国有企业清产核资办法(国资委1号令

目录1、国有企业清产核资办法(国资委1号令，2003年9月9日) (2)2、中央企业清产核资工作方案（国资评价〔2003〕58号，2003年9月2日） (10)3、国有企业资产损失认定工作规则（国资评价〔2003〕72号，2003年9月13日） (14)4、国有企业清产核资资金核实工作规定（国资评价〔2003〕74号，2003年9月13日） (25)5、国有企业清产核资工作规程（国资评价〔2003〕73号，2003年9月13日） (29)6、关于印发企业清产核资报表的通知（国资评价〔2003〕87号，2003年9月24日） (44)7、国有企业清产核资经济鉴证工作规则（国资评价〔2003〕78号，2003年9月18日） (45)8、清产核资工作问题解答（一）（国资厅评价〔2003〕53号，2003年11月11日） (53)9、清产核资工作问题解答（二）（国资厅发评价[2004]8号，2004年2月12日） (56)国务院国有资产监督管理委员会令第1号《国有企业清产核资办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融二ＯＯ三年九月九日国有企业清产核资办法第一章总则第一条为加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

第三条国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的企业及其子企业或分支机构的清产核资，适用本办法。

国有企业清产核资实施办法第一章总则第一条为加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和《国有企业清产核资办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

第三条市政府国资委是我市国有企业清产核资工作的监督管理部门。

第四条市属国有及国有控股企业及其子企业的清产核资，适用本办法。

第二章清产核资的范围第五条市政府国资委对符合下列情形之一的，可以要求企业进行清产核资：-1-（一）企业资产损失和资金挂账超过所有者权益，或者企业会计信息严重失真、账实严重不符的；（二）企业受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可抗力因素影响，造成严重资产损失的；（三）企业账务出现严重异常情况，或者国有资产出现重大流失的；（四）其他应当进行清产核资的情形。

第六条符合下列情形之一，需要进行清产核资的，企业应提出申请，报市政府国资委批准:（一）企业发生分立、合并、重组、改制、出售、破产等经济行为涉及资产及产权重大变动的；（二）企业会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；（三）国家有关法律法规规定企业特定经济行为必须开展清产核资工作的。

第三章清产核资的内容第七条企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。

第八条账务清理是指对企业的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及-2-对企业的各项内部资金往来进行全面核对和清理，以保证企业账账相符，账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。

第九条资产清查是指对企业的各项资产进行全面的清理、核对和查实。

在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来，把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，以及做好企业有关抵押、担保等事项的清理。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发清产核资工作问题解答(二)的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.02.12•【文号】国资厅发评价[2004]8号•【施行日期】2004.02.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发清产核资工作问题解答(二)的通知（国资厅发评价[2004]8号）党中央有关部门，国务院各部门，各直属机构，各省、自治区、直辖市国有资产监管机构，新疆生产建设兵团，各中央企业：为贯彻落实《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件的精神，帮助企业了解国家统一的清产核资工作制度，现将《清产核资工作问题解答（二）》印发你们，请遵照执行。

在执行过程中有何问题，请及时反映。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅二00四年二月十二日清产核资工作问题解答(二)在中央企业清产核资工作中，不少企业和会计师事务所又陆续反映了一些新的清产核资政策、报表等方面的问题，现解答如下：一、关于正在进行改制的企业清产核资问题根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发［2003］96号，以下简称96号文件）有关规定，国有企业在改制前，首先应进行清产核资，在清产核资的基础上，再进行资产评估。

在清产核资基准日之前，若企业经国资委批复将要或正在进行改制，但尚未进行资产评估或仅对部分资产进行评估的，应按96号文件要求开展清产核资工作；若企业在96号文件下发之前已进行整体资产评估，考虑到企业实际工作量及时间问题，经申报国资委核准后可不再另行开展清产核资工作。

