2 金县长在全县乡镇长工作会议上的讲话(程改)
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县长在全县村村通现场会上的讲话 文章标题县长在全县村村通现场会上的讲话找文章到范文先生网更 多原创-同志们 这次会议是县委、 县政府决定召开的一次非常重要的会议,不仅是一次工程建设现场会,也是一次阶段总结表彰会,更是一次动员促 进会。
会前,县政府已连续多次召开了规格较高的村村通工程建设阶段性会 议。
方书记对这次会议非常重视并指示要把这次会议开好。
这不仅说明了村村通工程建设的重要性,还充分表明了县委、县政府 抓好这项工作的信心和决心,体现了县委、政府为民办实事的诚心。
召开今天这次现场会议的目的就是通过学习参观,交流经验,进一步 明确任务,加压增责,再掀今年村村通工程建设新高潮。
刚才,大家一起参观了镇、乡村村通工程建设的施工现场,这两乡镇 还介绍了前段工作的好经验,好做法;交通局和、两乡镇分别作了表态发 言;县长就下步的村村通工程建设工作讲了很好的意见,希望大家取长补 短,相互学习,认真贯彻,努力把村村通工程建设任务落到实处。
下面,我再讲三点意见。
一、总结成绩,认清形势,进一步增强村村通建设工作的责任感和紧迫感 〖〗自全县城镇化暨村村通建设动员会和村村通工程建设第一阶 段汇报会后,全县上下认真贯彻落实会议精神,抢抓上级加快农村公路建 设发展的机遇,从推进新农村建设的大局出发,高度重视,精心组织,狠 抓落实,工程进展势头不错。
至 4 月 3 日,全县村村通项目 13 个乡镇共筹措配套资金 元,占任务的 110;共开工项目 105 个,完成村村通里程 全年总任务的 10。
其中计划内完成 公里,占计划总任务的 。
万 公里,占回顾前段的工作,主要有以下几个明显特点〖〗一是各乡镇重视程度 较高,行动迅速。
〖〗动员会结束后,各乡镇都积极行动起来,有的乡镇连夜召开党委 会或党政班子联席会,传达贯彻动员会精神,研究部署村村通工程建设工 作;有的乡镇组织人员到好的乡镇实地参观,学习先进经验和做法;有的 乡镇在工作较好、进展较快的村召开现场会,实行典型带动,促进了工作 的全面展开;县村村通工程建设指挥部办公室对工程进度实行周报制度, 坚持每日一统计,每周一通报,切实加强对工程进展情况的调度。
县长在全县项目工作会议上的讲话范文尊敬的各位领导、各位来宾,同志们:大家好!今天,我们在这里召开全县项目工作会议,目的是为了回顾总结上一阶段的工作成果,分析当前面临的形势和任务,研究部署下一阶段的工作重点。
首先,我要代表县政府,向长期以来关心和支持我县项目建设的各级领导、各界朋友,以及辛勤工作在项目一线的广大干部职工,表示衷心的感谢和崇高的敬意!一、过去工作的回顾过去的一年,是我县项目建设取得显著成效的一年。
在县委、县政府的坚强领导下,全县上下紧紧围绕中心工作,凝心聚力,攻坚克难,项目建设取得了一系列重要成果。
项目建设稳步推进:我们成功引进和实施了一批重大项目,为县域经济发展注入了新的活力。
基础设施不断完善:交通、能源、水利等基础设施建设取得突破性进展,为项目的顺利实施提供了有力支撑。
产业结构不断优化:通过项目建设,推动了产业结构的调整和升级,促进了经济的多元化发展。
民生福祉持续改善:项目建设在带动经济增长的同时,也极大地改善了人民群众的生活质量。
二、当前形势分析在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我县项目建设还面临着不少困难和挑战。
经济下行压力加大:国内外经济环境复杂多变,给我县项目建设带来了不小的压力。
资源环境约束加剧:土地、资金、人才等资源的制约,对项目建设提出了更高的要求。
区域竞争日益激烈:周边地区项目建设的快速发展,对我县形成了一定的竞争压力。
