清产核资工作的法律法规与问题的解答

山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《清产核资工作问题解答(一)》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.11.02•【字号】鲁国资考评函[2004]17号•【施行日期】2004.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《清产核资工作问题解答（一）》的通知(鲁国资考评函〔2004〕17号2004年11月2日)省直有关部门、各省管企业：为贯彻落实《山东省国有企业清产核资实施办法》及相关清产核资工作文件精神，帮助企业正确掌握清产核资工作制度，切实做好国有企业清产核资工作，现将《清产核资工作问题解答（一）》印发给你们，请遵照执行，并及时反映执行中的情况和问题。

清产核资工作问题解答（一）在省属国有企业清产核资工作中，不少企业陆续反映了一些清产核资政策、资产损失申报等方面的问题，为帮助企业正确掌握清产核资工作政策、制度和要求，现解答如下：一、关于清产核资工作的范围问题按照《关于印发山东省省属国有企业清产核资工作方案的通知》（鲁国资办字〔2004〕11号）有关规定，这次清产核资工作范围为省属国有企业，包括省国资委履行出资人职责企业（下称省管企业）和省直有关部门管理的企业，不包括文化宣传科技教育及劳教类企业，其中：（一）省直有关部门管理的事业单位不在这次清产核资范围之内，但省属国有企业下属的事业单位，如科研机构、医院、学校等，在这次清产核资的范围之内。

（二）集体企业不属于本次清产核资的工作范围，不需要开展清产核资。

（三）对于企业所属的关闭停业等难以持续经营的子企业，因客观原因确实难于开展清产核资的，由企业向省国资委提出申请，经批准可不进行清产核资。

但子企业资产及财务状况须由出资企业负责清理，并以子企业2004年6月30日的账面数纳入出资企业的清产核资结果，统一上报省国资委。

清产核资中涉及的法律问题汇总一、清产核资定义和流程（《国有企业清产核资办法》）清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

企业清产核资包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。

清产核资流程：（一）企业提出申请；（二）国有资产监督管理机构批复同意立项；（三）企业制定工作实施方案，并组织账务清理、资产清查等工作；（四）聘请社会中介机构对清产核资结果进行专项财务审计和对有关损溢提出鉴证证明；（五）企业上报清产核资工作结果报告及社会中介机构专项审计报告；（六）国有资产监督管理机构对资产损溢进行认定，对资金核实结果进行批复；（七）企业根据清产核资资金核实结果批复调账；（八）企业办理相关产权变更登记和工商变更登记；（九）企业完善各项规章制度。

二、清产核资法律后果（《国有企业清产核资办法》）第三十五条企业在清产核资中应当认真清理各项长期积压的存货，以及各种未使用、剩余、闲置或因技术落后淘汰的固定资产、工程物资，并组织力量进行处置，积极变现或者收回残值。

第三十七条企业清产核资中产权归属不清或者有争议的资产，可以在清产核资工作结束后，依据国家有关法规，向同级国有资产监督管理机构另行申报产权界定。

第三十八条企业对经批复同意核销的各项不良债权、不良投资及实物资产损失，应当加强管理，建立账销案存管理制度，组织力量或成立专门机构积极清理和追索，避免国有资产流失。

第三十九条企业应当在清产核资中认真清理各项账外资产、负债，对经批准同意入账的各项盘盈资产及同意账务处理的有关负债，应当及时纳入企业日常资产及财务管理的范围。

三、法律责任《企业资产损失财务处理暂行办法》第八条企业对外担保承担连带责任导致资产损失，应当依法行使追索权，落实内部追债责任。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发清产核资工作问题解答(三)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院国有资产监督管理委员会关于印发清产核资工作问题解答(三)的通知（国资发评价[2004]220号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构，新疆生产建设兵团，各中央企业：为贯彻落实《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件的精神，帮助企业正确掌握清产核资工作政策、制度和要求，现将《清产核资工作问题解答（三）》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中有何问题，请及时反映。