二、关于企业所属控股或相对控股但无实际控制权的被投资企业，及企业参股但有实际控制权的被投资企业清产核资问题根据《国有企业清产核资工作规程》（国资评价［2003］73号）有关规定，除第十条中列示的符合相关条件企业所属子企业可以不纳入清产核资范围外，企业及所属子企业原则上应全部纳入清产核资范围，因此，企业所属控股或相对控股但无实际控制权的被投资企业，应由企业作为其所属子企业统一纳入清产核资范围；企业参股但有实际控制权的被投资企业，也应由企业作为其所属子企业统一纳入清产核资范围；对于企业参股且无实际控制权的被投资企业，企业不应将该被投资企业纳入清产核资范围，而应由企业在清产核资中进行该笔长期投资的清理。

《国有企业清产核资办法》随着经济的发展，国有企业的收入和利润日益增加，国有企业清产核资也日趋被重视。

清产核资是指按照国家规定的流程，依法对国有企业的财产、债务、和收入进行全面、准确的清算和确认，最终实现企业的清算和消灭，从而实现企业的清产和核资目的。

为了更好地完善国有企业清算和核资工作，保障企业的利益，维护社会稳定，特制定本《国有企业清产核资办法》（以下简称“本办法”）。

二、适用范围本办法适用于在我国境内设立的各种国有企业和国有控股的企业，其中包括国有独资企业、国有法人企业、国有联营企业、国有控股企业、国有合伙企业和国有与集体合作企业等。

三、清产核资的目的一是把企业的财产和债务结算清楚，核实财产负债状况；二是调整企业架构，进行企业资产重组。

四、清产核资的内容1、对企业财产的清算：包括实物资产、无形资产、金融资产等的确认、估价和清算，债权、债务和其他权利义务的确认和登记，以及财务报表的报送。

2、对企业尽职调查：进行企业架构调整、企业经营情况审核、企业财务状况核查和企业负债违约情况追究等尽职调查。

3、对企业财产的处置：包括企业的拆分、合并、重组、出售、拍卖、证券发行等处置方法。

4、对企业清算和消灭工作安排：把清算安排和其他消灭工作安排纳入企业的计划之中，确保清算消灭工作的顺利进行。

五、清产核资的程序1、制定清产核资方案：发起清产核资的国有企业应根据企业实际情况，制定清产核资方案，然后把方案报告提交到有关部门审批。

2、召集清产核资会议：召集清产核资会议，由会议组织参与清产核资会议，听取相关报告，审议企业财产负债情况，有关人员对清产核资工作提出修改意见，会议组织人员把经审议的清产核资方案和意见报告收集整理，报告有关部门审批。

3、实施清产核资：按照清产核资方案的要求，发起清产核资的国有企业和相关单位和机构需要负责操作和落实清产核资的具体工作，即对财产、债务以及财务报表进行清算核实，并对财务负债情况进行全面审查，最终实现企业的清算和消灭。

国有企业清产核资办法一、清产核资的概念及作用清产核资是指对国有企业资产负债表、利润表、现金流量表及前期会计记录等进行审查，共同核实企业的资产状况和负债状况，以便清晰地了解企业的现状。

清产核资的目的是为了更好地拟定科学、合理的经营计划，控制资产的负债风险，确保企业健康、稳健的运营。

二、国有企业清产核资的原则1. 严格遵循国家相关法律和会计准则原则，遵循真实、准确、完整、清晰的原则，确保核算数据的可靠性；2. 充分利用企业内部信息资源，核实各项收入、费用等各项数据，确保数据的真实、准确；3. 严格把关资产清单和负债清单的编制，完整的收集、汇总和登记所有资产和负债，确保资产评估的全面；4. 公正，公平的审查企业现有的利润和税收，确保核算结果公正、准确；5. 以上原则都是以科学、合理、认真、周密的态度来贯彻执行的。

