试析国外_群体性事件_法律处置策略_李波

国外群体性事件研究综述作者：蔡庭花来源：《现代交际》2020年第17期摘要：国外关于群体性事件的研究分为社会运动论和社会冲突论两大流派。

认为群体性事件是社会运动，这一典型概念的分析为我国群体性事件的研究提供一个可供借鉴的分析工具;认为群体性事件是社会冲突的理论以及国外学者创造一些解决冲突的科学方法和技术等，开拓了我国群体性事件研究的理论视野。

关键词：群体性事件社会运动社会冲突中图分类号：G631 ;文献标识码：A ;文章编号：1009-5349（2020）17-0050-03群体性事件是一个全球热点、难点问题。

从现有文献来看，由于该概念内容和形式的复杂性以及不同学者研究视角和价值立场的不同，国外学术界关于群体性事件的称谓不尽相同尚未形成统一的界定。

因此，本研究将对群体性事件研究学术史上具有典型代表的概念进行比较分析的基础上，对群体性事件的概念发展脉络进行梳理、总结。

一、群体性事件是社会运动1850年德国社会家洛伦兹在论述大众政治斗争时将“社会运动”一词引入社会运动研究领域之后被广泛运用。

同时，由于社会运动内容和形式的复杂性以及学者们研究立场和价值的差异使目前尚未形成社会运动的统一界定。

1.社会运动是一种集体行为美国早期并没有社会运动研究，将社会运动研究置于集体行为之中，认为社会运动是集体行为的表现形式。

芝加哥学派的奠基者之一帕克在研究集体行动时最先提出“社会运动”一词;1939年布鲁默对“社会运动”这一最重要的集体行动现象进行了深入分析。

布鲁默认为社会运动是“一种企图建立新的社会秩序的努力”，通过这种努力“新的集体行为得以建立，并凝结为固定的社会形式”。

从以上布鲁默关于社会运动的定义来看，社会运动主要包括两方面内容：一是其与聚众、群众和公众一样是一种既有社会秩序的崩溃，是由于人们对社会生活的共同理解的缺失而导致无法形成彼此合适的期待或对彼此期待所做出的不当反应的产物。

二是社会运动是一种通过重建彼此共同社会生活努力进而新建社会秩序的努力。

２００８．１２（上）９８试析国外“群体性事件”法律处置策略李波摘要国外对群体性事件的研究比较多样化和个性化，我国对群体性治安事件的研究比较理性化和系统化。

两者虽然在研究的许多方面有相同或相似之处，但由于国情、执法观念、认识的角度不同，往往导致在基本理论研究，预防和处置的措施、方法、策略等方面有明显的不同。

关键词群体性事件法律制度比较启示中图分类号：D920.5文献标识码：A文章编号：1009-0592(2008)12-098-02当前，我国正处于体制转轨、社会转型的特定历史时期，因新旧体制交替引发的各种问题和矛盾大幅度增加，群体性事件呈阶段性多发的态势，成为影响我国社会稳定最突出的社会问题。

妥善处理这类事件，不仅在现阶段，而且在今后一个时期内，都是我国政府维护稳定工作中的一项迫切的任务。

世界各国在其历史发展过程中无不遭遇由政治、经济、宗教、种族、环保等敏感因素激发的骚乱、暴乱事件；而且无论是常规的“群体性活动”，还是非常规的骚乱、暴乱事件，在数量、规模以及激烈程度上，国外都远远超过我国。

因此，对中外关于“群体性事件”的理论和实务进行比较研究，汲取经验，对于提高我国政府处置群体性事件等方面的能力具有重大的理论和现实意义。

一、国外关于“群体性事件”的基本理论各国对于群体性事件的定义与称谓不尽相同，西方各国多直接以集会、游行、示威、罢工活动等来冠名。

国外对“群体性事件”层面的理解，主要指出现暴力或其他严重违法现象，危及或有可能危及他人和公共安全，需由警方积极介入、平息、处置的非法聚集活动。

西方国家基于“国民主权”、“天赋人权”的理论，认为一定限度内公共利益的损失是维护弱势群体利益的必要代价，对此类活动的观念比较宽容和开放。

各国普遍认为，集会、游行、示威和言论表达自由是人的基本权利。

而此种权利的行使具有两面性：一是这类活动通常是对现存统治体制、规范秩序或施政政策有所不满而通过群体的力量表达意见，所以一定会影响到公共利益和社会秩序，隐藏着拥挤、混乱、妨害交通、酿成骚(暴)乱的危险。

