解读2012陕西省政府工作报告

陕西省发展和改革委员会关于全力以赴做好2012年中央投资计划执行工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2012.10.10•【字号】陕发改投资〔2012〕1563号•【施行日期】2012.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文关于全力以赴做好2012年中央投资计划执行工作的通知省级各有关部门，各市发展改革委、杨凌示范区发展改革局、西咸新区经济建设局、韩城市经济发展局：为了又好又快地完成2012年中央预算内投资计划执行工作，确保中央投资及时发挥效益，促进投资和经济稳定增长，近期国家发展改革委先后印发了《关于正确把握投资方向加快中央预算内投资计划执行进度的通知》（发改投资〔2012〕2784号）、《关于全力以赴做好今年投资计划执行工作的通知》（发改办投资〔2012〕2711号），并于9月20日召开会议部署了相关工作，我委也印发了《关于加快中央预算内投资计划执行进度的通知》（陕发改投资〔2012〕1396号）。

根据国家《通知》精神和会议部署，现就有关工作要求进一步明确并通知如下：一、做好投资计划执行工作的总体要求牢固树立投资计划执行全过程管理观念，从分解转发计划、落实建设条件、保障配套资金、下达支出预算、推进建设实施、加快资金支付等各个环节入手，切实加强管理、提高工作效率，力争到年底时实现四个“完毕”的工作目标，即中央投资计划分解转发（到项目）完毕、中央投资预算下达（到项目）完毕、计划新开工项目开工完毕、中央预算内投资资金支付完毕。

二、按时完成中央预算内投资计划的分解落实和转发工作对于9月底前收到我委分解转发的中央投资计划，省级有关部门、各市（区）发展改革委必须在10月15日前转发下达到具体项目单位。

对于9月底后收到的投资计划，必须按文件规定时限迅速做好转发工作。

各市发展改革委要督促县（区）发展改革部门做好相应工作，确保投资计划能够在最短时间内下达到项目单位。

陕西省发展和改革委员会关于进一步加快新能源发电产业发展的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省发展和改革委员会关于进一步加快新能源发电产业发展的通知（陕发改新能源〔2012〕1944号）各（设区）市发展改革委、杨凌示范区发展改革局、西咸新区经济发展建设局、韩城市经济发展局，各有关单位：加快太阳能、风能为主的新能源发电产业发展，促进能源结构调整和产业转型升级，对有效合理控制能源消费总量，增强我省经济可持续发展能力具有重要意义。

近年来，我省新能源产业发展较快，在陕北能源化工基地已初具规模，但与要充分发挥全省新能源资源潜力和产业制造优势还有较大差距。

根据国务院12月19日常务会议精神和省政府11月5日第105次专题会议纪要关于加快新能源产业发展的有关要求，现就我省加快新能源发电产业有关问题通知如下：一、我省具备加快风能、太阳能为主的新能源发电产业的良好条件。

一是经过近三年不懈努力，现已查明我省陕北、渭北等地风能、太阳能资源丰富，具有大规模开发资源基础。

二是随着新能源装备技术水平不断提升，新能源发电成本逐年下降，尤其较低风速和较少光照的较差资源逐渐被纳入可利用的范围。

三是为推进新能源发电产业快速发展，近期国家陆续出台了一系列扶持政策，电价形成机制日趋完善，上网接入得到有效保障。

二、按照“十二五”新能源产业发展规划，抢抓机遇，促进全省新能源产业再上新台阶。

以风电、光伏发电为重点，加大非化石能源资源开发力度，进一步提高非化石能源占一次能源消费总量的比重。

以风电、光伏发电项目建设为依托，通过集中布局，规模化开发，实现新能源装机由原规划的700万千瓦到1100万千瓦的跃升。

榆林市2012年政府工作报告榆林市代市长陆治原各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年经济社会发展回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“五推三上”的工作思路，全面实施“十二五”规划纲要，着力优化经济结构，努力转变发展方式，扎实推进“民生十件实事”，经济社会保持了平稳较快的发展态势，较好地完成了市三届人大二次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。

（一）综合实力明显增强经济总量进一步壮大，预计全市生产总值达到2210亿元，增长15%。

重点建设项目开工率为历年来最高，预计完成全社会固定资产投资1353亿元，增长22.4%。

收入水平大幅提高，全市财政总收入达到515亿元、增长28.5%，其中地方财政收入165亿元、增长31.4%；预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20030元，5905元，分别增长14.2%，15.5%。

