法官权力监督
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论我国法官自由裁量权及其规制我国法官自由裁量权及其规制自由裁量权被视为法官在审判过程中的一种重要权限,是一种法律上的地位和角色,它反映了法官在行使法定职权时所必需的某种自由裁量的范围和控制。
然而,法官自由裁量权在一定程度上使得法官能够灵活地处理不同个案,但也存在着可能被滥用的风险。
因此,对法官自由裁量权进行适当的规制是必要的。
首先,针对法官自由裁量权的规制,可以通过相关法律条款进行制定和保障。
比如《中华人民共和国刑事诉讼法》第165条规定:“在适用法律时,法官应当根据案件的事实、性质、情节和社会危害程度等情况,依照法律的规定量刑或者决定是否交付审判机关执行。
” 这一规定在一定程度上明确了法官在适用法律时的量刑原则和要求,同时也限制了法官对自由裁量权的过度运用。
其次,对法官自由裁量权进行规制,还可以通过实践中的具体案例进行规范。
以下三个案例可从不同角度说明对法官自由裁量权的规制,在司法实践中起着重要的示范作用。
案例一:陈某驾车超速行驶致人死亡一案中,法院判决时重点考虑了被告人的主观故意,因此将其定罪处罚。
但在上诉审理过程中,因为案件事实已被证实证不足以支持被告人“故意”贴标签,检察机关认为原判错误且超出了刑法中规定的范围,因此提出抗诉。
最终,法院以原审中的酒后驾车和超速行驶等行为为依据,将被告人定罪处罚。
这一案例说明了法官在对案件进行定罪处罚时应该依据具体案件事实情况进行合理地判断。
虽然法官具备自由裁量权,但其行使应受到事实证据的约束。
案例二:2018年,北京市通州区法院审理了一起民间借贷纠纷案件。
原告申请解除被告的房屋以偿还其所欠款项,但法院并未予以支持,该裁定受到了社会广泛关注。
在随后的上诉过程中,北京市高级人民法院针对这一案件进行了反思与调研,进一步规范了法官对借贷纠纷案件的裁量,具体表现为严格制约股权质押、债权融资和抵押担保。
这一案例说明了法官对自己行使自由裁量权的不断反思和规范,必须通过吸取前人经验教训和社会公众关注,建立完善的裁量机制和规定,进一步维护司法公正和权威。
法官接受监督情况汇报尊敬的领导,各位法官:我在此向大家汇报法官接受监督的情况。
作为司法系统中的一员,法官的公正、廉洁和公开是至关重要的,而接受监督是确保法官行使职权的重要途径。
在过去的一段时间里,我们对法官接受监督的情况进行了梳理和总结,希望能够及时发现问题、改进工作,提高司法公信力。
首先,我们对法官接受监督的制度进行了全面的梳理和完善。
通过对现行制度的分析和比对,我们发现了一些不足之处,并及时进行了修订和完善。
我们增加了监督的层级和频次,加强了对法官行为的监督力度,确保了监督工作的全面性和及时性。
其次,我们加强了对法官接受监督情况的调研和分析。
我们通过定期的问卷调查、座谈会和个别访谈等方式,收集了大量的数据和信息。
通过对这些数据和信息的分析,我们发现了一些问题和短板,例如一些法官在执行职务过程中存在工作不到位、服务不周到等情况,这些问题都得到了及时的整改和解决。
再次,我们加强了对法官接受监督情况的宣传和督促。
我们通过内部的会议和培训,向全体法官宣传了监督的重要性和必要性,督促他们自觉接受监督,自觉规范自己的行为。
同时,我们也加强了对监督结果的通报和落实,对于那些表现优秀的法官给予了表彰和奖励,对于那些存在问题的法官进行了批评和教育。
最后,我们加强了对法官接受监督情况的评估和考核。
我们建立了一套科学合理的评估体系,对法官的监督情况进行了量化和定性的评估,形成了监督情况的档案和台账。
