农村电商精准扶贫
【篇一：精准扶贫：农村电商的主战场】
精准扶贫：农村电商的主战场
□本报特派记者胡琬秋
在今年这个全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，无论是李克强总理所作的政府工作报告，还是提交全国人大代表审查的“十三五”规划纲要草案，都对推进精准扶贫、精准脱贫提出了要求和进行了规划部署，并且都提出，要改善农村公共服务，加大农村基础设施建设力度，鼓励发展农村电商，实施“快递下乡”工程。那么，如何打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，如何推进电子商务进农村，帮助农民创业致富？参加全国政协十二届四次会议的全国政协委员们纷纷就此建言献策。建好一张网
2014年以来，商务部会同财政部在河北、河南、湖北等8省56个县开展综合电子商务进农村示范工作，并推动大型电商和许多快递企业进入农村市场，同时，鼓励传统的供销、邮政等实体企业在农村积极尝试线上线下融合发展，农村电商发展步伐日益加快。
全国政协委员、中国邮政集团公司总经理李国华对记者说，目前我国一些主要城市的快递网络建设已比较健全，相比而言，农村的“最后一公里”问题突出，末端网点对农村电商的支撑能力不足。而在农村地区布局投递网络尚存三点困难：一是建设成本大，有的自然村距县城上百公里，投递网络建设的难度和成本都很大。二是配送成本高，虽然农村电商市场的发展潜力较大，但目前整个市场的快递业务总量不高，导致单位配送成本相对比城镇高得多。三是运营成本高，人员、场地、办公设施、系统维护、安保等投入较大，收入不足以支撑日常运营。李国华希望政府能采取财政补贴或相关政策倾斜等方式支持快递业完善农村配送网建设。他认为，只有农村市场的配送网络健全了，才能适应党中央提出的城乡一体化的要求，才能让广大农民朋友享受到与城市一样便利的快递服务。
发展农村电商不光要开发农村消费潜力，更重要的是通过电子商务平台帮助农产品进城，提高农民收入水平，从而实现脱贫致富。中国邮政在搭建农村电商服务平台方面，通过引进实力强、运营成熟的电商服务平台，打包推进物流、仓储等服务体系建设，并为农村电商创业人员提供多方面的培训指导，不仅“送上马”，还要“扶一程”。李国华表示，除了建好配送网外，中国邮政还充分利用邮乐网
等优势资源，免费为农村小店主提供“邮掌柜”系统和包括pos机在
内的销售设备设施，在帮助农民致富的同时，也解决了农村金融服
务缺失的问题。
提升软实力
农村电子商务是一项涉及多部门、多领域的系统性工程，但目前农
村电子商
务服务人员整体素质不高，对计算机网络等现代信息技术的应用能
力不强，对电子商务的运用并不熟练，需要进一步宣传引导和培养。全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东在《推行农村电商教育
孵化计划加快推进农村电商扶贫》的提案中直言，农村地区电商人
才缺乏、农民对电商的接受度不高已经成为电子商务在农村进一步
发展的瓶颈。他建议，应该由国家牵头来打造一个跨平台的农村电
商教育孵化体系，将各类涉农专家、企业电商平台专家、数据分析
专家等聚集在这一平台上，打造一个可持续发展的农村电商人才培
养生态圈，从前端入手，进行全方位的培训。
而对于如何整合优化社会资源、补充农村电商教育教学力量，张近
东也在提案中谈及。社会资源，尤其是优质的社会培训资源是农村
电商人才孵化的重要补充，但是不能各自为战，应该由政府和具备
优势能力的大型平台企业联合对这类培训机构进行授权认证，并定
期复核，规范培训机构的资质，进一步提升办学质量。同时，通过
农科院、高校等科研力量来协助规范农特产品生产和品质标准，为
农村电商发展提供数据依据以及种植、销售、用户需求等相关大趋
势分析，进一步提高农村电商的发展能力。
推进“互联网+”
对于如何利用“互联网+”思维做好农村扶贫工作，全国政协委员穆可发建议，按照“人无我有、人有我优”的思路，将农村电商与本地特
色农业、乡村旅游、工业等进行有效结合，充分发挥“互联网+”的作用，加大宣传推介力度，让中国的美丽乡村、特色农产品走向全国，甚至走向世界。
全国政协委员、甘肃省农业科学院副院长马忠明在接受记者采访时
也提到了农产品如何走出去的问题。他建议在河西走廊建立“一带一路”名优特农产品生产基地，同时，希望快递物流业创新农村配送方式，帮助甘肃的高原夏菜、中药材、牛羊肉、苹果等特色产品尽快
走出省，走向全国。谈到对邮政农村服务的建议时，马忠明说，目
前农村除了需要物流平台外，还需要一个大数据平台。希望邮政可
以借助自己的大数据平台，从需求侧进行分析预测，为农民和农业
企业提供一些信息，让其根据市场需求调整农业种植结构。
九三学社在《关于推进“互联网+农业”发展》的提案中也建议，建立
农业物联网智慧系统，实现农业生产过程的
精准智能管理，同时，推动农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的互联网化，构建基于“互联网+”的农产品冷链物流、信
息流、资金流的网络化运营体系，积极推动大型农业企业自建电子