消费市场持续活跃，预计完成社会消费品零售总额232亿元，增长18.4%。

各项主要经济指标增速均居全省各市前列。

（二）工业经济持续增长重点能化项目基本按计划推进，完成投资373亿元。

重大转化项目取得突破，榆炼180万吨催化裂化装置技改工程建成投用，北元100万吨聚氯乙烯和靖边、定边天然气液化项目建成投产，榆天化140万吨甲醇一期工程、省有色60万吨铝镁合金等项目进入安装调试阶段，甲醇、聚氯乙烯、合成氨等化工产品新增产能均创近年来新高。

产业园区建设加快推进，榆林高新区固定资产投资和GDP均突破百亿元，榆神工业区基础设施和重大产业项目建设取得较大进展，总投资210亿元、年产2.4万吨的多晶硅项目落户榆佳工业园，米脂鄂尔多斯盐化工项目稳步推进。

主要工业品产量快速增长，预计全年原煤产量达到2.8亿吨，增长8.8%；原油1092万吨，增长11.2%；原油加工量309万吨，增长18.3%；兰炭1500万吨，增长56.2%；天然气123亿立方米，增长11.8%；发电量400亿度，增长15.4%。

陕西省人民政府办公厅关于印发2012－2014年农村环境连片整治示范工作方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2012.07.05•【字号】陕政办发[2012]78号•【施行日期】2012.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文陕西省人民政府办公厅关于印发2012－2014年农村环境连片整治示范工作方案的通知（陕政办发〔2012〕78号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省2012-2014年农村环境连片整治示范工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅二○一二年七月五日陕西省2012-2014年农村环境连片整治示范工作方案为加快推进我省农村环境连片整治示范工作，切实解决农村突出环境问题，根据国家关于农村环境连片综合整治工作要求，结合我省实际，制定本工作方案。

一、总体思路坚持以科学发展观为指导，围绕“实现生态环境保护上台阶”的总体目标，按照“城乡同治、标本兼治、典型示范、全面推进”的治理思路，把农村环境整治与改善农村人居环境、促进农业可持续发展与保障农产品质量安全结合起来，抓好源头控制和过程管理，建立农村环境保护长效机制，着力解决危害群众健康和农村可持续发展的突出环境问题。

二、基本原则（一）点面结合，示范先行。

按照“抓点、带线、促面”的要求，结合渭河污染防治，以渭河沿线县（市、区）为重点，同时选择陕南、陕北部分县城周边的镇村，实施农村环境综合整治。

兼顾重点饮用水源保护区、重要交通干线沿线、重点旅游开发景区周边，重点整治人口密集、村镇集中、环境问题突出的“问题村”。

（二）因地制宜，分类指导。

根据关中、陕北和陕南三大区域农村环境的突出问题，充分发挥自然界的自净和生物吸纳能力，因地制宜采取不同的整治对策和措施，创建出各具特色的多样化模式。

要区别旧村改造、新村建设、合村并居等情况，合理规划农村生活垃圾、污水处理设施和畜禽养殖污染治理，确保环境保护设施发挥最大作用。

【法规标题】陕西省环境污染责任保险试点工作实施意见（2012年发布）【发布部门】陕西省环境保护厅,中国保险监督管理委员会陕西监管局【发文字号】陕环发〔2012〕108号【适用区域】陕西省【发布时间】2012-12-31【生效时间】2012-12-31【关键词】环境税费管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】关于印发《陕西省环境污染责任保险试点工作实施意见》的通知陕环发〔2012〕108号各设区市环保局，杨凌示范区环保局、西咸新区规划土地环保局，韩城市环境保护局，厅（局）机关各处（室）、直属各单位，驻陕各保险机构、各试点企业： 为贯彻落实党的十八大精神，加大环境保护力度，加快建立环境污染责任保险制度，推动企业认真履行环境责任，维护污染受害者合法权益，提高防范环境风险管理水平，根据国家环保部、中国保监会《关于环境污染责任保险工作的指导意见》和《陕西省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》等文件关于推行环境污染责任保险的要求，经过深入考察研讨和广泛征求各方意见，借鉴有关省市工作经验，结合我省实际，我们制定了《陕西省环境污染责任保险试点工作实施意见》。

现印发给你们，请认真做好组织实施。

实施过程中遇到重大情况，要及时予以报告。

陕西省环境保护厅 中国保险监督管理委员会陕西监管局2012年12月31日陕西省环境污染责任保险试点工作实施意见为进一步综合运用法律、经济、行政等手段加强污染事故防范和处置工作，充分发挥环境污染责任保险的作用，保障群众身体健康和社会稳定，现就我省贯彻落实国务院和环境保护部、中国保监会、省政府有关文件精神，开展环境污染责任保险试点工作提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想　以十八大精神为指导，按照政策引导、政府推动，专业协助、市场运作，突出重点、先易后难，严格监管、稳健经营的基本原则，先行试点、总结经验、全面推广。

