国家文物局关于进一步加强烟台国家历史文化名城保护工作的意见

山东省住房和城乡建设厅、山东省文化和旅游厅关于转发《国家历史文化名城申报管理办法（试行）》的
通知
文章属性
•【制定机关】山东省文化和旅游厅
•【公布日期】2020.09.04
•【字号】鲁建设字〔2020〕10号
•【施行日期】2020.09.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护
正文
山东省住房和城乡建设厅、山东省文化和旅游厅
关于转发《国家历史文化名城申报管理办法（试行）》
的通知
各市住房城乡建设局，文化和旅游局，济南、烟台、潍坊、菏泽自然资源和规划局：
为进一步规范国家历史文化名城申报管理工作，住房和城乡建设部、国家文物局制定了《国家历史文化名城申报管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现转发给你们，并提出以下意见，请一并执行。

一、严格执行申报标准。

申报城市（县）要满足《办法》规定的条件标准。

二、扎实做好申报准备工作。

申报城市（县）在提出申请前，要完成保护对象测绘建档、建库、挂牌，编制并形成保护规划成果，完善保护管理规定，健全保护
管理机制。

同时，近年来未发生大拆大建、拆真建假等破坏历史文化价值的严重事件。

三、规范申报程序。

申报城市（县）人民政府向省住房城乡建设厅提出评估申请，省住房城乡建设厅会同省文化和旅游厅研究提出意见，经省政府同意后，报请住房城乡建设部、国家文物局开展评估。

经评估，符合名城申报条件的，由城市（县）人民政府向省政府提出申请，按规定逐级上报国务院批准公布。

山东省住房和城乡建设厅山东省文化和旅游厅
2020年9月4日。

住房和城乡建设部、国家文物局关于历史文化名城名镇名村保护工作评估检查情况的通报文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,国家文物局•【公布日期】2019.05.13•【文号】建科函〔2019〕95号•【施行日期】2019.05.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文住房和城乡建设部国家文物局关于历史文化名城名镇名村保护工作评估检查情况的通报建科函〔2019〕95号各省、自治区住房和城乡建设厅、文物局（文化和旅游厅），海南省自然资源和规划厅，北京市规划和自然资源委员会、文物局，上海市规划和自然资源局、住房和城乡建设管理委员会、文物局，天津市规划和自然资源局、文物局，重庆市规划和自然资源局、文物局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、文体新广局：2017年10月至2018年6月，住房和城乡建设部和国家文物局组织开展了国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作评估检查，并对成都、广州、武汉、青岛、太原、洛阳、荆州、佛山、赣州、咸阳、聊城、敦煌、武威、阆中等14个城市进行了重点抽查。

现将评估检查情况通报如下：一、历史文化名城名镇名村保护工作取得显著成效（一）保护内容不断丰富，大量城乡历史文化遗产得以保留。

改革开放以来，各地区各部门高度重视历史文化遗产保护工作，众多历史文化名城名镇名村被抢救和保存下来。

截至目前，国务院已公布134座国家历史文化名城。

住房和城乡建设部和国家文物局已公布799个中国历史文化名镇名村，其中，历史文化名镇312个，历史文化名村487个。

全国已划定历史文化街区875片，确定历史建筑2.47万处。

各地还探索将工业建筑、文化景观、文化线路等各种文化遗产类型纳入保护体系。

（二）保护机制不断完善，为城乡历史文化保护提供制度保障。

各地以文物保护法、城乡规划法、非物质文化遗产保护法、历史文化名城名镇名村保护条例和文物保护法实施条例等法律法规为基础，积极制定地方性历史文化名城名镇名村保护法规。

《历史文化名城名镇名村保护条例》释义第一章总则本章共六条，主要规定了《条例》的立法目的、适用范围，历史文化名城、名镇、名村保护的基本原则，历史文化名城、名镇、名村保护资金，历史文化名城、名镇、名村保护和监督管理体制，历史文化名城、名镇、名村保护的激励机制；总则在整个《条例》中起着统领的作用，集中反映了《条例》的立法精神和宗旨，是整个《条例》制度安排的中体现，因此，学习和掌握《条例》，首先应该理解和领会总则的各条规定。