三、国有企业清产核资的方法1. 手工清理法：采用手工逐一记录存货、不动产和无形资产的数量及账面价值，并逐一盘点，并在核实完成之后进行清理，实现数据的精准性和完整性；2. 现金流量表法：采用企业现金流量表，查清现金流的各项进出口情况，了解企业现有的现金运转情况，全面掌握企业的财务状况；3. 财务报表分析法：深入理解财务报表的各项内容，对企业的经营业绩、损益状况、财务状况等方面进行全面分析，从而进一步掌握企业的真实情况；4. 采集交叉核查法：以常规清产核资的核算数据信息入手，并在现场进行实地察访、交叉比对，将获得的各种信息建立起来，形成相互补充、相互印证、相互参考的报告数据。

四、国有企业清产核资的流程1. 执行前的准备：明确清产核资的目的、原则和程序，确定核算的范围及要素，确定参与核算的人员及责任；2. 现场核算：将模拟情境转化为现场实践，并将数据采集与现场记录作进一步核对，对现场核算实行全过程记录，确保数据真实准确、操作规范；3. 合法审查：对核算结果进行落实并审查，确保审核结果真实、完整、准确；4. 编写清产核算报告：对核算结果进行整理、分类、梳理，并撰写清算报告和财务报表；5. 汇报、制定措施：将核算结果及清产核算报告与参与者进行讨论，提出管理建议和调整措施；五、清产核算结果的处理1. 资产负债表：根据资产负债表的结果，对企业的财务状况进行评估，从而为企业经营决策做出正确的决策提供依据；2. 利润表及现金流量表：了解企业利润与现金流量的实际情况；3. 资产收回申请：对企业不必要的资产进行处置申请，实现资产收回；4. 确定企业的信用风险：根据企业负债的状况，确定该企业的信用风险，为企业经营决策提供参考；5. 制定经营计划和决策，使企业能快速、有效地恢复发展。

国有企业清产核资实施办法第一章总则第一条为加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和《国有企业清产核资办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

第三条市政府国资委是我市国有企业清产核资工作的监督管理部门。

第四条市属国有及国有控股企业及其子企业的清产核资，适用本办法。

第二章清产核资的范围第五条市政府国资委对符合下列情形之一的，可以要求企业进行清产核资：-1-（一）企业资产损失和资金挂账超过所有者权益，或者企业会计信息严重失真、账实严重不符的；（二）企业受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可抗力因素影响，造成严重资产损失的；（三）企业账务出现严重异常情况，或者国有资产出现重大流失的；（四）其他应当进行清产核资的情形。

第六条符合下列情形之一，需要进行清产核资的，企业应提出申请，报市政府国资委批准:（一）企业发生分立、合并、重组、改制、出售、破产等经济行为涉及资产及产权重大变动的；（二）企业会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；（三）国家有关法律法规规定企业特定经济行为必须开展清产核资工作的。

第三章清产核资的内容第七条企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。

第八条账务清理是指对企业的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，以及-2-对企业的各项内部资金往来进行全面核对和清理，以保证企业账账相符，账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。

第九条资产清查是指对企业的各项资产进行全面的清理、核对和查实。

在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来，把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，以及做好企业有关抵押、担保等事项的清理。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发清产核资工作问题解答(三)的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.04.29•【文号】国资发评价[2004]220号•【施行日期】2004.04.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会关于印发清产核资工作问题解答(三)的通知（国资发评价[2004]220号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构，新疆生产建设兵团，各中央企业：为贯彻落实《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件的精神，帮助企业正确掌握清产核资工作政策、制度和要求，现将《清产核资工作问题解答（三）》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中有何问题，请及时反映。

国务院国有资产监督管理委员会二00四年四月二十九日清产核资工作问题解答(三)在中央企业清产核资工作中，不少企业和会计师事务所又陆续反映了一些清产核资政策、资产损失申报等方面的问题，为帮助企业正确掌握清产核资工作政策、制度和要求，现解答如下：一、关于清产核资原制度资产损失取证问题在清产核资过程中，一些企业反映在资产损失取证过程中，对某些按原制度应收款项、长期投资等资产损失取得具有法律效力的外部证据难度较大。

