公路工程造价编制与管理(共计381页,共计2部分)_部分2

第二章公路工程造价计价依据1、掌握施工定额的构成及其编制方法；2、掌握公路工程估算、概算、预算编制办法的基本内容；3、掌握概算定额、预算定额、机械台班费用定额的基本内容，掌握（熟悉）估算指标的基本内容；4、掌握人工、材料、机械台班单价的编制；5、熟悉公路工程造价计价依据的分类，了解工程建设定额体系的分类；6、熟悉（了解）预算定额的编制，了解概算定额和估算指标的编制。

1. 定额的概念1.1定义：定额是在正常的生产（施工）技术和组织条件下为完成单位合格产品所规定的人力、机械、材料资金等消耗量的标准。

定额是标准，是反映产品在生产过程中的社会必要劳动量，包括物化劳动和人的劳动，是计算工料机消耗量的依据，是社会生产力的平均水平，也是反映一个国家的生产力水平和科技水平的标志，可以促进社会经济的发展。

就我国当前建设工程而言，“定额”二字有其特定的含义，即“定”是法定的，“额”是工料机用量的数额，随着社会主义市场经济的建立，定额由指令性向指导性和指令性相结合转变。

目前定额管理的九字方针是“控制量、市场价、竞争费”实行量价分离1.1.1计价依据是指用以计算工程造价的基础资料的总称，除包括定额、指标、费率、基础单价外，还包括工程量数据、经济法规、政策、计价办法等。

1.1.2定额包括：工程定额、指标；费用定额1.1.3定额按性质：单位估计法、实物量法1.2社会主义市场经济条件下定额的作用（1）定额是节约社会劳动和提高劳动生产率的工具。

（2）定额是国家对工程建设项目进行宏观调控和管理的手段。

（3）定额是对市场行为的规范。

（4）定额有利于市场公平竞争。

（5）定额有利于完善市场的信息系统。

（6）定额有利于推广先进的施工技术和工艺。

1.3定额的分类（1）按定额反映的物质消耗内容分：劳动（消耗）定额、材料消耗定额、机械消耗定额。

（2）按定额的编制程序和用途分：施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标、万元指标、工期定额。

（3）按投资的费用性质分：建筑工程定额、设备安装工程定额、其他工程费定额、间接费定额、工器具定额、工程建设其他定额。

公路工程概预算编制办法第一章总则1。

本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目.2.概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。

概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据.设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。

编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格,按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容.3。

以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内.4.预算是施工图设计文件的重要组成部分。

预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据.预算应根据施工图设计的工程量和施工方法,按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批斗。

4。

以施工图设计进行施工招标的工程,施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。

5。

施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。

施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。

如单位工程预算突破相应概算时,应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

6.概算、预算均由有资格的设计、工程（造价)咨询单位负责编制，并对其编制质量负责.7。

当一个建设项目有向个设计（咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程概算，主管部六应指定主体设计（咨询）单位负责统一概算编制原则和依据,汇编总概算，并对全部概算的编制质量负责。

对实行设计招标的建设项目，概算由中标单位负责编制。

8.根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，公路工程概算、预算的工程费用中属于非公路专业的工程，应执行有关专业部和工程所在地的地区统一直接工程费定额和相应的间接费定额，但其费用应按本办法中的项目划分及计算办法编制。

公路工程概预算编制办法第一章总则1.本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

2.概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。

概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。

设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。

编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。

3.以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。

4.预算是施工图设计文件的重要组成部分。

预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。

预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批斗。

4.以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。

5.施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。

施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。

如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

6.概算、预算均由有资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制，并对其编制质量负责。

7.当一个建设项目有向个设计（咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程概算，主管部六应指定主体设计（咨询）单位负责统一概算编制原则和依据，汇编总概算，并对全部概算的编制质量负责。

对实行设计招标的建设项目，概算由中标单位负责编制。

8.根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，公路工程概算、预算的工程费用中属于非公路专业的工程，应执行有关专业部和工程所在地的地区统一直接工程费定额和相应的间接费定额，但其费用应按本办法中的项目划分及计算办法编制。

公路工程概预算编制办法第一章总则１、为构建节约型公路行业，适应公路交通建设发展的需要，合理确定和有效控制工程造价，提高公路建设项目工程造价的编制质量，规范工程造价文件的编制，根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标［2003］206号）的规定，结合公路行业的特点，制订《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（以下简称本办法）。

２、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目概算、预算的编制和管理。

农村公路可参照本办法执行，具体计算方法和计费标准由各省、自治区、直辖市交通主管部门制定。

３、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。

概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内。

概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。

设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。

编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。

以批准的初步设计进行设计施工总承包招标的工程，其标底或造价控制值应在批准的总概算范围内。

４、预算是施工图设计文件的重要组成部分。

是设计阶段控制工程造价的主要指标，预算经审定后，是确定工程造价、编制或调整固定资产投资计划和考核工程成本的依据。

预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批准。

以施工图设计进行施工招标的工程，经审定后的施工图预算是编制标段清单预算，工程标底或造价控制值的依据，也是分析、考核施工企业投标报价合理性的参考；对不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，经审定后的施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工预算的依据。