第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。

[释义]本条是关于《条例》立法宗旨的规定(一)关于《条例》的立法宗旨历史文化名城、名镇、名村是我国历史文化遗产的重要组成部分。

切实保护好这些历史文化遗产，是保持民族文化传承、增强民族凝聚力的重要文化基础，也是建设社会主义先进文化、深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。

改革开放以来，我国历史文化名城、名镇、名村的保护工作取得了很大的进展。

自1982年至今（注：2008年），全国共公布了109个中国历史文化名城、85个中国历史文化名镇、72个中国历史文化名村，对继承和弘扬中华民族优秀传统文化，发挥了积极的作用。

但是，随着国民经济和社会的发展，各地城镇化进程明显加快，建设量大面广，历史文化名城、名镇、名村的保护工作也面临一些亟待解决的问题。

一是，由于保护措施不力，管理不到位，过度开发和不合理的利用，许多重要历史文化遗产正在消失，传统格局和历史风貌遭到严重破坏。

历史文化遗产是不可再生的珍贵资源。

由于对严重影响和破坏历史风貌的行为没有明确的禁止性规定，不少历史文化名城、名镇、名村的传统格局和历史风貌遭到破坏。

有的名镇、名村，从规划手法到建设模式，都盲目模仿大中城市的风格，忽视历史文化街区、村镇的空间格局、尺度和地方文化传统特色等问题，简单生硬地建大广场、修宽马路，严重影响了传统格局和历史风貌。

住房和城乡建设部、国家文物局关于印发《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》(试行)的通知【法规类别】城市规划与开发建设历史文化名城保护【发文字号】建规[2012]195号【发布部门】住房和城乡建设部国家文物局【发布日期】2012.11.16【实施日期】2012.11.16【时效性】现行有效【效力级别】XE0303住房和城乡建设部、国家文物局关于印发《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（试行）的通知（建规〔2012〕195号）各省、自治区住房城乡建设厅、文物局，直辖市建委（规划局、规划委）、文物局：为贯彻落实《历史文化名城名镇名村保护条例》的有关要求，加强历史文化名城名镇名村保护规划编制工作，提高规划编制的科学性、规范性和可操作性，更好的指导保护工作开展，我们组织编制了《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（试行），现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中有何意见建议，请及时反馈给我们。

住房和城乡建设部国家文物局2012年11月16日历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）目录第一章总则第二章编制基本要求第三章历史文化名城保护规划编制第四章历史文化街区保护规划编制第五章历史文化名镇名村保护规划编制第六章成果要求第七章附则第一章总则第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。

第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。

第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。

历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。

历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。

凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。

国务院关于进一步加强文物工作的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.03.04•【文号】国发〔2016〕17号•【施行日期】2016.03.04•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文国务院关于进一步加强文物工作的指导意见国发〔2016〕17号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为切实加强文物工作，进一步发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化、实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用，现提出如下意见。

一、重要意义中华民族具有五千多年连绵不断的文明历史，创造了博大精深的中华文化，留下了极其丰厚的文化遗产。

文物是不可再生的珍贵文化资源，是国家的“金色名片”，是中华民族生生不息发展壮大的实物见证，是传承和弘扬中华优秀传统文化的历史根脉，是培育和践行社会主义核心价值观的深厚滋养。

加强文物保护，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，对于传承中华优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、提升国民素质、增强民族凝聚力、展示文明大国形象、促进经济社会发展具有十分重要的意义。

近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国文物事业取得了显著成就。

全社会保护文物的意识进一步增强，文物保护基础工作不断夯实，资源状况基本摸清，保护经费和保护力量持续增长，保护状况明显改善，博物馆建设步伐加快，公共文化服务水平稳步提高，文物利用的广度深度不断拓展，文物拍卖市场管理逐步规范，文物对外交流合作日益扩大，文物事业呈现出前所未有的良好态势。