商务平台，延伸农业产业链、打造供应链、形成全产业链，破解“小
农户与大市场”对接难题，提高农产品流通效率，实现农产品增值，
促进农民增收。
如此看来，“十三五”期间，在精准扶贫脱贫这场攻坚战中，农村电
商当发挥大作为，而快递物流企业应通过提升服务品质和服务能力，提供更强有力的支撑。
【篇二：关于精准扶贫电商支持计划的实施方案】
关于精准扶贫电商支持计划的实施方案
关于精准扶贫电商支持计划的实施方案
为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式，特制
定本方案。
一、目标任务
以xx个贫困县（市、区）和xx个插花型贫困县（市、区）为重点
区域，以xx个特困片带、xx个建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的工作，从2015年到2017年，全省xx%以上的贫困乡实现利用电子商务销售当地特色产品，交易
额年均增长xx%以上，全省xx%以上的行政村通固定和移动宽带，
绝大多数贫困村宽带网络全覆盖。从2018年到2020年，全省贫困
地区基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县有农村电
子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫
困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年
均增长xx%以上，全省贫困地区宽带家庭普及率大幅提高，4g网络
全面覆盖。
二、主要措施
（一）建立行政推进体系。在市、县、乡建立健全电商扶贫领导机
构和工作机构，负责电商扶贫的顶层设计、政策制定、协调指导、
工作推进、检查考核等。层层成立电商协会，形成政府、协会、驻
村工作队共同推进电商扶贫的工作机制。
（二）建立网店服务体系。完善县电商服务中心、乡服务站和村服
务点功能及配套设施，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、it外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链；依托
国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为
贫困地区网商提供创业孵化服务。
（三）建立网货供应监管体系。确定特色主业、主打产品，按照规
模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的
优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事
网货生产加工，建立完善的供应体系。认证一批网货供应定点企业，为网店提供充足丰富的货源。加强农特产品网货监管，制定农特产
品生产加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量；抓好流通环节质量监管，建
立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患。（四）建立网络物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，采取有线
无线结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村
设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流
体系，提高网货配送效率。
（五）建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校及电商龙
头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。发挥国家电子商务继续教
育甘肃分基地和淘宝大学（兰州）等专业机构作用，有针对性地开
展多层次培训，共建电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫
管理人员和从业人员培训全覆盖。
（六）建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他
扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。围绕“三有一能”目标，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、
交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收
脱贫的情况。
三、重点工作
（一）宽带网络建设。省通信管理局、工信委等有关部门研究制定
加快农村信息基础设施建设的具体措施，加快推进“宽带中国”战略，推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，行政村通宽带和连
