国有企业清产核资的工作方案

国有企业清产核资工作规程国有企业清产核资工作规程旨在制定标准化的流程进行企业资产收回和资质审查，保证国有资产的有效使用和综合利用，落实企业清产核资责任。

该规程详细规定了基本原则、裁定清产核资程序、操作步骤及职责划分。

首先，要按照国家相关法律、法规、规章、政策等要求，落实清产核资职责。

根据企业现状清产核资，制定相应的清产核资方案，并按照相关要求组织实施清产核资。

其次，要完善清产核资工作流程，根据企业类别、清产核资原因等情况，制定具体化的清产核资流程，并做出详细的规定，确保清产核资工作正常进行。

最后，要安排工作人员，严格执行清产核资工作，针对清产核资中存在的纠纷，及时向社会公开事实真相，保障企业清产核资工作的真实、公正、公平性。

通过以上规程，国有企业的清产核资工作可以更加有效、高效、合理地完成，可以为企业创造更多良好条件，在停业整顿时间短、营运欠佳的情况下复工复产，实现企业的综合发展和稳定发展。

国有企业清产核资方案1.背景国有企业在中国经济体系中具有十分重要的地位。

然而，正如面临市场竞争的其他企业一样，国有企业也需要进行清产核资，以便更好地适应不断变化的市场环境和客户需求，提高其效率，降低成本，增强其盈利能力。

本文旨在介绍国有企业清产核资的方案。

2.清产核资的定义清产核资是对企业资产和负债进行系统化的分析和归纳，以便确定资产负债表上每个项目的准确性和有效性。

该过程将揭示出那些不必要的、过时的或过量的资产和负债，以便更好地控制和管理公司的财务状况。

国有企业需要进行清产核资的主要原因有：（1）财务管理不善。

由于历史原因和政策环境等因素，一些国有企业对财务管理和资产管理的重视程度不高，导致资产的有效利用程度不足，负债变动情况不清楚，财务状况不透明，难以进行有效决策。

（2）产业结构调整需要。

国家对某些行业进行了深入的调整，要求企业优化产业结构，加速清算不必要的或不适合的资产和负债，以使企业更好地适应市场竞争。

（3）监管需要。

目前，国家对于国有企业的监管力度加强，要求企业建立健全的财务制度和内部监管机制，进行促进企业发展和规范经营的清产核资工作。

（1）编制清产表。

编制清产表和资产负债表，对企业的资产、负债进行详细列示，包括固定资产、无形资产、存货、应收款项、应付账款、短期借款、长期借款等全面项目。

（2）进行资产实地调查。

详细了解企业的资产状况，包括资产使用情况、价值、质量等方面，建立全面的资产档案库，为清产核资提供准确的数据支持。

（3）分析资产。

根据资产清单，对每一项资产进行分析，确定哪些资产是必须保留的，哪些资产应清理，进而调整资产结构，优化资产配置。

（4）分析负债。

对企业应付的各类账款和债务进行分析，包括是否存在逾期和损失风险的问题，是否涉及重要的合同和承诺等问题，并创造条件偿付。

（5）处置不必要的资产。

将不必要或荒废的资产进行处置或转移，从而减少企业负担，优化企业财务状况。

（6）进行会计调整。

目录1、国有企业清产核资办法( 国资委 1 号令， 2003 年 9 月 9 日 ) ⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 22、中央企业清产核资工作方案（国资评价〔2003〕 58 号， 2003 年 9 月 2日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯103、国有企业资产损失认定工作规则（国资评价〔2003〕72 号， 2003 年 9 月 13日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯144、国有企业清产核资资金核实工作规定（国资评价〔2003〕74 号， 2003年 9月 13 日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯255、国有企业清产核资工作规程（国资评价〔2003〕 73 号， 2003 年 9 月 13日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯296、关于印发企业清产核资报表的通知（国资评价〔2003〕 87 号， 2003 年 9 月24 日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯447、国有企业清产核资经济鉴证工作规则（国资评价〔2003〕78 号， 2003年 9月 18 日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯458、清产核资工作问题解答（一）（国资厅评价〔2003〕53 号， 2003 年 11 月 11日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯539、清产核资工作问题解答（二）（国资厅发评价[2004]8 号， 2004 年 2月 12日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯56国务院国有资产监督管理委员会令第1 号《国有企业清产核资办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融二ＯＯ三年九月九日国有企业清产核资办法第一章总则第一条为加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，制定本办法。