公路工程概预算编制办法第一章总则1.本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

2.概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。

概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据.设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。

编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件,掌握各项基础资料,正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。

3。

以批准的初步设计进行施工招标的工程,其标底应在批准的总概算范围内。

4.预算是施工图设计文件的重要组成部分。

预算经审定后,按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。

预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批斗.4.以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。

5。

施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。

施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内.如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改,对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

6。

概算、预算均由有资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制,并对其编制质量负责。

7。

当一个建设项目有向个设计(咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程概算，主管部六应指定主体设计（咨询）单位负责统一概算编制原则和依据，汇编总概算,并对全部概算的编制质量负责。

对实行设计招标的建设项目，概算由中标单位负责编制。

8.根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，公路工程概算、预算的工程费用中属于非公路专业的工程，应执行有关专业部和工程所在地的地区统一直接工程费定额和相应的间接费定额，但其费用应按本办法中的项目划分及计算办法编制.9.设计（咨询）单位应加强基本建设经济管理工作,配备和充实公路工程造价人员,切实做好概、预算的编制工作。

公路工程概预算与计量计价第二章分项第二章分项2.1公路工程项目造价费用组成2.2公路工程概算、预算项目表2.3公路工程工程量清单2.4公路工程项目设计图表2.5项目管理台账及分项原理内容提要☐要科学地认知和合理地表达公路工程项目，就应对其进行必要的分项，即根据不同的管理需要，对公路工程项目进行工作分解结构（Work Breakdown Stucture，简称WBS），把公路工程项目管理过程中可交付成果和项目工作分解成较小的、更易于管理的组成部分，也就是把一个公路工程项目按一定的原则分解成任务，任务再分解成一项项工作，再把一项项工作分配到每个人或小组的日常工作中，归纳和定义公路工程项目的整个工作范围。

☐分项是对具体项目科学的认知和合理的表达，宏观方面通常从公路工程的管理形态和实体形态两方面来考虑分项的组成。

管理形态主要有投资控制、造价管理和项目成本核算等；实体形态由许多部分组成。

基本建设工程可依次划分为：基本建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程等。

内容提要☐编制预期项目造价时，是根据预期项目的设计图表、各专业分项表和相关的造价编制规则和地方规定来合理地分项，实物量造价分析方法的分项既有专业特点，还有地方特色和项目特性及时代特征。

☐不同的管理目的和管理视角会有不同的项目表，现行典型的公路工程项目表主要有公路工程项目造价费用组成（概算、预算总金额）项目表、施工定额项目表、预算定额项目表、概算定额项目表、估算指标项目表、概算、预算项目表、估算项目表、工程量清单和质量评定项目表等。

公路工程基本建设组成（划分）●基本建设项目（建设项目）●单项工程（工程项目）●单位工程●分部工程●分项工程公路工程基本建设组成（划分）☐⒈基本建设项目按照一个总体设计或初步设计进行施工的基本建设工程。

一个基本建设项目是按一个项目编制项目建议书和可行性研究报告，实行统一核算、统一管理，建成后能独立发挥生产能力或满足生活需要。

一、公路工程造价各个阶段划分二、造价文件的组成（概预算部分）三、造价文件的编制原则四、造价文件的编制依据及其相关内容（一）造价文件的编制依据1、计价依据的含义2、计算工、料、机消耗量及费用的依据3、计算建安费的依据4、工程数量和机械设备数量的计算依据5、施工组织设计（二）相关法律和政策性法规文件1、相关的法律法规2、政策性法规文件3、建设项目应计入的费用（三）造价文件编制的外业调查1、自然条件的调查2、经济的调查3、征地拆迁的调查4、材料及价格调查5、材料运输情况的调查五、不同阶段公路工程造价的编制（一）工程可行性研究阶段1、估算的作用2、投资估算分项指标的特点3、可研阶段估算编制依据4、可研阶段估算的编制5、可研阶段估算控制（二）初步设计阶段1、概算的作用2、概算的编制依据3、概算的编制与控制4、工程量计算中应注意的问题（三）施工图设计阶段1、施工图预算的作用2、施工图预算的编制依据3、施工图预算的编制4、施工图预算的控制5、计算工程量应注意的问题（四）工程招标阶段1、招标准备2、招标阶段的造价控制（五）施工阶段合同费用的管理1、合同管理的依据和内容2、合同费用的管理3、工程变更4、设计变更的条件5、工程变更单价的确定6、工程索赔7、价格调整8、造价的调整（六）清单计价应注意的问题六、编制概预算应注意的事项七、新定额、编制办法的应用（一）、概算定额（二）、预算定额的说明1、幅度差2、预算总说明3、路基工程说明4、路面工程说明5、隧道工程说明6、桥梁工程说明一、公路工程造价各个阶段划分1、施工图阶段--施工图预算---依据预算定额、编办及我省的有关规定2、初步设计阶段—概算--依据概算定额、编制办法及我省的有关规定3、工程可行性研究阶段--估算-依据估算指标（分项指标）估算编制办法及我省有关规定4、项目建议书阶段—估算--依据估算指标（综合指标）、估算编制办法及我省有关规定施工定额：是工序定额，完成单位产品所需要的人工工日或台班的消耗。

