郑州市各派出所名称及管辖范围

解放前，中原区城区范围南部归属郑县第二区（齐礼乡），北部归属郑县第四区（五权乡）。

1948年10月22日，郑州市解放。

中共郑州市工委废除了旧的镇、保、甲组织中原区政府形式，于10月27日前后成立郑州市第一、二、三区。

一区为现管城回族区，二区为现二七区，三区就是中原区的前身。

市委派设中共三区工作委员会（简称工委），区民主政府，辖15个街公所。

1949年12月撤销三区工委、民主政府，区街政权由区公安中原万达广场(2张)分局及其派出所代替。

1951年9月，成立中共郑州市三区委员会、区人民政府。

翌年12月，组建乔家门、小赵寨、二马路、铭功路、蜜蜂张5个街政府。

1954年8月，增设岗位杜街政府。

1955年2月将街政府改为街道办事处，10月将三区人民政府改为建设区人民委员会。

1955年、1956年分别增设建设路、三官庙街道办事处。

1958年8月，城市人民公社化，建设区改称建设区人民公社，下辖街道办事处改名为人民公社。

1960年5月，改为中原人民公社，下辖7个分社。

1961年8月，城市恢复区、街建置，中原人民公社改为中原区人民委员会，时辖建设路、三官庙等6个街道办事处，一个农业公社。

1962年5月增设秦岭路街道办事处。

1968年2月，成立中原区革命委员会。

1980年4月，成立中原区人民政府。

1985年11月，增设汝河路街道办事处。

1987年3月，郑州市进行区划调整，撤销郊区、金海区，将须水、光赵、石佛、大岗刘乡划归中原区管辖。

调整后，中原区辖8个街道办事处、5个乡。

2000年，中原区辖8个街道、2个镇、3个乡。

根据第五次人口普查数据，全区总人口578400人，其中：林山寨街道79095人、建设路街道31242人、棉纺路街道37768人、秦岭路街道27033人、桐柏路街道68813人、三官庙街道47628人、绿东村街道55473人、汝河路街道58009人、须水镇67460人、石佛镇44250人、沟赵乡41616人、大岗刘乡18220人、中原乡1811人。

12 马寨派出所
西四环郑少高速路口
86251110 67860478 86251200 86251210 67637510
13 建设路派出所
市场街66号原中原分局 院内
14 桐柏路派出所
86251300 农业路与秦岭路交叉口 86251310 向北200米路西 67548391 中原路与西四环交叉口 向西1.5公里路北 86251400 86251410
原边界管辖不变。
东起西环路东人行道路沿石，西至与荥阳交界，南至与航西办事处交界，北至与西开 发区交界。主要下辖须水镇的22个行政村及西流湖、常庄水库的水面及管理处。 东起工人路东侧人行道路沿石，（淮河路以北）东起嵩山路东侧人行道路沿石，北起 汝河路南侧人行道路沿石，南到长江路南侧人行道路沿石，西至与须水镇交界。 东起未来大道、西沈庄、熊耳河、玉凤路、建业路，西起北二七路、南顺城街、大同 路、钱塘路、北乔家门，南起郑州市第三人民医院、东三马路、熊耳河、城南路，北 起管城后街、商城城墙、城北路、司家庄西街、省中医研究院北墙。 东起未来大道、玉凤路、中州大道、中州大道辅道，西起京广铁路、通站路、冯庄 路，南起南三环，北起郑汴路、陇海铁路、货运铁路专线南侧。 东至紫荆山路、城东路、城东南路，西至一马路、青云里、京广铁路、西天成里，南 至陇海铁路、货运铁路线，北至城南路与紫荆山路熊耳河桥、熊耳河、东三马路、操 场街。 北起中州大道与陇海铁路交汇处，沿机场高速向南至机场高速西300米处，沿七里河 向南至毛庄与小郎庄田地交汇处，机场高速路铁丝网向南至机场高速交汇处，以张华 楼村、苏庄村、野曹村东侧地为界，属于张华楼村、苏庄村、野曹村、河刘东村、河 东起花园口镇石桥村，与郑东新区姚桥乡马渡村交界，以石桥村地界为准，北至老鸦 陈办事处、新城办事处与大河路派出所辖区大河路办事处、古荥镇的交界，西至南阳 村与石佛乡孙庄村交界，以南阳村地界为准。 东起大河路办事处岗李村地界以西，南至老鸦陈办事处双桥村、师家河村地界以北， 西起与荥阳市广武镇交界，北至黄河边。 东起新107国道东基石以西，南起中州大道与陇海铁路交汇处东侧南岗村公墓西侧向 南→经北六路南基石以北→向东至李南岗村西侧向北至陇海铁路向东→李南岗村东侧 田地向南沿小店村外缘向东至新107国道，西起中州大道东基石以东，北起连霍高速 东起至中牟边界，南起至陇海铁路，西起至新107国道东基石以东，北起至龙子湖办 事处的马渡村→黄河。 东与中牟县边界相邻，南与中牟县边界相邻，西与二里岗派出所、十八里河派出所边 界相邻，北与郑东派出所、龙子湖派出所边界相邻。 东起石佛办事处欢河村—孙庄村—老俩河村—陈庄村东地界，南起百炉屯村—兰寨村 —沟赵办事处的郭庄村—赵村—张伍寨村南地界，西起任寨村—枣陈村西地界，北起 岗崔村—榆林村—郭村—庄王村—岳岗村—关庄村的北地界。 原边界管辖不变。