这些评估结果不仅可以为法官的晋升和奖惩提供依据,也可以为我们今后的监督工作提供经验和借鉴。
总的来说,我们对法官接受监督的情况进行了全面的梳理和总结,取得了一些阶段性的成果。
但是,我们也清醒地意识到,监督工作永远在路上,我们还有很长的路要走。
接下来,我们将继续加大监督力度,完善监督机制,不断提高法官接受监督的自觉性和主动性,努力为建设法治中国贡献自己的力量。
最后,我代表全体工作人员向领导和社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的问候!我们将不忘初心,砥砺前行,为实现中国梦不懈努力!谢谢!。
法官遵守廉洁纪律方面存在的问题
引言
法官作为司法系统的核心成员,其遵守廉洁纪律的行为至关重要。
然而,由于一系列因素的影响,我们也必须正视法官遵守廉洁纪律方面存在的一些问题。
本文将分析这些问题并提出一些建议。
问题一:权力滥用
一些法官可能会滥用其权力以谋求个人私利。
这种情况可能包括收受贿赂、进行不当的政治交易以及利用职务之便谋取不正当利益。
问题二:利益冲突
由于法官的职责和地位,他们可能会面临利益冲突的情况。
这可能涉及到与相关当事人存在个人关系或利益关联,从而导致法官在决策过程中产生偏见或不公正行为。
问题三:信息泄露
法官在处理案件时需要处理敏感的法律信息,泄露这些信息可能导致不公正的结果。
一些法官可能会出于个人或其他目的泄露这些信息,从而损害公正和司法的权威。
建议
针对以上问题,我们可以考虑以下建议来加强法官对廉洁纪律的遵守:
1. 加强监督机制:建立独立的监督机构,对法官的行为进行监督和审查,以确保他们不滥用权力或涉嫌利益冲突。
2. 提供透明度:法庭程序和决策应该更加透明,以便公众能够了解法官的行为,并监督其决策的合理性。
3. 建立道德准则:制定更为明确和严格的道德准则,要求法官遵守高标准的道德和廉洁行为,并严格追究违反准则者的责任。
结论
法官遵守廉洁纪律是司法系统正常运作的基础。
通过加强监督机制、提供透明度和建立明确的道德准则,我们可以有效应对法官在遵守廉洁纪律方面存在的问题,从而确保司法的公正和权威。
法官自觉接受人大及其常委会监督的法定职
责和义务
法官作为司法机关的工作人员,自觉接受人大及其常委会的监督是其法定职责和义务之一。
法官的职责包括依法独立行使审判权,保障公民的合法权益,维护社会公平正义。
为了确保法官行使权力的公正性和合法性,人大及其常委会对法官的工作进行监督,可以起到监督权力行使的作用。
法官自觉接受人大及其常委会的监督,具体包括以下几个方面:
1. 接受人大及其常委会依法行使监督权。
人大及其常委会可以对法官进行监督和调查,法官应主动配合并接受其监督。
2. 接受人大及其常委会的决定和指示。
人大及其常委会可以就司法工作作出决定和指示,法官应及时贯彻执行。
3. 主动向人大及其常委会报告工作。
法官应当向人大及其常委会报告有关司法工作的情况,如司法实践中的重大案件、审判执行工作等。
4. 提供资料和协助调查。
人大及其常委会进行法官的监察,有权要求法官提供相关资料并协助其进行调查。
法官自觉接受人大及其常委会的监督,有助于提高司法工作的透明度和公正性,确保司法权力的合法性和权威性。
同时,这也是法官履行职责和义务的重要方面之一,有助于建立健全法治国家的制度框架。
谈对法官刑事自由裁量权滥用的监督谈对法官刑事自由裁量权滥用的监督法官对刑事案件的自由裁量权,是指法官在刑事案件的审判中,根据被告人的犯罪情节、悔罪表现、法定酌定情节,对被告人在法律规定范围内选择处以罪行相当的刑罚;在法律没有明确规定的情况下,根据案件具体情况合理合法地做出裁判。