根据《国有企业资产损失认定工作规则》（国资评价［2003］72号）有关规定，若企业在确实经过努力工作仍未取得足以证明资产已发生损失的具有法律效力的外部证据时，应对资产损失逐笔逐项收集完备的企业内部证据。

企业内部证据应详细说明资产损失发生的原因和对责任人的责任追究与经济赔偿情况，经企业法定代表人签字盖章。

负责企业清产核资专项财务审计的中介机构，可在企业内部证据充分的前提下，按照国家有关规定和遵循实事求是原则，通过职业判断和客观评判出具资产损失经济鉴证证明。

二、关于清产核资预计损失计提标准问题推进企业执行《企业会计制度》是清产核资工作目标之一。

（管理制度）清产核资基本制度国有企业清产核资办法国有企业清产核资办法《国有企业清产核资办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融国有企业清产核资办法第壹章总则第壹条为加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务情况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业运营绩效及国有资产保值增值提供依据，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，且依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

第三条国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的企业及其子企业或分支机构的清产核资，适用本办法。

第四条企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。

第五条企业清产核资清出的各项资产损失和资金挂账，依据国家清产核资有关法律、法规、规章和财务会计制度的规定处理。

第六条各级国有资产监督管理机构是企业清产核资工作的监督管理部门。

第二章清产核资的范围第七条各级国有资产监督管理机构对符合下列情形之壹的，能够要求企业进行清产核资：（壹）企业资产损失和资金挂账超过所有者权益，或者企业会计信息严重失真、账实严重不符的；（二）企业受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可抗力因素影响，造成严重资产损失的；（三）企业账务出现严重异常情况，或者国有资产出现重大流失的；（四）其他应当进行清产核资的情形。

第八条符合下列情形之壹，需要进行清产核资的，由企业提出申请，报同级国有资产监督管理机构批准:（壹）企业分立、合且、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动情况的；（二）企业会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化情况的；（三）国家有关法律法规规定企业特定经济行为必须开展清产核资工作的。