郑州市公安局二里岗分局、贺东建公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审结日期】2020.07.08【案件字号】(2020)豫71行终144号【审理程序】二审【审理法官】侯红伟王伟王婧【审理法官】侯红伟王伟王婧【文书类型】判决书【当事人】郑州市公安局二里岗分局;贺东建【当事人】郑州市公安局二里岗分局贺东建【当事人-个人】贺东建【当事人-公司】郑州市公安局二里岗分局【代理律师/律所】肖向功河南兰博律师事务所;梁冰河南优泽律师事务所【代理律师/律所】肖向功河南兰博律师事务所梁冰河南优泽律师事务所【代理律师】肖向功梁冰【代理律所】河南兰博律师事务所河南优泽律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】郑州市公安局二里岗分局【被告】贺东建【本院观点】《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条、第九十八条规定了重新鉴定的条件及审查审批程序，同时规定了当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理。

【权责关键词】行政处罚合法违法罚款行政拘留拘留第三人物证鉴定结论重新鉴定证据确凿证据不足维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。

【本院认为】本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条、第九十八条规定了重新鉴定的条件及审查审批程序，同时规定了当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理。

本案中，二里岗公安分局已依法批准贺东建的重新鉴定申请，对贺东建的伤情鉴定已进入重新鉴定程序，但在重新鉴定程序尚未终结、重新鉴定结论尚未作出即作出被诉行政处罚决定，违背了程序正当原则。

二里岗公安分局作出被诉行政处罚决定，程序违法。

关于“当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理"的规定，仅指当事人是否申请重新鉴定的申请行为，并非“重新鉴定与否，不影响案件的正常办理"的规定。

陈西红、郑州市公安局二七分局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为公安其他行政行政行为种类行政强制【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审结日期】2020.12.01【案件字号】（2020）豫71行终282号【审理程序】二审【审理法官】侯红伟王伟王婧【审理法官】侯红伟王伟王婧【文书类型】判决书【当事人】陈西红;郑州市公安局二七分局【当事人】陈西红郑州市公安局二七分局【当事人-个人】陈西红【当事人-公司】郑州市公安局二七分局【代理律师/律所】管云鹏河南程功律师事务所【代理律师/律所】管云鹏河南程功律师事务所【代理律师】管云鹏【代理律所】河南程功律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】陈西红【被告】郑州市公安局二七分局【本院观点】《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

【权责关键词】合法违法管辖证人证言证据确凿维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审经审理查明的事实与一审查明的事实基本一致，但一审认定“当日，经嵩山路分局即对陈西红的尿液进行现场检测，尿液检测结果呈阳性”的事实不当，应认定为“7月24日，经嵩山路分局对陈西红的尿液进行现场检测，尿液检测结果呈阳性”。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……(四)经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