片特困地区行政村互联网覆盖。
（二）物流快递支撑。多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业。通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在贫困
乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服
务点，开展集中收购、集中配送，到2017年实现物流快递乡镇基本
覆盖，功能覆盖到村。
（三）网店规模壮大。因地制宜、因户施策，多形式、多方法扩大
网店经营规模。采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、
提供服务等方式方法，帮助贫困户开办网店，销售农产品。通过与
当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困户
网店“一对一”对接，帮助贫困户提高网店运营效益。对暂不具备开
办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生
和贫困村在校大学生以及致富能人，在乡镇服务站、县服务中心或
电商扶贫产业园内开设扶贫网店，代销农特产品。
（四）网络品牌培育。按照“一县一业”“一村一品”的原则，大力发
展特色产业，培育特色品牌。支持农产品“地标保护”“绿色”“有
机”“无公害”等资质的申报认证，加强贫困地区特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。建立电商扶贫农特产品目录库，对
全省优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底
统计，确定主导品牌，编制省市县特色主导产品目录。引导支持贫
困乡镇至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业，进行认证挂牌管理和扶持。
（五）金融服务支撑。将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对
开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货
产品、带动效果明显（以销售贫困户产品为主）的企业和网店，给
予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持，政府按
基准利率全额贴息。鼓励农村信用社、农村商业银行在贫困乡镇设
立服务网点，村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等
金融服务条件。
（六）试点示范引领。在58个贫困县（市、区）和17个插花型贫
困县（市、区）每县选择1个乡镇，每个乡镇选择3个村，开展电
商扶贫试点工作。各市（州）、县（市、区）按照试点方案迅速安
排启动，指导试点乡、村制定路线图，确定时间表，高标准、高质
量地做好试点工作。实施好国家电子商务进农村综合示范县项目，
开展省级电子商务示范县创建，加快电子商务向农村特别是贫困地
区覆盖。积极推进阿里巴巴集团“千县万村”、京东集团“千县燎原”
和苏宁“农村电商”计划的落地，利用大平台提升我省电商扶贫质量
水平。
四、强化保障
（一）组织领导。电商扶贫工作实行“省上指导、市州协调、县负总责、乡村落实”的工作体制。总体工作在省扶贫攻坚行动协调推进领
导小组统一领导协调下开展，由省商务厅、扶贫办负责工作指导和
推进；各市（州）扶贫领导小组做好协调和检查指导工作；各县（市、区）扶贫领导小组对电商扶贫负总责，具体负责本县（市、区）电商扶贫各项工作的协调落实。各乡（镇）和贫困村为具体实
施单位，要整合乡（镇）电商办和扶贫工作站力量，抓好电商扶贫
各项工作的落实。贫困村“两委”班子、双联单位和驻村工作队要配
合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的
执行。
（二）责任分工。围绕做好电商扶贫工作，靠实各部门的职责任务。扶贫部门负责贫困村、贫困户基本情况、需求清单和规划计划的制定，以及综合协调、进度通报、监督检查、年度考核等工作；商务
部门负责做好电商大平台引进、本土平台培育、网货促销、物流配送、人才培训、业务指导和监督检查等工作；农牧部门负责建立覆
盖全过程的农
产品质量安全监管制度，严格农业投入品管理，推进农业标准化生产，完善农产品质量安全考核评价制度等工作；农工办负责把电商
扶贫作为驻村工作队和帮扶单位的一项重要职责，纳入驻村帮扶年
度考核；通信管理、工信等有关部门负责做好协调电信、移动、联通、铁塔、广电网络等企业加快贫困村宽带网络建设工作；工商、
质检、食药部门负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管
和诚信体系建设，加大网络市场监管力度等工作；财政部门负责做
好电商扶贫配套资金保障工作，制定出台财政奖励扶持办法。