关于是否应当赋予法官以刑事案件的自由裁量权,自古至今,从国外到国内,始终在研讨,支持者、反对者,是仁者见仁、智者见智。
在司法实践中,法官在裁判每起案件时不可能都找出相对应的法条和明确的量刑,因此,法律规定的原则、笼统、弹性,甚至相对稳定、滞后,是法律赋予法官自由裁量权的客观因素;在变化多端、纷繁复杂的现实中,立法者永远不可能将生活中的点点滴滴事件都立著于法律,包罗一切,正所谓“法律游离于现实,而现实远比法律丰富”的道理,这也是法律赋予法官自由裁量权的必然因素。
我国刑法分则中每种犯罪的法定刑幅度空间都比较大,给了法官行使自由裁量权的合理依据,导致不同时期、不同法院、不同法官对案件事实基本相同的被告人,作出相差较大不同判决的情形比比皆是,这是我国法官自由裁量权的现实体现。
纵观我国的刑事法律,法官是享有自由裁量权的,而且法官自由裁量权的存在是相当广泛的。
其特点有:一、对强制措施的适用上,法官有自由裁量权。
刑事诉讼法赋予公安机关采取拘留的强制措施权,把逮捕权赋予了检察机关和审判机关,公安机关提请检察机关审查批准逮捕案件,两家有互相制约的关系,检察机关公诉部门、自侦部门决定逮捕的案件,也由侦查监督部门负责审查,两部门之间有内部制约关系,上述案件不符合逮捕条件的,都可以做到依法不批捕。
但法院对刑事案件的被告人采取变更强制措施,却是法官的无制约的自由裁量行为。
如:基层检察院常办理一些公诉的轻伤害案件,有些无逮捕必要的案件都直诉到法院,法院往往是只要民事部分未赔偿,无论什么原因未赔偿一律先逮捕,什么时候拿钱赔偿了,再变更为取保候审。
二、对案件的定罪,法官有自由裁量权。
司法责任是法官权力行使的约束机制,它确保司法活动的公正、公平和透明。
法官作为司法系统的核心角色,拥有重要的决策权和裁判权,但这种权力必须受到一系列机制的限制和监督,以防止滥用权力和不当行为的发生。
本文将探讨法官权力行使的约束机制,包括独立性、职业道德、审判程序和监督机构等方面。
首先,独立性是司法责任的基本要求之一。
法官应独立于政治、经济和其他利益团体的干扰,只受法律和宪法的约束。
独立性保证了法官能够在案件中根据事实和法律公正地做出裁决,而不受外界压力或影响的干扰。
同时,独立性还为法官提供了自由表达和批判的权利,以促进司法体系的改革和发展。
其次,职业道德是法官权力行使的重要准则。
法官应具备高尚的道德品质和职业操守,遵守法律的底线,保持廉洁和不偏不倚的态度。
他们应当忠实履行职责,避免利用职权谋取私利或滥用权力。
此外,法官还应积极参与司法培训和学术交流,提高自己的专业水平和判断力,确保司法决策的准确性和公正性。
第三,审判程序也是法官权力行使的约束机制。
审判程序规定了司法活动的具体步骤和程序,确保案件的公开、公正和透明。
法官必须按照法律规定进行证据收集、听证、辩论和裁决等环节,确保当事人的合法权益得到保护。
同时,审判程序中的上诉制度也为当事人提供了申诉的途径,以纠正可能存在的冤假错案,防止司法错误的发生。
最后,监督机构是司法责任的重要保障。
监督机构对法官的行为进行监督和评估,确保他们恪守职责和执法规范。
这些监督机构包括独立的监察机构、律师协会、司法委员会等。
监督机构不仅负责对法官的违法违纪行为进行调查和处理,还可以对司法体系的运作进行评估和改进,以提高司法效能和公信力。
综上所述,司法责任是法官权力行使的约束机制,它包括独立性、职业道德、审判程序和监督机构等方面。