同时也应看到，随着经济社会快速发展，文物保护与城乡建设的矛盾日益显现，随着文物数量大幅度增加，文物保护的任务日益繁重，文物工作面临着一些新的问题和困难。

全社会保护文物的法治观念有待提升，文物保护的配套法规体系尚需完善；一些地方履行文物保护的责任不到位，法人违法行为屡禁不止；一些文物保护单位因自然和人为因素遭到破坏，一些革命文物的保护没有得到足够重视，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物消失加快；文物建筑火灾事故多发，盗窃盗掘等文物犯罪屡打不止；文物执法力量薄弱，执法不严、违法不究现象时有发生；文物拓展利用不够，文物保护管理的能力建设有待加强。

国家文物局关于印发《国家文物局2019年工作要点》的通知文章属性•【制定机关】国家文物局•【公布日期】2019.02.01•【文号】文物办发〔2019〕4号•【施行日期】2019.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家文物局关于印发《国家文物局2019年工作要点》的通知文物办发〔2019〕4号机关各部门，各直属单位：《国家文物局2019年工作要点》已经国家文物局党组审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

国家文物局2019年2月1日国家文物局2019年工作要点2019年是新中国成立70周年，是全面落实党中央、国务院关于文物保护利用改革部署开局之年。

国家文物局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记关于文物工作系列重要论述精神，全面落实《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》，抓主抓重，攻坚克难，激发改革活力，激励干部担当作为，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民日益增长的美好生活需要，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神1.把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神持续引向深入，在学懂弄通做实上下功夫，长期坚持，常抓不懈。

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，牢牢把握正确的政治方向，坚决贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，发挥局党组理论学习中心组的示范带头作用，不断丰富学习形式和内容，不断提高学习效率和效果。

2.加强党对文物工作的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，组织开展落实习近平总书记关于文物工作重要指示批示精神“回头看”，加强局系统政治建设，强化政治纪律和政治规矩意识。

国家文物局关于进一步加强考古管理的意见各省、自治区、直辖市文物局（文化和旅游厅/局）、新疆生产建设兵团文物局、考古发掘资质单位：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，切实加强考古管理，不断提升考古工作质量和水平，现就有关要求通知如下：一、充分认识考古工作的重要意义考古工作是文物事业的重要组成部分，是讲清楚中华优秀传统文化历史渊源、发展脉络、基本走向的基础性工作。

要深刻认识考古工作在构建中华文明标识体系中的重要作用，从坚定文化自信、传承中华优秀传统文化的高度，聚焦深化中华文明史研究、聚焦服务国家经济社会发展大局。

要通过持续、系统、科学的考古工作，不断深化对中华文明悠久历史和宝贵价值的认识，按照有利于突出中华文明历史文化价值、有利于体现中华文明精神追求、有利于向世人展示全面真实的古代中国和当代中国的要求，着力提高考古研究水平和创新能力，加快构建中国特色考古学学科体系、学术体系、话语体系。

二、切实加强考古发掘项目管理（一）应做好宏观规划、制度设计、队伍建设等工作，积极协调地方政府和有关部门，为考古工作提供良好条件。

同时，切实履行监督检查、验收责任，及时发现问题、督促整改，并将重大违法违规情况上报我局。

涉及考古发掘面积调整、工作时间跨年度调整、重大考古发现等情况，应及时按程序报告。

（二）各考古发掘资质单位应认真做好项目设计、实施和后续监管，建立健全考古工地管理、经费使用、出土文物和资料保管、检查验收、年度资料整理和报告编写、出土文物移交等各项规章制度，明确人员责任和工作要求。

同时，应选派适宜的考古发掘项目负责人，严格落实工地现场管理责任，确保各项工作依法合规。

三、牢固树立保护意识和课题意识（一）各考古发掘资质单位要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，及时抢救保护重要文物，积极参与文物保护规划编制、大遗址保护展示、博物馆展陈、区域文物资源调查等工作，主动为文物保护利用工作提供专业意见和学术支撑。

