中国企业孵化器的市场化与产业化发展

《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》解读变革求新，孵化器在路上——《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》解读近日，科技部火炬中心官网正式发布《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》（下文简称《规划》）。

与“十二五”相比，“十三五”《规划》的篇幅几乎多出了整整一倍，不仅内容十分丰富，也传递着多重信息。

当前，我国孵化器的发展经历新变革，各方面正发生着深刻变化。

可喜的成绩让人振奋，但也常常一棒当头，孵化器经营不善、倒闭频繁见报，同质化、两极分化严重，服务缺失等问题由来已久，大批面临行业“洗牌”。

挑战与机遇并存，孵化器建设任重而道远，《规划》的发布，会带来什么答案和启示步子有多稳，就有多出彩《规划》指出，“十二五”（2011-2015年）期间，我国孵化器事业进入全面深化发展阶段，数量和规模全球领先，并完成全国区域布局。

以载体建设来看，2010年末，全国纳入火炬计划统计体系的科技企业孵化器达到896家，其中国家级346家，从业人员1.5万余人，孵化面积超过3000万平方米。

这数据在2015年末，增加到2530家纳入火炬计划统计体系，其中国家级736家，从业人员近4.3万人，孵化面积超8600万平方米。

分别是“十一五”末的2.8倍、2.1倍、2.9倍和2.9倍。

数据的成倍增长，表明孵化器在面上的布局又有进步，可以预见这样的增长还会持续，孵化器要稳定发挥更多价值，必须盘活好局。

我们看到，孵化器建设适应经济发展和时代要求，在新变革过程中，也呈现出新亮点。

《规划》总结“十二五”期间发展的亮点，不乏出彩之处，引人注目。

一是经济社会发展的“创富源”和“就业源”。

据统计，五年间累计新孵化科技型企业10.5万家，累计R&D投入近2000亿元，一批专注于战略性行性产业的孵化器，带动了专业孵化器的发展，催生出新产品、新产业、新服务、新业态。

2015年末，拥有各类知识产权15万件，提供就业岗位165万个，其中应届大学毕业生17万人。

中国企业孵化器的发展研究金　冶（大连有联海味品有限公司，辽宁大连116600）摘要：文章对企业孵化器的相关知识和基本理论进行了介绍，然后对我国企业孵化器的发展及其研究现状进行了评述。

在此基础上，指出孵化器建设和发展中存在的问题，进而提出了相关的对策建议。

关键词：企业孵化器；孵化企业；技术创新；孵化服务中图分类号：F276 文献标识码：A文章编号：1009-2374（2010）34-0001-02企业孵化器是以孵化网络为依托，以孵化服务和风险投资为主的一种新兴经济组织。

通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，提供政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，将拥有各类科研成果或创业意图但缺乏创业资金和经验的企业孵化为具有良好市场竞争力的成熟企业，同时为社会培养成功的企业家。

孵化器的类型很多，从服务对象来分，有社会孵化器和企业内孵化器；从主体来分，有政府或社区主办的、有企业主办的、有学术机构主办的和多元主体混合的孵化器；从在孵企业的类型来分，有混合型孵化器、专业孵化器和国际孵化器等。

近年来，孵化器的组织形式不断演化发展，出现了虚拟孵化器、连锁孵化器和创业孵化集团等。

1　我国企业孵化器的现状我国自20世纪80年代末引进企业孵化器的概念，结合国情创办了为中小企业营造快速成长环境的高新技术创业服务中心。

我国根据社会经济发展实际和不同创业群体的出现，在不同阶段启动了不同的科技企业孵化器，面向全社会创业者的高新技术创业中心、面向归国留学人员的留学人员创业园、面向大学校园的大学科技园为主要的三种类型。

当前，中国科技企业孵化器的投资主体包括：政府部门、大学、研究院及中介机构；各类企业、非政府组织(NGO)、国际组织等。

在我国，孵化器是“国家各项科技计划”的重要实施者，是科技创新孵化体系的核心，是区域经济发展的利器，是中小科技企业成长的基地。

孵化器发展现状及未来趋势分析一、孵化器的定义孵化器，本义指人工孵化禽蛋的专门设备。

后来引入经济领域，指一个集中的空间，能够在企业创办初期举步维艰时，提供资金、管理等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，以推动合作和交流，使企业"做大、做强"。

美国孵化器专家鲁斯坦-拉卡卡认为：企业孵化器是具有特殊用途的设施，专门为经过挑选的知识型创业企业提供培育服务，直到这些企业能够不用或很少借用其它帮助将他们的产品或服务成功地打入市场；企业孵化器在中国也称高新技术创业服务中心，它通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，进而降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培养成功的企业和企业家。

