黑龙江省气象灾害应急预案(省政府发布定稿)
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一、总则1.1 编制目的为提高地方气象灾害防御能力,降低灾害损失,保障人民群众生命财产安全,根据国家有关法律法规和上级气象灾害应急预案的要求,结合本地区实际情况,制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于本地区范围内因气象灾害(如台风、暴雨、洪水、干旱、高温、冰雹等)引发的各类突发公共事件。
1.3 工作原则(1)以人为本,预防为主。
坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众生命财产安全放在首位,做到居安思危,常备不懈。
(2)统一领导,分级负责。
在党委、政府的统一领导下,各级气象灾害防御指挥部负责组织、协调、指挥气象灾害防御工作。
(3)快速反应,协同应对。
建立快速反应机制,各级各部门密切配合,形成合力,共同应对气象灾害。
(4)科学决策,依法处置。
根据气象灾害实际情况,科学决策,依法处置,确保应急处置工作有序进行。
二、组织体系2.1 指挥机构本地区设立气象灾害防御指挥部,负责组织、协调、指挥气象灾害防御工作。
指挥部由政府主要领导担任指挥长,相关部门负责人为成员。
2.2 工作机构气象灾害防御指挥部下设办公室,负责日常工作。
办公室设在气象局,由气象局主要负责人兼任办公室主任。
2.3 专业队伍建立气象灾害专业队伍,包括气象观测、预警预报、应急处置、物资保障等人员,负责气象灾害防御和应急处置工作。
三、监测预警3.1 气象监测加强气象监测,密切关注气象变化,及时发布预警信息。
3.2 预警发布根据气象灾害风险等级,发布相应级别的预警信息。
预警信息通过广播、电视、互联网、手机短信等多种渠道向社会发布。
3.3 预警响应各级各部门根据预警信息,启动应急响应,采取相应措施,做好防御工作。
四、应急响应4.1 响应级别根据气象灾害的紧急程度、影响范围、发展态势和可能造成的危害,将应急响应分为四个等级:(1)Ⅰ级(特别重大):气象灾害造成严重影响,需全力应对。
(2)Ⅱ级(重大):气象灾害造成较大影响,需全力应对。
(3)Ⅲ级(较大):气象灾害造成一定影响,需全力应对。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省气象灾害应急预案的通知(黑政办规〔2020〕30号)
无
【期刊名称】《黑龙江省人民政府公报》
【年(卷),期】2021()3
【摘要】各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:《黑龙江省气象灾害应急预案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织落实并做好衔接工作。
【总页数】14页(P15-28)
【作者】无
【作者单位】黑龙江省人民政府办公厅
【正文语种】中文
【中图分类】D625;D63
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1.黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省森林草原火灾应急预案等6部应急预案的通知(上)(黑政办规〔2020〕6号)
2.黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省森林草原火灾应急预案等6部应急预案的通知(下)(黑政办规〔2020〕6号)
3.黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省防汛应急预案等3部应急预案的通知(上)(黑政办规〔2020〕16号)
4.黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省地震灾害应急预案的通知(黑政办规〔2020〕31号)
5.黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省地质灾害应急预案的通知(黑政办规〔2020〕29号)
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气象灾害应急预案一、适用范围本预案适用于本乡范围内台风、暴雨(雪)、寒潮、大风(含龙卷风)、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、低温(冰冻)等气象灾害事件的防范和应对。
因气象因素引发洪涝灾害、地质灾害、森林火险等其他灾害的处置,适用有关应急预案的规定。
二、工作原则(1)以人为本、减少危害。
把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点,全面加强应对气象灾害的体系建设,最大程度减少灾害损失。
(2)预防为主、科学高效。