国务院国有资产监督管理委员会二00四年四月二十九日清产核资工作问题解答(三)在中央企业清产核资工作中，不少企业和会计师事务所又陆续反映了一些清产核资政策、资产损失申报等方面的问题，为帮助企业正确掌握清产核资工作政策、制度和要求，现解答如下：一、关于清产核资原制度资产损失取证问题在清产核资过程中，一些企业反映在资产损失取证过程中，对某些按原制度应收款项、长期投资等资产损失取得具有法律效力的外部证据难度较大。

根据《国有企业资产损失认定工作规则》（国资评价［2003］72号）有关规定，若企业在确实经过努力工作仍未取得足以证明资产已发生损失的具有法律效力的外部证据时，应对资产损失逐笔逐项收集完备的企业内部证据。

企业内部证据应详细说明资产损失发生的原因和对责任人的责任追究与经济赔偿情况，经企业法定代表人签字盖章。

负责企业清产核资专项财务审计的中介机构，可在企业内部证据充分的前提下，按照国家有关规定和遵循实事求是原则，通过职业判断和客观评判出具资产损失经济鉴证证明。

于清产核资有关法律法规及规定1. 什么是清产核资清产核资指对企业、机构、个人的财产和债权、债务等进行清点和核实，以确定其财产状况、债权债务关系、资产价值等。

清产核资是法律程序中的一种程序性审查，对于资产清算、财产分配、共同债务等法律问题有着重要的作用。

2. 清产核资的法律依据清产核资作为一项法律程序，其实施需要依据相关法律法规。

以下是相关法律法规的简介：（1）《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国企业破产法》是我国针对企业破产而制定的基本法律。

根据该法规定，对进行破产清算和重整法律程序的企业，都需要进行清产核资，以确定企业的财产状况和债务状态。

（2）《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司法》对公司清产核资也做出了规定。

该法规定，有关清产核资的程序，应当以公司章程为基础，在法律程序规定的期限内完成。

（3）《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国合同法》对清产核资中的债务问题做出了规定，明确债务解决顺序和方式，保障债务人和债权人的合法权益。

（4）《中华人民共和国财产保全法》《中华人民共和国财产保全法》是一项财产保全法规，其中规定了财产保全的程序和方法，为清产核资提供了保障。

（5）《中华人民共和国债权人会议条例》《中华人民共和国债权人会议条例》是一项对企业破产中的债权人会议进行规范的法规，其中详细规定了债权人在清产核资中的权利和义务。

3. 清产核资的程序和注意事项清产核算的程序一般如下：（1）组织人员由相关单位对清算人员进行组织，选派具有相关专业技术和工作经验的人员参加清算工作，并组织工作人员与当事人协商确定清算方式和程序。

（2）清点资产清点资产是对当事人资产的清点核实。

清点资产之前，应制定清点计划，明确清点范围、清点方式、清点顺序和清点程序等，并制定清单和清单汇总表。

（3）确认债权债务在清点资产的基础上，对当事人的债权债务关系进行确认，包括当事人的债务清单、债权人名单、债务清偿顺序等内容。

于清产核资有关法律法规及规定一、清产核资的定义清产核资是指对企业或个人财产进行审核、清查、计算、核对的过程。

一般情况下，清产核资是因为企业倒闭、破产等原因才会进行的。

对于清算人员来说，清产核资是非常重要的环节，而其中涉及到的法律法规及规定也是需要重视的。

二、有关法律法规及规定（一）企业破产法《企业破产法》是指国家对于企业破产的处理方式、破产程序、并购重组、破产清算等相关问题做出的法律规定。

企业破产法的出台对于保护企业及其债权人的利益、促进企业的健康发展、完善市场经济体系等都有着重要的作用。

（二）财产清查规定《财产清查规定》是指司法机关对于财产清查的组织、程序、标准等问题做出的规定。

对于清查人员来说，《财产清查规定》是非常重要的指导性文件，它明确了财产清查的基本原则、程序、程序以及职责等相关问题，对统一行动、保障财产清查工作的顺利开展大有裨益。