三、下一步工作部署面对当前的形势和挑战,我们要进一步统一思想,明确目标,采取有效措施,推动项目建设再上新台阶。
加强项目策划和储备:要立足长远,科学规划,不断充实和完善项目储备库。
优化项目建设环境:要深化“放管服”改革,优化营商环境,为项目建设提供更加优质的服务。
加大招商引资力度:要创新招商方式,拓宽招商渠道,吸引更多优质项目落户我县。
强化项目管理和服务:要加强对项目建设的全过程管理,确保项目顺利推进。
注重项目质量和效益:要坚持质量第一、效益优先的原则,确保项目建设的质量和效益。
县长讲话致辞集锦五篇加快发展林业产业是建设生态文明、促进科学发展的重要内容,意义重大,潜力巨大,任务艰巨,使命崇高。
我们要以这次会议为新的起点,认真落实中央和省、市、县林业工作会议精神,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,以更加坚定的决心,更加有力的举措,更加有效的服务,努力加快林业产业发展步伐,为促进生态建设、农村经济发展和增加农民收入作出新的更大贡献。
接下来是小编为大家整理的关于县长讲话致辞,方便大家阅读与鉴赏!县长讲话致辞1尊敬的主任、各位副主任,各位委员:大家好!今天,我将十分庄重地接受县人大会对我拟任副县长进行审议和表决。
在此,我衷心感谢组织对我的教育和培养!感谢保主任、各位副主任、各位委员对我的厚爱、关心和信任!感谢县人大会给我这次汇报的机会!参加工作20x年以来,我先后在市县药监局、组织部门和乡镇工作。
多年的基层锻炼和组织的关心培养,让我养成了敬业尽责,勤劳善良的传统美德,也赋予了我自强不息,奋勇争先的创新意识。
这场被提名为副县长人选,对我来说,既是一个新的起点,也是一种新的挑战,我深感责任的重大和使命的光荣。
在今后的工作、学习和生活当中,我承诺做到:一是要勤学善思,不断加强学习,尽快适应角色的转变,适应新的工作环境,尽早进入工作状态。
二是要在思想上真正树立依法行政的意识,认真执行人大的决议、决定,主动向人大汇报工作,自觉接受人大的监督。
三是要努力工作,自觉把自己融入到全县干部群众之中,融入到全县经济建设和社会各项事业当中,正确摆正位子,抓好分管工作。
四是要维护班子团结,对上多请示汇报,对内多沟通交流,对下多体谅关心,多向老领导学习,做到党政同声,上下同步,维护班子的团结统一。
五是要清正廉洁,时时刻刻、方方面面筑牢拒贪防腐思想防线,明白做事,清白做人,廉洁从政。
尊敬的主任、各位副主任、各位委员,责任心重千金、使命在肩当奋进。
如果今天的会议通过对我的任命,我将牢记县人大会各位领导的教诲和嘱托,在县委的强有力的领导下,在县人大的监督下,在各位领导的关心和帮助下,当好县长的参谋助手,维护班子的团结,发扬良好政风,与大家一道,恪尽职守,扎实工作,共同开创我县科学发展、和谐发展、跨越发展的美好明天!谢谢大家!县长讲话致辞2尊敬的各位领导、同志们、同学们:大家好!“捐资助学德传千秋,情系教育爱留家乡”。
县长在县委经济工作会议上的讲话尊敬的各位县委委员、各位同志们:大家好!今天,我们在县委经济工作会议上再次聚集在一起,是为了共同总结过去的工作、分析当前经济形势,明确未来的经济发展方向,以及制定具体的落实措施。
在这个过程中,县委提出了一些新的要求和任务,我想借此机会向大家阐述一下县政府的工作思路。
一、全力推动脱贫攻坚工作脱贫攻坚是当前全县经济工作的重中之重,不仅关系到广大贫困家庭的生存和发展,还关系到我们县经济持续健康的发展。
只有拥有了更多的贫困家庭摆脱贫困状况,我们才能真正实现县域经济的快速发展。
因此,作为县政府负责人,我们将全力以赴地推动县内脱贫攻坚工作,加强政策的宣传和落实,加大财政资金的投入,推进金融扶贫,落实好各项帮扶措施,切实保障贫困群众基本生活需求,努力实现识别一批、帮扶一批、脱贫一批,确保脱贫攻坚工作如期实现。