为有效解决环境污染事故预防、灾害处置、利益保障、损失补偿等环境保护问题做好服务。

陕西省发展和改革委员会关于商洛市2012年巩固退耕还林成果生态移民项目实施方案的批复【法规类别】林业管理【发文字号】陕发改农经[2013]1392号【发布部门】陕西省发展和改革委员会【发布日期】2013.09.29【实施日期】2013.09.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件陕西省发展和改革委员会关于商洛市2012年巩固退耕还林成果生态移民项目实施方案的批复（陕发改农经〔2013〕1392号）商洛市发展改革委：你委《关于商洛市2012年巩固退耕还林成果生态移民建设项目实施方案的请示》（商发改字 [2012]915号）收悉，经研究，批复如下：一、基本原则。

按照政府引导、群众自愿、统一规划、突出重点、分步实施、尊重民意的原则，移民搬迁要与《陕南地区移民搬迁安置总体规划》相结合，与城镇化、产业发展促进农民持续增收及农村基础设施和公共服务建设等相给合统筹规划实施。

二、生态移民规模及安置方式。

原则同意丹凤、洛南、山阳、商南、商州、镇安、柞水7个县、32个乡（镇）、90个行政村的649户2550人实施生态移民搬迁，安置区涉及丹凤、洛南、山阳、商南、商州、镇安、柞水、高陵、户县9个县、20个乡（镇）、22个行政村，采取集中和插花安置相结合的方式，集中安置2502人，插花安置48人。

三、主要建设内容。

新建生态移民住房649户50520平方米；改建基本口粮田121亩；新建通村道路15.49公里、通讯供电工程15.95公里、饮水工程12处、供水管道27.2公里、蓄水池150立方米、文卫设施3处、平整场地48900立方米、埋设排污管道7.9公里、新修河堤700米。

四、总投资及资金来源。

项目概算总投资2550万元，其中巩固退耕还林成果中央专项资金1275万元，地方配套及群众自筹1275万元。

五、项目实施有关要求。

抓紧落实建设资金，完善工程初步设计，按照省发改委、省财政厅关于印发《陕西省巩固退耕还林成果生态移民项目实施指导意见》的通知（陕发改农经[2010]417号），尽快组织实施，加快推进。

3月5日上午9:00，十届全国人民代表大会第四次会议开幕，温家宝在开幕会上作工作报告。

以下为报告全文。

报告共分三个部分：一、去年工作回顾；二、今年主要任务；三、关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的说明。

一、2005年我国社会主义现代化事业取得显著成就。

——经济平稳较快发展。

全年国内生产总值达到18.23万亿元，比上年增长9.9%；财政收入突破3万亿元，增加5232亿元；居民消费价格总水平上涨1.8%。

国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面。

——改革开放迈出重大步伐。

一些重点领域和关键环节的改革取得新突破；进出口贸易总额达到1.42万亿美元，增长23.2%；实际利用外商直接投资603亿美元；年末国家外汇储备达到8189亿美元。

——社会事业取得新进步。

科技、教育、文化、卫生、体育等事业全面发展。

神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国在一些重要科技领域达到世界先进水平。

——人民生活进一步改善。

城镇新增就业970万人；城镇居民人均可支配收入达到10493元，农村居民人均纯收入达到3255元，扣除价格因素，分别增长9.6%和6.2%。

我国在全面建设小康社会道路上迈出新的、坚实的步伐。

一年来，我们以科学发展观统领经济社会发展全局，主要做了以下几方面工作：(一)着力解决经济运行中的突出问题。

继续搞好宏观调控，坚持区别对待、有保有压的原则，综合运用财税、货币、土地等手段，控制固定资产投资过快增长，遏制房地产投资过快增长和房价过快上涨的势头。

进一步增加农业、能源、交通、社会事业等薄弱环节的投入，促进协调发展，增强发展后劲。

加强经济运行调节，继续缓解煤电油运紧张状况，保障了经济平稳较快增长。

(二)积极推进经济结构调整和增长方式转变。

继续加强“三农”工作。

28个省(区、市)全部免征了农业税，全国取消了牧业税。

增加对种粮农民的补贴和对产粮大县及财政困难县的转移支付，对部分粮食主产区的重点粮食品种实行最低收购价政策，多渠道增加农民收入。

陕西省人民政府办公厅关于印发“十二五”全省城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2012.11.21•【字号】陕政办发[2012]110号•【施行日期】2012.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文陕西省人民政府办公厅关于印发“十二五”全省城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知（陕政办发〔2012〕110号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅2012年11月21日陕西省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划为加快城镇污水处理及再生利用设施建设，有效控制污染物排放，改善水环境质量，促进经济社会可持续发展，根据《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知》，结合我省《陕西省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划（2011-2015年）》及我省城镇污水处理设施建设工作现状，省发展改革委会同省住房城乡建设厅、省环境保护厅重新编制了《陕西省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（以下简称《规划》）。