海外突发事件处置方案随着全球化的发展，海外出差和留学已成为许多人的工作和生活常态。

但是，海外突发事件也时有发生，如自然灾害、恐怖袭击、政治动荡等。

在这种情况下，对于企业和个人，我们需要制定出相应的海外突发事件处置方案。

安全防范在出行前，应该了解目的地的安全情况，包括政治、经济、地理、社会等方面的信息。

对于高风险地区，应该减少前往或采取更加谨慎的策略和措施。

例如，避免前往危险区域、尽量少在公共场所活动等。

在行程中，应该随时保持警惕，尤其是在人群密集、受众多、袭击易发生的场所。

例如，地铁、购物中心、机场等。

此外，乘坐公共交通工具时，不要搭乘未经认可的出租车或黑车，防止被骗或遭遇袭击。

突发事件应急预案突发事件应急预案是指在发生紧急事件时，应该采取哪些措施和行动，以最大限度地保障人身安全和财产安全。

自然灾害应急预案自然灾害包括地震、洪水、台风等，这些灾害会对人的生命财产造成巨大的损失。

因此，在应对自然灾害时，需要以下方案：1.掌握灾害信息：了解当地的气象、天气预报和政府发布的预警信息，及时跟进灾害动态。

2.疏散和避难：在灾害来临之前，组织疏散人员和物资，寻找适当的避难场所。

3.紧急救助：在发生灾难时，尽可能采取行动，进行伤者的紧急救助，并及时通知救援部门。

恐怖袭击应急预案恐怖袭击是指恐怖分子对普通民众进行的暴力袭击行为，通常具有突然性和不可预测性。

因此，应对恐怖袭击需要以下方案：1.视情况选择就近避难点：在恐怖袭击发生时，迅速逃离现场，避免在现场待太久，选择就近且安全的避难点躲避。

2.联系领事馆：及时联系所在地的领事馆，向领事馆汇报自己的情况，以便领事馆协调外交和安全部门的工作，提供协助。

3.紧急处理受伤者：在遭受恐怖袭击后，应及时用简单的紧急处理方式，缓解伤痛、控制出血等，避免病情恶化。

政治动荡应急预案政治动荡包括军事政变、政府危机、示威游行等，这些事件通常具有大规模、复杂和不可预测的特点。

因此，应对政治动荡需要以下方案：1.保持关注：了解事件的动态和可能的影响，及时跟进有关消息的发布。

国外关于群体性事件的理论研究与处置实践述评一、本文概述本文旨在对国外关于群体性事件的理论研究及处置实践进行综合性述评。

群体性事件，作为一种复杂的社会现象，近年来在全球范围内均呈现出增长的趋势，引起了广泛的关注和研究。

本文将从理论研究和处置实践两个方面，对国外在这一领域的研究成果进行梳理和评价，以期为我国在群体性事件应对方面提供借鉴和参考。

在理论研究方面，本文将重点介绍国外学者在群体性事件定义、分类、产生原因、影响因素以及演变机制等方面的研究成果。

通过梳理和分析这些理论，我们可以更深入地理解群体性事件的本质和规律，为后续的处置实践提供理论支撑。

在处置实践方面，本文将关注国外政府在应对群体性事件时所采取的策略和措施。

这些实践案例包括预警机制的建立、事件处置的流程设计、跨部门协同作战的机制建设等方面。

通过深入剖析这些成功案例和失败教训，我们可以为我国的群体性事件应对提供有益的经验和启示。

本文将系统评价国外在群体性事件理论研究和实践处置方面的成果，以期为我国在这一领域的研究和实践提供有益的参考和借鉴。

本文也期望能够引发更多的学者和实践者关注群体性事件的研究和应对工作，共同推动社会和谐稳定的发展。

二、国外群体性事件的理论研究在国外的学术研究中，群体性事件被广泛关注并深入探讨，形成了一系列具有理论深度和实用价值的观点。

这些研究主要从社会学、政治学、心理学、经济学等多学科角度，对群体性事件的成因、发展、影响及处置策略进行了深入剖析。

社会学视角下的研究主要关注社会结构、文化冲突、利益分配等因素对群体性事件的影响。

一些学者认为，社会不平等、资源分配不均等问题是导致群体性事件的重要诱因。

而文化冲突则可能导致不同群体之间的对立和紧张，进而引发群体性事件。

政治学角度的研究则更加侧重于政治制度、政策执行、权力关系等方面。

有的观点认为，政策制定的不公或执行的不当可能会激起民众的不满和抗议，从而引发群体性事件。

权力腐败、政治信任缺失等问题也可能导致民众通过群体性事件来表达不满和争取权益。

群体性事件处置的方法与策略
群体性事件是指影响到一定规模的人群，对社会秩序和公共安全造成一定程度的威胁的事件。

针对这种事件的处置方法和策略应该是：
1.快速反应。

对于群体性事件，时间是非常重要的因素，及时反应能够避免事态进一步扩大、影响到更多人的生命财产安全。

政府、公共安全机构或相关部门需通过紧急响应机制来迅速反应，对事件展开救援和处置工作。

2.协调合作。

因为群体性事件牵扯到多方利益，各相关部门需要紧密合作协调，避免因为信息沟通不畅、行动不一致、责任不明导致处置偏离轨道，获得最大化的合作效益。

3.公开透明。

因为群体性事件的复杂性和敏感性，相关部门需要充分考虑信息的公开透明，及时向社会公众发布事件相关的信息，让民众能够了解事态的发展，提高社会公众对事件的关注程度和协作意识。

4.灵活应变。

不同类型的事件应该有不同的处置策略，同时应该根据情况及时调整和修正处置方案。

因此，政府为了能更快速、更灵活、更有效地应对群体性事件，应扩大应急管理机构的投入，加强应急预案修订，提升应对能力。

5.现场管理。

现场管理是最核心的环节，应尽力维持现场秩序，避免事态进一步恶化，保障现场的安全。

因此，相关部门应该充分加强执法威慑力度，排除现场
混乱行为，保持稳定安全态势。