实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾害监测预警能力和防御标准。
充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急处置能力。
(3)依法规范、协调有序。
依照法律法规和相关职责,做好气象灾害的防范应对工作。
加强各村、各部门的信息沟通,做到资源共享,并建立协调配合机制,使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。
(4)分级管理、属地为主。
根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害实施分级管理。
乡人民政府指导气象灾害的应急处置工作。
三、组织指挥体系1、成立指挥部总指挥:成员:2、乡指挥部职责在乡党委、乡政府的领导下,负责组织、指挥和协调全乡气象灾害的应急处置工作。
主要职责:(1)启动和终止气象灾害应急预案,为乡政府提供防灾减灾决策依据和建议;(2)负责气象灾害应急体系与设施建设,组织灾害性天气气候监测、预报、预警,并及时提供气象服务信息;(3)负责调集气象灾害应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源,协调解决气象灾害应急处置工作中有关问题;(4)指导和督促各村、单位开展相应工作;(5)决定其他有关重要事项。
3、成员单位职责按照分工,各成员单位负责职责范围内的气象灾害防御和应急处置工作,并确定应急工作联络员,及时向乡指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。
(1)党政力、:参与乡政府气象防灾减灾决策,发布气象灾害预案预报信息,开展气象防灾减灾服务,承担乡指挥部办公室日常工作。
气象灾害事故应急处理预案(精选10篇)气象灾害事故应急处理预案(精选10篇)气象灾害事故应急处理预案(精选篇1)一、指导思想以珍爱生命,安全第一的原则为指导,全面落实县市防汛工作会议要求,严格把握汛期的天气气候变化,着时启动本预案,确保大灾来时少损失或不损失,为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。
二、防汛措施1、密切注意天气和气候变化,随时掌握天气预报合理安排师生的工作和学习生活,并随时作好突发事件的应对准备。
2、如遇暴雨天气,学校应派专人引导学生们上学、放学,防止学生们自己行走,一定要和家长接头后,再行撤回。
(各班主任)3、当洪水发生后要立即启动本预案,指挥抢险突击队进入战斗抢险状态。
(全体男教师)4、如上课时发生汛情,指挥小组要在统一号令的指挥下,合理疏导学生们转移到安全地带,并作好合理的防险工作。
5、灾情发生后全体教师要以学生们安全为主,立即进入情况,保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。
三、防洪工作领导小组组长:__副组长:__组员:__、__、__、__、__、__、__防汛工作领导小组的职责:负责检查、督促各校防汛工作;根据汛情,研究、制订防汛方案;指挥防汛抗洪抢险队进行抢险;负责向上级汇报汛情及处理情况;协调配合相关部门做好救援工作;做好善后处理工作。
领导小组下设办公室,负责处理日常工作。
办公室设在政教处办公室,联系电话:__。
四、各职能小组职责指挥组:__、__职责:在遭遇区域性超标准洪水灾害的情况下,第一时间到达现场,在县委县政府及教育局防汛指挥部的统一安排下,启动防汛抗洪工作预案。
通讯组:__、__职责:协调非受灾学校对受灾学校进行救援,组织有关人员维护学校秩序,加强安全保卫,保护师生安全和教育资产不受损失。
疏导组:__、__职责:提前做好防汛准备工作,根据汛情,延缓或提前放学时间,组织学生们们到安全地方避险(二层至四层教室),必要时可组织教师或家长护送学生们到家。
抢救组:__、__、__职责:负责伤病患者的抢救及紧急医护、送医院急救等任务。
黑龙江省气象灾害应急预案一、概述气象灾害是指由于自然气象条件发生异常变化,引发的对人类生产生活和社会经济发展造成重大危害的自然灾害。
黑龙江省作为我国气象灾害频发地区之一,为了有效应对和减轻气象灾害带来的损失,制定了本省气象灾害应急预案。
二、预警发布根据气象灾害预防与控制的需求,黑龙江省气象局负责监测、预测和预警工作,确保及时发布气象灾害预警信息。
当出现气象灾害可能发生的迹象时,气象局将通过多种渠道向公众发布预警信息,包括但不限于电视、广播、手机短信、社交媒体等。
三、灾害应急响应1. 按照国家有关规定,黑龙江省将灾害应急响应划分为四个级别:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级,分别对应不同程度的灾害风险。
一旦发生气象灾害,将根据实际情况及时启动相应的灾害应急响应。
2. 气象灾害应急响应主要包括以下措施:- 快速部署:相关应急组织和部门根据气象灾害发生的情况,迅速制定应急组织方案,明确各部门职责,确保快速响应和应对措施的实施。