第四十七条规定，强制隔离戒毒的期限为二年。

本案中，陈西红于2017年10月因吸食毒品被公安机关采取强制隔离戒毒，2019年7月23日因吸毒再次被公安机关查获。

陈西红的供述、证人证言、现场检测报告、指认照片等相关证据等足以证明陈西红符合吸毒成瘾的认定条件。

东起南岗刘村—大田垌村，南起荆寨村—红花寺村
12
马寨派出所
西四环郑少高速 路口
86251100 86251110 67860478
—黄龙岗村—大路西村—樱桃沟村—上李河村— 桐树洼村—三李村—闫家嘴村，西起申河村—张河 村—程炉村—坟上村，北起马寨村—湾刘村—八卦
庙村—刘庄村—罗沟村—郭家嘴村—铁三官庙村。
13
建设路派出所 市原场分街局院66内号原中886667226553117225011000
东起嵩山路东侧人行道路沿石，南起汝河路南人行 道路沿石，西至西环路东人行道路沿石，北至建设 路南侧人行道路沿石。
农业路与秦岭路 86251300 东起嵩山路东人行道路沿石，北边起开元小区北围
14 桐柏路派出所 交叉口向北 200 86251310 墙、五龙口南路南人行道路沿石，西至西环路东人
7 文化路派出所 院路交叉口向北 86250610 南起红旗路、红专路、农业路，北至三北小区北围
100 米路西
63932173 墙、江海啤酒厂北围墙、东风路。
8
嵩山路派出所
淮南街 8 号原二 七分局院内
86250700 86250710 68867000
东起陇海路京广铁路东线至郑平公路，南起荆胡村 与管城交界，西起黄岗寺至陇海中路，北起陇海中 路南沿石到京广铁路东线。
东起航海路铁路桥东线沿石柱路向南至长江路，南
长江路与祥云路 86250800 起邱寨、佛岗、贾寨向西至郑平公路东沿石，西起
9 洁云路派出所 交叉口向北 100 86250810 郑平公路东沿石向北至大学南路与航海中路西南，
米路东
68736199 北起大学南路与航海中路西南至航海路铁路桥东
线。

2010年11月4日下午，郑州警方正式宣布警务机制改革方案，市区内原有公安分局撤销，原派出所重新整合，新成立了28个派出所。

此前郑州市市区内共有112个派出所。

郑州市警务机制改革的方向主要有两点：一是减少指挥层级，二是实现警力下沉。

改革的目的一是通过机制改革提高工作效率，更好地为人民服务，更好地保持社会的稳定，二是通过机制改革提升公安队伍素质，为警务人员发挥作用提供更大的空间。

为最大限度地降低改革成本，在此次警务机制改革中，涉及民警的，一律整建制调动。

28个新派出所中，金水区7个（金水路派出所、丰产路派出所、柳林派出所、南阳路派出所、文化路派出所、东风路派出所、未来路派出所），二七区5个（嵩山路派出所、解放路派出所、马寨派出所、大学路派出所、洁云路派出所），管城回族区4个（商城路派出所、二里岗派出所、十八里河派出所、南关街派出所），中原区4个（建设路派出所、桐柏路派出所、帝湖派出所、须水派出所），惠济区2个（长兴路派出所、大河路派出所），郑东新区2个（郑东派出所、龙子湖派出所），其他4个派出所是东开派出所、高新区派出所、火车站派出所、航空港派出所。

郑州市区新建28个派出所内各自的报警电话及管辖范围为：序号派出所名称办公地址报警电话管辖范围1、金水路派出所办公地址：市民新村北街6号老金水分局院内报警电话：86250000 86250010管辖范围：东起东明路、花园路，西至铭功路、健康路、东三街、黄河北街，北起红专路、红旗路、黄河路、纬五路，南至城北路、管城后街、华荣街、太康路。

原花园路、经八路、金水河、人民路、杜岭街、紫荆山、体育场派出所辖区，但东明路、城北路、城东路、顺河路区域内的司家庄归未来路派出所管辖、人民公园归解放路派出所管辖。

2、东风路派出所办公地址：索凌路与国基路交叉口向北300米(原庙李派出所) 86250100 86250110 管辖范围：东起东风渠、渠西路、渠西路向南延伸无名路，西至丰庆路、索凌路，南起白庙社区南侧小路、双铺路、丰庆路、东风路，北至贾鲁河南岸。