（三）中华人民共和国企业会计准则《中华人民共和国企业会计准则》是指企业财务会计体系的规范性文件，要求企业在进行清产核资的时候，应该按照该标准要求进行会计核算工作，确保账目清理得到经过充分证明和真实有效的数据支撑，便于审核、监督、诉讼等环节的工作开展。

（四）公司法《公司法》是指关于公司的设立、组织、经营、监管、股东利益保护等方面的相关法律规制。

企业进行清产核资的时候，一般都是由公司法的相关人员进行操作，企业的股东、债权人等方也都在公司法的保护范围之内。

因此，在进行清产核资的时候，应该充分遵守公司法中的相关规定。

三、清产核资的程序企业进行清产核资的程序大致分为以下三步：（一）清查财产清查财产是指对企业所有的资产、负债以及所有者权益等全部进行清查和计算。

清查财产是清产核资的第一步，也是最为重要的步骤之一。

清查财产的目的是明确企业的资产负债情况，确保清产工作的公平、公正、公开。

（二）清理账目在完成清查财产之后，企业需要对账目进行清理工作。

清理账目包括调查企业的应收账款、应付账款以及未到期的债券等相关信息，对企业的各个账户及财务流动情况进行清理。

农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议【摘要】农村集体资产清产核资工作是关系农村经济发展和乡村治理的重要工作。

目前存在着一些问题，如清产核资工作不规范、信息不完整、不准确、监督机制不健全、资产流失问题严重等。

为解决这些问题，建议建立健全清产核资制度、加强信息采集与管理、健全监督机制、加强资产保护意识。

总结农村集体资产清产核资工作存在的问题，展望未来发展方向，并强调加强管理与监督的重要性。

只有通过有效的制度建设和管理措施，才能确保农村集体资产的保护和利用，促进农村经济的发展。

【关键词】农村集体资产清产核资工作、问题、建议、制度、信息管理、监督机制、资产保护、规范、信息采集、资产流失、管理与监督、发展方向、重要性。

1. 引言1.1 背景介绍农村集体资产清产核资工作是指对农村集体所有制资产进行清点、估值和核查，并及时更新相关信息的工作，是保证农村集体资产安全、促进农村经济发展的重要环节。

随着农村经济社会的快速发展，农村集体资产规模不断扩大，资产数量繁多，种类复杂，管理难度加大，清产核资工作面临着诸多挑战。

在这样的背景下，深入研究农村集体资产清产核资工作存在的问题，探讨相应的解决方案，具有重要的现实意义。

农村集体资产清产核资工作的规范性和科学性直接关系到中国农村集体经济的发展，对于提高农村集体资产的使用效率、增强农民财产权益、促进乡村振兴具有积极影响。

加强农村集体资产清产核资工作研究，发现问题并提出解决办法，对于完善我国农村经济体制，推动农村经济社会持续稳定发展具有重要现实意义和深远历史意义。

1.2 研究目的研究目的是为了深入分析农村集体资产清产核资工作存在的问题，提出相关建议并加以总结，以期为改善农村集体资产管理工作提供实用性的参考和指导。

具体包括对清产核资工作不规范、信息不完整、不准确、监督机制不健全、资产流失问题严重等方面进行深入剖析，以期发现问题根源并提出可行的解决方案。

本研究旨在推动农村集体资产管理工作的规范化、科学化，保护农村集体资产，提高资产管理的效率和质量，促进农村经济的可持续发展。

农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议1. 引言1.1 背景介绍农村集体资产清产核资工作是当前农村改革发展的重要任务之一，旨在梳理和规范农村集体资产的所有权关系，保障村集体资产的安全和合法性。