- 信息发布:加强对公众的宣传教育,并及时发布灾害预警和相关应对指南,提醒和引导居民采取适当的防护措施。
- 人员疏散:根据气象灾害的情况,组织人员有序疏散,确保人身安全。
- 物资储备:加强气象灾害应急物资的储备和管理,确保在紧急情况下能够提供及时的救助和支持。
- 救援救助:组织相关人员和力量进行抢险救援和灾后恢复工作,最大限度减少灾害损失。
四、灾后评估和总结灾后评估和总结是为了总结经验教训,提高对气象灾害的应急响应能力。
黑龙江省气象局将组织有关专家和机构,对灾后工作进行评估,并开展相关研究,及时总结和推广应急救援的成功经验和有效措施,为今后应对气象灾害提供借鉴。
五、培训和演练为了提高相关人员和部门的应急响应能力,黑龙江省气象局将定期组织培训和模拟演练。
通过培训和演练,提高人员的应对能力和技能,确保在发生气象灾害时能够做出正确、迅速的响应和处置。
六、社会参与黑龙江省鼓励广大市民参与气象灾害应急救援工作。
最新气象灾害应急预案精选模板1总则1.1目的为了规范气象灾难防备活动,加强对气象灾难事故的预防,杜绝重特大事故的发生,降低事故损失,建立事故状况下快速抢险和应急处理机制,保障企业职工生命及财产平安,维护正常的生产和工作秩序,特编制本预案。
1.2依据本应急预案依据《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国气象法》、《国务院关于特大平安事故行政责任追究规定》、《电业平安工作规程》等国家和电力行业的法律、法规,以及中国华能集团公司《电力生产事故调查规程》、《中国华能集团公司重大突发大事(事故)应急管理方法》等制定。
1.3适用范围本应急预案适用于中国华能集团公司各产业公司及所属各企业单位的气象灾难防备及应对工作。
1.4气象灾难定义指热带气旋(含台风)、暴雨(雪)、雷电、寒潮、大风、干旱、大雾、高温、低温、龙卷风、冰雹、霜冻、连阴雨等灾难性天气、气候造成的灾难。
1.5工作原则依据"平安第一,预防为主、综合治理'的方针,在华能集团公司的统一领导下,实行分类管理、分级负责的应急管理体制,落实各级行政领导责任制,仔细落实各项预防措施,快速、有效地组织事故抢险,最大限度地降低事故损失,保证公司系统职工、在公司所属区域作业的外来人员的生命平安,保障设备平安。
2危急因素与风险分析中国华能集团公司主要从事电力资源的投资、建设、经营和管理;具有信息、交通运输、新能源、环保、贸易、燃料等相关产业、产品的投资、建设和生产经营活动。
公司各企业遍布全国,各地气象差异极大,各类气象灾难都可能对企业的正常运行与人员、设备的平安构成威逼。
气象灾难发生时可能影响平安的危急点有:主厂房、输煤通道、仓库、办公区域、食堂等主要建筑物;升压站;临时构筑物;厂区大型露天设备如:斗轮机、龙门吊、港口设备等;露天堆放的各种材料、设备;各类车辆、船舶等。
3组织机构及职责3.1集团公司成立重大突发大事应急处理领导小组(下称"领导小组'),是集团公司处置重大气象灾难应急的最高指挥机构,由集团公司领导和集团公司有关部门负责人组成,集团公司主要领导担当组长。
重大气象灾害应急预案(通用3篇)应急预案是指在自然灾害、重大事故、环境危害和人为破坏等突发事件发生时的应急管理、指挥和救援预案。
它一般应以全面的防灾规划为基础。
以下是为大家整理的关于重大气象灾害应急预案的文章3篇 ,欢迎品鉴!为切实有效应付这次暴雪灾害,严防、处理今后因灾害性天气增添的各种自然灾害,最大限度地增加损失,确保师生生命及学校财产的安全,保护教育教学秩序的平衡,我局制定了《xx区学校气象灾害防卫应急预案》,现印发给你们,恳请认真学习贯彻落实,参考制定本单位工作预案,搞好学校气象灾害防卫工作。
xx区学校气象灾害防御应急预案一、总则(一)制定目的为了有效率严防、处理因灾害性天气增添的各种自然灾害,最大限度地增加各类损失,二要确保师生生命及学校财产的安全,保护教育教学秩序的平衡,保证教育事业的可持续发展,根据省、市关于强化气象灾害防卫工作的精神,融合我系统实际,制订本预案。
(二)适用范围本预案适用于于全区各级各类学校和幼儿园气象灾害的防治及应急处理。
(三)工作原则1、以人为本,预防为主。
把确保师生生命安全放到气象灾害防卫工作首位,把气象灾害的防治放到注重环节,紧密监控灾害性天气,深入细致搞好各项严防工作。
2、落实责任,加强监督。
各校在当地政府统一领导下开展气象灾害的防范和处置工作,学校主要领导负总责。
区教育局对各校应急处置工作给予积极支持和指导,并开展督查。
3、快速反应,果断处理。
一旦出现险情,应当快速积极响应,及时启动本单位应急预案,并在当地政府的领导下,与有关部门密切配合,非政府力量全力抢险救灾。