霍素丽、郑州市公安局高新技术产业开发区分局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审结日期】2021.05.20【案件字号】(2021)豫71行终218号【审理程序】二审【审理法官】朱云峰梁新峰董文玉【审理法官】朱云峰梁新峰董文玉【文书类型】判决书【当事人】霍素丽;郑州市公安局高新技术产业开发区分局【当事人】霍素丽郑州市公安局高新技术产业开发区分局【当事人-个人】霍素丽【当事人-公司】郑州市公安局高新技术产业开发区分局【法院级别】中级人民法院专门人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】霍素丽【被告】郑州市公安局高新技术产业开发区分局【本院观点】根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定，对政府信息公开申请，行政机关经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。

【权责关键词】行政复议合法违法质证关联性行政复议维持原判撤销原判发回重审政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。

【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定，对政府信息公开申请，行政机关经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。

本案中郑州市公安局高新分局对霍素丽申请公开的政府信息检索后告知霍素丽其申请的信息不存在符合上述规定。

关于被诉政府信息公开告知书的内容、形式出现多处问题，郑州市公安局高新分局予以认可，对相关责任人员予以全局通报批评，一、二审对此已予批评指正，且郑州市公安局高新分局在二审审理期间已对涉案政府信息公开告知书进行了补正并送达。

综上一审判决应予维持，对霍素丽的上诉请求本院不予支持。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定判决如下:【裁判结果】驳回上诉维持原判。

二审案件受理费人民币50元由上诉人霍素丽负担。

【金水区】1.郑州市公安局金水路派出所，办公地点设置在金水区市民新村6号（原金水公安分局院内）。

辖区范围：原花园路派出所、原人民路派出所、原金水河派出所、原杜岭街派出所、原经八路派出所、原紫荆山派出所、原体育场派出所。

2.郑州市公安局东风路派出所，办公地点设置在索凌路与国基路交叉口向北500米路西（原庙李派出所院内）。

辖区范围：原东风路派出所、原庙李派出所。

3.郑州市公安局丰产路派出所，办公地点设置在经一路36号（原丰产路派出所院内）。

辖区范围：原北林路派出所、原丰产路派出所。

4.郑州市公安局柳林派出所，办公地点设置在花园北路与连霍高速立交桥交叉口（原柳林派出所院内）。

辖区范围：原柳林派出所、原马头岗派出所。

5.郑州市公安局未来路派出所，办公地点设置在青年路（原凤凰台派出所院内）。

辖区范围：原凤凰台派出所、原未来路派出所。

6.郑州市公安局南阳路派出所，办公地点设置在岗杜北街2号（原南阳路派出所院内）。

辖区范围：原沙口路派出所（部分）、原大石桥派出所。

7.郑州市公安局文化路派出所，办公地点设置在信息学院路9号（原文化路派出所院内）。

辖区范围：原文化路派出所、原南阳新村派出所、原沙口路派出所（部分）。

【二七区】8.郑州市公安局嵩山路派出所，办公地点设置在淮南街8号（原二七公安分局院内）。

辖区范围：原郑密路派出所、原建中街派出所、原淮河路派出所、原嵩山路派出所、原福华街派出所。

9.郑州市公安局洁云路派出所，办公地点设置在红云路2号（原红云路派出所院内）。

辖区范围：原洁云路派出所、原红云路派出所。

10.郑州市公安局大学路派出所，办公地点设置在原蜜蜂张派出所。

辖区范围：原蜜蜂张派出所、原大学路派出所、原五里堡派出所。

11.郑州市公安局解放路派出所，办公地点设置在沿河路9号（原铭功路派出所院内）。

辖区范围：原解放路派出所、原一马路派出所、原德化街、原公园派出所。

12.郑州市公安局马寨派出所，办公地点设置在西四环郑少高速路口（原马寨派出所院内）。

郑州市公安局关于下发政府信息公开工作制度的通知文章属性•【制定机关】郑州市公安局•【公布日期】2020.10.13•【字号】郑公通〔2020〕230号•【施行日期】2020.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文郑州市公安局关于下发政府信息公开工作制度的通知郑公通〔2020〕230号各分、县（市）局，局直各单位：现将《郑州市公安局政府信息公开工作制度》下发给你们，请按照要求认真抓好贯彻落实。

2020年10月13日郑州市公安局政府信息公开工作制度第一章总则第一条为规范全市公安机关政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高行政执法透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《郑州市政府信息公开工作规定》《河南省公安厅关于深入推进政务公开工作的通知》和有关法律法规规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条本制度所称政府信息，是指全市公安机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条本制度适用于全市公安机关以及公安机关设立的对外以自己名义履行行政管理职能的派出机构、内设机构的政府信息公开工作。

