杭州萧山回应污水事件-排查和深化整治企业污染

杭州萧山污水处理有限公司“2.06”中毒事故2007年2月6日8时左右，在杭州市萧山区围垦区域，作业人员在拆卸萧山污水处理有限公司东片大型污水处理厂西北角围墙外6号检查井管道阀门的过程中，发生一起硫化氢气体中毒死亡事故，导致3人死亡、1人轻度中毒，造成直接经济损失73万元。

事故发生后，萧山区有关党政领导及杭州市、萧山区相关部门人员立即赶赴事故现场，组织抢救和处理善后事宜；接到事故报告后，省安全监管局、省监察厅、省公安厅、省总工会等部门的领导和人员赶赴事故现场。

并成立省、市联合调查组，开展事故调查工作。

现将事故的调查处理情况予以通报，请各镇街、各有关部门和单位认真吸取事故教训，加强宣传教育，加大执法检查力度，强化责任落实，切实做到举一反三，消除各类安全事故隐患。

一、基本情况杭州萧山污水处理有限公司（以下简称污水公司）成立于2002年10月11日，注册资金5000万元，污水公司与杭州市萧山区排水管理处合署办公，经营范围为污水处理工程建设、污水管网的运行管理、污水处理技术咨询（凭许可证经营），经理为王宇烽。

公司为国有公司，隶属于杭州萧山水务集团有限公司（以下简称水务集团）。

水务集团注册成立于2006年11月14日，11月22日正式挂牌；水务集团正、副职按区管干部的管理权限考察任用。

水务集团现已初步完成机构框架搭建和资产评估工作，正在进行各子公司资产的清理、移交和划转等工作。

杭州天河市政工程有限公司（以下简称天河公司）成立于2002年4月10日，法定代表人为张仁泉（公司负责人），注册资本金608万元，具有市政公用工程总承包叁级资质。

公司经营利润皆上缴污水公司，2006年与污水公司签订了安全生产目标管理责任书。

公司目前无施工人员，以收取其它单位或个人的挂靠管理费赢利。

2006年9月份，杭州萧山污水处理有限公司东片大型污水处理厂建成；10月26日，杭州萧山临江工业园区管理委员会召开割接纳管协调会议，定于11月6日起，将临江泵站及相关管线交由污水公司管理，并收集处理东片化工、印染等企业的工业污水。

对杭州余杭塘河以及萧山瓜沥水质调查高一(1)班方琛1调查目的:杭州余杭塘河是杭州市区重要的地表径流,在几年前杭州的水质非常糟糕,被戏称为”七里香”很远处就可以闻到河水的恶臭味.但经过一定时间的综合治理,杭州地表径流的水质有了极大的改善. ”七里香”已经不复存在了,但目前杭州市区水质究竟如何,我并不知道,所以我对杭州的余杭塘河进行水质测量.萧山瓜沥的水质差得出名的.由于当地印染厂很多,而污水处理的问题没有有效解决,听当地人介绍那里的水质在平时都是和墨水一样黑的.当时有许许多多人联名写信给中央,要求处理瓜沥水质问题,但现在,他们有的得癌症,有的已经去世.联名信也就不了了之.虽然现在是春节放假期间,印染厂放假休息了,水质可能有所好转.但是我依然想调查一下瓜沥水质到底如何.所以我对瓜沥水质进行调查.2 检测采样地点在余杭塘河的中游庆隆桥上向河中进行采样由于没有时间.去瓜沥,我托人在瓜沥的某座桥上向河中进行采样.3检测项目以及理论方法由于技术和仪器上的限制.我不可能用分光光度法等复杂的方法进行水质检测.我检测的项目只有PH值,水中悬浮颗粒物,以及可溶性重金属离子总质量.PH的检测我使用PH精密试纸.水中悬浮颗粒物质量的检测我用滤纸过滤,然后用药物天平称取质量可溶性重金属离子总质量的检测我使用定量的NaOH以及Na2CO3使CO32-和OH-离子与重金属离子反应产生并且沉淀过滤后称取质量的方法.4检测过程由于,两次检测过程几乎相同,我只介绍一下杭州余杭塘河的水质检测.先检测PH值,我用玻璃棒蘸了采样水在PH广泛试纸上,再用PH精密试纸测量PH值.接下来测量水中悬浮物总质量.先将水过滤,自然晾干,然后用药物天平称量滤纸上物质的质量.接下来检测可溶性重金属离子总质量,我向250ml 河水一点点加入定量的NaOH和Na2CO3直到沉淀不增加为止然后过滤,称取沉淀质量,减去加入的CO32-和OH-离子质量,最后得出可溶性重金属离子总质量.5检测结果除PH值外,单位mg/L6调查结论1.可喜的是从上述结果可以看出，杭州的水质有了很大的好转，综合治理也好，整顿污染也罢，至少可以说明相关部门在水环境保护方面还是做了许多工作的。

