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国际工程索赔案例及索赔策略分析在国际工程承包中，承包商的索赔涉及经济、法律、商务、管理、工程技术、谈判技巧等方面的综合知识，更包括一系列的决策活动。
承包商应当重视并认清工程索赔的原则和程序，严格按照国际惯例采取有效方法来实施索赔，提高合同意识、风险意识和索赔意识。
本文通过典型案例，阐述国际工程项目实施过程中，开展索赔工作的注意事项和要点，供对外承包工程企业学习参考。
一、南亚某国工程索赔案例1、工程概况南亚某国的水电站工程，利用13km河段上的95m水头，修建拦河堰和引水隧洞发电站。
水电站装机3台，总装机容量6.9万kw，年平均发电量4.625亿度。
首部混凝土拦河堰长102m，高23.5m，蓄水量为625万立方米。
堰顶安装弧形闸门5扇，控制发电站进水口的水位。
当5扇闸门全部开启时，可宣泄洪水9100立方米／秒。
电站引水洞经过岩石复杂的山区，洞长7119m，直径6.4m，全部用钢筋混凝土衬砌。
在施工过程中，承包商遇到了极不利的地质条件。
在招标文件中，地质资料说明：6％的隧洞长度通过较好的A级岩石，55％的隧洞长度通过尚好的B级岩石，在恶劣状态的岩石(D．E．F级岩石)中的隧洞长度仅占隧洞全长的12％，其余27％隧洞长度上是处于中间强度的C级岩石。
事实上，通过开挖过程中的鉴定。
D级岩石占隧洞全长的46％，E级岩石段占22％，F级岩石段占15％，中间强度的C级岩石段占17％，根本没有遇到B级和A级岩石。
因此，在施工过程中出现塌方40余次，塌方量达340余立方米，喷混凝土支护面积达62486平方米，共用钢锚杆25689根。
水电站厂房位于陡峭山坡之脚，在施工过程中发现山体可能滑坡的重大威胁。
因此，出现了频繁的设计变更。
调压井旁山体开挖边坡的过程中，先后修改坡度6次，使其实际明挖工程量达到标书工程量表(BOQ)的322％。
厂房工程岩石开始中，修改边坡设计3次，增加工程量23000立方米。
虽然遇到了上述诸多严重困难，但在承包商联营体的周密组织管理下，采取了先进的施工技术，使整个水电站工程优质按期地建成，3台发电机组按计划满负荷地投入运行，获得了业主和世界银行专家团的高度赞扬。
国际工程索赔相关技术问题探析摘要：实践说明，索赔问题是国际项目施工管理中的主要问题之一。
应遵循积极主动、全盘规划、突出重点的原则，在实际操作过程中抓住合同、意识和证据这三要素，开展索赔工作，可以为项目带来突出的经济效益。
关键词：国际工程；合同；索赔当今的国际承包市场是一个竞争异常激烈的买方市场，多家承包商为夺取一项工程，而互相竞争于同一市场的现象普遍存在。
在这种局面下，承包商如何维护自己的利益，既低价中标又能取得较理想的经济效益，成为了各国承包商共同关心的重要问题，而工程索赔被公认为解决这一问题的有效途径。
1、国际工程索赔程序分析1、1情况一发包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包方承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）延期支付合同价款及造成承包方的其他经济损失，承包方可按下列程序以书面形式向发包方索赔：（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及其资料；（3）工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复；或要求承包方进一步补充索赔理由和证据；（4）工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可；（5）当该索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向工程师发斟索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。
索赔答复程序同（3）（4）规定相同。
1、2情况二承包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误给发包方造成损失，发包方也按以上各条款确定的时限向承包方提出索赔。