第四条市公安局成立由局长任组长、常务副局长任常务副组长、其他党委成员任副组长、局直各单位一把手为主要成员的政府信息公开领导小组，负责推进、指导、协调、监督全市公安机关的政府信息公开工作。

领导小组下设办公室，由警令部、法制支队、密码办、宣传处、互联网+办公室、督察支队等部门共同组成，负责政府信息公开日常管理工作。

具体职责包括：（一）负责全市公安机关政府信息公开工作的总体规划、组织协调、工作推动；（二）负责全市公安机关政府信息公开工作的监督检查、分析考评；（三）负责市公安局政府信息公开指南和目录的编制更新；（四）负责市公安局政府信息公开工作年度报告的编制；（五）负责市公安局层面政府信息的主动公开，以及政府信息公开申请的受理、审核、答复等工作；（六）负责涉及政府信息公开行政复议、行政诉讼的指导应对工作；（七）负责窗口单位政府信息公开的载体建设及督促检查；（八）负责对拟公开的重大敏感政府信息进行会商审核；（九）负责各分县（市）局、局直各单位政府信息公开工作的业务指导；（十）负责市公安局规定的与政府信息公开有关的其他职能。

1.【金水区】金水路派出所东风路派出所丰产路派出所柳林派出所凤凰台派出所南阳路派出所文化路派出所郑州市金水路派出所:市民新村北街；南；二七路-杜岭街辖区范围：原花园路派出所、原人民路派出所、原金水河派出所、原杜岭街派出所、原经八路派出所、原紫荆山派出所、原体育场派出所。

郑州市公安局东风路派出所：索凌路；西；三全路-国基路辖区范围：原东风路派出所、原庙李派出所郑州市公安局丰产路派出所：经一路；西；农业路-丰产路辖区范围：原北林路派出所、原丰产路派出所郑州市公安局柳林派出所：花园北路与高速路东南角辖区范围：原柳林派出所、原马头岗派出所郑州市公安局凤凰台派出所辖区范围：原凤凰台派出所、原未来路派出所郑州市公安局文化路派出所：信息学院路；西；俭学街-农业路。

辖区范围：原文化路派出所、原南阳新村派出所、原沙口路派出所郑州市公安局南阳路派出所：岗杜北街；北；南阳路-海滩街。

辖区范围：原沙口路派出所（部分）、原大石桥派出所2.【二七区】嵩山路派出所洁云路派出所大学路派出所解放路派出所马寨派出所郑州市公安局红云路派出所：红云路与涟云路东南角辖区范围：原洁云路派出所、原红云路派出所郑州市公安局大学路派出所辖区范围：原蜜蜂张派出所、原大学路派出所、原五里堡派出所。

郑州市公安局解放路派出所：沿河路；东；铭功路-北闸口辖区范围：原解放路派出所、原一马路派出所、原德化街、原公园派出所。

郑州市公安局解放路派出所：沿河路；东；铭功路-北闸口辖区范围：原解放路派出所、原一马路派出所、原德化街、原公园派出所郑州市公安局马寨派出所辖区范围：原马寨派出所、原侯寨派出所、原尖岗派出所。

3.【中原区】建设路派出所桐柏路派出所须水派出所帝湖派出所郑州市公安局建设路派出所：市场街；南；前进路-计划路辖区范围：原建设路派出所、原绿东村派出所、原颍河路派出所、原三关庙派出所、原中原西路派出所、原碧沙岗派出所、原华山路派出所。

郑州市公安局桐柏路派出所：秦岭路；西；五龙口南路-化工路辖区范围：原桐柏路派出所、原电厂路派出所、原棉纺路派出所、原秦岭路派出所郑州市公安局须水派出所：郑上路与西四环交叉口向南50米路东辖区范围：原须水派出所、原凯旋路派出所、原植物园派出所、原唐庄派出所、原西流湖派出所郑州市公安局帝湖派出所:桐柏南路金盾街1号辖区范围：原帝湖派出所、原汝河路派出所4.【管城区】商城路派出所二里岗派出所南关街派出所十八里河派出所郑州市公安局商城路派出所：清真寺街；东辖区范围：原西大街派出所、原东大街派出所、原城东路派出所、原北下街派出所、原汇龙城派出所郑州市公安局二里岗派出所:航海路与芦邢庄村口向南1000米路西辖区范围：原二里岗派出所、原航海路派出所、原紫荆山南路派出所、原中博派出所。