山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《山东省省属国有企业清产核资工作方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.08.30•【字号】鲁国资办字[2004]11号•【施行日期】2004.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《山东省省属国有企业清产核资工作方案》的通知(鲁国资办字［2004］11号)省直有关部门、各省管企业：为摸清省属企业“家底”，核实省属企业资产质量，推动企业执行《企业会计制度》，做好企业业绩考核和国有资本保值增值等有关工作，我委决定从2004年9月起，有步骤地组织省属企业开展清产核资工作。

现将《山东省省属国有企业清产核资工作方案》印发给你们。

省直有关部门及所出资企业要按照《工作方案》的要求建立健全清产核资组织领导机构和办事机构，组织所属企业全面开展清产核资工作，并将工作中的有关情况和问题及时报省国资委清产核资工作办公室。

二○○四年八月三十日山东省省属国有企业清产核资工作方案为适应国有资产管理体制改革和加强国有资产监督管理需要，落实《企业国有资产监督管理暂行条例》，摸清省属企业“家底”，为做好省属企业改革改制、业绩考核和国有资本保值增值等工作创造条件，依据《山东省国有企业清产核资实施办法》，省国资委决定自今年9月起，利用10个月左右时间，开展省属企业清产核资工作。

一、工作目标（一）摸清省属企业“家底”，真实、完整地反映企业资产状况、财务状况和经营成果，为执行《企业会计制度》创造条件。

（二）清查核实省属企业各项资产损失情况，并根据国家和省清产核资政策规定进行资产损失认定处理，解决企业历史遗留问题，促进企业改革发展。

（三）清查核实省属企业所属各级企业户数、资产、负债和所有者权益，规范企业财务监督管理和财务报告制度，加强国有资产监督管理，落实国有资产经营责任制度。

天津市国有企业清产核资工作方案为掌握国有企业资产及财务现状，科学有效地对国有资产进行监管，促进国有资本有效运营和国有资产的保值增值，按照市政府的要求，根据国务院国有资产监督管理委员会有关规定，结合我市的实际情况，现就在我市国有及国有控股企业中开展清产核资工作制定如下工作方案。

一、清产核资工作的范围市国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)直接监管、委托监管和区县政府管理的国有独资及国有控股企业和企业化管理的国有事业单位以及上述企业单位在境内或境外(含港澳地区)全额投资兴办的企业单位(以下简称企业单位)。

二、清产核资工作的目的彻底清查企业资产，清理债权债务，摸清国有企业资产存量、结构及分布情况，对部分企业主要固定资产价值进行重估；对清查出的各项资产损失和资金挂账进行认定和核销，促使企业资产账面价值与实际基本相符；核定国家资本金，完善基础管理制度，促进理顺产权关系，为建立规范的国有资产管理体系，提高国有资产运营效益，实现保值增值创造条件;为促进企业改革与发展，建立现代企业制度和经营者业绩考核打好基础。

三、清产核资工作的内容(一)户数清理。

有关委、办、局、集团(控股)公司(以下简称主管部门)和各区县要对所属清产核资工作范围内企业单位的户数、分布、级次、性质及资产状况进行全面清理和统计。

(二)资产清查。

各企业单位要对其资产、负债、所有者权益及资产损失、资金挂账进行全面的清理、核对和查实。

(三)价值重估。

需要价值重估的部分企业单位要对账面价值与实际价值背离较大的主要固定资产按照国家规定的标准、方法进行重新估价。

(四)损益认定。

各主管部门、区县人民政府、中介机构和国有资产监督管理机构,按照国家规定对企业单位在清产核资中清查出来的资产损失、资金挂账进行审核、鉴证和认定。

(五)编制报表。

市国有企业清产核资领导小组办公室根据清产核资需要编制有关报表，企业单位要对清产核资各阶段工作中所获得的数据进行整理、归类，按照规定的格式填制各种清产核资报表，在此基础上，由主管部门汇总上报市国有企业清产核资领导小组办公室。