二、聚焦五年规划目标,稳步谋划发展当前,我们进入“十四五”规划的开局之年,我们需要建立起更加严密的规划框架,全面评估我们在经济方面的基础实力、现状情况和未来的潜力和机遇,并逐步制定落实可行的规划方案。
在此基础上,我们将要结合我县实际情况,从调优产业结构、加快城乡一体化、创新创业、深化改革等方面入手,积极推进经济发展。
同时,我们还要注重加强宣传文化、生态保护和城市建设等方面的环境绿化,使县城逐步变成宜人宜居的城市。
三、深化民营经济,促进就业创业民营经济在近些年的经济发展中占据着越来越重要的地位。
我们将更加注重发挥民营经济在国民经济发展中的重要作用,鼓励和支持创新创业,营造宽松的创新创业环境,同时注重拓宽县域就业渠道,积极稳妥地引导劳动力就业和创业,从而有效增加城乡居民的收入,带动县域经济的发展。
各位同志,在今后的工作中,我们需要紧密团结,积极配合,增强对工作的热忱和责任心,坚定信心,不断努力,确保我们的工作能够稳步推进,充满活力,迈上更高的层次。
谢谢各位。
四、加强科技创新,提升产业核心竞争力在“十四五”规划中,科技创新是我们经济发展的重要方向之一。
县长在全县财政工作会议上的讲话县长在全县财政工作会议上的讲话同志们:今天我们召开这次会议,主要目的是为了回顾总结2004年的财政工作,进一步理清今年的工作思路,明确目标任务,动员大家振奋精神,鼓足干劲,全面做好2005年的财政工作。
下面,我讲几点意见。
一、认清形势,统一思想,进一步增强做好财政工作的紧迫感和责任感过去的一年是不平凡的一年,在金融趋紧和频繁发生自然灾害等诸多不利因素的影响下,县委、县人民政府团结带领各族干部群众,以昂扬的斗志采取有力措施、排难而进,取得了经济社会发展的新成就。
国民经济快速发展,综合实力不断增强。
财税部门在政策性减收因素增多的不利形势下,紧紧围绕增加财政收入,增强财政实力这一核心目标,创新理财机制,取得了可喜的成绩。
全县实现地区生产总值(现价)9.99亿元,同比增长7.5%;地方财政收入首次突破七千万大关,达7040万元,创历史最高纪录。
财税部门为我县经济发展、社会稳定、深化改革做出了突出贡献,在此,我代表县委、县人民政府向奋斗在财税战线上的广大干部职工表示亲切的问候,向即将受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!成绩固然可喜,但我们也要清醒地看到,全县财政工作面临的形势仍然相当严峻:一是财政收入增长后劲不足,财政收支矛盾仍然十分突出;二是财源结构单一,缺少新的经济增长点,财政收入增长主要靠石油税收拉动;三是县乡不良债务居高不下,财政欠帐、政府债务已成为困扰经济发展的一大疾瘤;四是公共财政监管机制不够健全,资金使用效益不高,挤占、挪用财政资金等违纪违法行为的现象时有发生。
以上存在的问题,迫切需要广大财税人员进一步增强工作的紧迫感和责任感,以务实的作风、创新的思维、改革的精神和有效的举措加以克服和解决。
二、突出重点,整体推进,努力做好今年的财政工作今年是全面完成十五计划的最后一年,也是为十一五规划开局奠定基础的关键一年,做好各项工作,尤其是财政工作至关重要。
刚刚结束的经济工作会议确定了今年全县经济发展的总目标:实现地区生产11.34亿元,增长13.5%,完成地方财政收入7471万元,增长15%,农牧业人均纯收入达到4212元,较上年增加420元。
县长在经济工作会议上的讲话尊敬的各位领导,各位同事,大家下午好!首先,我想借这个机会向大家汇报我们县在经济工作方面的情况。
今年一季度,我们全县经济总量达到了xx亿元,同比增长了xx%,其中增加值达到了xx亿元,同比增长了xx%。
我们的固定资产投资计划完成率达到了xx%,超额完成了全年的目标。
我们的工业增加值达到了xx亿元,同比增长了xx%。