工程索赔的实质，其实就是承包商与业主之间在分担合同风险方面重新分配责任的过程，在合同实施阶段，当发生政治风险、经济风险和施工风险等意外困难时，施工成本急剧增加，会大大超过承包商投标报价时的计划成本，在合同实施阶段出现的每一个索赔现象，都应按照有关惯例和合同的有关条款尽快加以解决。
FIDIC合同条件下的索赔与仲裁慧朴管理概况主要业务立足工程建设行业，为行业价值增值提供精细化管理和精益建造培训课程、管理咨询、信息系统等产品及服务。
公司愿景致力于研究、发现、推动和实现工程建设行业的价值增值，成为最受行业欢迎的合作伙伴。
部分客户中国工程企业精细化管理和精益建造解决方案提供商培训注意事项手机关铃守时禁烟提倡互动•一、国际工程承包的原则•二、业主、咨询工程师和承包商间的三角关系•三、合同的法律基础•四、FIDIC合同条件是国际通用文件•五、FIDIC合同条件的强制性和严肃性•六、文字交往为准•七、FIDIC合同条件（红皮书）是单价合同•八、报价技巧•九、波纹理论（The Ripple Theory）•十、承包商创收的三大支柱十一、英国点工与VO十二、EOT十三、汇兑风险十四、国际仲裁十五、税收十六、保函、保险十七、联营体 vs 合包集团十八、分包十九、总承包项目二十、Turnkey –EPC Contract二十一、FEPC（融资总承包项目）二十二、风险管控二十三、推荐参考书目一、国际工程承包的原则 (价责对筹)•―承包商工作得到支付，业主付款获得工程”。
•承包商与咨询工程师并无直接的合同关系，但普通法认定双方存在着一种“特殊关系”，因为承包商履约的前提是必•须相信咨询工程师所提供的信息并按其指令行事，所以得到了侵权行为法（TheLaw of Tort ）的保护。
•第60款（银皮书第14款）的重要性。
•参见《FIDIC 合同条件实用技巧》一书p2，中国建筑工业出版社。
•参见《FIDIC 合同条件应用实务》一书pp24~40，中国建筑工业出版社。
The Contractor gets paid for the work he performs and the Employer gets the work he is paying for .合同的法律基础•普通法（Common Law）崇尚合同的自由约定原则，通常不会为保障公平或已签合约中不利一方的利益而干预合同，因此很难以显失公允为理由去修改或删除已经签订的文字约定，因为英国法律不保护不公平交易下的合同不利一方。
【案例2—1】由于不利的自然条件引起的索赔我国L水电站工程引水隧洞在施工过程中遇到连绵大雨。
由于地下断层、裂隙和许多卡斯特溶洞相互贯通等不利的地质条件，使隧洞工区的地下水涌量骤增，形成被迫停工和设备淹没。
为了保证工程进度和施工安全，业主指令承包施工的外国公司从国外紧急进口所需的额外排水设备，尽快恢复施工。
外国承包公司在贯彻实施业主指令的过程中，向水电站业主单位正式提出了索赔要求。
承包商认为，如此大量的地下涌水，造成设备被淹和被迫停工，实属承包商无法合理预见的不利自然条件(Unforeseeable Adverse Physical Conditions)，故应得到补偿。
该承包公司的索赔报告书中提出了下列3项索赔款：(1) 额外增加的排水设备费，计58．377384日元，和12892．67元人民币；(2) 被地下涌水淹没的机械设备损失费，1716877日元，以及2414．7元人民币；(3) 额外排水工作的劳务费，50793元人民币。
以上3项合计索赔款额为：60094261日元，以及66100．37元人民币。
工程师对承包商的索赔要求进行了仔细地分析和核算，征取了业主单位的意见，并同承包商多次磋商，最后做出了下列决定：(1) 此项大量地下涌水事故属于不利的自然条件，是有经验的承包商无法合理预见的，也是业主的设计人员和编标人员无法预见的。
I程师确认并证实所发生的情况属实。
(2) 承包商所采取的增加额外排水设施的紧急措施，系按照业主单位的指示而进行的，并预先报告了工程师，得到批准。
因此，对承包商的额外的、超出合同规定的排水设施费，应予以合理补偿。
(3) 根据合同规定，承包商已安装了满足“最小排水能力”的排水设备，其排水容量为7．5t／min；又按规定安装了附加排水设施，其排水容量亦为7．5t／min，即按合同规定共安装了15t／min n的排水设施，并采取了总价支付的方式。