随着农村经济的快速发展和社会变革的深入推进，农村集体资产清产核资工作也面临着一系列挑战和问题。

农村集体资产清产核资工作涉及的资产种类繁多、规模庞大，资产评估的准确性成为难题。

由于缺乏专业的评估人员和科学的评估方法，往往导致资产评估结果偏差较大，甚至出现评估不公正的情况。

农村集体资产清产核资工作缺乏有效的监督机制，容易出现工作不规范、操作不规范的情况。

缺乏监督机制不仅影响了核资工作的质量和效率，还可能引发腐败等问题，损害农村集体资产的利益。

加强资产评估的专业性和科学性、建立健全的监督机制、规范核资工作流程成为当务之急，为农村集体资产清产核资工作的顺利进行提供有力保障。

1.2 研究目的研究目的是为了深入分析农村集体资产清产核资工作存在的问题，并提出相应的建议，以改善和完善农村集体资产清产核资工作的机制和流程。

通过对资产评估不准确、缺乏监督机制、以及核资工作组织不规范等问题的研究，可以帮助相关部门和机构更好地理解当前问题的根源，为改进工作提供有效的方向。

本研究旨在呼吁社会各方关注农村集体资产清产核资工作存在的问题，推动相关部门加强监管和管理，确保清产核资工作的公平、公正和透明。

通过深入研究和探讨，为更好地利用农村集体资产，促进乡村振兴和农村经济发展提供理论支持和实践指导。

2. 正文2.1 农村集体资产清产核资工作存在的问题资产评估不准确是农村集体资产清产核资工作中的一个重要问题。

由于缺乏专业化评估机构或评估人员，导致资产评估结果存在误差和不确定性。

在实际操作中，评估标准和方法不统一，评估过程中的数据获取不充分，评估人员的水平参差不齐等因素都会影响资产评估的准确性和可靠性。

缺乏监督机制也是农村集体资产清产核资工作中的一个关键问题。

农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议农村集体资产清产核资工作是指对农村集体经济组织的资产进行清点、评估、核实等工作。

这项工作对于农村集体经济组织的健康发展具有重要的意义。

在实际操作中，农村集体资产清产核资工作存在一些问题，需要加以解决和完善。

下面我将从几个方面阐述这些问题，并提出一些建议。

农村集体资产清产核资工作存在资产评估不准确的问题。

由于评估方法不科学、评估人员水平不高等原因，导致评估结果偏离实际。

解决这一问题的关键在于加强专业人才队伍建设，培养一支高水平的评估团队，制定科学合理的评估方法，确保评估结果的准确性。

农村集体资产清产核资工作存在工作程序不规范的问题。

由于缺乏明确的操作规程和标准，导致工作程序的变动和混乱。

解决这一问题的关键在于建立健全的工作制度，规范工作流程，明确各项工作任务的具体要求和时间节点，确保工作的有序进行。

农村集体资产清产核资工作存在数据统计不完善的问题。

由于信息收集和统计工作的不到位，导致数据的缺失和漏报现象频发。

解决这一问题的关键在于加强数据统计和信息管理工作，建立健全的数据采集和统计系统，确保数据的全面准确。

第四，农村集体资产清产核资工作存在参与群众意识不强的问题。

由于缺乏广泛的宣传和动员工作，导致农民群众对这项工作的重要性和必要性认识不足,积极参与的意愿不强。

解决这一问题的关键在于加大宣传力度，引导农民群众树立正确的资产观念，提高他们的参与意识和自觉性。

农村集体资产清产核资工作存在资产归属不清的问题。

由于历史原因和资产交易不规范等原因，导致部分资产的归属问题没有得到妥善解决。

解决这一问题的关键在于加强政府的监管和组织调查工作，明确资产的归属权，保护农村集体经济组织的合法权益。

农村集体资产清产核资工作存在着资产评估不准确、工作程序不规范、数据统计不完善、参与群众意识不强和资产归属不清等问题。

针对这些问题，我建议加强专业人才队伍建设，完善工作制度，强化数据统计和信息管理，加大宣传力度，加强政府的监管和组织调查工作，以提高农村集体资产清产核资工作的质量和效率。

农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议农村集体资产清产核资工作是指对农村集体所有制企业、集体经济组织和村集体经济组织的资产进行清查、核定和评估，以确定其财产权益，从而做好资产管理、配置和流转工作。