这些机制的存在和有效实施,有助于确保司法活动的公正、公平和透明,维护社会的法治秩序和人民的合法权益。
同时,我们也需要不断完善和强化这些机制,以应对司法改革和社会变革带来的新挑战和新问题,促进司法体系的发展和进步。
法院督查室岗位职责法院督查室是法院内部的一个重要职能部门,主要负责对法院内部和法官的工作进行监督和检查,确保司法活动的公正性、合法性和高效性。
其岗位职责包括以下几个方面:一、监督法官行为法院督查室对法官的行为进行监督,包括是否遵守法律、程序的合法性、审慎性,是否保持独立、公正的态度等。
具体职责包括:1. 监督法官办案过程中是否遵循相关的法律规定;2. 检查法官是否依法行使审判权限,是否对案件进行公正、客观、独立的裁判;3. 监督法官言行举止是否符合教育和职业操守要求;4. 检查法官是否履行审判工作中的透明度要求,是否公开地展示自己的判断依据和理由;5. 监督法官在案件办理中是否存在延误情况。
二、督促法官表现法院督查室要督促法官及时、高效地履行职责,确保案件的快速审结。
具体职责包括:1. 跟踪监督法院内部案件的办理进度,及时发现存在的滞留和拖延问题;2. 督促法官按照规定时间完成各项审判工作,包括开庭审理、裁判文书的撰写等;3. 监督法官是否按照程序和法律规定,并确保案件办理的严谨和规范;4. 推动法院内部审判工作的改进和完善,提出合理化建议和意见。
三、预防和处理纠纷和违纪行为法院督查室在发现法官存在纠纷和违纪行为时,应及时予以处理,并采取相应的预防措施。
具体职责包括:1. 调查核实投诉和举报的事实真伪,对投诉和举报案件进行处理;2. 处理法官在司法活动中的违规行为,包括违反职业操守、侵犯当事人权益等;3. 监督法官是否履行廉洁从业、自律的要求,预防腐败行为的发生;4. 指导法院内部人员进行法律教育和职业道德教育,加强纪律意识和职业操守的培养。
四、统计和分析工作法院督查室还负责对法院内部工作进行统计和分析,提供相关数据和信息,为法院决策提供依据。
具体职责包括:1. 统计分析法院内部案件的数量、结案率、审执反馈等数据,为法院管理层提供参考;2. 协助法院对于司法改革、业务流程优化等决策进行研究和分析,为法院管理和决策提供数据支持;3. 提供法院各类报表和工作汇报,向上级法院汇报工作情况和进展;4. 协助法院对司法工作进行评估和质量监控,提出改进建议。
法官的作用和职责法官作为司法机关中的重要角色,扮演着维护社会公平正义、保障法律权益的重要角色。
他们的职责是审理案件、裁决争议,并根据法律规定对违法行为进行惩罚。
本文将详细介绍法官的作用和职责。
法官的主要作用是审理案件。
当有争议发生时,人们可以将纠纷提交给法院,法官将负责对案件进行审理。
他们根据法律和事实,听取双方的陈述和证据,并作出公正的裁决。
在审理案件的过程中,法官要求双方提供证据材料、出示相关证据,并通过法庭程序确保审判的公正性和公开性。
法官的职责还包括解释和适用法律。
法律是社会秩序的基石,但法律条文并不是无歧义的,因此需要法官根据具体案件的情况来解释和适用法律。
他们必须熟悉法律规定、相关判例和法律原则,并根据这些法律依据来作出裁决。
法官的解释和适用法律的能力直接影响到司法的公正性和权威性。
法官还有监督和管理的职责。
他们需要确保法庭的正常运作,监督法庭秩序,防止诉讼中的滥用权力和违法行为。
法官还负责指导法庭职员、书记员和法警等工作人员,确保诉讼程序的顺利进行。
法官还有教育和宣传的职责。
他们可以通过审理案件的公开过程,普及法律知识,引导公众正确理解法律,提高法治意识。