杭州市人民政府关于进一步加强环境污染整治工作的实施意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2004.12.28•【字号】杭政函[2004]169号•【施行日期】2004.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文杭州市人民政府关于进一步加强环境污染整治工作的实施意见（杭政函[2004]169号）各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻实施可持续发展战略和市委、市政府确立的“环境立市”战略，加快推进生态市建设，切实解决威胁人民群众健康安全的环境污染问题，根据《浙江省人民政府关于进一步加强环境污染整治工作的意见》(浙政发[2004]42号)，决定从2005年到2007年，在全市开展环境污染整治行动。

现就有关工作提出如下实施意见：一、总体要求和指导方针环境污染整治行动的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保障人民群众环境权益为根本出发点，以改善环境质量为目标，以削减污染物排放总量为重点，抓好“创模”和生态市建设两大载体，完善管理体制，加强环境监督管理，加大污染整治力度，打好环境污染整治攻坚战。

按照上述要求，在实际工作中，必须贯彻坚持以人为本、讲求实效；坚持统筹兼顾、突出重点；坚持标本兼治、综合治理；坚持政府主导、社会参与的指导方针。

二、工作目标和工作重点环境污染整治的工作目标是：到2007年，全市环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，在全省率先全面建成县(含县)以上城市污水、生活垃圾、工业危险废物集中处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络，环境污染防治能力有所增强，环境质量有所改善。

至2007年，全市水环境功能区水质达标率达到60%以上，地表水交接断面水质达标率达到60%以上，钱塘江流域水质达标率达到70%以上；集中式生活饮用水源水质达标率达到85%以上，工业废水和废气达标率达到90%以上；规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到88%以上。

4月9日上午10:00-11:00，“中国梦想·美丽浙江”——五水共治大型网络访谈举行第五场。

浙江省政府副秘书长、省环保厅厅长、省治水办常务副主任徐震作客浙江在线，介绍环保部门承担的污水治理工作、具体做法及下步安排。

主持人：各位网友早上好，欢迎收看本期的《问政零距离》，我是主持人周莎莎。

3月7日，省治水办、省网信办联合浙江在线启动了“中国梦想美丽浙江”——五水共治大型网络访谈。

今天是我们访谈的第五场，我们请到了浙江省政府副秘书长、省环保厅厅长、省治水办常务副主任徐震。

欢迎徐厅长作客我们的直播室，跟我们广大网友打个招呼吧！徐震：各位网友早上好，很高兴再次通过网络和大家交流环保工作，欢迎网友们就治水工作多提宝贵意见和建议。

主持人：嗯，我们直播期间，各位网友也可以继续通过微博、微信与徐厅长互动交流。

新浪微博、腾讯微博用户可以设置关键词“#护水粉丝团#”，并@浙江在线进行提问；微信用户可以关注“浙江在线”公众账号(zjolwx)，设置关键词“#护水粉丝团#”，以文字或语音形式提交问题；此外，还可以登陆“潮鸣天下”论坛，在主题帖下留言徐震：首先，我向广大网友介绍一组数据。

就是2013年，全省地表水水质Ⅲ类以上的比例达到63.8%，县级以上集中式饮用水源地水质达标率为86.1%。

为什么要讲三类水呢，通常上国际公认的三类水可以作为生活用水。

浙江这十年来，我们的环境质量保持稳中向好的趋势。

这是我省推进生态省建设，持续开展三轮“811”环境整治行动的成果。

刚才主持人说到要“号脉”，目前我省的水环境还有四个“病症”需要我们努力去治愈：一是水环境质量还不容乐观。

除了前面讲到水质的监测结果，还有36.2%不达标。

主要水系的部分断面水环境问题仍然突出，平原河网和近岸海域污染严重，水环境现状并未得到根本性改善。

2013年全省221个省控断面中，劣于Ⅲ类占36.2%。

平原河网整体污染更为突出，劣于Ⅲ类的占88.9%，其中劣于Ⅴ类的占52.8%，不满足水环境功能区目标水质要求断面占83.3%。

卢某某等204人诉杭州市萧山区环境保护局环保行政许可案文章属性•【案由】环境保护•【审理法院】浙江省杭州市萧山区人民法院•【审理程序】一审裁判规则环保机关受理环境影响报告书审批申请的基本前提是该报告书已正式形成，且环保机关受理后应依法履行公开该报告书并征求公众意见的程序后，才可予以审批。