这项工作对于推动农村经济发展、促进集体经济组织改革和加强资产管理具有重要意义。

当前农村集体资产清产核资工作也存在一些问题，需要加以解决和改进。

一、存在的问题1. 资产情况不清晰。

部分农村集体资产清产核资工作对资产情况了解不够全面，无法准确掌握资产的种类、数量和价值，严重影响了资产管理和配置决策。

2. 制度不够完善。

目前农村集体资产清产核资工作缺乏统一的核查标准和程序，导致各地工作存在着较大的差异，影响了核资结果的准确性和可比性。

3. 协调机制不健全。

农村集体资产清产核资工作需要多个部门的协作和配合，但目前协调机制不够健全，存在着部门之间职责不清、沟通不畅等问题，导致工作难以顺利推进。

4. 评估方法不科学。

部分地区在进行资产评估时，存在评估方法不科学、评估标准不一致等问题，导致资产价值评估结果不准确，影响了资产管理和配置决策。

5. 缺乏监管机制。

农村集体资产清产核资工作缺乏有效的监管机制，导致存在一些违规行为和资产流失现象，加剧了资产管理的混乱局面。

二、建议1. 加强资产情况调查。

各地应加大对农村集体资产情况的调查力度，建立完善的资产档案和台账，真实反映资产的种类、数量和价值，为之后的清产核资工作提供可靠的数据支持。

4. 完善评估方法。

相关部门应大力推广科学的资产评估方法和标准，确保评估结果的准确性和可比性，为资产管理和配置提供科学依据。

5. 健全监管机制。

建立健全的农村集体资产清产核资工作监督机制，加大对工作进展和结果的监督检查力度，严肃追究违规行为，保障资产的安全和合法权益。

当前农村集体资产清产核资工作虽然存在一些问题，但通过加强资产情况调查、健全核查制度、强化协调机制、完善评估方法和健全监管机制等措施的推进，可以有效解决和改进上述问题，推动农村集体资产清产核资工作取得更好的成效，为农村经济发展和集体经济组织改革提供坚实的资产基础。

清产核资工作问题解答（一）《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件公布后，我们陆续接到一些企业、会计师事务所询问清产核资工作的有关问题，现解答如下：一、关于中央企业所属境外子企业开展清产核资和进行审计的问题按照《关于印发中央企业清产核资工作方案的通知》（国资评价［2003］58号）有关规定，中央企业所属境外子企业应纳入中央企业清产核资范围，由中央企业依据《国有企业清产核资办法》及相关配套文件的要求统一组织。

中央企业所属境外子企业清产核资的专项财务审计工作可由中央企业委托国内会计师事务所进行，也可由中央企业的内部审计机构进行并出具相应的审计报告。

二、关于按有关规定进行“主辅分离辅业改制”的企业开展清产核资工作的问题按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改〔2002〕859号)及相关文件的规定，进行“主辅分离辅业改制”的企业，若已开展了清产核资（财产清查）工作，则应由中央企业将清查出的有关资产损失，按照《国有企业清产核资办法》及相关配套文件规定的要求与程序报国资委批准核销。

若尚未开展清产核资（财产清查）的，应由中央企业按照《国有企业清产核资办法》及相关配套文件规定的要求与程序，将进行“主辅分离辅业改制”的企业统一纳入中央企业清产核资范围。

为了适应“主辅分离辅业改制”工作的需要，进行“主辅分离辅业改制”企业的清产核资结果及资产损失，可由中央企业提前单独报国资委批准核销。

三、（略）四、关于股份制企业开展清产核资的问题股份制企业应当在经企业董事会或股东会决议同意的前提下组织开展清产核资；若企业董事会或股东会不同意本企业开展清产核资，应由企业出具董事会或股东会不同意本企业开展清产核资的相关决议报国资委，其中控股企业需经国资委核准后可以不开展清产核资工作。

五、关于股份制企业清产核资清查出的资产损失处理问题对于股份制企业清产核资清查出的资产损失，若申请以核减权益方式处理的，原则上应由企业的所有股东按股权比例共同承担；但若企业董事会或股东会不同意按股权比例核减各自的权益，则清查出的资产损失由企业在当期损益中自行消化。