法官还可以通过发表观点、参与学术研讨等方式,推动法律的发展和完善。
这些努力有助于提高社会对法律和司法的认识,促进公民的法治观念和法律意识。
法官还承担着社会调解的角色。
在一些纠纷案件中,法官可以倡导当事人通过协商和和解解决争议,避免长期的诉讼过程和法律冲突。
法官可以通过调解、调查和调解等方式,促使当事人达成一致意见,实现双赢的结果。
法官作为司法机关中的重要角色,承担着审理案件、解释和适用法律、监督和管理、教育和宣传以及社会调解等多重职责。
他们的作用是维护社会的公平正义,保障法律权益,促进社会的和谐稳定。
对于一个国家的法制建设和社会进步来说,法官的作用和职责无疑至关重要。
法官的角色与职责法官是司法体系中的重要角色,担负着公正、独立、中立的职责。
他们在审判过程中必须保持客观公正的立场,并且根据法律准则来判断争议的事实和法律责任。
本文将介绍法官的角色与职责,并探讨他们在司法系统中的重要性。
一、法官的角色法官的最主要角色是执行公正的司法程序、审理案件并作出裁决。
他们是争议解决的决策者,应该按照法律原则、案件事实和证据来做出公正的判决。
法官必须保持中立的立场,不受任何外部压力的影响,以保证审判的公正性。
除了执行司法程序和裁决案件外,法官还有其他角色。
首先,他们是法律解释者。
法官需要解释和应用法律来解决案件中的法律问题。
他们对法律以及相关判例进行研究和分析,并从中提取适用于具体案件的法律规则。
其次,法官还扮演着法律教育者的角色。
他们向当事人解释法律和司法程序,帮助其了解他们的权利和义务。
此外,法官还可以通过公开宣判和撰写判决书等方式向社会传递法律观念,提高公众对法律的认识和理解。
最后,法官还是司法管理者。
他们负责管理法庭,监督法官和法庭人员的工作,并确保司法程序的顺利进行。
他们需要制定和执行司法政策,进行案件分配和资源管理,以提高司法效率和公正性。
二、法官的职责法官有许多职责,其核心职责是审理案件并作出公正的判决。
他们必须了解案件事实、掌握法律准则,并根据法律和证据做出独立的裁决。
在审理过程中,法官应保障当事人的诉讼权利,包括听取双方的辩论意见、保障证据的合法性和权威性,以及确保庭审过程的公开和透明。
除了审理案件,法官还有其他职责。
他们需要解释和应用法律来指导其他司法机构和法律从业人员。
法官的判决和意见成为法律发展的参考和依据,对于保持法律的一致性、尊严和权威起到至关重要的作用。
此外,法官还需要参与司法改革和司法政策的制定。
他们可以通过审理具有代表性的案件、提出司法解释和建议等方式积极参与司法改革。
在司法政策制定过程中,法官应负有责任提供专业意见和建议,以促进司法制度的进步和完善。
审判权力监督机制措施
为了确保司法审判权力的公正和透明,许多国家都建立了审判权力监督机制。
以下是一些常见的措施:
1. 审判权力垂直监督:通过最高法院或宪法法院对下级法院的判决进行审查和监督,确保法院按照法律和程序进行审判。
2. 审判权力水平监督:法官和法院之间相互监督,以避免滥用职权和违反法律程序。
例如,法官可以随机抽取和复审其他法官的判决。
3. 司法独立机构:设立独立的机构来监督审判权力的行使,例如独立的司法委员会或监察机构。
这些机构负责接受公众投诉,调查法院的不当行为,并采取必要的纠正措施。
4. 公众监督:鼓励公众对法院的工作进行监督,并提供投诉渠道。
例如,实行公开审判和公开的法庭记录,向公众提供透明的信息,以确保法院的行为符合公众的期望。
5. 法官伦理规范:制定严格的法官伦理规范,规定法官应该如何行使权力,并对违反规范的法官进行惩罚。