但实际发生的地下涌水量大大超过了合同规定的排水总容量15t／min，而实际安装的排水总容量达到26．5t／min。
国际工程项目变更累积影响索赔（作者:___________单位: ___________邮码: ___________）内容提要变更的累积影响是由于多个变更间的“协同效应”和变更部分对未变更部分的“涟漪效应”所产生的，实质上是由于变更导致生产率下降从而带来的损失。
本文介绍了变更累积影响的成因，并分析了为了成功地进行累积影响索赔所应采取的措施和策略。
关键词累积影响劳动生产率损失索赔工程变更往往是工程项目投资失控和工期延误的主要原因，工程变更对项目的影响主要表现在工程项目成本增加和工期延误。
其中成本的增加除了变更的直接成本开支外，多变更的累积影响会降低生产率，从而也会增加工程变更成本。
一、变更累积影响的成因(一)工程项目变更对生产率的影响工程项目变更对生产率的影响是由于变更对工程项目产生干扰而引起的。
“干扰”一般被定义为妨碍项目参与方按设计或计划实施工程或部分工程的行为或事件”。
变更是产生干扰的原因之一，干扰的产生会降低生产率并延长项目工期。
一旦发生工程变更，承包商正常的施工节奏会被打断，正在进行的工序可能停下来，在同一工作层面上可能有多个工种在施工，现场各工种搭接交叉施工增多、协调监督量增加，发生拥挤和中断怠工现象；其次由于新增工程的发生，现场有限的设施、施工设备和器具无法满足扩大工作面后的施工要求；同时由于工程资源投入的强度突然增加，有可能导致现场材料供应不足；另外随着现场协调、参与人员的增加和正常的施工流中断，项目各管理层间的信息流增加，信息处理量增加，这些施工干扰会造成现场的生产率降低。
一旦现场的实际生产率低于变更前的计划生产率，如果继续按照原来的施工方案实施工作，必然不能按期完工，也会增加费用，在这种情况下，承包商对原有的施工方案进行调整，以便在有限的资源条件下顺利实施变更工程，施工方案的调整为生产率的变化带来了两方面的影响：一方面，由于在原有方案的基础上，工序搭接优化，也有更多的资源投入，这能够改善生产率降低的状况，降低变更所带来的干扰影响。
国际工程项目实施中的索赔实务佚名在国际工程项目实施过程中，工程承包索赔是经常遇到的一种情况，也是非常重简介：要的一项管理和创效益的手段。
工程承包索赔做的好与否，将直接反映出一个经营管理者能否顺利地完成预期利润、创造最佳的经济效益的主要业绩。
索赔，工程承包索赔关键字：引言在国际工程项目实施过程中，工程承包索赔是经常遇到的一种情况，也是非常重要的一项管理和创效益的手段。
工程承包索赔做的好与否，将直接反映出一个经营管理者能否顺利地完成预期利润、创造最佳的经济效益的主要业绩，笔者在国际工程的投标、实施过程中，听到同行们说过这样一句话“我们能中标是靠低报价，实现经济效益是靠搞好索赔”。
这句话不能说是完全正确的，但可以间接地说明索赔的重要性。
1、工程承包索赔的概念索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是由于合同对方应承担责任的情况造成损失后，向对方提出补偿要求的过程。
1.1国际工程承包索赔的概念国际工程承包索赔是指承包商在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错，并且属于应由业主承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据，按—定程序，向业主或其代理人提出给予补偿要求的过程。
在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔，但施工阶段的索赔发生较多。
国际工程承包索赔具有广义和狭义两种解释：广义的索赔是指合同双方向对方提出的索赔，既包括承包商向业主的索赔，也包括业主向承包商的索赔；狭义的索赔仅指承包商向业主的索赔。
对施工合同双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利，它同合同条件中双方的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。
也有人从承包商的角度将索赔的定义概括为：承包商要求或申请他认为应当有的，但尚未达成协议的权利或付款。