若违反此程序，人民法院应予撤销。

正文卢某某等204人诉杭州市萧山区环境保护局环保行政许可案（一）基本案情杭州萧山城市建设投资集团有限公司（以下简称城投公司，原审第三人）因涉案风情大道改造及南伸项目建设需要，委托浙江省工业环保设计研究院有限公司（以下简称“省环保设计院”）对该项目进行环境影响评价。

在涉案环评报告书编制过程中，城投公司分别在建设项目所涉区域对案涉项目的基本情况及其对周边环境可能造成的影响、预防或减轻不良环境影响的对策和措施、环境影响评价结论要点等内容进行了两次公示。

省环保设计院通过发放个人调查表和团体调查表的方式进行了公众调查。

2012年4月20日，杭州市萧山区环境保护局（以下简称区环保局）与城投公司、省环保设计院和邀请的专家召开了涉案项目环境影响报告书技术评审会并形成评审意见。

同年4月23日，区环保局在区办事服务中心大厅的公示栏内张贴案涉项目的《环保审批公示》。

公示期间为2012年4月23日至同年5月7日，共10个工作日。

公示内容主要为：涉案项目基本情况；涉案项目对环境可能造成的影响；预防或减轻不良环境影响的对策和措施；环境影响评价结论要点；建设单位、环评单位及审批单位的联系方式，并注明征求意见的方式是电话和信件。

2012年5月29日，区环保局与城投公司、省环保设计院和邀请的专家召开案涉环评报告书（复审稿）技术复审评审会并形成复审意见。

2012年6月，省环保设计院形成环评报告书的送审稿。

同年6月28日，城投公司向区环保局报送该环评报告书及相关的申请材料，申请对该环评报告书予以批准。

区环保局于同日作出《关于风情大道改造及南伸（金城路-湘湖路）工程环境影响报告书审查意见的函》（以下简称《审查意见函》），同意该项目在萧山规划许可的区域内实施。

(记者张国亮)据中国之声《新闻纵横》报道，近年来随着公众环保意识的提高，许多网友积极抓拍各种污染行为进行网络曝光的例子屡见不鲜。

然而，真正能够及时获得政府部门重视并且开展问题整治的却少之又少。

但您有没有想过，如果曝光人本身就是政府官员的话，效果会不会大不一样呢？前两天清明假期，浙江海宁人金中一驾车到钱塘江对岸游玩，无意中发现钱塘江外六工段排涝闸排入钱塘江的竟然是源源不断的黑水。

于是，金中一立即用手机拍下并上传微博进行曝光，网友的转发量迅速就超过了500次。

而引起舆论关注的不仅仅在于排放的是黑水，更在于这位爆料者的身份竟然是浙江省海宁市的司法局局长！事情究竟是怎么一回事，图片里的黑水究竟从哪里来的？五百多公里的钱塘江在杭州湾汇入东海，最后几十公里嘉兴海宁与杭州萧山隔江相望。

生长在海宁的金中一50多年来从未到过对岸看看。

这个清明节，金中一终于带着家人开车到对岸一路沿江欣赏风光，在路过萧山外六工段排涝闸时突然发现流入江中的竟然滚滚的黑水，金中一立即意识到这一定是污染。

金中一：内河的水放到钱塘江里有色差这是正常的，但是这么黑我是想不到的，我也从来没看到过颜色色差这么大，而且量也这么大。

那么我就下来拍了一下，拍了我就当场发了微博。

记者从金中一拍摄的照片上看到，江水呈黄色，排水呈黑色，泾渭分明，对比强烈。

微博中金中一还加反讽道：“萧山，把源源不断的黑水贡献给了钱塘江！”微博得到迅速转发。

媒体关注也越来越多，这其中很重要的因素是，金中一是海宁市司法局局长。

司法局长挑战环保部门，结果会如何呢？金中一告诉记者，不否认自己的身份会引来更多的关注，但他曝光黑水直排并没有想要利用身份，而是作为一个普通网友对于环保的关心。

金中一：总的来说，看到一些问题也想利用微博发挥一些作用，但说官员呢我也不一定是(利用)官员(身份)，因为下班的时候我也是一个网友，我作为一普通网友发出的，我也没有利用我的职务要求他们做出怎样的回复。