王新爱与郑州市公安局经开派出所治安处罚纠纷上诉案【案由】行政行政管理范围行政作为公安治安行政行政行为种类行政处罚【审理法院】河南省郑州市中级人民法院【审理法院】河南省郑州市中级人民法院【审结日期】2020.05.11【案件字号】(2020)豫01行终73号【审理程序】二审【审理法官】何信丽侯贇魏丽平【审理法官】何信丽侯贇魏丽平【文书类型】判决书【当事人】王新爱;郑州市公安局经开派出所（经开分局）【当事人】王新爱郑州市公安局经开派出所（经开分局）【当事人-个人】王新爱【当事人-公司】郑州市公安局经开派出所（经开分局）【代理律师/律所】彭鹏河南英协律师事务所;张志恒河南英协律师事务所;张学军河南亚太人律师事务所【代理律师/律所】彭鹏河南英协律师事务所张志恒河南英协律师事务所张学军河南亚太人律师事务所【代理律师】彭鹏张志恒张学军【代理律所】河南英协律师事务所河南亚太人律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】王新爱【被告】郑州市公安局经开派出所（经开分局）【本院观点】一、街道办事处有权将其发现的违法行为移交公安机关处理。

【权责关键词】行政处罚合法违法警告罚款行政拘留拘留移送管辖证人证言质证证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-08-22 05:26:35王新爱与郑州市公安局经开派出所治安处罚纠纷上诉案河南省郑州市中级人民法院行政判决书(2020)豫01行终73号上诉人(原审原告)王新爱，女，1963年1月12日出生，汉族，住郑州经济技术开发区。

委托代理人彭鹏，河南英协律师事务所律师。

委托代理人张志恒，河南英协律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）郑州市公安局经开派出所（经开分局），住所地河南省郑州市经济技术开发区第八大街某某，组织机构代码：11410100785064783K。

法定代表人刘萌，该局局长。

1.3 项目规模
1.3.1 规模结构 近 1 年郑州市公安局金水路派出所（金水路分局）的项目规模主要分布于小于 10 万区间，占项目总 数的 82.6%。500 万以上大额项目 0 个。 近 1 年(2022-09~2023-08)：
本报告于 2023 年 08 月 30 日 生成
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1.4 行业分布
1.4.1 重点项目
（1）家具用具（10）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
河南振锟办公家具 郑州市公安局金水分局政治安全 有限公司
4.1
2022-09-08
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重点项目
项目名称
保卫大队省厅网上斗争据点购办 公家具项目商城采购成交公告
0.7
项目商城采购成交公告
TOP8
郑州市公安局金水分局花园路派 河南振锟办公家具 出所户籍室、值班室申购连排倚、 有限公司
0.5
吧台凳项目商城采购成交公告
TOP9
郑州市公安局金水分局花园路派 河南振锟办公家具 出所申购办公桌项目商城采购成 有限公司
0.5
交公告
TOP10
郑州市公安局金水分局刑侦大队 河南振锟办公家具 重案队购衣柜项目商城采购成交 有限公司
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
郑州市公安局金水分局刑侦大队 河南振锟办公家具 等单位购密码文件柜项目商城采 有限公司
4.9
购成交公告
TOP2
郑州市公安局金水分局文化路派 河南振锟办公家具 出所、南阳新村派出所等单位购 有限公司
4.7
密码文件柜项目商城采购成交公
2022-10-22 2022-10-04

郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2002.01.22•【字号】郑政办[2002]25号•【施行日期】2002.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（郑政办〔2002〕25号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《郑州市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核，报市政府批准，现予印发。

二○○二年一月二十二日郑州市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共郑州市委、郑州市人民政府关于市直机构改革的实施意见》（郑发[2001]16号），设置郑州市公安局。

郑州市公安局是主管全市公安工作的市政府组成部门。

一、主要职责（一）分析、研究全市社会政治和治安状况，预防、制止和侦查违法犯罪活动，维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为。