国有企业清产核资办法全文国务院国有资产监督管理委员会令第1号国有企业清产核资办法已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过现予公布自公布之日起施行国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融二三年九月九日国有企业清产核资办法第一章总则第一条为加强对企业的国有资产监督管理规范企业清产核资工作真实反映企业的资产及财务状况完善企业基础管理为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据根据企业国有资产监督管理暂行条例等法律法规制定本办法第二条本办法所称清产核资是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要按照规定的工作程序方法和政策组织企业进行账务清理财产清查并依法认定企业的各项资产损溢从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动第三条国务院省自治区直辖市人民政府设区的市自治州级人民政府履行出资人职责的企业及其子企业或分支机构的清产核资适用本办法第四条企业清产核资包括账务清理资产清查价值重估损溢认定资金核实和完善制度等内容第五条企业清产核资清出的各项资产损失和资金挂账依据国家清产核资有关法律法规规章和财务会计制度的规定处理第六条各级国有资产监督管理机构是企业清产核资工作的监督管理部门第二章清产核资的范围第七条各级国有资产监督管理机构对符合下列情形之一的可以要求企业进行清产核资一企业资产损失和资金挂账超过所有者权益或者企业会计信息严重失真账实严重不符的二企业受重大自然灾害或者其他重大紧急情况等不可抗力因素影响造成严重资产损失的三企业账务出现严重异常情况或者国有资产出现重大流失的四其他应当进行清产核资的情形第八条符合下列情形之一需要进行清产核资的由企业提出申请报同级国有资产监督管理机构批准:一企业分立合并重组改制撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动情况的二企业会计政策发生重大更改涉及资产核算方法发生重要变化情况的三国家有关法律法规规定企业特定经济行为必须开展清产核资工作的第三章清产核资的内容第九条账务清理是指对企业的各种银行账户会计核算科目各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理以及对企业的各项内部资金往来进行全面核对和清理以保证企业账账相符账证相符促进企业账务的全面准确和真实第十条资产清查是指对企业的各项资产进行全面的清理核对和查实在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来重点做好各类应收及预付账款各项对外投资账外资产的清理以及做好企业有关抵押担保等事项的清理企业对清查出的各种资产盘盈和盘亏报废及坏账等损失按照清产核资要求进行分类排队提出相关处理意见第十一条价值重估是对企业账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产按照国家规定方法标准进行重新估价企业在以前清产核资中已经进行资产价值重估或者因特定经济行为需要已经进行资产评估的可以不再进行价值重估第十二条损溢认定是指国有资产监督管理机构依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定对企业申报的各项资产损溢和资金挂账进行认证企业资产损失认定的具体办法另行制定第十三条资金核实是指国有资产监督管理机构根据企业上报的资产盘盈和资产损失资金挂账等清产核资工作结果依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定组织进行审核并批复准予账务处理重新核定企业实际占用的国有资本金数额第十四条企业占用的国有资本金数额经重新核定后应当作为国有资产监督管理机构评价企业经营绩效及考核国有资产保值增值的基数第四章清产核资的程序第十五条企业清产核资除国家另有规定外应当按照下列程序进行一企业提出申请二国有资产监督管理机构批复同意立项三企业制定工作实施方案并组织账务清理资产清查等工作四聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损溢提出鉴证证明五企业上报清产核资工作结果报告及社会中介机构专项审计报告六国有资产监督管理机构对资产损溢进行认定对资金核实结果进行批复七企业根据清产核资资金核实结果批复调账八企业办理相关产权变更登记和工商变更登记九企业完善各项规章制度第十六条所出资企业由于国有产权转让出售等发生控股权转移等产权重大变动需要开展清产核资的由同级国有资产监督管理机构组织实施并负责委托社会中介机构