国有企业清产核资的具体程序及要求国有企业清产核资的具体程序及要求一、引言此文档旨在明确国有企业清产核资的具体程序及要求，以确保清产核资工作的顺利进行。

二、清产核资的定义与目的1、清产核资是指对国有企业的资产进行全面清点和核实的过程。

2、清产核资的目的是保证国有企业资产的真实性、准确性与完整性，为企业提供正确的资产情况，为企业的管理与决策提供参考依据。

三、清产核资的主要程序1、筹备阶段- 制定清产核资方案：明确清产核资的时间、范围、目标和责任人。

- 成立清产核资工作组：组织人员，明确职责；确定相关负责人。

2、准备阶段- 制定相关清产核资表格：包括固定资产表、存货表、应收账款表等，便于核对。

- 备案：将清产核资方案和相关资料报送上级主管部门备案，并取得相关批准。

3、实施阶段- 资产清点：逐项清点企业的固定资产、存货和其他资产。

- 核实与分析：分别核实和分析固定资产的准确性、存货的有无误差以及其他资产的真实性。

- 编制报告：编制清产核资报告，列明清产核资的目的、过程与结果，并提出建议。

4、审核阶段- 内部审核：由内部审计部门对清产核资报告进行内部审核，核实报告的准确性与合规性。

- 外部审计：外部审计机构对清产核资报告进行审计，确保报告的可信度和透明度。

五、附件1、清产核资表格：包括固定资产表、存货表、应收账款表等。

2、清产核资方案备案文件。

六、法律名词及注释1、国有企业：在国家行政管理部门登记注册的，由国家出资或者控股的企业。

2、资产清点：对企业的资产进行全面清点和登记。

3、固定资产：指使用寿命超过一年，为企业生产经营所需要并且具有自主使用价值的物品。

4、存货：指企业持有的用于生产经营或者作为购售目的的物品。

5、应收账款：指企业向其他单位或者个人销售商品、提供劳务、借款等的款项。

国有企业清产核资办法一、清产核资的概念及作用清产核资是指对国有企业资产负债表、利润表、现金流量表及前期会计记录等进行审查，共同核实企业的资产状况和负债状况，以便清晰地了解企业的现状。

清产核资的目的是为了更好地拟定科学、合理的经营计划，控制资产的负债风险，确保企业健康、稳健的运营。

二、国有企业清产核资的原则1. 严格遵循国家相关法律和会计准则原则，遵循真实、准确、完整、清晰的原则，确保核算数据的可靠性；2. 充分利用企业内部信息资源，核实各项收入、费用等各项数据，确保数据的真实、准确；3. 严格把关资产清单和负债清单的编制，完整的收集、汇总和登记所有资产和负债，确保资产评估的全面；4. 公正，公平的审查企业现有的利润和税收，确保核算结果公正、准确；5. 以上原则都是以科学、合理、认真、周密的态度来贯彻执行的。

三、国有企业清产核资的方法1. 手工清理法：采用手工逐一记录存货、不动产和无形资产的数量及账面价值，并逐一盘点，并在核实完成之后进行清理，实现数据的精准性和完整性；2. 现金流量表法：采用企业现金流量表，查清现金流的各项进出口情况，了解企业现有的现金运转情况，全面掌握企业的财务状况；3. 财务报表分析法：深入理解财务报表的各项内容，对企业的经营业绩、损益状况、财务状况等方面进行全面分析，从而进一步掌握企业的真实情况；4. 采集交叉核查法：以常规清产核资的核算数据信息入手，并在现场进行实地察访、交叉比对，将获得的各种信息建立起来，形成相互补充、相互印证、相互参考的报告数据。

