是推动经济发展的不竭动力。

国家发改委在重点工作意见中明确提到，要加大创新驱动力度，提高科技创新能力，加强知识产权保护。

为此，国家发改委将加大对科技研发的投入力度，推动多元化的创新发展路径，促进科技与经济的融合。

三、加强国有企业改革国有企业是中国经济的重要组成部分。

国家发改委明确提出，要加强国有企业改革，推动国有企业转型升级，提高其市场竞争力。

具体举措包括改革国有企业负责人和薪酬制度，推动国企混改，加快优化国有资本布局等。

四、完善社会保障体系社会保障体系是保障人民福祉的重要保障。

国家发改委重点工作意见中提到，要完善社会保障体系，加强基本养老、医疗、失业等社会保障制度建设，提高社会保障水平。

此外，国家发改委还提出了扩大社会保障覆盖面和提高社会保障待遇的措施。

五、优化投资环境改善投资环境是吸引外资和促进私人投资的重要举措。

国家发改委强调，要优化投资环境，减少行政干预，打造公平竞争的市场环境，加大对外开放力度。

具体措施包括简化投资审批程序，优化营商环境，完善法治保障等。

六、推进乡村振兴乡村振兴是保障农民利益、实现农村可持续发展的重要任务。

国家发改委在重点工作意见中提到，要推进乡村振兴，加强农村基础设施建设，促进农业现代化，提升农民收入。

此外，国家发改委还将采取措施推动农村金融和农村产业发展。

(国发【2014】18号文)关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见

(国发【2014】18号文)关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见

国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知国发〔2014〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2014年4月30日(此件公开发布)关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见发展改革委2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任务，经济体制改革是全面深化改革的重点。

根据《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》和今年《政府工作报告》的部署，现就2014年深化经济体制改革重点任务提出以下意见。

一、切实增强改革的责任感和紧迫做好2014年经济体制改革工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义市场经济改革方向，按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署，把改革贯彻到政府工作的各个方面，贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。

要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。

各地区、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，深刻理解其科学内涵和本质要求，发挥经济体制改革牵引作用，充分调动各方面积极因素，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，把握好改革的战略重点、优先顺序、主攻方向和推进方式，正确、准确、有序、协调地推进改革，努力在重要领域和关键环节取得新突破。

二、加快转变政府职能抓好简政放权的先手棋，进一步完善放管结合的体制机制。

2013中央一号文件聚焦农村经营体制转变山东省委省政府出台贯彻落实意见

2013中央一号文件聚焦农村经营体制转变山东省委省政府出台贯彻落实意见


保证 国家 粮 食 安全 和 加 大 对 农 村 的投 入 是 历 年 一号文 的 重点 ， 这次 也 不例 外 。文件 提 出将 继续
向符合 条件 的合 作社 ， 推 动 国家 补助 项 目形成 的资 产 移 交合作 社管 护 。 在信 用评 定基 础 上对 示范 社 开 展联 合 授 信 ， 有 条件 的地 方 给 予贷 款 贴 息 ， 把 合 作 社纳 入 国民 经 济统 计 并作 为单 独 纳税 主体 列 入 税
文件提出 ， 要 围绕 现 代 农 业建 设 ， 充 分发 挥 农 村 基本 经 营 制度 的优 越性 ， 着 力 构建 集 约化 、 专 业 化、 组织化 、 社会 化相 结合 的新型 农业经 营体 系 。为 达 此 目标 ， 一号 文提 出要鼓 励 农民 通 过互 利互 换 的
对于 “ 人 往何 处去 ” 的 问题 ， ２ ０ １ ３年 一号 文提 出 要 把 推 进 人 口城 镇 化特 别 是 农 民 工 在城 镇 落 户作
城 乡建设 用 地 增减 挂 钩 试 点 ，文件 要 求 “ 严 格 规 范” ， 同时 规范 的还有 集体经 营性建 设 用地流 转 。对 集体 非 经营性 建 设 用地 ， 文件 明 确规 定 不得进 入 市
场。
地 制度 改 革 、 公 共服务 等 问题 。
农村经 营体 制转 变
土地 增值 收益 中 的分 配 比例 ， 确保 被征 地 农民 生 活 水平 有所提 高 、 长 远生计 有保 障 。为此 ， 要加 快修订 土地 管理 法 ， 尽 快 出 台农村 集 体所 有 土地征 收 补偿 条例 。完善征 地补偿 办法 ， 合理 确定补偿 标准 ， 严格 征地程序 ， 约 束征 地 行 为 ， 补 偿 资金 不落 实 的不 得
2013年政策盘点

2013年政策盘点

2013年三季度，“国五条”后的各地房地产市场分化日益加剧。

多个城市对地方调控细则进行微调，在房地产市场及宏观经济形势的影响下，调整方向有紧有松。

在各地短期调控政策微调的同时，中央也在加紧完善房地产调控的长效机制，土地改革进度加快、保障安居工程持续推进、差别化信贷政策作用渐显，一系列措施为当前及今后房地产市场长期健康发展提供了保障。

展望2013年四季度，虽然全国范围内房价快速上涨的势头已得到遏制，但热点城市庞大的需求及持续升温的土地市场仍在推动房价上涨预期，调控基调不容改变。

但由于城市间市场现状的差异，各地落实调控的手段将更为灵活，调控力度也将由各地政府根据实际情况把握。

坚持稳定的宏观政策平稳经济及房地产市场预期，依靠更为灵活的微观政策激发市场自身活力、实现继续发展，“宏观要稳，微观要活”将成为未来房地产调控政策的总体导向。

此外，11月将召开的十八届三中全会有望为新型城镇化背景下的长效机制建设制定更为明确的目标与实施计划。

随着一系列改革措施的逐步落实，中国房地产业的长期发展环境将逐步明晰。

1、地方政策灵活调整，积极应对楼市变化温州（楼盘）、芜湖（楼盘）等城市限购政策略有放松。

2013年8月6日，温州市相关部门决定，对原有限购政策进行调整：原2011年3月14日后已购买一套住宅的，即日起还可以再购买一套住宅，但名下已有两套房产的仍不能购买，名下之前无房产的可以连续购买二套。

其中名下有一套的住宅认定包括已经签订购房合同但未取得房产证的住宅。

新措施同时明确，本市户籍居民家庭是指夫妻双方及未成年子女。

自此，温州成为46个限购城市中首个对限购令调整并未被中央叫停的城市。

8月28日，芜湖出台规定，本科生买房可免契税并获2万元补助。

此外，9月舟山（楼盘）市一度传出放松限购，随后住房保障和房产管理局相关负责人表示,目前并未明确调整相关施。

限购政策，但由于舟山市改善性需求强烈，已开始调研楼市及限购政策，将重新评估政策措上海（楼盘）、郑州（楼盘）等热点城市坚持调控决心。