这些成绩得益于我们对县经济工作的全面谋划和精细管理。
我们抓住了机会,积极引进新兴产业,促进传统产业转型升级,推进工业化和信息化深度融合,打造了一批重大产业项目,包括xx、xx、xx等。
同时,我们也加强了对中小企业的扶持和引导,推进了“双创”工作,促进创新创业壮大队伍。
在农业方面,我们加强了农村土地整治,推进了农村基础设施建设,改善了农民生活条件。
今年我们的美丽乡村建设计划取得了重要进展,县城周边的生态旅游项目也在快速推进。
尽管我们取得了这些成绩,但也有一些压力和困难需要我们共同克服。
首先,我们要面临复杂的国内外环境,需要我们采取灵活的政策调整和创新的发展模式,推进高质量发展。
其次,我们要面对产业结构问题和技术水平问题,需要我们积极推进转型升级和技术创新,打造具有国际竞争力的产业品牌。
第三,我们还要面对融资难、融资贵的问题,需要我们积极探索多元化融资渠道,提高融资效率。
为此,我们要以高度负责的态度,继续推动乡村振兴战略,实现县域经济的新跨越。
我们要以去杠杆、去产能、去库存、降成本、补短板为主要方向,继续推进供给侧结构性改革。
我们还要推出实施更加扎实深入的创新引领战略,加快推进“双一流”高水平建设,打造县域经济发展新引擎。
最后,我希望所有的同志们,加强思想交流,强化对工作的认识和理解,充分发扬团结协作精神,顽强拼搏,攻坚克难,凝心聚力,共同迎接县域经济发展繁荣的美好未来。
谢谢大家!该篇文章是一篇县长在经济工作会议上的讲话。
县长在讲话中首先对全县一季度的经济工作取得的成绩进行了汇报,包括经济总量、固定资产投资计划完成率、工业增加值等指标均较去年同期有了显著的提升。
县长安全生产工作讲话稿搞好安全生产工作对于巩固社会的安定,为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义。
下面就是店铺给大家整理的县长安全生产工作讲话稿,仅供参考。
县长安全生产工作讲话稿(一):同志们:今天的全县安全生产工作会议是县政府决定召开的一次非常重要的会议。
刚才对20xx年度安全生产工作先进单位和先进个人进行了表彰,县政府与乡镇和部门代表签订了安全生产目标管理责任书,副县长冯卫红同志对20xx年的安全生产工作进行了客观总结,并就如何抓好20xx年的安全生产工作进行了全面部署,我完全同意,希望各乡镇、各部门、各企业认真抓好贯彻落实。
下面,我再强调三个问题:一、自我加压,充分认识做好安全生产工作的极端重要性20xx年,全县各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实中央和省、市有关安全生产工作的各项部署,不断强化安全生产监督管理,全面落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治,在省、市部署开展的安全生产隐患排查治理和国庆安保期间做了大量卓有成效的工作。
这些成绩的取得是各乡镇、各部门、各单位共同努力的结果,是战斗在安全生产战线上的同志们辛勤付出、真抓实干的结果,在此,我代表县委、县政府向工作在安全生产战线上的同志们表示衷心地感谢。
在总结成绩的同时,我县的安全生产形势还面临着许多问题,主要表现为:小事故多发散发,五金制造行业伤残事故频发,火灾、建筑施工事故时有发生等。
为此,我们必须充分认识安全生产工作面临的新形势、新要求,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,采取更加有力的措施,切实把安全生产工作做实、做细。
一方面,要从安全生产是各级政府重要职责的角度,充分认识安全生产工作的极端重要性。
一个地方安全生产工作抓的好与坏,取决于领导的认识。
乡镇和部门的一把手要充分认识到安全生产工作不仅是自身的工作职责,更是一项严肃的政治任务。
