家事审判工作模式方法

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最高人民法院关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见(试行)

【法规类别】审判程序

【发文字号】法发[2018]12号

【发布部门】最高人民法院

【发布日期】2018.07.18

【实施日期】2018.07.18

【时效性】现行有效

【效力级别】司法解释性质文件

最高人民法院关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见（试行）

（法发〔2018〕12号）

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

为贯彻以人民为中心的思想，推动家事审判工作改革，发挥家事审判职能作用，最高人民法院自2016年6月1日起在全国范围内选择部分法院开展家事审判方式和工作机制改革试点工作。在总结试点工作基础上，现就进一步深化家事审判方式和工作机制改革提出如下意见：

一、总体要求

1.准确把握改革的方向目标，维护婚姻家庭和谐稳定，依法保障未成年人、妇女和老年

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人的合法权益，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会和谐健康发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要和对家事审判工作的新需求新期待。

2.牢固树立人性化的审判理念，对当事人的保护要从身份利益、财产利益延伸到人格利益、安全利益和情感利益，保护当事人隐私，注重人文关怀，充分发挥家事审判对婚姻关系的诊断、修复和治疗作用，弘扬文明进步的婚姻家庭伦理观念，推进家风建设和家庭美德建设。

3.切实转变工作方式，强化法官的职权探知、自由裁量和对当事人处分权的适当干预，注意区分婚姻危机和婚姻死亡，正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系，充分发挥家事调查报告、心理疏导报告及大数据的应用，力求裁判标准客观化以及裁判文书说理情理法相结合。

4.不断创新工作机制，积极争取各级党委和政府的支持，加强与相关职能部门和单位的协调配合，动员和激励社会各界力量共同参与，推动建立司法、行政和社会相结合的多元化纠纷解决机制，共同打造共建共治共享的社会治理格局。

家事审判工作模式方法

家事审判是指对家庭纠纷案件进行判决和调解的一种司法方式。在传统的司法模式中，法官是家事审判的主要执行者，但是随着社会的发展和家庭纠纷案件的增多，单一的法官审判模式已经不能满足需求。因此，出现了家事审判工作模式方法，旨在提高家事审判效率和质量。

一、多元化调解机制

家事审判工作模式方法中，多元化调解机制是其中的重要环节。传统的司法模式中，法官通过判决来解决家庭纠纷，但是这种方式往往会伤害到家庭关系，对当事人的利益不一定能够得到最大化的保障。因此，家事审判工作模式方法引入了多元化调解机制，通过调解员对当事人进行沟通和协商，找出双方的矛盾点，并提出解决方案，达到双方都能接受的结果。这种方式不仅能够更好地保护当事人的利益，还能够维护家庭关系的稳定。

二、专业化法官队伍

在家事审判工作模式方法中，法官的专业化是非常重要的。传统的司法模式中，法官对各种类型的案件都需要进行审理，而在家事审判中，需要对家庭纠纷案件有更深入的了解。因此，家事审判工作模式方法中，需要建立起专门的家事审判法官队伍，这些法官需要具备相关的法律知识和家庭心理学知识，能够更好地理解家庭纠纷的本质，并能够给出更合理的判决和调解意见。

三、科技手段的运用

家事审判工作模式方法中，科技手段的运用是提高审判效率和质量的重要手段之一。通过运用科技手段，可以实现在线调解、在线庭审等方式，减少了时间和空间的限制，提高了家事审判的效率。同时，科技手段还可以帮助法官更快地查找相关的法律条文和案例，提供更准确的判决和调解意见。

四、社会参与机制

家事审判工作模式方法中，社会参与机制是非常重要的一环。家庭纠纷案件往往涉及到家庭成员之间的关系，因此，只有当事人参与其中，才能更好地解决问题。家事审判工作模式方法中，鼓励当事人参与调解和庭审，可以让他们表达自己的意见和诉求，从而更好地解决问题。同时，还可以引入专门的社会组织，提供法律咨询和心理支持，为当事人提供更全面的帮助。