（二）依法处置群体性事件，管理集会、游行、示威活动；依法对危害社会政治稳定和国家安全的案件开展侦查工作。

（三）依法严厉打击境内外恐怖分子的破坏活动，严惩制造恐怖活动或恐怖气氛的不法分子。

（四）依法组织、协调和参与侦破、处置重大案件、重大事件。

（五）依法打击和防范经济领域的犯罪。

（六）负责全市禁毒工作和对卖淫嫖娼人员的收容教育工作。

（七）依法管理交通、消防、危险物品和特种行业；管理户政、出入境事务和外国人在郑居住、旅游的有关事务。

（八）依法监督管理计算机网络系统的安全监察。

（九）指导、检查、监督全市公安机关的执法活动。

（十）负责全市公安队伍的管理和教育工作。

（十一）对全市公安机关提供信息、技术、后勤装备等服务。

（十二）领导、协调全市武警、消防、警卫部队的工作。

（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业单位和重点工程、重大活动的安全保卫工作，指导基层治保组织开展群防群治工作。

转载：郑州警务改⾰致领导⼲部职数明显增加引争议（2010年11⽉30⽇）新华⽹北京11⽉29⽇电(“新华视点”记者王研、李丽静、邹伟)最近在河南推开的⼀场公安警务改⾰，引起公众⼴泛关注——河南18个省辖市全部撤销公安分局，由市局直接指挥派出所。

这场“警改”能否真正实现“警⼒下沉”？如何与现⾏法院、检察院体制对接？最终能降低发案率、提⾼破案率、提升居民的安全感吗？为此，“新华视点”记者进⾏了调查追踪。

⼀问：“警⼒下沉”能否真正实现？让有限的警⼒下沉到基层服务，⼀直是公众的期待。

“听说警务改⾰的事⼉，我挺⾼兴的。

”郑州市民于⼩扬说，“警察下基层多了，社会治安⾃然会好，这对⽼百姓有好处。

”警⼒不⾜⼀直是公安机关反映最强烈的问题。

统计数据显⽰，河南省万名⼈⼝拥有警察数约为8⼈，低于全国11⼈的平均指标，全省约缺少2.8万名警察。

2009年河南省有25名民警牺牲，其中⼤多数是“过劳死”，其年龄多在三四⼗岁。

郑州市11⽉6⽇推⾏警务改⾰，撤销了原来的10个分局，市局机关也有30多名⼲部到基层派出所任职，使市区基层警⼒占总警⼒的⽐例由23%提⾼到66%，且派出所90%以上警⼒上⼀线执法执勤。

记者了解到，改⾰后的派出所从副科级单位升为副处级单位，使公安机关的副处级岗位和科级职位⼤幅增加。

新乡市东街派出所所长崔⽟宏说，他和政委是副处级，下⾯2名副所长、4名指导员、4个⼤队长是正科职位……他扳着指头说：“我们的科级职位有40多个空着，你说民警能不看到希望吗？看得到希望，⼯作热情就⾼涨。

”但“警改”后领导⼲部职数明显增加，也引起⼀些争议。

郑州、新乡的⼀些市民和⼲部表⽰，派出所成了处级，⼲部职数增加了，财政开⽀肯定要增⼤，“那不跟原来的分局差不多吗？这不是换汤不换药吗？”针对这种议论，新乡市市委书记吴天君坦⾔，当地公安局的⼲部配置⽐例⼀直偏低，因此改⾰是在编制允许的情况下增加⼲部配备，主要增加的是⼀线科级岗位，“⽬的是把⼤家撵下去⼲活⼉”。

焦泽华、郑州市公安局郑东新区分局公安行政管理:其他(公安)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审结日期】2021.04.29【案件字号】(2021)豫71行终239号【审理程序】二审【审理法官】赵钟赵艳张昕欣【审理法官】赵钟赵艳张昕欣【文书类型】裁定书【当事人】焦泽华;郑州市公安局郑东新区分局【当事人】焦泽华郑州市公安局郑东新区分局【当事人-个人】焦泽华【当事人-公司】郑州市公安局郑东新区分局【法院级别】中级人民法院专门人民法院【原告】焦泽华【被告】郑州市公安局郑东新区分局【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定提起行政诉讼应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。

【权责关键词】行政处罚合法违法警告罚款行政拘留拘留合法性驳回起诉维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审审理查明的事实与一审一致。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定提起行政诉讼应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项规定行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