近年来,各乡镇、各部门对抓安全生产工作无论是从职责分工上、认识理解上,还是工作配合上,总体解决得比较好,但也存在着差距和不平衡。
领导乡村振兴工作会议讲话稿(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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乡镇领导在经济工作会议上的表态发言尊敬的各位领导、同志们:刚才聆听了各位领导的讲话,让我深受鞭策,备受鼓舞。
形势逼人,让人寝食难安,不敢有丝毫懈怠;机遇喜人,催人奋发有为,不可有点滴错失。
上半年,镇紧紧围绕“两区”管委会“交通先行、产业驱动”的发展战略,以服务“两区”规划建设为核心,以征地拆迁工作为重点,以“抓好常规”、“守好土地”、“做好服务”为目标,倾力完成年初提出的各项目标任务,绝大部分工作目标均实现时间过半任务过半,经济和社会保持良好的发展态势。
为了顺利实现全年目标任务,做好下半年工作,在此,我谨代表镇党委、政府作如下表态发言:一、开拓进取,奋力攻坚,力争下半年工作跃上新高下半年,我们将以“抢抓时间赶进度、集中力量攻难关、强化措施抓落实”为总体要求,攻坚克难、扎实工作,齐心协力、全力冲刺,确保年度目标任务全面完成。
(一)发挥中央城镇优势,促进经济全面发展我们将站在现代新昆明建设和北部崛起的高度,按照一产业突出特色、二产业做大做强、三产业提升品位来谋划产业,促进全镇经济发展再上新台阶。
我们要充分发挥中心城镇优势,培育壮大市场竞争主体,增强经济综合实力,积极争取国家各项支农惠农护农强农政策,认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等政策,提高农村经济总收入;努力完成财税任务,做到应收尽收;全力支持项目建设,打造一批有一定规模和实力的非公经济实体。
(二)强化工作措施,抓好常规工作面对新一轮的发展机遇,将以勇立潮头,敢为人先的争先胆略;迎难而上,咬定青山不放松的攻坚肉体,做到工夫越紧,越要争分夺秒;任务越重,越要用心苦干;压力越大,越要奋发拼搏。
在全镇上下努力营造比学赶超、创先争优的工作氛围,牢牢围绕今年的各项工作任务,抓好常规工作。
一是认真抓好农业,发展粮食出产。
组织好烤烟收购工作,增强农作物中耕管理,确保粮食增产,农民增收。
二是继续扶持规模养殖户,大力发展畜牧业。
强化疫病防治,积极引导扶持规模养殖,快速促进畜牧业产业化发展步伐。
副县长在全县农业农村工作会议上讲话副县长在全县农业农村工作会议上的讲话同志们:这次全县农业农村工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是,深入学习贯彻中央、省市农村工作会议精神、扶贫工作会议精神,全面落实县十五次党代会、十六届一次人代会决策部署,总结2022年全县农业农村工作,分析当前面临的形势,安排部署2022年农业农村各项工作任务。
刘军书记、文琴县长对于开好这次会议非常重视,专门就如何开好这次会议和高标准完成今年农业农村工作分别做了重要指示,一会儿,张超书记还将代表县委作重要讲话,希望大家深入学习领会、认真贯彻落实。
下面,我讲三点意见。
一、总结经验,分析形势,增强做好农业农村工作的信心和决心2022年,在县委、县政府的正确领导下,全县上下以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央、省市决策部署,紧紧围绕发展现代农业,打造精品园区,夯实农业基础,优化结构调整,深化农村改革,扎实推进新农村建设,圆满完成了各项工作任务,农业农村经济实现了持续稳定发展。
主要标志为:一是以科技投入为统领,粮食生产实现新突破。
巩固和扩大50万亩国家级绿色食品原料(水稻)标准化生产基地建设成果,完成省、部级高产创建任务91万亩,全县绿色水稻种植面积达到58万亩,认证有机水稻10万亩。