（１．辽宁警官高等专科学校。辽宁大连１１６０００；　２．大连经济技术开发区人民检察院，辽宁大连　１１６０００）　以审判为中心的诉讼模式　对检察机关办案工作的影响　摘要：推进以审判为中心的诉讼制度　改革，对检察机关来说，思想观念上必须　做到“三破三立”。在审查逮捕工作中，工　作重心要从“书面审查”向“实体审查”转　移，严格贯彻非法证据排除规则和无罪　推定原则。在公诉工作中，要完善证人、　鉴定人出庭和证据裁判规则。　关键词：诉讼制度；审判；审查逮捕；公诉　【中图分类号：ＤＦ８３　【文献标识码：Ａ　【文章编号：１００９—１４１６（２０１５）０４～６４—０３　【收稿日期：２０１５－０８—２５　【作者简介：王艳（１９７２一），女（汉族），辽　宁阜新人，辽宁警官高等专科学校副教　授，主要从事刑事技术学研究；宋琳琳　（１９７８一），女（汉族），辽宁大连人，辽宁　省大连经济技术开发区人民检察院侦查　监督处检察员，主要从事刑事诉讼法、检　察应用理论研究。　十八届四中全会通过了依法治　国的重大决定，明确提出了“推进以　审判为中心的诉讼制度改革”，这将　会为检察机关的执法理念和工作方　式带来新的变革，为了迎接这新的　挑战，检察机关要在思想观念、工作　机制上做好相应的准备。　一、检察机关在思想观念上　应做到“三破三立”　（一）破除“以侦查为中心”的　理念，树立“以审判为中心”的理念　我国现有诉讼模式的重心是　在侦查阶段，大量对定罪具有决定　性作用的卷宗材料都是通过侦查　活动获得的，判断嫌疑人是否构成　犯罪的基调也是在侦查阶段确定　的，检察机关也很乐意将公安机关　“做好的饭”直接端给法院，因为他　们知道后期的审判不过是对侦查　结果的正式确认，正因为干侦查的　公安过于强势，检、法两家在很多　时候都难以对公安的侦查工作形　成真正的制约，冤假错案才有了滋　生的土壤。要彻底避免冤假错案，　必须破除“以侦查为中心”的理念，　树立“以审判为中心”的理念。　（二）破除“审前程序无足轻　重”的理念，树立“审前程序大有可　为”的理念　“以审判为中心”所指向的是　那些进入到审判阶段的案件，对那　些审前已分流的案件则没有约束　力，而且不是所有的案件都要进入　到审判阶段，对于那些明显不构成　犯罪的案件，根本不需要用审判来　确定其性质；对于那些双方和解、　罪行较轻的案件，用审判方式来解　决，不一定能收到很好的社会效　果。因此我们检察机关一定要破除　“审前程序无足轻重”的理念，树立　“审前程序大有可为”的理念。　（三）破除“公检法各自为政”　的理念，树立“公检法统一定罪量　刑标准”的理念　由于公检法三机关不同的职　能设置，司法实践中他们对案件办　理遵循的是“流水作业、各管一段”　的工作方式，这就导致在立案、逮　捕、公诉、审判不同的法律阶段定　罪量刑的标准各不相同，为了得出　最终的唯一结论，就需要不断的协　调配合、妥协退让，形成了现在这　种配合有余、监督不足的局面，而　这是违背事实与法律、违背嫌疑人　权益的，因此为了理顺“公检法各　自为政”的局面，必须确立“公检法　统一定罪量刑的标准”。　一　。　ｚ　。　。ｚ　ｚ。　。墨　ｚＩＳ叫　。　ｎ。　，Ｌ．Ｅ。　。　。　ｎ田　ｚ。　ｃ　１　ｎ唧　二、以审判为中心的诉讼模式　对检察工作的影响　（一）以审判为中心的诉讼模　式对批捕工作的影响　１．将工作重心从“书面审查”　向“实体审查”转移　一直以来侦监部门的审查逮捕　工作对于案卷材料有很强的依赖　感，非常倚重侦查活动中形成的各　种笔录、说明材料，十分重视书面审　查、重视口供、重视有罪供述。为此，　他们更愿意在完善书面证据上下功　夫，而忽视了对被害人、证人言辞证　据的核实补充，忽视了对案发现场　情况的调查取证，忽视了对案件合　理性与常理性的分析，而这与即将　建立的以审判为中心的诉讼模式是　背道而驰的。以审判为中心要求关　键证人、鉴定人出庭作证，要求法官　以审判时不断发展变化的动态事实　和证据作为定案依据，而绝不是僵　硬滞后的书面证据为依据，这就要　求侦监部门要及时调整工作思路，　将工作重心从“书面审查”向“实体　审查”转移，详细核实重要证人、鉴　定人的意见、认真进行案发现场走　访、仔细听取辩护律师意见、主动派　办案人提前介入案件、引导侦查取　证等等。总之，决不能像以前一样在　办公室里“纸上谈兵”，要努力到实　践中获取真知。　２．将非法证据排除规则真正　落到实处　非法证据排除规则并不是新　生事物，但一直以来我们检察机关　并没有抓住或者说不愿意抓住它　的实质，并将其落到实处。因为追　查获取证据的非法手段可能牵涉　出其中的职务犯罪，而这是大家都　不愿意看到的，为此我们检察机关　更愿意将非法证据看成是一种瑕　疵证据，适当补充修改后继续使　用。然而这种局面会随着以审判为　中心的诉讼模式的建立而被打破，　非法取得的证据一经查实将不得　再作为定案依据，依据非法证据起　诉的案件可能面临无罪的风险，因　此检察机关要真正认识到非法证　据排除规则的重要性，作为侦监部　门要站好排除非法证据的第一班　岗，认真核实讯问嫌疑人时的录音　录像资料、认真听取嫌疑人受到刑　讯逼供的意见反馈、认真调取嫌疑　人进入看守所时的体检报告等，这　里要指出的是除了要排除这种威　胁得来的非法证据外，还要注意排　除侦查机关诱骗得来的非法证据，　如公安机关在讯问笔录中记载了　一些失实的犯罪情节，让嫌疑人在　无法核实的情况下签字确认，再比　如公安机关为了所谓的定罪需要　将嫌疑人无罪或罪轻的证据予以　隐匿，只要嫌疑人或律师不主张绝　不主动提供等，这种藏匿非法证据　的作法危害可能更大。为此侦监部　门一开始就要从源头上将它们排　除出去，不给任何非法证据、任何　刑讯逼供人以可乘之机。　３．严格贯彻无罪推定原则，防　止无罪的人被批准逮捕　过去的司法领域，法院对公安　侦查、检察院起诉的案子，绝大多　数都会判有罪，实在证据不足的也　会将案件作撤回处理，很少听到有　无罪判决的。但近些年来，随着“死　者复活”、“真凶出现”等情况的发　生，冤假错案的比例明显提高，而　以审判为中心的诉讼模式将无罪　推定原则再次推到了风口浪尖上。　如何严格贯彻无罪推定原则，防止　无罪的人被批准逮捕，这是侦监部　门刻不容缓的责任。法律讲的是事　实，靠的是证据，没有证据的任何　内心确信都是一种臆断，都不能成　为批捕的依据，办案人在嫌疑人认　罪的言辞孤证基础上做出的批捕　决定同样不可取。由于侦监部门是　在侦查初期就接触到了案件，其对　辽宁公安司法管理干部学院学　案件的定性可能影响着整个案件　的走向，如果仅凭一星半点的有罪　迹象就预测其有罪的结果从而做　出批捕决定，往往可能使无罪的人　被羁押，然而在审判为中心的诉讼　模式下、在无罪推定的原则面前，　任何的主观臆断都是苍白无力、吹　弹可破的。因此侦监部门要视无罪　推定原则为生命线，决不能轻易越　雷池一步。　（二）以审判为中心的诉讼模　式对公诉工作的影响　１．公诉部门应认真落实完善　证人出庭制度　虽然说刑事诉讼法规定了证　人出庭制度，但由于缺少具体的操　作规范以及相应的配套机制，该制　度一直停留在理论阶段，司法实践　中证人不出庭是普遍现象，而且我　们检察机关似乎也习惯了只靠书　面的证人证言来定罪量刑的办案　模式。然而这次党的十八届四中全　会明确提出了要完善证人、鉴定人　出庭制度，可见该制度的完善落实　迫在眉睫，为此我们公诉部门要高　度重视、认真应对。由于证人出庭　必然增加庭审的对抗性和不确定　性，因此公诉人要不断提高分析判　断、运用证据的能力，以及应对风　险、化解矛盾的能力，提高自身能　力素质，从容应对证人翻供；由于　侦查人员对证人的了解比公诉人　更深刻，掌握资料更全面，因此公　诉机关应及时加强与侦查机关的　沟通交流，了解证人是否能出庭作　证、证言是否稳定等情况，做到在　开庭前事半功倍，庭审中有的放　矢；由于该制度允许辩护人对证人　进行交叉讯问，增加了证人证言的　不确定性，因此公诉人可以利用律　师阅卷以及庭前会议的机会，及早　听取律师的辩护意见，尤其是对证　人证言提出的异议，好提前做好应　对预案，针对证据链条的薄弱环节　０Ｉ．Ｊ＿Ｒ】　ＡＬ　０　ＬＩ　０ＮＩｚ０　ＡＩｖ置ＨＮＩ∽．ｒ　Ｒ＿　