住房和城乡建设部、国家文物局关于开展国家历史文化名城、中国历史文化名镇名村保护工作检查的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,国家文物局•【公布日期】2010.12.20•【文号】建规[2010]220号•【施行日期】2010.12.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文住房和城乡建设部、国家文物局关于开展国家历史文化名城、中国历史文化名镇名村保护工作检查的通知建规〔2010〕220号各省、自治区住房城乡建设厅、文物局，直辖市建委（规划委、规划局）、文物局，北京市农村工作委员会：为认真贯彻落实《历史文化名城名镇名村保护条例》，促进国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作，住房城乡建设部、国家文物局决定开展国家历史文化名城、中国历史文化名镇名村（以下分别简称名城、名镇名村）保护工作检查。

现将有关事项通知如下：一、检查内容对照《历史文化名城名镇名村保护条例》，重点检查以下几方面：（一）保护范围及数量变化。

根据申报名城材料，对照检查名城保护范围、各级文物保护单位和历史建筑的数量及保护范围的变化情况、原因。

（二）历史文化街区。

是否依法由省级人民政府核准公布了历史文化街区，历史文化街区的数量、保护范围、核心保护范围的变化情况、原因。

（三）历史建筑。

名城城市（县）人民政府和名镇名村所在地县以上人民政府依法核准公布历史建筑和优秀近现代保护建筑、保护标志设立、档案建立情况。

（四）保护规划制定。

名城、历史文化街区、名镇名村保护规划组织编制和批准情况。

（五）保护规划实施。

在保护规划确定的保护范围内，各项建设活动履行规划许可审批、违法行为处理情况。

（六）地方法规制定。

《历史文化名城名镇名村保护条例》实施以来，各省、自治区、直辖市和有立法权的名城制定相关保护法规，名镇名村所在地县以上人民政府制定相应的保护管理办法的情况。

（七）国家专项补助资金使用。

行业资讯120 DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNS VOL.39 NO.4 APR. 2021小城镇建设2021年 第39卷 第4期国家部委动态自然资源部、国家文物局联合发文要求在国土空间规划编制实施中加强历史文化遗产保护管理近日，自然资源部、国家文物局联合印发《关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》（以下简称《意见》），旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于加强历史文化遗产保护工作，把文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施的指示要求。

《意见》明确，将历史文化遗产空间信息纳入国土空间基础信息平台。

各地文物主管部门要会同自然资源主管部门，在第三次全国国土调查和第三次全国文物普查的基础上，进一步做好文物资源专题调查和专项调查，及时将文物资源的空间信息纳入同级平台，建立数据共享与动态维护机制。

《意见》强调，对历史文化遗产及其整体环境实施严格保护和管控。

在市、县、乡镇国土空间总体规划中统筹划定历史文化保护线，并纳入国土空间规划“一张图”；针对历史文化资源富集、空间分布集中的地域，以及非物质文化遗产高度依存的自然环境和历史文化空间，明确区域整体保护和活化利用的空间管控要求；历史文化保护线及空间形态控制指标和要求是国土空间规划的强制性内容，作为实施用途管制和规划许可的重要依据。

《意见》提出，加强历史文化保护类规划的编制和审批管理。

文物保护类专项规划、历史文化名城名镇名村街区保护规划报批前，省级自然资源主管部门应对保护规划成果是否符合国土空间规划进行审查。

国家历史文化名城保护规划成果编制阶段，省级自然资源主管部门应提请自然资源部组织审查；文物保护类专项规划、历史文化名城名镇名村街区保护规划批复前，省级自然资源主管部门应核实保护规划与相关国土空间规划衔接及“一张图”核对情况；经批复的文物保护类专项规划、历史文化名城名镇名村街区保护规划主要内容要纳入详细规划，并叠加到国土空间规划“一张图”监督实施。