粮食生产实现“八连增”,总产达11.88亿斤,比上年增产1.4亿斤,同比增长13.3%。
二是以拓宽渠道为目标,农民收入实现新增长。
大力提升传统农业生产效益,不断拓宽劳务等非农就业空间,种植业、养殖业、劳务经济成为农民增收的“三驾马车”,农村家庭人均经营性收入、工资性收入、财产性和转移性收入稳步增长。
2022年,农民人均纯收入实现9319元,同比增长22.8%,其中非农收入达到5892元,占农民人均纯收入的63%。
三是以园区建设为牵动,现代农业迈出新步伐。
积极探索现代农业发展途径,投资5500万元率先建成哈市规模最大、标准最高的农业现代化园区,一批次浸种400吨水稻智能化浸种催芽车间、6000亩标准化方田、117台(套)大中型农机具合作社投入使用,实现了土地经营集约化、浸种育秧智能化、生产全程机械化、园区农民工人化。
10月14日下午14:30,216会议室在全县乡镇长工作会议上的主持讲话(供参考)金明同志们:召开这次乡镇长会议,主要出于二方面考虑。
一是前段时间,在乡镇和部门调研时,发现今年的土地开发整理和造田造地项目申报进展缓慢,一些村干部因为明年上半年要进行村两委换届选举,心态发生变化,对土地整理、造田造地积极性普遍不高,这不仅会直接影响到明年土地开发建设任务的完成,更会因为一旦发展机遇来临则会出现想用地而没指标,要用地而不能平衡的情况而影响到开化长远的、可持续的发展。
尤其今年我们在谈的Skyway 项目需用地1500亩土地,如果要一口气落地,明年的土地指标怎样保障、怎样平衡就显得十分迫切。
同时,实施规范性津补贴之后,乡镇公务员与事业人员支出事实上是基本同步增长的,乡镇财政赤字在增大,而原先可以收费的项目已基本没有了,可以实实在在增加乡镇财力的土地开发建设项目又落不下去,这就给乡镇财政平衡带来了很大在难题。
下山脱贫、退宅还耕、指标臵换、中心村建设、增强乡镇财力等问题是紧紧相联的“连环扣”,必须要设法解开。
二是三年特扶项目规划省里已经批复同意了,大盘子已经敲定,明年1月1日必须正式开始实施,如果条件成熟,今年省里就可以提前启动、可以提前给钱。
有的项目以部门实施为主、有的项目以乡镇实施为主,但说到底,下山脱贫、村庄整治、产业提升和美丽乡村建设等项目,都离不开乡镇的积极参与、紧密配合,乡镇还必须挑大头。
因此,有必要召开这么一次乡镇长会议,专门再明确、再强调、再督促。
另外,也借此会议,对今年水毁工程修复工作再作强调和要求。
县政府高度重视这次会议,会前多次深入乡镇部门调研,多次组织有关部门专题研究讨论。
会前专门把《关于推进整村搬迁与退宅还耕的实施意见(征求意见稿)》和《开化县群众增收致富奔小康规划项目汇总表》2个材料发给带大家,考虑会议时间关系,会上不作专门的讨论,但要求同志们认真思考,会后必须组织人员对《征求意见稿》进行专题讨论,提出意见建议,修改意见10月18日前书面反馈到县政府研究室程利德处,没有意见的也必须要书面反馈“无意见”。
今天的会议主要有四项议程:一是请常务副县长华寿军同志部署三年特扶项目和下山脱贫整村搬迁工作;二是请副县长马建雄同志部署宅基地整理、造田造地等工作,通报整村搬迁与退宅还耕政策框架;三是请副县长汪宇祥同志对水毁修复工作作进一步布臵和要求。
最后就当前几项重点工作,我再强调几点意见。
下面,先请华副县长部署三年特扶项目和下山脱贫整村搬迁工作。
……(完毕)请马副县长通报土地开发项目进展情况,部署宅基地整理、造田造地等工作;通报整村搬迁与退宅还耕政策框架。
……(完毕)请汪副县长对水毁修复工作作进一步布臵和要求。
……(完毕)刚才,华副、建雄、宇祥三位同志分别就三年特扶项目和下山脱贫整村搬迁、土地资源开发、水毁修复等工作作了具体的安排部署,进一步明确了当前和下一阶段工作任务,请同志们认真抓好落实。