最简单化的工作方法和思路模式

围绕公司既定的年度经营目标和未来战略规划

最简单的工作方法和思路模式:

最简单的工作方法和思路是PDCA循环，展开来就是凡事有记录，凡事有计划，凡事有执行，凡事有结果，凡事有改进，在这个过程中时刻体现目标驱动和用数据说话。这个看起来很简单，做起来却不容易，而真正做的时候可以从最简单的记录和日志开始，然后过渡到GTD（时间管理）和目标管理，然后过渡到数据分析。

1． 上班每天必须要做的工作

A参加部门的早会，发自内心的宣读 工作作风，鼓舞自己一天的工作激情。

B汇报当天的工作目标与计划。

C参加部门的晚会，发自内心的宣读 工作作风，分享自己一天的工作成果。

D汇报当天的工作目标与计划的完成情况，对存在问题在过程中及时提出，制定解决方案。

E对自己的当天的工作编制成日工作目标与计划表通过邮件提交直接上级。

表1 日工作目标与计划表

时间 工作内容和要求 责任人 检查人 成果

8：00~

2． 上班每周必须要做的工作

A每周一早上 召开部门周工作计划会议。

B每周六下午抽取1小时编制下周工作目标与计划表。

C每周六下午抽取2小时进行部门内部工作总结分析会议。

D每周六上午抽取2小时进行本部门或本职工作范畴内的专业性知识的学习。

表2 周工作目标与计划表

时间 工作内容和要求 责任人 检查人 成果

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

一周回顾与总结

3． 上班每月必须要做的工作

A每月通过电子邮件的形式提交上一个月的工作总结和本月工作计划。

B每月召开一次部门月度工作会议，对一个月以来的工作情况、困难和管理创新等方面进行沟通和交流。

表3

月工作目标与计划表