第十七条子企业由于国有产权转让出售等发生控股权转移等重大产权变动的可以由所出资企业自行组织开展清产核资工作对有关资产损溢和资金挂账的处理按规定程序申报批准第十八条企业清产核资申请报告应当说明清产核资的原因范围组织和步骤及工作基准日对企业提出的清产核资申请同级国有资产监督管理机构根据本办法和国家有关规定进行审核经同意后批复企业开展清产核资工作第十九条企业实施清产核资按下列步骤进行一指定内设的财务管理机构资产管理机构或者多个部门组成的清产核资临时办事机构统称为清产核资机构负责具体组织清产核资工作二制定本企业的清产核资实施方案三聘请符合资质条件的社会中介机构四按照清产核资工作的内容和要求具体组织实施各项工作五向同级国有资产监督管理机构报送由企业法人代表签字加盖公章的清产核资工作结果申报材料第二十条企业清产核资实施方案以及所聘社会中介机构的名单和资质情况应当报同级国有资产监督管理机构备案第二十一条企业清产核资工作结果申报材料主要包括下列内容(一)清产核资工作报告主要反映本企业的清产核资工作基本情况包括企业清产核资的工作基准日范围内容结果以及基准日资产及财务状况(二)按规定表式和软件填报的清产核资报表及相关材料(三)需申报处理的资产损溢和资金挂账等情况相关材料应当单独汇编成册并附有关原始凭证资料和具有法律效力的证明材料(四)子企业是股份制企业的还应当附送经该企业董事会或者股东会同意对清产核资损溢进行处理的书面证明材料(五)社会中介机构根据企业清产核资的结果出具经注册会计师签字的清产核资专项财务审计报告并编制清产核资后的企业会计报表(六)其他需提供的备查材料第二十二条国有资产监督管理机构收到企业报送的清产核资工作结果申报材料后应当进行认真核实在规定时限内出具清产核资资金核实的批复文件第二十三条企业应当按照国有资产监督管理机构的清产核资批复文件对企业进行账务处理并将账务处理结果报国有资产监督管理机构备案第二十四条企业在接到清产核资的批复30个工作日内应当到同级国有资产监督管理机构办理相应的产权变更登记手续涉及企业注册资本变动的应当在规定的时间内到工商行政管理部门办理工商变更登记手续第五章清产核资的组织第二十五条企业清产核资工作按照统一规范分级管理的原则由同级国有资产监督管理机构组织指导和监督检查第二十六条各级国有资产监督管理机构负责本级人民政府批准或者交办的企业清产核资组织工作第二十七条国务院国有资产监督管理委员会在企业清产核资中履行下列职责一制定全国企业清产核资规章制度和办法二负责所出资企业清产核资工作的组织指导和监督检查三负责对所出资企业的各项资产损溢进行认定并对企业占用的国有资本进行核实四指导地方国有资产监督管理机构开展企业清产核资工作第二十八条地方国有资产监督管理机构在企业清产核资中履行下列监管职责一依据国家有关清产核资规章制度办法和规定的工作程序负责本级人民政府所出资企业清产核资工作的组织指导和监督检查二负责对本级人民政府所出资企业的各项资产损溢进行认定并对企业占用的国有资本进行核实三指导下一级国有资产监督管理机构开展企业清产核资工作四向上一级国有资产监督管理机构及时报告工作情况第二十九条企业清产核资机构负责组织企业的清产核资工作向同级国有资产监督管理机构报送相关资料根据同级国有资产监督管理机构清产核资批复组织企业本部及子企业进行调账第三十条企业投资设立的各类多元投资企业的清产核资工作由实际控股或协议主管的上级企业负责组织并将有关清产核资结果及时通知其他有关各方第六章清产核资的要求第三十一条各级国有资产监督管理机构应当加强企业清产核资的组织领导加强监督检查对企业清产核资工作结果的审核和资产损失的认定应当严格执行国家清产核资有关的法律法规规章和有关财务会计制度规定严格把关依法办事严肃工作纪律第三十二条各级国有资产监督管理机构应当对企业清产核资情况及相关社会中介机构清产核资审计情况进行监督对社会中介机构所出具专项财务审计报告的程序和内容进行检查第三十三条企业进行清产核资应当做到全面彻底不重不漏账实相符通过核实家底找出企业经营管理中存在的矛盾和问题以便完善制度加强管理堵塞漏洞第三十四条企业在清产核资工作中应当坚持实事求是的原则如实反映存在问题清查出来的问题应当及时申报不得瞒报虚报企业清产核资申报处理的各项资产损失应当提供具有法律效力的证明材料第三十五条企业在清产核资中应当认真清理各项长期积压的存货以及各种未使用剩余闲置或因技术落后淘汰的固定资产工程物资并组织力量进行处置积极变现或者收回残值第三十六条企业在完成清产核资后应当全面总结认真分析在资产及财务日常管理中存在的问题提出相应整改措施和实施计划强化内部财务控制建立相关的资产损失责任追究制度以及进一步完善企业经济责任审计和企业负责人离任审计制度第三十七条企业清产核资中产权归属不清或者有争议的资产可以在清产核资工作结束后依据国家有关法规向同级国有资产监督管理机构另行申报产权界定第三十八条企业对经批复同意核销的各项不良债权不良投资及实物资产损失应