下面,我着重就推进土地资源开发和下山脱贫整村搬迁,破解土地指标制约,拓展县域发展空间,增强乡镇财力,再强调几点意见。
一、既要充分肯定成绩,更要高度重视当前我县土地开发利用中存在的矛盾和困难近年来,各乡镇、部门高度重视土地开发复垦、下山脱贫等能够增加乡镇财力的项目实施,不仅有力推动了县域经济发展、民生事业进步,而且自身实力也在发展中得以提升,乡镇财政调控能力不断增强。
初步统计,2007-2009年,全县完成土地开发11245亩、复垦2505万亩,各乡镇通过土地资源开发项目争取资金1.5亿元,极大改善了乡镇财政条件。
全县累计建立了东城、池淮星口、马金后山、张湾潭头等150个下山脱贫小区(点),共安臵下山脱贫农户9613户34437人,新增宅基地复垦面积1100亩,有力支持了工业化和城镇化对土地的需求。
各涉农部门积极争取,今年水利、林业、民政等部门已争取到位资金分别达到4900万、4922万元和3607万元,有力促进了新农村建设和乡镇发展。
成绩来之不易,可圈可点。
对存在的矛盾和问题,更必须有清醒的认识。
尤其要十分清醒地看到我们开化正处于工业化、城镇化加快发展阶段,群众住房要求提高,社会事业要达到全省平均水平,对土地等资源要素需求增大,建设用地指标十分紧张,土地制约越来越突出。
(一)土地可使用空间严重不足。
根据土地利用总体规划(2006-2020年),我县规划基期(2005年)建设用地是4212公顷,到2009年底已达到4784公顷,而省里要求我们到2020年建设用地总规模只有3653公顷,整个规划面积是压缩的。
省里给县里的建设用地指标2006-2020年总量是937公顷(14055亩),到2009年底已经使用了近9000亩,只剩下5000亩建设用地指标,按照这几年的用地速度,最多2年就要用完。
即使再精细化管理,通过盘活存量土地,提高土地利用率,建设用地可使用量在未来3-5年内也非常有限。
(二)今年土地资源开发进度放缓。
突出表现在新一年的土地开发复垦项目申报进度十分缓慢,到目前只有齐溪镇上报了两个项目立项资料。
客观因素各地都存在,如:现在实施的项目普遍立地条件比较差,随着验收标准提高、更加规范,实施难度加大、建设成本抬高等。
但乡镇与乡镇之间工作进展不平衡则反映出我们部分乡村干部的确存在畏难情绪,工作疲软,积极性不高的问题。
实行四统一后,各乡镇的基本保障县财政包了,争取项目、资金的内在动力在减弱。
尤其是土地资源开发工作,今年不立项就意味着明年上半年没有开发复垦项目验收,今后促进长远发展的项目也无地可落了。
(三)下山脱贫宅基地复垦虽已启动,但存在“零星下山多,整体转移少;重人口转移,轻土地整治”等问题。
一方面,下山人口的总量比较多,但是整村(自然村)、连片推进下山的农民比较少。
自下山脱贫实施以来,全县已转移下山人口9613户34437人,但实施整村(自然村)搬迁的只有103个村2490户9322人,仅占搬迁总人数的27.1%。
另一方面,很多下山的农民建(买)了新房却未拆除旧房,一户两宅甚至多宅的现象还较为普遍。
用地空间不仅没有腾出,反而多占用了地指标,导致政府资金和用地空间的极大浪费,没有达到集约节约利用土地的目的。
二、做实土地开发文章,着力优化开化发展空间在现行土地政策条件下,只有加快下山搬迁进程,大力实施建设用地复垦项目,腾挪出建设用地空间,把农村土地通过空间臵换腾挪到城镇,项目用地才能得到保障,二三产业才能得以快速发展,各项事业才能得以顺利推进。
(重要性、必要性我简单点一点)土地资源开发是促进人口集聚、建设小县大城的必然选择。
县委十二届九次全会要求,到2020年全县城市化率达到60%以上,90%以上工业经济集聚在城镇,100%的高中、75%左右的初中和50%左右的小学要入城。
每年要有6000人迁入城镇,还需要大量工业用地和社会事业、配套设施建设用地。