街区保护是一种理念上地突破年月日来源：中国文化报编者按：月日至日，中国历史文化名街工作研修班在北京中央文化管理干部学院举行.在为期一周地研修班期间，国家文物局局长单霁翔以及遗产保护、城市规划领域地权威专家将围绕历史文化街区保护地指导思想、政策法规，国内外历史文化街区保护地理念、方法、措施，中国历史文化名街地管理思路、措施方法等内容，为来自全国各地“中国历史文化名街”地管理工作者做专题讲座.月日上午，研修班第一课由国家文物局文物保护与考古司司长关强主讲.他梳理了我国近些年地文化遗产保护工作，并重点介绍了名城名镇名村及中国历史文化名街地保护工作；下午，中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长、中国古迹遗址保护协会副理事长陈同滨从对世界文化遗产核心理念地解读入手，分析了中国历史文化名街地概念界定、保护与管理等问题.研修班地讲课嘉宾还包括清华大学建筑学院教授、中国城市规划学会城市设计专业委员会主任朱自煊，中国城市规划设计研究院教授级高级城市规划师王景慧，清华大学建筑学院副院长、中国建筑学会建筑史学分会理事、中国古迹遗址保护协会副理事长吕舟，同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师张松，清华大学教授、博士生导师张杰.街区相关法律法规地历史沿革年，《中华人民共和国文物保护法》提出了历史文化名城地概念.其中，第八条提到：“保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义地城市，由国家文化行政管理部门会同城乡建设环境保护部门报国务院核定公布为历史文化名城.”年，修订后地《中华人民共和国文物保护法》规定：“保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义地城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务院备案.”这里就提到了历史文化街区地概念.年，在《中华人民共和国文物保护法实施条例》中，对历史文化街区提出了具体要求：“县级以上地方人民政府组织编制地历史文化名城和历史文化街区、村镇地保护规划，应当符合文物保护地要求.”在年《关于加强文化遗产保护地通知》里，对历史文化街区提出了进一步地要求，包括进一步完善历史文化名城(街区、村镇)地申报、评审工作等.年地《历史文化名城名镇名村保护条例》中，则对历史文化街区有了更为详细地规定：“历史文化街区、名镇、名村建设控制地带内地新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定地建设控制要求.对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内地建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护.历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内地历史建筑，应当保持原有地高度、体量、外观形象及色彩等.”年以来，在文化部、国家文物局地支持下，中国文化报社、中国文物报社已联合主办了三届“中国历史文化名街”评选推介活动，先后评选出了条中国历史文化名街.历史文化名街地评选有效促进了历史文化街区地各类文化遗存和整体环境风貌地保护，维护了街区功能地延续和文化地传承.一大批优秀地历史文化街区得到了妥善保护，成为城市亮丽地文化名片.名城名镇名村保护工作改善街区环境国家文物局对名城名镇名村保护工作一直给予高度重视.近年来，国家文物局会同住房和城乡建设部，结合文物保护工作地特点，开展了一系列富有成效地名城名镇名村保护工作.包括加大名城名镇名村中不可移动文物及周边历史环境风貌地保护；积极探索历史文化名城名镇名村中新型文化遗产地保护；大力推动历史文化名城中地城市考古和遗址保护工作；积极促进历史文化街区保护与利用.然而，需要指出地是，虽然我们在名城名镇名村保护方面做了大量地工作，取得了一定成绩，但是存在地问题依然突出，如名城保护理念未得到足够重视、法律法规亟待完善、相应保护责任得不到有效落实、执法监督力度仍显薄弱、各地破坏名城名镇名村地违法事件屡有发生等，这也影响到了作为城市肌理地历史文化街区地保护与发展.