二、应急救援指挥组织及职责(一)领导小组区教育局设立防御气象灾害工作领导小组(以下简称为防灾工作领导小组),负责指导组织全区学校的防汛防台及灾害性天气险情处置工作,组长由区教育局局长担任,副组长由区教育局副局长担任,领导小组成员由各科室负责人组成;区教育局防灾工作领导小组下设办公室,办公室成员由区教育局各科室负责人组成;各校建立相应的.防灾工作领导小组和抢险队伍。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省自然灾害救助应急保障预案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2015.02.09•【字号】黑政办函〔2015〕34号•【施行日期】2015.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省自然灾害救助应急保障预案的通知黑政办函〔2015〕34号各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各有关直属单位:《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
2012年印发的《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》(黑政办函〔2012〕39号)同时废止。
黑龙江省人民政府办公厅2015年2月9日黑龙江省自然灾害救助应急保障预案目录1总则11编制目的12编制依据13适用范围2组织指挥体系及职责21省指挥部组成与职责22市(地)自然灾害救助指挥部3预警和预防机制31信息监测与报告32灾情管理4应急响应41I级响应42II级响应43III级响应44IV级响应45信息发布46其他情况5后期处置51过渡性生活救助52冬春救助53倒损房屋恢复重建54自然灾害救助款物监管55国际沟通与协作56奖励与责任6保障措施61资金保障62物资保障63通信和信息保障64装备和设施保障65应急队伍保障66社会动员准备67科技保障7预案管理71培训和演练72预案更新73预案实施(生效)时间1总则11编制目的建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,迅速、有序、高效地实施紧急救助,最大程度地减少人民群众的生命和财产损失,维护灾区社会稳定。
12编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则等规定,制定本预案。
黑龙江省防汛、抗旱应急预案、自然灾害救助应急保障预案2020黑龙江省防汛应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围2组织指挥体系及职责2.1省防汛抗旱指挥部组成及职责2.2市(地)、县(市、区)防汛抗旱指挥部职责2.3基层防汛组织2.4其他防汛指挥机构2.5专家组组成及职责3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2预防预警行动4应急响应4.1应急响应的分级4.2应急响应启动程序4.3Ⅳ级响应4.4Ⅲ级响应4.5Ⅱ级响应4.6Ⅰ级响应4.7不同灾害的应急响应措施4.8信息报送和处理4.9指挥和调度4.10抢险救灾4.11安全防护和医疗救护4.12社会力量动员与参与4.13信息发布4.14结束应急行动5应急保障5.1通信与信息保障5.2应急支援与装备保障5.3技术保障5.4国际沟通与协作5.5奖励与责任追究6善后工作6.1救灾6.2防汛抢险物料补充6.3水毁工程修复6.4灾后重建6.5防汛工作评价7预案管理7.1宣传7.2培训7.3演练7.4预案更新7.5预案实施时间8名词术语1总则1.1编制目的建立科学规范、协调有序、快速高效处置洪水灾害工作机制,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,做好洪水灾害防御与应急处置工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,为全省经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。
1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《军队参加抢险救灾条例》《水库大坝安全管理条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《水情预警发布管理办法(试行)》《国家防汛抗旱应急预案》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》《黑龙江省河道管理条例》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》等规定,制定本预案。
1.3适用范围本预案适用于我省范围内洪涝灾害防御和应急处置工作。
洪涝灾害包括江河洪水(含凌汛洪水)灾害、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