四、国有企业清产核资的流程1. 执行前的准备：明确清产核资的目的、原则和程序，确定核算的范围及要素，确定参与核算的人员及责任；2. 现场核算：将模拟情境转化为现场实践，并将数据采集与现场记录作进一步核对，对现场核算实行全过程记录，确保数据真实准确、操作规范；3. 合法审查：对核算结果进行落实并审查，确保审核结果真实、完整、准确；4. 编写清产核算报告：对核算结果进行整理、分类、梳理，并撰写清算报告和财务报表；5. 汇报、制定措施：将核算结果及清产核算报告与参与者进行讨论，提出管理建议和调整措施；五、清产核算结果的处理1. 资产负债表：根据资产负债表的结果，对企业的财务状况进行评估，从而为企业经营决策做出正确的决策提供依据；2. 利润表及现金流量表：了解企业利润与现金流量的实际情况；3. 资产收回申请：对企业不必要的资产进行处置申请，实现资产收回；4. 确定企业的信用风险：根据企业负债的状况，确定该企业的信用风险，为企业经营决策提供参考；5. 制定经营计划和决策，使企业能快速、有效地恢复发展。

国有企业清产核资的具体程序及要求汇报人：日期:CATALOGUE目录•清产核资概述•清产核资的具体程序•清产核资的要求•清产核资的后续工作与建议清产核资概述定义目的清产核资定义与目的财产安全决策依据履行法律义务030201国有企业进行清产核资的必要性国家关于深化国有企业改革、加强国有资产管理等政策文件，提出了清产核资的具体要求和指导意见。

清产核资的法律依据和政策背景政策背景法律依据清产核资的具体程序*明确工作目标*组织筹备*制定工作方案清产核资的前期准备*全面盘点核实资产的权属关系，确保资产的所有权归属于企业。

*权属核实*价值评估*债务确认与债权人进行确认，确保负债的真实性和准确性。

*债务核实对企业的所有负债进行全面的核实，包括短期负债、长期负债、或有负债等。

*债务分类对负债进行分类，为后续的会计处理提供依据。

清产核资报告编制与审核*报告编制*报告审核*报告提交清产核资的要求可验证性防止篡改负债清查关联方交易资产全覆盖清产核资的后续工作与建议针对清产核资结果，进行企业内部整改和规范管理。

整改落实规范管理内部控制1 2 3制度完善流程优化风险防范根据清产核资中发现的问题，完善企业内部制度和流程。

03监控预警01定期回顾02持续发展对清产核资结果进行定期回顾，确保企业持续健康发展。

感谢观看。

国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资工作规程的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2003.09.13•【文号】国资评价[2003]73号•【施行日期】2003.09.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资工作规程的通知（国资评价[2003]73号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产监督管理机构，新疆生产建设兵团，各中央企业：为了加强对企业国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，根据《国有企业清产核资办法》(国资委令第1号)及清产核资政策的有关规定，我们制定了《国有企业清产核资工作规程》，现印发给你们。

请结合企业自身实际，认真遵照执行，并及时反映工作中有关情况和问题。

国务院国有资产监督管理委员会二00三年九月十三日国有企业清产核资工作规程第一章总则第一条为规范国有及国有控股企业（以下简称企业）清产核资工作，保证工作质量，提高工作效率，根据《国有企业清产核资办法》和国家有关财务会计制度，制定本工作规程。

第二条企业开展清产核资工作，应当依据《国有企业清产核资办法》规定及本工作规程明确的工作程序、工作方法、工作要求和工作步骤等组织进行。

第三条企业开展清产核资工作，有关立项申请、账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、报表编制、中介审计、结果申报、资金核实、账务处理、完善制度等工作任务，应当遵循本工作规程相关要求。

第四条制定企业清产核资工作规程的目的，是为了促进建立依法管理、公开透明、监督制衡的企业清产核资工作基本程序和工作规范。

第二章立项申请第五条企业开展清产核资工作，除国有资产监督管理机构特殊规定外，均应当根据实际情况和国家清产核资有关要求提出申请，经批准同意后组织实施。

属于由国有资产监督管理机构要求开展清产核资工作的，企业依据国有资产监督管理机构的工作通知或者工作方案，组织实施。