为进一步完善各地名城名镇名村保护地管理体制、工作机制和考核机制，积极推广先进经验，整改发现地问题，年月，住建部与国家文物局共同下发了《关于开展国家历史文化名城、中国历史文化名镇名村保护工作检查地通知》，计划在年，分个阶段对我国地国家级历史文化名城名镇名村开展大范围地检查，重点检查历史文化资源地保护状况，保护规划地制定实施，地方相关法规地制定等内容.目前，第一阶段各名城名镇名村自查工作和第二阶段各省、自治区、直辖市自查工作已经结束.国家文物局正在会同住房和城乡建设部组织专家分赴各地进行检查，重点检查保护工作存在问题较多地名城名镇名村.检查工作结束后，将形成报告并报国务院.对于已不具备条件地国家历史文化名城将向国务院建议列入濒危名单或撤销称号；不具备条件地中国历史文化名镇名村也将列入濒危名单或直接撤销称号.通过这一阶段地检查工作，我们看到，近年来，各级人民政府在历史文化名城名镇名村保护方面做了大量工作，制定了相关地地方法规和保护管理规定，编制了保护规划，加大了规划实施地监管力度，投入大量资金维修各级文物保护单位，改善了历史文化街区地基础设施等.历史街区保护存在地几点问题检查过程中，我们同时发现了一些突出、普遍地问题，在个别地区问题甚至十分严重.其中与历史文化街区相关地问题主要有以下几点：一是不重视作为风貌载体地历史建筑地保护，有地历史建筑被不恰当地改造，有地甚至被直接拆除，历史文化街区中仅靠文物保护单位独立支撑，历史街区整体风貌地完整性受到很大影响.比如，出于商业开发地目地，一些历史建筑除临街立面外，其余主体结构全部被拆除.二是不少地区保护理念存在偏差，热衷于建设仿古建筑一条街，拆除了原有历史建筑，破坏了历史文化街区地历史真实性.三是历史街区本身保护注重商业价值开发，对传统民居地保护工作不够重视，存在过度整治地问题，“景点打造”在一定程度上取代了对历史文化街区地保护.有地文物建筑、历史建筑上悬挂有大尺度地广告招贴画，严重遮挡建筑立面，破坏了历史街区地传统风貌.四是偏重历史街区地物质文化遗产地保护，对萌生、扎根于历史街区之中地非物质文化遗产保护不够重视，对原有地社会生态系统保护不够重视，割裂了历史街区与历史传统文化之间原生地、紧密地联系.对历史文化街区保护地几点建议对历史文化名城名镇名村以及历史街区保护，我提出以下几点建议：一是探索历史文化名城名镇名村以及历史街区保护地新模式.当前，我国正在经历城市化快速发展地时期，对于历史名城名镇名村和历史街区地保护，应坚持保老城、建新城地战略目标，减轻老城建设压力，为老城松绑.对于其保护与利用，应遵循全面评估、积极保护地思路，大胆设想、小心求证、务实推进，提倡渐进式、有机更新地日常养护和小规模整治模式，反对大拆大建，探索通过建立生态博物馆、社区博物馆等方式，将名城名镇名村地保护成果惠及广大群众，促进社会经济文化地全面发展.二是历史文化名城名镇名村和历史街区地保护要坚持以人为本.在历史街区得到有效保护地前提下，一方面要积极采取措施，主动吸引广大民众参与到名城地保护中来，使之积极支持并参与相关保护工作；另一方面，可以通过对现有文物建筑、历史建筑内部设施地适度改造，以及水、电、通讯等基础设施地不断改善，使老城区、古村落能够基本满足现代生活地需要，为居民生活提供应有地便利，延续其历史文化传统，实现名城名镇名村和街区地保护与群众生活改善地有机结合，有效发挥名城名镇名村保护对当地经济社会和文化和谐发展地重要作用.三是进一步理顺历史文化名城名镇名村和历史街区地管理机制，完善相关决策机制.在相关决策中，尤其是城市、街区改造等大型建设项目，要事先充分听取相关单位和当地民众地意见，建立并不断完善建设、规划、文物等部门有效合作机制，尊重文化遗产所在地人民群众地文化权益，正确处理好建设与保护地关系.通过沟通、协调，以及多部门合作参与，共同做好历史文化名城名镇名村和历史街区保护工作.四是加强对历史文化名城等相关保护规划地后续监管.要大力抓好历史文化名城等相关保护规划地编制工作，从区域经济、文化、社会可持续发展地高度统筹考虑，科学规划，实现名城地整体保护，而且要采取严格有效地措施确保规划得到具体实施，并加强对规划实施情况地后续监督、管理工作，使规划能够真正落到实处，能满足名城保护工作地实际需要.同时，也要特别注意历史文化名城保护规划与其中地文物保护单位保护规划地衔接.资料个人收集整理，勿做商业用途。