这些措施的目的是确保司法机构的审判权力行使合法、公正和透明,避免滥权和腐败的发生,维护司法的公信力和权威性。
建立完备的法官职业道德准则,是完善法官制度的重要内容。
从国外的立法规定和经验来看,一方面注重对法官实行身份保障和经济保障;另一方面,也注重制订法官的行为准则和职业道德准则。
每个公民从其担任法官的第一天开始,便应当知道自己应当做什么,不应做什么,违反法官的行为准则将受到何种惩戒。
以美国为例,1924年美国律师协会便为法官制订了《司法道德准则(Canons of judicial Ethics)》,当时制订这一准则的原因是,联邦法官迪士(Kennesaw Mauntain Landis)担任了联邦棒球协会的委员以后,拒绝辞去法官职务,美国律师协会认为该法官已违反了职业道德,但当时议会并没规定法官的职业道德准则,美国律师协会便制订了《司法道德准则》。
该准则一直成为美国法官的行为准则。
1972年美国律师协会在该准则的基础上通过修改,而制订了《司法行为准则》,1982年、1990年又对该准则多次作出修改,并成为约束法官行为的基本职业道德准则。
美国的法官极少出现违法犯罪行为,在公众中始终保持良好的形象,与其严格受到《司法行为准则》的约束是不无关系的。
我认为,我们应当借鉴国外的经验,尽快制订出一部《法官职业道德准则》。
制订该准则的必要性在于:第一,对法官应提出特殊的职业道德要求。
法官作为维护正义和稳定的重要力量,其承担的职责强大,可谓“公堂一言断胜负,朱笔一落命攸关”,对法官的职业道德显然不可仅采用一般公民的道德标准。
如一般公民只需成为一个守法的公民即可,而法官不仅应守法而且要严格执法、在办案中,不畏权势、不徇私情、不谋私利、清正廉洁。
再如一般公民可以自由出入歌厅、舞厅、酒吧等各种合法的娱乐场所,而法官出入这些场所应受到限制,不可丧失和降低法官的尊严。
一般公民可以合法地兼职,法官的兼职要受到严格的限制。
总之,正如美国《司法行为准则》所规定的,法官以及司法的行为不得“使人们对其作为一名法官的公正的裁判能力提出合理怀疑”,不得“贬低司法机关的形象”,有损法官的尊严。
因此,应当制订《法官的职业道德准则》,对法官提出比一般公民的职业道德更多的职业道德要求,这是由法官特殊职业本身决定的。
第二,制订《法官职业道德准则》是反腐倡廉、公正司法的需要。
江泽民同志在中纪委第八次会议上指出:“吏治上的腐败,司法上的腐败是最大的腐败,是滋生和助长其他高级的根源。
”[1]因此要建立职业道德准则,对法官的廉洁公正必须提出更多的要求。
使法官做到为人表率、艰苦朴素、一身正气、两袖清风、高风亮节,无私才能无畏,公正才有权威。
法官不仅要廉洁公正,而且在平时的举止言行、仪表仪容等方面都尽可能地体现的严谨端正、庄重严肃等形象。
第三,制订《法官职业道德准则》是落实法官惩戒、辞退等制度的重要措施。
对法官违法违纪行为进行惩戒,首先必须要明确法官应遵循的行为准则。
在《法官职业道德准则》要区分强制性的规则(mandat ory standards)和鼓励性的规则(aspirational standards),即一些行为是法官必须要做的,违反这些规则将产生具体的责任后果。
而有一些行为准则是鼓励法官努力做的,但法官违反这些准则,不一定受到制裁。
[2]例如要求法官的仪容仪表要庄重严肃、端正文雅,这也是法官的职业道德,但法官违反这一准则不一定受到惩戒,但《法官职业道德准则》应尽可能鼓励法官达到该行为标准。
总之,只有建立《法官职业道德准则》,才能具体落实法官的惩戒、辞退等制度。