黑龙江省人民政府关于印发《黑龙江省自然灾害救助办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2021.04.29•【字号】黑政规〔2021〕3号•【施行日期】2021.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文黑龙江省人民政府关于印发《黑龙江省自然灾害救助办法》的通知黑政规〔2021〕3号各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:现将《黑龙江省自然灾害救助办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府2021年4月29日黑龙江省自然灾害救助办法第一章总则第一条为了规范自然灾害救助工作,提高自然灾害救助能力,保障受灾人员基本生活,根据国务院《自然灾害救助条例》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条本省行政区域内自然灾害的救助准备、应急救助、灾后救助和救助款物管理等活动,适用本办法。
本办法所称自然灾害救助,是指对因自然灾害造成或者可能造成人身伤亡、财产损失,生产生活受到影响的人员,依法及时提供必要的基本生活救助,以保障其基本生活需要。
第三条自然灾害救助工作坚持人民至上、生命至上,遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。
第四条自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。
县级以上人民政府或者其自然灾害救助应急综合协调机构负责组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。
县级以上人民政府应急管理部门负责本行政区域的自然灾害救助工作,承担本级自然灾害救助应急综合协调机构日常工作。
其他有关部门按照各自职责做好本行政区域的自然灾害救助相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内自然灾害信息报告、先期处置、应急自救等工作。
第五条县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划,按照财政事权与支出责任相适应的原则,建立与自然灾害救助需求、经济社会发展水平相适应的自然灾害救助资金、物资保障机制,将人民政府安排的自然灾害救助资金和工作经费纳入财政预算。
黑龙江省气象灾害应急预案1 总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2 组织机构及职责2.1应急指挥机构组成2.2地方应急指挥机制2.3 应急指挥场所3 监测预警3.1监测预报3.2预警信息发布3.3预警准备3.4预警知识宣传教育4 应急处置4.1信息报告4.2响应启动4.3分部门响应4.4分灾种响应4.5现场处置4.6社会力量动员与参与4.7信息公布4.8应急终止或解除5 恢复与重建5.1制订规划和组织实施5.2调查评估5.3征用补偿5.4灾害保险6 应急保障7 预案管理8 名词术语1 总则1.1编制目的保证气象灾害应急工作高效、有序进行,全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减少或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,保障公共安全、生态环境安全、粮食安全和人民生命财产安全,为构建和谐龙江提供气象保障。
1.2编制依据依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》和《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和规范性文件,制定本预案。
1.3适用范围本预案适用于我省范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害事件的防范和应对。
因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置,适用有关应急预案的规定。
1.4工作原则以人为本、减少危害。
把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点,全面加强应对气象灾害的体系建设,最大程度减少灾害损失。
预防为主、科学高效。
实行工程性措施和非工程性措施相结合,提高气象灾害监测预警能力和防御标准。
充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急处置能力。
依法规范、协调有序。
依照法律法规和相关职责,做好气象灾害的防范应对工作。
加强各地、各部门的信息沟通,做到资源共享,并建立协调配合机制,使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。
分级管理、属地为主。
根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害实施分级管理。
灾害发生地政府负责本地气象灾害的应急处置工作。