尽管可以有不同的定义，但归纳起来，索赔具有如下的几点本质特征：（1）索赔是要求给予补偿（赔偿）的权利主张；（2）索赔的依据是合同文件及适用法律的规定；（3）承包商自己没有过错；（4）导致索赔事件发生的责任应由业主（包括其代理人，如工程师等）承担；（5）与合同标准比较，已经发生了实际损失，包括工期和费用损失；（6）必须有切）协议尚未达成。
7实的证据；（．1.2国际工程承包索赔的两种补偿理论在国际承包工程中，索赔是和工程承包合同及其实施过程同时存在的。
索赔通常是指在经济合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求。
但在国际承包工程中，对承包商来说，索赔的外延更为广泛，—般的，只要不是由于承包商自身责任原因造成工期延长或成本增加，都有可能提出索赔。
这主要包括两种情况，相应的，也就存在两种索赔补偿理论。
（1）业主违约，未履行合同责任，如未按合同规定及时交付设计图纸等，造成承包商工程拖延或费用损失，承包商可能提出赔偿要求。
与这种情况相对应的补偿理论是业主违约理论，即对业主或其代理人违约而引起的承包商损失，承包商有权索取赔偿。
以业主违约理论为基础的索赔，通常可称为损失索赔。
（2）业主并未违反合同，而由于其他原因，如合同范围内的工程变更等造成承包商损失，承包商可提出补偿要求。
对应于这种情况的补偿理论是合同变更理论，即根据合同规定，承包商有权为合同变更追加工作取得额外费用补偿或延长工期。
以合同变更理论为基础的索赔，可称为额外工作索赔。
上述两种情况虽然有些差别，但其处理过程和处理方法却是一致的。
因此，从管理的角度可将它们同归为索赔。
那么在施工过程中，应作哪些索赔呢？通常施工过程中的索赔主要分两类：（1）工期索赔；（2）费用索赔。
2、工期索赔当工程因不可抗拒的因素造成延误时，我们都可以索赔工期。
在索赔工期时，一种是不涉及费用的索赔，如恶劣的气候影响等，发生这种情况，既不是业主的责任又不是承包商的责任，只能索赔工期延长而不附带任何费用；另一种工期索赔是承包商既要求延长工期，又要求对工期延误造成的损失给予偿付，即附带费用的工期索赔。
这两种形式有时分别进行索赔，有时又可能混在一起，也就是说，承包商可以既要求延长工期又要求赔偿损失。
通常，承包商要求延长工期的主要理由有：（1）由于工程变更造成额外的工作；（2）由于不可抗力造成的工程损坏需要修复；（3）恶劣的天气的影响；（4）业主拖延了施工现场的移交；（5）一些意外的原因（非承包商原因）使工程所需的材料、设备未能及时到货；（6）有组织的工人动乱和罢工；（7）业主指定分包的延误。
由于上述原因造成了工期的拖延，如果承包商提出索赔要求，就有可能获得工期补偿，但是工期补偿并不意味就必然伴随着费用的补偿，只有那些由于业主本身造成的工期延误才有可能获得费用补偿。
要提出一个适合的工期索赔是一件很复杂的事情，除了我们应做好详细的施工记录、建立完一都应该做出完整的记录和确认，甚至咨询工程师在现场的口头指令，整的施工档案资料，旦发现工程延误是不可避免时，就应该立即通知建筑师或业主，而有了上述资料，我们在陈述工期延误的理由时，就可以使业主确信：（1）由于发生了某种事情造成了工程拖延；（2）如这些事情不发生，就不会造成工程拖延；（3）承包商已采取了所有必要的措施来尽量避免和减少拖延；（4）给予承包商工期顺延是合理的；（5）由于工期拖延，承包商蒙受了额外的费用损失。
虽然我们找到了种种理由，可以证明工程的拖延是合理的，但作为承包商而言，应尽量避免工期延误，这一方面可以降低承包商成本的消耗，最大限度地实现预定利润，而最主要地是通过按期或提前竣工，提高承包商的社会信誉，为下一步承接更多的工程项目打下基础，试想有哪个业主愿意雇用经常拖延工期而又找种种理由避免罚款的承包商来承担工程任务呢？！