二、法官不得私自会见当事人及其代理人司法权的本质和存在的意义在于其独立性和公正性,法官必须保持居中的、公正的地位才能作出公正的裁判。
如果法官可以私自会见当事人及其代理人,难免会接受当事人及其代理人的请客送礼,这不仅会导致司法的腐败,贿必然造成裁判不公。
据此,我国法官法第30条明确规定,法官不得“私自会见当事人及其代理人,接受当事人及其代理人的请客送礼”,否则应受惩戒。
然而,从实践来看,法官法的上述规定并没有得到严格的遵循,某些法官违反该规定,亦未受到应有的惩戒。
究其原因,一方面是因为某些陈旧的审判方式仍然给法官私自会见的当事人及其律师提供了机会。
如根据传统的法院审判方式,法院应当主动收集证据并举证,因此在开庭前,法官可以收集、调查证据为由而私自地会见当事人及其律师。
另一方面,由于缺乏对违反上述规则的惩戒程序(如申诉程序、受理机构等),因此该规则也很难适用,尤其需要指出的,在极少数法院,某些法官不仅私自会见当事人,甚至与当事人及其代理人在办理案件过程中同吃同住同行,简称为“三同”。
对此现象最高人民法院有关领导曾三令五申予以禁止,但该现象并没有完全遏止,甚至在某些地方有发展的趋势,并成为诱发司法腐败,“权钱交易”的因素。
[3]法官不得私自会见当事人及其代理人,接受当事人及其代理人的请客送礼,更不得与当事人实行“三同”,这是法官应遵循的最基本的职业道德。
为了促使法官严格遵循这一准则,除了需要完善惩戒程序以外,必须要加快审判方式改革的步伐,改变原有的陈旧的审判方式,禁止法官在开庭前会见当事人。
在庭审过程中法官原则上也不应主动收集证据,如果在特殊情况下确有收集的必要,也必须在公开的场合、在有人监督的情况下才能会见当事人及其代理人。
法官绝不应当接受当事人的宴请,不得应当事人及其律师、亲友的邀请出入歌厅、舞厅、夜总会等场所。
法官在任何时候,违反这一规定都应受到惩戒。
当前,必须严格禁止“三同”行为。
“三同”实际上是司法腐败的表现,因为“有的人不仅仅满足于包吃、包住、包行,还要包看电影,包逛公园、包进舞厅,极个别人甚至带上家属,办案旅游,兼而得之……更有甚者,借…三同‟之机向当事人索贿受贿,枉法裁判,滑进违法犯罪的泥潭”。
[4]我认为,如果法官接受一方当事人的宴请与娱乐活动,甚至与一个当事人有“三同”行为,另一方面当事人有确凿的证据主审法官有上述行为,则不仅有权要求对该法官予以惩戒,而且有权要求更换法官或者要求对该案进行重审,这是当事人根据公正的程序所应获得的权利。
三、法官不得从事营利性的兼职活动为了保证法官独立公正廉洁地行使审判权,各国法律都严格禁止法官从事营利性的兼职活动,更不允许法官从事经商和投机性的买卖活动。
如《西班牙法典》第404条规定,法官执行职务时不得直接或间接在其辖区内从事一切投机买卖、商业活动或商业行为,违者应处以停止权利,并处以西币54元至2万5千元罚金。
美国《司法行为守则》严格禁止法官以及司法外的盈利性活动,但法官可以从事有助于法律、法律制度和司法的完善的兼职活动。
我国法官法第30条也严格禁止法官“从事营利性的经营活动”,第14条规定法官“不得兼任律师”,作出这些规定是十分必要的。
因为法官如果从事营利性的兼职活动,必然会卷入各种利益关系之中,且极易受各种的诱惑和腐蚀,根本不可能保证司法的廉洁公正。
问题在于,对于“营利性的经营活动”应当作出准确的定义,我认为下列行为应将于“营利性的经营活动”,包括:从事以盈利为目的经商活动和炒股行为;担任公司和企业的股东、董事;兼任律师或法律顾问,从中获取报酬。
为当事人介绍或指定律师,或为当事人及其代理人提供职责以外的服务,从中获取报酬;法官一些担任某个企业和公司的股东和董事,应当主动提出辞去法官职务。