（三）技能培训。省上重点抓好示范性培训，以县（市、区）为主体，做好电商扶贫的系统培训和专项培训。把电商扶贫培训纳入“两
后生”培训范围，列入年度计划，加大培训力度。采取“走出去”与
“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相
结合等多种形式开展培训，务求培训效果，提高培训质量。以市（州）、县（市、区）为主体，加强对网店经营者的专业培训，重
点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺
管理维护工具等操作技能进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产
品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个贫
困村至少培训一名电商应用人才和信息员。
（四）考核奖惩。商务、扶贫等部门要建立健全电商扶贫部门协作
机制，对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动
各项重点工作任务落实。每年评选表彰一批全省电商扶贫成效突出
的“明星网店”和“诚信网店”，给予奖励；对销售假冒伪劣产品、损
害甘肃电商扶贫形象的不良行为，采取行政、经济、法律等手段予
以惩罚。
（五）宣传引导。加大电商扶贫的宣传力度，在报纸、电视、广播
和网络等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪式专项宣传报道。充分发
挥微博、微信等新媒体的作用，灵活运用微博话题、微信栏目，对
电商扶贫工作持续开展宣传报道。依托双联行动，充分发挥村级组
织和群众在电商扶贫中的重要作用，尤其要及时总结和宣传推广电
商扶贫工作中的好做法、好经验，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。
【篇三：最新电子商务精准扶贫工作实施方案】
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为全面贯彻落实中共xx县委员会、xx县人民政府，《关于坚决打赢脱贫攻坚战的意见》文件精神，将发展xx县电子商务与实施扶贫开
发有机结合起来，扎实推进电子商务扶贫工作，制定本实施方案。一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、自治区、自治xx扶贫开发工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县人民政府坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，充分
发挥推动国家级、自治区级电子商务进农村双示范县的有利契机。
实施电子商务产业扶贫专项行动，创新农产品流通方式，把“互联网+”新经济形态引入农村，并与农村主导产业相融合，激发贫困群众
内生动力，推动贫困群众通过农村电子商务平台创业就业，确保到2020年贫困群众真正脱贫。
二、目标任务
（一）总体目标
到2018年，电子商务扶贫工作取得明显成效，农村电子商务拥有
良好发展环境，广大农村形成较为完善的电子商务发展基础和支撑
体系。xx电子商务进农村示范工程全面完成建设，全县建设好xx多个线上与线下相结合的县乡村三级电子商务综合服务站（点），彻
底打通“工业品下行，农产品上行”双向通道，解决农牧畜产品附加
值低、销路窄的现状。以电子商务为扶贫开发抓手和载体，实现对
贫困户增收致富的带动作用明显增强，提供更多电子商务创业就业
机会，预计在2017、2018两年通过多种电子商务扶贫手段为xx户
贫困户、
残疾人、弱势群体达到我县脱贫标准。
（二）阶段目标
以全县建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引等关键环
节的工作，从2017年到2018年，在全县xx个乡镇电子商务综合
服务站每个站点安排xx个贫困户，帮助他们在互联网创业就业并实
现增收脱贫，促进每年每户利用农村电子商务平台实现创业增收xx 元。在全县xx%的行政村通固定和移动宽带，全县xx%的贫困村实
现宽带网络全覆盖。从2019年到2020年，全县各乡镇和贫困村基
本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县内有电子商务服
务中心，乡镇上有电子商务服务站，村中有电子商务服务点，贫困
户能通过电子商务销售自产农牧畜产品、购买生产生活资料。全县
贫困村宽带家庭普及率大幅提高，3g网络全面覆盖在xx%，夯实从
事电子商务软、硬件设施基础，做到以电子商务作为重要手段积极
做好电商扶贫的各项工作。
三、帮扶对象
在xx县适合电子商务扶贫、有热情在电子商务行业创业就业并具有一定电子商务操作能力的建档立卡的农村低保户、特困户，残疾人、城镇低保户、特困职工等困难对象。
四、主要措施
（一）健全电子商务进农村服务网络，夯实电商扶贫硬件基础积极
构建县、乡、村三级电商服务网络，在县城设立电商进农村