二、我国孵化器发展概述自1959年第一家孵化器“贝特维亚工业中心”在美国诞生至今，孵化器行业走过了近50年的发展历程，截止2006年全美孵化器数量约1200家，为美国科技型中小企业创业和新经济发展作出了卓越的贡献；中国第一家孵化器武汉东湖创业中心创立于1987年，至今已有20多年的历史。

我国企业孵化器经历了二十几年的发展，已经进入稳定发展期。

据《2013-2017中国企业孵化器产业深度调研与发展趋势分析报告》数据显示，每年都有新增企业孵化器。

截止2010年底，我国企业孵化器已由2000年的164家发展到894家，成为仅次于美国的孵化器大国。

中国企业孵化器提供的服务整理为以下四类：（1）一般性服务，包括场地、商务设施等；（2）管理咨询服务，包括一般性商务代理服务和制定战略、管理制度、人力资源管理制度、市场分析、专业知识培训等；（3）投融资服务，包括协助获得政府资金、申请担保贷款、直接向企业进行投资、与风险投资结合等；（4）专业技术服务。

需要注意的是，投资服务是孵化器核心服务功能之一。

三、北京市孵化器发展概述北京市科技企业孵化器基本涵盖了电子信息、新材料、生物医药、光机电一体化、新能源及高效节能、环境保护、航空航天、新农业等主要技术领域。

科技部关于印发《科技企业孵化器管理办法》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2018.12.14•【文号】国科发区〔2018〕300号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文科技部关于印发《科技企业孵化器管理办法》的通知国科发区〔2018〕300号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》，引导我国科技企业孵化器高质量发展，构建良好的科技企业成长生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设，科技部研究制定了《科技企业孵化器管理办法》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

科技部2018年12月14日科技企业孵化器管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》，引导我国科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中小微企业快速成长，构建良好的科技创业生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设，制订本办法。

第二条科技企业孵化器（含众创空间等，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。

第三条孵化器的主要功能是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力。

第四条孵化器的建设目标是落实国家创新驱动发展战略，构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育经济发展新动能，促进实体经济转型升级，为建设现代化经济体系提供支撑。

中国科技企业孵化器的现状及潜在问题分析摘要：随着经济的全球化,我国科技企业发展越来越迅速,但科技行业在不断地更新换代，这导致很多高科技创新型人才流失，而孵化器作为一个新兴产业有着广阔和长远的市场前景。

本文首先阐述了国内的孵化器研究成果，其次，分析了我国科技企业孵化器目前存在的问题，最后针对这些问题提出了一些建议性措施，以供企业参考。

关键词：科技企业孵化器；现状；问题随着社会的不断发展,科技企业孵化器已经逐渐成为现代经济生活中一个重要组成部分,它在促进科学技术创新和实现产业升级方面起着至关重要的作用。

我国科技型小微企业规模偏小、实力不强。

近年来，由于市场环境变化及政府政策引导等因素，使得很多初创公司无法快速成长起来并导致其经营出现困难，甚至退出市场。

同时，许多高新技术类创业机构也因缺乏资金而难以生存下去，还有一些科技人员对孵化器失去兴趣,从而导致科技企业孵化器的发展受到阻碍。

一、国内孵化器研究成果我国的孵化器发展起步较晚,虽然在很多方面都取得了一定成绩,但是与国外发达国家相比仍然存在较大的差距。

目前，国内企业已经初步具备进行技术研发、创新和人才培养等一系列环节，随着经济全球化趋势日益明显以及中国科技市场化程度不断提高，国家对高端制造业及服务业实施鼓励及支持政策，还制定了相关优惠措施来吸引更多高素质的高科技人才加入到我国的创业型孵化器行业中去,为其提供良好的发展环境与平台，使之成为高新技术产业孵化器提供了巨大机遇。

另一方面,我国的科技行业正处于发展阶段,在政府政策支持下也迎来了新一轮创业高潮，随着社会经济的不断增长和创新能力提高以及人们对知识、技术等方面要求越来越高，使得我国企业孵化器市场得到进一步拓展。

二、目前我国科技企业孵化器存在的问题1.事业单位的管理模式在当前的事业单位管理体制下,科技企业孵化器主要是通过“人、财和物”来进行配置，这些资源又被整合到一起形成了一种新机制。

这种新型的组织结构使得单位内部能够更好地实现自我价值以及社会需求目标，同时还能促进员工自身能力与岗位匹配度提高,进而激发出更多具有创新精神及创造性思维的人才加入进来，并为企业发展做出贡献。

财务管理FINANCIAL MANAGEMENT浅谈我国科技企业孵化器在发展过程中面临的财务问题及建议罗丽璇厦门高新技术创业中心有限公司摘要：我国科技企业孵化器作为国家创新体系的重要组成部分，在推动我国科技成果转化，加快创新型国家建设中发挥了重要的作用。