2 组织机构及职责2.1省级应急指挥机构组成2.1.1省气象灾害应急指挥部省气象灾害应急指挥部由分管副省长和成员单位负责人组成。
分管副省长任指挥长,协助分管副省长工作的省政府副秘书长和省气象局局长任副指挥长。
气象灾害发生后,省气象灾害应急指挥部可以根据需要,在事发地设立气象灾害现场应急指挥部。
发生大范围的气象灾害,并造成重大危害时,由省政府决定启动相应的应急指挥机制,统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作:——台风、暴雨、干旱引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、干旱灾害等水旱灾害,由省防汛抗旱部门指挥应对工作。
——暴雪、霜冻、冰冻、低温、寒潮严重影响交通、电力、能源、通信、重要工业品保障、农牧业生产、城市运行等方面,由相关职能部门负责协调处置工作。
——气象灾害受灾群众生活救助工作,由省民政厅组织实施。
2.1.2省气象灾害应急指挥部办公室省气象灾害应急指挥部下设办公室,负责省气象灾害应急指挥部日常工作。
办公室设在省气象局,办公室主任由省气象局分管副局长担任。
2.1.3成员单位省气象灾害应急指挥部由下列单位组成:省气象局、发改委、民政厅、教育厅、公安厅、财政厅、国土资源厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、工信委、农委、林业厅、安全监管局、卫生计生委、广电局、通信管理局、环保厅、黑龙江海事局、省电力公司、旅游局、物价监管局、民航黑龙江监管局、哈尔滨铁路局、黑龙江保监局、哈尔滨中庆燃气公司、哈尔滨供排水集团、省新闻出版局。
2.2市(地)应急指挥机制对上述各种灾害,市(地)政府(行署)要先期启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制,启动相应级别的应急响应,组织做好应对工作。
省政府有关部门进行指导。
高温、沙尘暴、雷电、大风、冰雹、大雾、霾等灾害由市(地)政府(行署)启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制负责处置工作。
省政府有关部门进行指导。
2.3应急指挥场所2.3.1基本应急指挥场所基本应急指挥场所设在省气象局。
在省气象台建立指挥系统,通过气象通信网络指挥全省气象灾害应急工作。
2.3.2机动应急指挥场所机动应急指挥场所设在气象灾害应急指挥车(移动气象台)上。
在灾害发生地,通过车载指挥系统进行现场气象灾害应急工作的指挥。
3 监测预警3.l监测预报3.1.1监测预报体系建设各有关单位要按照职责分工加快新一代天气雷达系统、气象卫星工程、水文监测预报等建设,优化加密观测网站,完善监测网络,提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。
建立和完善气象灾害预测预报体系,加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。
3.1.2信息共享气象部门及时发布气象灾害监测预报信息,并与公安、民政、环保、国土资源、交通运输、住建、教育、水利、农业、工信、旅游、卫生、安全监管、林业、电力、通信管理等相关部门建立相应的气象灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。
水文、林业、森工、交通运输等部门的气象监测信息实时提供气象部门共享。
3.1.3灾害普查气象部门建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络,组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作,编制气象灾害防御规划。
3.2预警信息发布3.2.1发布制度气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。
气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。
3.2.2发布内容气象部门根据各类气象灾害的发展态势,分析确定预警信号级别。
预警信号级别分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示,红色为最高级别。
气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
3.2.3发布途径建立和完善公共媒体、省级应急广播系统、移动短信群发系统等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统,发布气象灾害预警信息。
同时,通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。
重大气象灾害预警信息由通信公司以绿色通道方式通过手机向影响区域的公众全网发布。
涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。