当然,这并不是说法官不得从事任何兼职活动并从中获取报酬,法官可以任教授,可以讲学、著书立说,从事有利于法治建设的公益活动。
四、法官的行为必须检点法官要判别是非、伸张公道、主持正义,如果自已行为不端正,如何判别他人的是非曲直呢?所以,行为检点,是社会对法官应提出的基本的要求,也是法官的基本职业道德,行为不检点的人,根本不能担任法官。
以美国为例,在美国历史上11位受弹劾的法官中,几乎一半受弹劾者是因为行为不检点。
如参议院弹劾联邦最高法院法官塞谬尔·蔡司的理由之一是其经常在庭审中和庭后对当事人大发脾气。
对联邦地区法官约翰·皮克林(John Plckering)弹劾的理由是“不当使用司法程序,行为不检点、酗酒”。
法官要公正执法,具有权威性,必须在举止言行方面严谨端正、一举一动都要保持法官的尊严。
受人敬重。
为此,法官不得长期酗酒,甚至在开庭前酗酒,不得经常出入有损法官尊严的各种娱乐场所、不得参与赌博哪怕是轻微的赌博行为,不得利用公款大吃大喝、挥霍浪费,法官行为严重不检点,将严重损害司法的尊严,因此,应受到惩戒,甚至应被清理出法官队伍。
五、法官的回避制度为了防止法官利用职权徇私情,甚至滥用职权,各国法律都规定了法官的回避制度。
我国人民法院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法等均规定,如涉及到与法官本人具有是利害关系的案件,可能影响到案件的公正审理的,法官都应当回避。
回避制度乃是公正程序的重要内容。
我国法官进一步规定了任职回避制。
根据该法第15条:法官之间有夫妻关系,直系血亲关系、三代以内旁系血亲,以及近姻关系的,不得同时担任同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员,以及上下相邻两级人民法院的院长、副院长。
实行任职回避制,可以有效的防止各种裙带关系及派系争斗、相互倾轧的权力之争,有助于加强对审判工作的监督,为法官的清正廉洁的执法创造有利条件。
然而,我国法官法中仅规定了任职回避,而没有规定地区回避制。
所谓地区回避,又称籍贯回避,是指具有特定职务的法官的任职地点应避开本籍。
[5]由于中国几千年农业社会的传统习惯,导致人们的亲属观念,地域观念极为严重,尤其在广大农村,家族的,宗族的、本土的观点和意识十分浓厚。
如果某人在某地出生长大,又在本地出任法官,难免与本地形成千丝万缕的联系。
当然熟悉本地环境和习惯,也可能对某些案件处理不无帮助,但由于各种人际关系过于复杂和亲密,加上乡土和地域意识的影响,难免使法官受人际关系的影响,难免办“关系案”、“人情案”。
目前,执法环境较差,“案子一进门,两头都找人,”各方面的亲朋好友找上门来,法官作为有血有肉有情感的人,很难完全做到不为亲友说情所动,很难杜绝一切“说情风”。
尤其是如果法官因受人情和亲情驱使,徇私枉法,出入人罪,则对社会的危害是严重的。
因此,我认为,我们应建立地区回避制,尽可能使本地的法官不在本地任职。
同时应当实行法官是期交流和轮换制,以保障司法的廉洁公正。
还需要指出的是,法官因退休、离职、辞职等原因离开法院以后,在一定时期不得到原任职法院担任各类案件的诉讼代理人和辩护人,这也是回避制的重要内容,应当予以推行。
法官的职业道德法则一旦建立,必须采取各种措施监督促该法则的实施。
法官也应自觉地接受人大和广大人民群众有监督,严格按照职业道德法则行为,维护司法的形象和信誉。
[注释][1] “从队伍建设抓起”,载《人民司法》1998年第5期。