本案中，焦泽华提起本案诉讼要求确认郑东新区分局未对其伤情进行拍照，未在24小时内进行伤情鉴定、取证，鉴定不符合规定，程序违法，而郑东新区分局对于调查案件事实而采取的伤情鉴定行为系行政机关为作出行政行为而实施的过程性行为该行为的合法性包含在行政处罚决定中。

依照上述法律和司法解释的规定本案不属于人民法院行政诉讼受案范围，焦泽华可依法对公安机关作出的最终行政处理结果寻求救济。

综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。

上诉人焦泽华的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第一项的规定裁定如下:【裁判结果】驳回上诉维持原裁定。

王玉琴、郑州市公安局龙子湖分局公安行政管理:其他(公安)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审结日期】2020.04.23【案件字号】(2020)豫71行终76号【审理程序】二审【审理法官】侯红伟黄键王婧【审理法官】侯红伟黄键王婧【文书类型】裁定书【当事人】王玉琴;郑州市公安局龙子湖分局;郑州市公安局【当事人】王玉琴郑州市公安局龙子湖分局【当事人-个人】王玉琴【当事人-公司】郑州市公安局龙子湖分局郑州市公安局【法院级别】中级人民法院专门人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】王玉琴【被告】郑州市公安局龙子湖分局【本院观点】《公安机关办理行政案件程序规定》第六十五条规定:“对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的可以按照行政案件的程序办理在办理过程中认为涉嫌构成犯罪的应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。

【权责关键词】行政复议合法拒绝履行（不履行）管辖复议机关证据行政复议驳回起诉改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致。

【本院认为】本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第六十五条规定:“对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的可以按照行政案件的程序办理在办理过程中认为涉嫌构成犯罪的应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。

"被上诉人郑州市公安局龙子湖分局作为当地公安机关，具有行政管理和刑事侦查的双重职能。

被上诉人郑州市公安局龙子湖分局在接到报案、报警后应当判断是否构成刑事案件或者行政案件，再按照相应法律规定作出处理。

因此原审法院以王玉琴要求郑州市公安局龙子湖分局履行刑事立案侦查职责，不属于行政诉讼受案范围并裁定驳回起诉不当，应予纠正。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项之规定，裁定如下：【裁判结果】一、撤销郑州铁路运输法院（2019）豫7101行初419号行政裁定；二、本案指令郑州铁路运输法院继续审理。

李亚光、郑州市公安局郑东新区分局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审理法院】郑州铁路运输中级法院【审结日期】2021.04.07【案件字号】(2021)豫71行终130号【审理程序】二审【审理法官】侯红伟黄键王婧【审理法官】侯红伟黄键王婧【文书类型】判决书【当事人】李亚光;郑州市公安局郑东新区分局【当事人】李亚光郑州市公安局郑东新区分局【当事人-个人】李亚光【当事人-公司】郑州市公安局郑东新区分局【法院级别】中级人民法院专门人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】李亚光【被告】郑州市公安局郑东新区分局【本院观点】本案系上诉人李亚光所在小区物业以李亚光未购买车位也未租赁车位为由阻止其驾车进入小区而引发。

【权责关键词】合法违法警告拒绝履行（不履行）管辖维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致。

【本院认为】本院认为，本案系上诉人李亚光所在小区物业以李亚光未购买车位也未租赁车位为由阻止其驾车进入小区而引发。

物业停车管理费用纠纷问题系一般民事纠纷，其本身不属于公安机关职责范围的事项。

李亚光与其所在小区物业存在物业停车管理费用纠纷，小区物业阻止其驾车驶入小区，李亚光报警试图以向公安机关报警的方式解决其与物业之间的物业停车管理费用纠纷。

被上诉人郑东新区分局接到110指令后，及时出警到现场处警，经处警民警现场核实情况后，并没有违法事实发生，李亚光的报警事项经核查后不属于治安违法案件，郑东新区分局处警民警口头明确告知李亚光其报警事项不属于公安机关管辖范围，双方可向人民法院主张权利或者向物业公司的主管行政部门反映问题。

据此，被上诉人郑东新区分局依法已履行了及时处警、处置、告知等法定职责，且处警告知内容符合法律规定。

李亚光所提郑东新区分局拒不处置违法行为的行政行为违法的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据。