《规划》以提升城镇生活污水处理及再生利用能力和水平为总体目标，明确了“十二五”期间的建设目标和任务。

规划范围为陕西省行政区内设市城市、杨凌示范区、西咸新区、县城、重点流域范围内的建制镇、常住人口在3万以上的建制镇，包括省级重点示范镇31个。

规划现状年为2010年，规划期为2011-2015年。

一、现状及问题（一）水污染治理取得的成效。

“十一五”以来，全省各级党委、政府按照科学发展观要求，紧紧围绕建设西部强省的奋斗目标，高度重视城镇污水处理设施等环境公共基础设施建设，将其作为提升基本环境公共服务、改善水环境质量的重大环保民生工程和建设资源节约型、环境友好型社会的重要工作任务，强化措施，落实责任，污染减排工作成效显著。

陕西省人民政府办公厅关于表彰2012年度先进集体和先进个人的通报文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2013.03.12•【字号】陕政办字[2013]8号•【施行日期】2013.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省人民政府办公厅关于表彰2012年度先进集体和先进个人的通报（陕政办字〔2013〕8号）厅机关各处室，厅属各单位：2012年，在省委、省政府的坚强领导下，全厅干部职工认真履行岗位职责，切实做好“三个服务”，较好地完成了各项工作任务，省政府办公厅在全省年度目标责任考核中再获优秀等次。

同时，涌现出一批成绩突出的先进集体和先进个人。

经研究决定，对厅办公室（人事处）等16个先进处室（单位）、杨琦等55名优秀公务员、董振勇等13名先进工作者予以通报表彰。

希望受表彰的单位和个人，再接再厉，开拓创新，争取更大成绩。

同时，号召全厅干部职工向先进学习，按照省政府领导对办公厅工作提出的新要求，扎实开展作风、制度、队伍“三项建设”活动，勇于奉献，敢于担当，奋发进取，创先争优，努力建设“团结、务实、勤廉、高效”一流机关，为加快建设西部强省、实现“三强一富一美”目标作出新的更大贡献。