3、费用索赔根据国际咨询工程师联合会（FIDIC）的《土木工程施工合同条件》（国际通用），承包商可索赔费用的项目主要有：（1）组成合同的多项文件有差异或含糊，而工程师发出指示解释或修正；（2）工程师在合理的时间内，未曾或不能发出承包商所要求的图纸和指示；（3）意外发生了不可预见的自然情况和人为障碍；（4）根据工程师或其代表提供的错误的数据进行放线；（5）根据工程师的指令钻孔或挖深坑；（6）对意外风险引起的损坏修理和恢复；（7）遵守法令或法规已支付的费用；（8）在现场发现化石、钱币、有价值的物品或文物、建筑结构及具有地质或考古学价值的其他遗迹或物品；（9）承包商为运输建筑机具设备或工程预制构件而保护或加固公路或桥梁；（10）按工程师书面要求，承包商提供给其他承包商、业主的工人或有关机构当局使用道路、脚手架或设备及其它服务；（11）要求的样品是合同中没有明确或没有规定提供的；（12）要求的试验是合同中没有明确或没有规定进行的，且试验表明工程是完好合格的；（13）工程师指示承包商剥露或凿开工程的任何部分，并发现该部分是符合合同规定的；（14）命令终止工程并对工程进行维护和安全看管；（15）按命令终止工程后，持续 84 天或更长时间未允许再开工，致使工程被视为业主取消该部分工程；（16）业主未能将要求的现场提供给承包商占用；（17）按要求进行了修理、修改、重建或校正等工作；（18）工程变更；（19）由于增减工程数量或性质致使工程中某项单价或价格变得不合理或不适应，而必须改变单价或价格；（20）按照整个工程接受证书，发现完成金额比接受标价信函中总额降低量超过 15%，使原期望的收益减少，承包商可索赔利润损失；（21）法规的变化导致承包商在工程实施中增加成本如调整关税、汇率变化等。
以上所列可以索赔的内容，仅是在施工过程可能发生的一部分，而且大部分都与工期有关；在工程承包索赔时，有些项目索赔仅考虑成本，有些则既考虑成本还要包括承包商的利润；同时，在编制工程承包索赔报告时，要综合考虑上述可索赔的内容，有时，一个单项的索赔可能涉及很多内容，这需要我们首先应了解施工过程，对在施工过程可能发生的整个内容有一个清晰的认识，运用有关索赔条款综合处理。
需要强调一点的是，当工程发生可索赔如果承包商的单项索赔未而不是将所有索赔放在工程竣工后，应立即着手进行，的项目时，能及时解决，随着工程的进展，可能使单项索赔越积越多，这时，由于各项索赔所涉及的面广，影响因素增多，需要的资料繁杂，处理起来将变得非常困难，从而造成因提供的资料不全或数量差异较大，而影响索赔效果。
为了更好地说明在工程承包索赔时综合运用索赔条款搞好索赔，现将笔者曾经在博茨瓦纳工作中遇到的一次工程索赔举例如下，供大家参考。
博大管理楼工程在进行场外园林施工时，根据园林工程师指令，由承包商提供 6～8块直径在 1.5m左右的圆石头，并按要求堆放在庭园中，作为建筑小品使用。
该项目在工程量清单中，由于估价师无法确定如何排列和使用，只好以暂定金 12000 普拉（当地币值 1美元=3.5 普拉）来做。
我们在接受指令后，首先通过与园林工程师的交谈，明确了具体的使用方案和要求，并在实施前，提出了我方的索赔报告，在索赔报告中，我们列出了如下项目所发生的费用索赔：（1）寻找符合要求的石块；（2）租用吊车的费用（因为每块石头重达 5～6 吨，必须用吊车装卸），这部分费用还包括设备的进出场费；（3）租用 40t 运载车的费用及对石块在车辆运输过程中的加固费用；（4）对在运输过程中经过的过路桥的加固费用；（5）石块在场内的二次倒运（因为需要按现场条件来确定摆放的位置和造型）；（6）石块的成本费用；（7）造型过程中发生的人工费及辅助材料费；（8）承包商的利润。
通过上述索赔，最终费用达到每块石头大约需 3 万普拉，并得到了工程师的认可和业主的和确认。
而在实际操作中，我们只用现有的机械和 5t 运输车就完成了施工，并达到了设计要求。
经最终的费用测算，收入 20 多万普拉，但仅花费了大约 8000 普拉的直接费用，取得了很好的经济效益。
通过此例，可以告诉我们在编制索赔报告时，必须首先了解可索赔的内容，熟悉施工方法和过程，领会设计要求和技术规范，并注意符合实际，不能虚构夸大，要让工程师和业主感到索赔的要求合情合理，如果“漫天要价”，就会引起反感和对抗，影响问题的解决。
而且要计算准确，富有说服力，引用有关合同条款要适当，并附上有关证据；在计算索赔金额时应反复审核，不得有误，以免给人弄虚作假的印象，影响索赔的成功。
索赔文件内容要充实、完整，行文要简明扼要、重点突出，使对方很快理解索赔的本质；抓住关键问题，加速索赔进程，语言要诚恳，用词要温和、恰倒好处，切忌使用过于激动和带刺激性的言辞。
4、工程承包索赔的有关注意事项国际工程承包索赔需要多方面的知识和实践经验，需要做大量的工作，在实际工作中主要应做好以下几点：4.1认真履行合同，建好工程项目这是索赔成功的前提，如果履约不力，在工期、质量等方面令业主和工程师屡次不满，在这种情况下，即使承包商有足够的理由，索赔也很难成功。