当加强管理建立账销案存管理制度组织力量或成立专门机构积极清理和追索避免国有资产流失第三十九条企业应当在清产核资中认真清理各项账外资产负债对经批准同意入账的各项盘盈资产及同意账务处理的有关负债应当及时纳入企业日常资产及财务管理的范围第四十条企业对清产核资中反映出的各项管理问题应当认真总结经验分清工作责任建立各项管理制度并严格落实应当建立健全不良资产管理机制巩固清产核资成果第四十一条除涉及国家安全的特殊企业以外企业清产核资工作结果须委托符合资质条件的社会中介机构进行专项财务审计第四十二条社会中介机构应当按照独立客观公正的原则履行必要的审计程序认真核实企业的各项清产核资材料并按规定进行实物盘点和账务核对对企业资产损溢按照国家清产核资政策和有关财务会计制度规定的损溢确定标准在充分调查研究论证的基础上进行职业推断和合规评判提出经济鉴证意见并出具鉴证证明第四十三条进行清产核资的企业应当积极配合社会中介机构的工作提供审计工作和经济鉴证所必要的资料和线索企业和个人不得干预社会中介机构的正常执业行为社会中介机构的审计工作和经济鉴证工作享有法律规定的权力承担法律规定的义务第四十四条企业及社会中介机构应当根据会计档案管理的要求妥善保管有关清产核资各项工作的底稿以备检查第七章法律责任第四十五条企业在清产核资中违反本办法所规定程序的由同级国有资产监督管理机构责令其限期改正企业清产核资工作质量不符合规定要求的由同级国有资产监督管理机构责令其重新开展清产核资第四十六条企业在清产核资中有意瞒报情况或者弄虚作假提供虚假会计资料的由同级国有资产监督管理机构责令改正根据中华人民共和国会计法和企业国有资产监督管理暂行条例等有关法律法规规定予以处罚对企业负责人和直接责任人员依法给予行政和纪律处分第四十七条企业负责人和有关工作人员在清产核资中采取隐瞒不报低价变卖虚报损失等手段侵吞转移国有资产的由同级国有资产监督管理机构责令改正并依法给予行政和纪律处分构成犯罪的依法追究刑事责任第四十八条企业负责人对申报的清产核资工作结果真实性完整性承担责任社会中介机构对企业清产核资审计报告的准确性可靠性承担责任第四十九条社会中介机构及有关当事人在清产核资中与企业相互串通弄虚作假提供虚假鉴证材料的由同级国有资产监督管理机构会同有关部门依法查处构成犯罪的依法追究刑事责任第五十条国有资产监督管理机构工作人员在对企业清产核资工作结果进行审核过程中徇私舞弊造成重大工作过失的应当依法给予行政和纪律处分构成犯罪的依法追究刑事责任第八章附则第五十一条各省自治区直辖市和计划单列市的国有资产监督管理机构可依据本办法制定本地区的具体实施办法第五十二条各中央部门管理的企业的清产核资工作参照本办法执行第五十三条本办法实施前的有关企业清产核资工作的规章制度与本办法不一致的依照本办法的规定执行第五十四条本办法由国务院国有资产监督管理委员会负责解释第五十五条本办法自发布之日起施行。

国有企业清产核资办法（国资委令第1号）国务院国有资产监督管理委员会令第 1 号《国有企业清产核资办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

主任李荣融二○○三年九月九日国有企业清产核资办法第一章总则第一条为加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

第三条国务院，各省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的企业及其子企业或者所属单位的清产核资，适用本办法。

第四条企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。

第五条企业清产核资清查出的各项资产损失和资金挂账，依据国家清产核资有关法律、法规、规章和财务会计制度的规定处理。

第六条各级国有资产监督管理机构是企业清产核资工作的监督管理部门。

第二章清产核资的范围第七条各级国有资产监督管理机构对符合下列情形之一的，可以要求企业进行清产核资：(一)企业资产损失和资金挂账超过所有者权益，或者企业会计信息严重失真、账实严重不符的；(二)企业受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可抗力因素影响，造成严重资产损失的；(三)企业账务出现严重异常情况，或者国有资产出现重大流失的；(四)其他应当进行清产核资的情形。

第八条符合下列情形之一，需要进行清产核资的，由企业提出申请，报同级国有资产监督管理机构批准：(一)企业分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动情况的；(二)企业会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化情况的；(三)国家有关法律、法规规定企业特定经济行为必须开展清产核资工作的。