司法局长发难还是让环保局产生了不小的压力，杭州市环保局相关工作人员表示，看到曝光后第一时间采取了措施。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市环境污染整治行动方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2004.12.28•【字号】杭政办函[2004]338号•【施行日期】2004.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市环境污染整治行动方案的通知（杭政办函[2004]338号）各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市环境污染整治行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市人民政府办公厅二00四年十二月二十八日杭州市环境污染整治行动方案为保证环境污染整治行动的顺利实施，根据《浙江省人民政府关于进一步加强环境整治工作的意见》(浙政发[2004]42号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省环境污染整治行动方案的通知》(浙政办发[2004]102号)精神，制定本方案。

一、整治重点和总体目标从2005年到2007年，在全市开展对重点流域、重点区域、重点行业和企业的环境污染整治行动。

整治目标和要求是：以钱塘江和太湖流域水环境整治及杭州主城区大气环境整治为重点，开展对工业污染、城镇环境污染、农业农村污染专项整治，控制和削减污染物排放总量，完善城乡环保基础设施，增强环境监测和执法管理能力。

到2007年，全市环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，在全省率先全面建成县以上城市和部分中心城镇生活污水、生活垃圾集中处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络，环境污染防治能力有所增强，环境质量有所改善。

二、水环境整治(一)整治目标。

钱塘江、苕溪、运河和千岛湖、青山湖等主要湖库的地表水环境质量功能区水质达标率达到60%以上；地表水交接断面水质达标率达到60%，其中钱塘江流域交接断面水质达标率达到70%；城乡集中式饮用水源地水质达标率达到85%以上。

(二)工作内容。

1、建立跨行政区域河流交界断面水质管理和公示制度。

6 0166 杭州萧山区进化镇张家桥村的杭州进江微车配件有限公司废气直排，影响周边居民，多次投诉未果。

一、萧山区环保局已对该公司未经环评审批和环保“三同时”验收从事五金配件电泳加工的环境违法行为立案查处，已责令该公司立即停产。

二、对该公司电泳线实施断电措施，对电泳线主要设备予以查封。

三、由进化镇政府督促企业在8月22日前拆除非法生产设施。

7 0174 投诉人为杭州萧山区宁围镇钱江世纪城丰北三院的居民，反映对面的明华写字楼光污染问题，曾于一个月前投诉该问题，现正在协商。

一、委托行业权威机构进行幕墙玻璃材料检测和是否存在光污染综合分析，于8月21日之前提供幕墙材料检测报告，于9月5日前提供是否存在光污染综合分析报告，如检测结果存在光污染，则采取贴膜、涂层等整改措施直到检测达标。

二、住建、规划各部门依法加强监管，未整改到位，该项目不予验收通过。

三、钱江世纪城管委会牵头开展与群众沟通协调，听取意见建议，尽早妥善解决。

8 0188 杭州萧山开元广场小区门口将新建变电站，该站离地面18米，占地4000平米，周边有幼儿园、地铁站、商场等公共场所，人口密集，现业主已联名上书有关部门。

一、110kV姚江输变电工程的建设是为保障片区用电需求，提高电网供电可靠性，维护电网安全稳定运行，为社会经济发展和居民生活提供保障。

二、项目实施过程中须严格落实环评报告书中提出的环境管理要求和污染防治措施，须取得相关部门合法审批手续后方可建设。

9 0230 杭州萧山区瓜历镇运西村解放桥北面有一家航民村建造的污水处理厂，味道很臭，严重影响村民生活。

一、对杭州萧山东片污水处理有限公司废气超标情况进行立案查处，并下达责令改正违法决定书。

二、瓜沥镇政府已完成对列入拆迁范围的农居评估工作，下一步着手做好应拆迁农居的签约拆迁工作。

10 0352 杭州市萧山区绿洲家园小区边上，1、新造的汇金中心广场里餐饮店油烟污染问题；2、汇金中心广场地下车库入口，车辆进出通过不锈钢板产生噪音污染问题；3、汇金中心广场西南面正在拆迁的场地就地粉碎建筑垃圾，引起粉尘污染问题。