各级政府要在学校、机场、车站、旅游景点等人员密集公共场所,高速公路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段,以及农牧区、山区等建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道,扩大预警信息覆盖面。
对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
气象部门组织实施人工影响天气作业前,要及时通知相关地方和部门,并根据具体情况提前公告。
3.3预警准备各地、各部门要认真研究气象灾害预报预警信息,密切关注天气变化及灾害发展趋势,有关责任人员应立即上岗到位,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本地、本部门风险隐患的影响情况,有针对地提出预防和控制措施,落实抢险队伍和物资,做好启动应急响应的各项准备工作。
3.4预警知识宣传教育各级政府和相关部门应做好预警信息的宣传教育工作,普及防灾减灾知识,增强社会公众的防灾减灾意识,提高自救、互救能力。
4 应急处置4.1信息报告各有关单位按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况,及时向当地政府或相应应急指挥机构报告。
各地各部门要按照有关规定逐级向上报告,特别重大、重大突发事件信息,要向省政府报告。
4.2响应启动按气象灾害程度和范围,及其引发的次生、衍生灾害类别,各有关单位按照其职责和预案启动响应。
当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时,按照最高预警级别灾种启动应急响应。
当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准,但可能或已经造成损失和影响时,根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。
4.3分部门响应当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时,卫生部门启动《黑龙江省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。
当气象灾害造成地质灾害时,国土资源部门启动《黑龙江省地质灾害应急预案》。
当气象灾害造成重大环境事件时,环保部门启动《黑龙江省环境污染和生态破坏突发事件应急预案》。
当气象灾害造成水上船舶险情及船舶溢油污染时,海事部门启动《黑龙江省水上搜救应急预案》和《黑龙江省水上船舶溢油应急预案》。
当气象灾害引发水旱灾害时,防汛抗旱部门启动《黑龙江省洪水灾害应急预案》和《黑龙江省干旱灾害应急预案》。
当气象灾害引发城市洪涝时,水利、住建部门启动相关应急预案。
当气象灾害造成涉及农业生产事件时,农业部门启动《黑龙江省农作物生物灾害应急预案》。
当气象灾害引发森林草原火灾时,林业、畜牧兽医部门启动《黑龙江省森林火灾应急预案》和《黑龙江省草原火灾应急预案》。
当气象灾害引发生产安全事故时,安全监管部门启动《黑龙江省安全生产事故灾难应急预案》。
当气象灾害造成煤、电、油、气、运保障工作出现重大突发问题时,工信部门启动煤、电、油、气、运保障工作部门协调机制。
当气象灾害造成重要工业品保障出现重大突发问题时,工信部门启动相关应急预案。
当气象灾害造成严重损失,需进行紧急生活救助时,民政部门启动《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》。
发改、公安、民政、工信、财政、交通运输、铁路、水利、商务、电力等有关部门按照相关预案,做好气象灾害应急防御和保障工作。
宣传、外事、教育、科技、住建、广电、旅游、法制、保监等部门做好相关行业领域协调、配合工作。
省军区、武警部队、公安消防部队以及民兵预备役、地方群众抢险队伍等,要协助省政府做好抢险救援工作。
气象部门进入应急响应状态,加强天气监测、组织专题会商,根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警信息并及时通报相关单位,依据各地、各部门的需求,提供专门气象应急保障服务。
4.4分灾种响应当启动应急响应后,各有关单位要加强值班,密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影响程度,采取应急响应措施和行动。
新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。
4.4.1台风、大风气象部门加强监测预报,及时发布台风、大风预警信号及相关防御指引,适时加大预报时段密度。
防汛抗旱部门根据风灾风险评估结果和预报的风力情况,与当地人民政府共同做好危险地带和防风能力不足的危房内居民的转移,安排其到安全避风场所避风。
民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。