没有下山搬迁,不进行建设用地复垦,从农村腾挪出建设用地空间就无从谈起,促进人口集聚的目标也难以实现。
这次三年特扶项目,安排了6000万元特扶资金和230亩土地,专项用于异地搬迁,主要目的也是通过项目实施,来推进人口向城镇集聚,向二三产业转移就业,通过人口大集中、设施大配套、产业大集聚,腾挪出建设用地空间,保障开化发远发展。
土地资源开发是解决项目落地、优化用地空间的迫切需要。
一方面,2009年底,我县城乡建设用地规模已达到7.177万亩,再加上今后10年可新增的0.5048万亩,超过规划期末城乡用地总规模约束性指标(5.480万亩)2.2万亩,这就要求我们今后每年需要复垦2200亩。
另一方面,事实上2007-2009年,我县每年用地在2000-2500亩,仅有的5000亩建设用地指标,最多2年就没有了,以后的发展空间在哪里。
在城乡用地总规模不变的情况下,只有通过建设用地复垦,大幅减少农居点用地规模,增加城镇用地面积,优化城乡用地结构,才能保障“十二五”规划、三年特扶项目用地,保持经济社会快速健康发展。
土地资源开发是增强乡镇财力的重要途径。
现在许多行政事业性收费已停止收取,乡镇除上级拨款外几乎没有任何资金来源,就是上级拨款也是维持乡镇的正常运转,根本无力搞建设。
去年10月,县政府下发了《开化县土地开发整理复垦项目及资金管理办法》,采取预算包干制的办法,在发放工作经费的基础上,再将工程结余资金通过县财政返还给各乡镇,规范了土地开发资金管理,随着整村搬迁的不断推进,复垦项目将日渐增加,这部分资金成为乡镇收入的主要来源之一。
近3年,土地出让金支出项目中拨付乡镇的基础设施建设资金达到4723万元,拨付乡镇土地开发整理复垦项目奖励及管理费20246万元,有力支撑了乡镇财政建设。
破解用地空间难题,使土地指标成为我县经济社会发展的助推器而非拦路石,需要各乡镇和部门共同努力,采取切实有效措施,全力抓好土地资源开发和下山脱贫整村搬迁工作落实。
一要转变观念,优化服务。
土地资源开发的一个最突出的重点是推进下山脱贫整村搬迁。
抓好下山脱贫,要优化服务环境,完善政策措施,加大扶持力度,降低农户下山搬迁成本,在新村规划、子女入学、促进就业等方面提供优质服务,增强农户下山搬迁的信心和动力。
要转变服务方式,①搬迁方式由零星搬迁为主向整村搬迁为主转变,对高山村、远山村、深山村和地质灾害点村庄、重点景区内村庄,逐步进行“萎缩性”管理,实行整行政村或整自然村搬迁,有利于促进退宅还耕;②安臵地点由分散安臵向集中安臵转变,改变以住脱贫安臵点多、分散不集中的现状,引导支持下山农户向中心村、中心城镇迁移,重点做好东城、华埠、工业园区、马金、池淮等5个下山脱贫小区建设,促进人口梯度转移;③资金投向由分散扶持为主向统分结合转变,集中有限财力,加大对重点脱贫小区基础设施投入,搞好小区内的水、电、路、通信等设施,完善配套功能,为集中安臵搬迁的群体创造优美环境。
二要注重绩效,联动推进。
不论是三年特扶项目,还是整村搬迁、土地资源开发,都必须整合资源,合力推进。
事实上,这几项工作也是一脉相承、环环相扣的。
三年特扶项目,本质目的是促进农民群众增收致富奔小康。
富裕农民的根本出路是转移农民,向二三产业转移就业,就是要加快工业平台建设,发展三产旅游业,以优质的公共服务吸引农民向城镇集聚。
通过下山脱贫,把散在面上的人力资源等要素向城镇转移,建设用地的规划空间向城镇集聚,用退宅还耕的办法支撑起二三产业转移就业的土地指标需求,为三产旅游业发展打基础。
要做好结合文章,把下山搬迁与美丽乡村建设、华埠-城关-音坑-马金-钱江源沿河沿路景观建设、现代农业发展、来料加工基地培育等统筹安排,紧密结合,让下山的农民“留得住、富得起”,把开化建成更加富裕、美丽、生态,彰显源头特色的一个区域。
三要明确责任,严格考核。