附件：1 先进处室（单位）名单2 优秀公务员和先进工作者名单3 获得相关部门和单位的各种表彰陕西省人民政府办公厅2013年3月12日附件1先进处室（单位）名单办公室（人事处）、行政（财务）处、外联处、机要处、综合一处、综合三处、综合六处、机关党委，省应急办处置处，省金融办金融服务处，省电子政务办政府公报编辑室、数据管理处，省政府驻上海办事处、驻北京办事处，省政府参事室（省文史研究馆）外联处，省决策咨询委员会办公室信息联络部附件2优秀公务员和先进工作者名单一、优秀公务员（55名）杨琦张春明张党会白凡高建华郭良张东升姚文柱应宏锋雷蓓张军林王洋郭双朝石成军万卫星连涛王丽娟郑海荣刘若男丁石张赫杜蓬勃任步学吴鹏翔余立平石憬玫冯小立李泳李可中丁立新赵新祥李厚贞杨小岗张锐拓青云李振斌沙玉继任强江宣王晓斌余欣XXX岗高立田张剑王巍刘冲韩青海王雅丽李杰任学启杨建辉吕莉杨建勋李晓华党铖栋二、先进工作者（13名）董振勇王建民刘大平李天育白炎陈志俊吴晓栋喻山余文洁王航向郑亚妮杜娟陈雪附件3获得相关部门和单位的各种表彰1 政协第十一届全国委员会提案先进承办单位（政全委发〔2012〕10号）陕西省人民政府2 2013网民留言办理先进单位陕西省人民政府3 2012中国政府信息公开评估活动“政府透明度领先奖”陕西省4 第十六届西洽会先进单位（陕政函〔2012〕80号）省政府办公厅5 省高速公路建设先进单位（陕政函〔2012〕185号）综合五处6 2011年度食品安全工作先进单位（陕食安委办发〔2012〕6号）综合七处7 2012年度密码电报管理先进单位（陕办字〔2012〕73号）省政府办公厅8 省十届政协五次会议提案先进承办单位（陕政协发〔2013〕2号）省政府督查室9 全省组织系统讲党性、重品行、作表率活动集体三等功省政府办公厅办公室（人事处）10 全省组织系统先进集体（陕组字〔2012〕64号）省政府办公厅办公室（人事处）11 省直机关创先争优先进基层党组织省政府办公厅办公室（人事处）12 2012年度保密通联工作先进单位（陕保局字〔2012〕34号）省政府办公厅保密办13 省保密工作先进集体（陕人社发〔2012〕117号）省政府办公厅保密办14 全省工资统计报表优秀单位（陕人社函〔2012〕794号）省政府办公厅15 公务员统计年报表优秀报表单位（陕组通字〔2012〕96号）省政府办公厅16 全省因公出国（境）管理工作先进单位省政府办公厅17 2012省级部门预算编制工作先进单位（陕财办预〔2012〕174号）省政府办公厅18 新城机关2012年度计生工作先进单位（陕新计字〔2013〕1号）省政府办公厅19 省政府机关2012年度卫生工作先进单位（陕政爱卫字〔2013〕1号）省政府办公厅20 陕西省老干部工作者羽毛球团体赛第二名省政府办公厅21 2011年度全省维稳工作优秀调研文章三等奖（陕政法字〔2012〕69号）省金融办22 2012新浪西部政务微博十佳应用奖陕西发布23 2012新浪西部政府机构微博影响力飞跃奖陕西发布24 腾迅微博陕西盛典2012政务微博创新奖（腾迅大秦网）陕西发布25 2012年度陕西政务微博优秀奖（腾迅大秦网）陕西发布26 2012年度陕西省十大政务机构微博（腾讯微博）省政府门户网站27 2012年度陕西政府微博最具影响力奖（新浪陕西）陕西发布28 2012陕西省文明办网先进单位（陕网信办〔2013〕1号）陕西省人民政府门户网29 2011年全国机关文印先进单位（中快印〔2012〕001号）省政府办公厅机要印刷所30 2012年度先进职工之家（省直机关工委）省政府办公厅机关工会31新城大队2012年度交通管理工作先进单位（西交新〔2012〕45号）省政府办公厅车队32 2012网民留言办理先进个人（人民网）张祖培33 全国“两基”工作先进个人（国发〔2012〕46号）张连业34 2012年度陕西省科学技术奖三等奖（陕政发〔2012〕41号）《陕西省政府网站绩效评估研究及应用》项目主要完成人唐少鹏、谢泱35 2012年度信息报送先进个人（国办秘函〔2013〕3号）刘晓林36 2011全省煤电运保障先进个人白雪峰、刘宏凯37 2010-2011年度全省电力电信广播电视设施安全保护工作先进个人（陕三电办〔2012〕6号）刘宏凯、徐刚38 2011年度退伍安置工作先进个人（省退伍军人和军队离休干部安置领导小组）白婷39 全省人工影响天气工作先进个人（陕人社发〔2012〕109号）刘桂秋40 全省水库移民工作先进个人（省库区移民工作领导小组）李瑞41 省深化医药卫生体制改革工作先进个人（陕医改发〔2012〕3号）薛珑42 2012年度食品安全工作先进个人（陕食安委办发〔2012〕6号）雷蓓43 第四届省直机关优秀青年（省直机关工委）刘晓林44 2008-2012年全省地方立法工作先进个人（陕人常字〔2013〕1号）马胜利45 2011手牵手--农村青年阅读行动征文活动社会青少年组一等奖（电校办〔2012〕14号）张赫46 全省妇女创先争优先进个人（陕妇发〔2012〕36号）陆景新47 省十届政协五次会议提案办理工作先进个人（陕政协发〔2013〕2号）李锴48 2013年度保密通联工作先进个人（陕保局字〔2012〕34号）张芒果49 公务员统计年报表优秀报表填报人（陕组通字〔2012〕96号）李笑弋50 省政府机关2012年度卫生工作优秀大组长（陕政爱卫字〔2013〕1号）丁立新51 新城机关2012年度计生工作先进个人（陕新计字〔2013〕1号）满怀52 2012年度省直机关房改工作先进个人（省直房改委发〔2012〕1号）闫乐53 交警新城大队2012年度交通管理工作先进车管干部（西交新〔2012〕45号）慕发运54 交警新城大队2012年度交通管理工作优秀驾驶人（西交新〔2012〕45号）何望峰55 全省打击发票违法犯罪活动工作先进个人（陕政办字〔2012〕8号）金玮56 2012年省优秀网络从业人员（陕网信办〔2013〕1号）郭鹏57 省直机关首届文化艺术节诗歌朗诵二等奖（陕省工发〔2012〕39号）马参陕西省人民政府办公厅2013年3月13日。