但是，随着我国科技企业孵化器的快速发展，资产结构不合理、盈利能力弱、财务管理水平低、信息化程度不高等财务问题也凸显出来。

本文通过对我国科技企业孵化器发展过程中面临的财务问题进行剖析，提出一些建议，希望能够对科技企业孵化器财务管理水平的提升提供一定的借鉴和参考。

关键词：科技企业孵化器；特征；财务管理；建议一、我国科技企业孵化器的概况根据国家科技部的定义，“科技企业孵化器(含众创空间等)是以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。

”[1]从1987年在武汉诞生第一个科技企业孵化器至今，我国的创业孵化工作经历了探索发展、蓬勃发展和迅猛发展三个阶段，科技企业孵化器的数量和规模已跃居世界首位，成为促进科技成果转化、培育科技型中小企业的重要载体。

为助力创新驱动发展战略，科技企业孵化器的建设要逐步构建起完善的创业孵化服务体系，推动科技型创新创业，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，提高孵化成效，促进实体经济的转型升级。

二、我国科技企业孵化器的特征科技企业孵化器作为我国创新创业服务的重要载体，具有以下几个特征：(一)以政府投入作为主要资金来源我国科技企业孵化器最初是由政府来推动的，具有社会公益性及基础服务性的特征，资金来源也主要是政府投入。

虽然经过几十年的发展，部分科技企业孵化器开始进行市场化和商业化运作，通过整合政府、企业、科研机构、大学和社会资源，逐步形成社会公益性、非营利及营利性科技企业孵化器多元化发展的态势，但目前社会公益性的科技企业孵化器仍然占主导地位，并以政府补贴收入作为主要资金来源。

科技部关于印发《科技企业孵化器管理办法》的通知国科发区〔2018〕300号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》，引导我国科技企业孵化器高质量发展，构建良好的科技企业成长生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设，科技部研究制定了《科技企业孵化器管理办法》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

科技部2018年12月14日（此件主动公开）科技企业孵化器管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》，引导我国科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中小微企业快速成长，构建良好的科技创业生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设，制订本办法。

第二条科技企业孵化器（含众创空间等，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。

第三条孵化器的主要功能是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力。

第四条孵化器的建设目标是落实国家创新驱动发展战略，构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育经济发展新动能，促进实体经济转型升级，为建设现代化经济体系提供支撑。

第五条科技部和地方科技厅（委、局）负责对全国及所在地区的孵化器进行宏观管理和业务指导。

国家级科技企业孵化器认定和管理办法科技企业孵化器是推动科技创新与创业的重要平台，为了更好地促进科技企业的发展和成长，国家逐步建立了科技企业孵化器的认定和管理办法。

本文将详细介绍这一办法的内容和要求。

第一部分：认定办法一、认定依据科技企业孵化器的认定依据主要包括国家相关政策法规、科技创新的需求以及孵化器的发展情况。

孵化器必须与国家重点科技任务和产业政策紧密结合，积极支持创新创业项目的孵化和培育。

二、认定条件1. 孵化器应具备独立法人资格，并通过国家工商行政管理部门登记注册。

2. 孵化器要能提供合适的场所设施，并具备科研实验、办公和交流会议等场所。

3. 孵化器要有一定规模的科技创新项目，并有能力提供创业孵化的相关服务。

4. 孵化器要有一支专业化的管理团队，并有相关领域的专家、学者等作为顾问。

5. 孵化器要有健全的管理制度和运营机制，并且能确保个人信息和商业机密的保密。

第二部分：管理办法一、管理机构国家级科技企业孵化器的管理由科技部负责，设立管理机构进行具体的管理工作。

二、管理职责1. 编制国家级科技企业孵化器发展规划，制定相关政策措施。

2. 组织开展科技企业孵化器的认定工作，及时公示认定结果。

3. 指导和监督科技企业孵化器的运营管理，加强对入孵企业的服务和指导。

4. 组织评估和验收，对符合要求的孵化器予以续期或者取消认定。

5. 加强国家级科技企业孵化器之间的交流与合作，推动资源共享和协同创新。

三、管理要求1. 孵化器应遵守国家相关法律法规，确保诚信经营，促进创新创业环境的健康发展。

2. 孵化器应定期与入孵企业进行沟通，及时了解其需求，并提供相应的服务和支持。

3. 孵化器要建立健全的科技成果转化机制，推动科技成果的产业化和市场化。

4. 孵化器要加强风险管理，防范各类风险，确保入孵企业的合法权益。

结语国家级科技企业孵化器认定和管理办法的出台，将为科技创新和创业提供更加优质的服务和支持，促进创新创业的深入发展。