公路工程造价文件编制制度公路工程造价文件编制制度是指通过一系列规定和流程，确立公路工程造价编制的标准和方法，以及确保造价文件编制和审核的程序合法、规范，保证公路工程造价编制工作的质量和效率，从而实现公路工程规范化建设。

本文将重点探讨公路工程造价文件编制制度。

一、制度的概述公路工程造价文件编制制度实施的目的是确立公路建设各阶段的造价计算标准，统筹、合理、透明地编制工程造价文件，协调各方利益，防止工程造价发生纠纷。

其主要内容包括：造价计算标准、计算方法、参与人员及其职责、程序和流程等。

二、工程建设造价文件的编制制定公路工程的造价文件是保证公路工程数量、质量和效益正常实现的重要依据。

公路工程造价文件的编制是通过实地勘测、设计和确定施工工艺、前期咨询、招标文件编制等环节，制定工程造价预算书、工程决算书和施工图预算等文件。

同时，在工程竣工验收后，还应编制竣工决算书，并与预算书和工程决算书相对核算，确保工程的成本控制和经济效益的实现。

三、公路工程造价计算标准和方法公路工程造价计算标准和方法是保证造价文件编制准确、科学的重要因素。

公路工程造价计算标准主要包括直接费用和间接费用两部分。

直接费用包括主材、工程设备和施工费用等，间接费用包括管理费用、利润和税金等。

公路工程造价计算方法主要包括：定额法、清单法、单价法、评审法、比较法、拟估价法等多种方法，通常根据具体的工程情况和项目特点选择相应的方法。

四、程序和流程公路工程造价文件编制流程主要由以下五个阶段组成：（1）项目测量与设计：勘探和设计团队依照规划、勘测、设计和相关技术规定，对公路建设地点进行勘察及测量，成果填写相应报告和图纸并审核，在设计报告进行编制，确定质量标准及施工工艺指导等要素。

（2）工程预算与审查：编制公路工程预算书，预算审查机构对预算进行审批，具体包括审核合同价款及其支付计划、材料设备价格、市场价格指标等，最终确认公路工程预算。

（3）招标：招标人根据公路工程预算控制指标，编制公路工程的投标文件，确认招标条件，发布招标公告和招标文件，组织投标或报价会议，通过竞争确定中标，签订工程合同。

一、公路工程造价各个阶段划分二、造价文件的组成（概预算部分）三、造价文件的编制原则四、造价文件的编制依据及其相关内容（一）造价文件的编制依据1、计价依据的含义2、计算工、料、机消耗量及费用的依据3、计算建安费的依据4、工程数量和机械设备数量的计算依据5、施工组织设计（二）相关法律和政策性法规文件1、相关的法律法规2、政策性法规文件3、建设项目应计入的费用（三）造价文件编制的外业调查1、自然条件的调查2、经济的调查3、征地拆迁的调查4、材料及价格调查5、材料运输情况的调查五、不同阶段公路工程造价的编制（一）工程可行性研究阶段1、估算的作用2、投资估算分项指标的特点3、可研阶段估算编制依据4、可研阶段估算的编制5、可研阶段估算控制（二）初步设计阶段1、概算的作用2、概算的编制依据3、概算的编制与控制4、工程量计算中应注意的问题（三）施工图设计阶段1、施工图预算的作用2、施工图预算的编制依据3、施工图预算的编制4、施工图预算的控制5、计算工程量应注意的问题（四）工程招标阶段1、招标准备2、招标阶段的造价控制（五）施工阶段合同费用的管理1、合同管理的依据和内容2、合同费用的管理3、工程变更4、设计变更的条件5、工程变更单价的确定6、工程索赔7、价格调整8、造价的调整（六）清单计价应注意的问题六、编制概预算应注意的事项七、新定额、编制办法的应用（一）、概算定额（二）、预算定额的说明1、幅度差2、预算总说明3、路基工程说明4、路面工程说明5、隧道工程说明6、桥梁工程说明一、公路工程造价各个阶段划分1、施工图阶段--施工图预算---依据预算定额、编办及我省的有关规定2、初步设计阶段—概算--依据概算定额、编制办法及我省的有关规定3、工程可行性研究阶段--估算-依据估算指标（分项指标）估算编制办法及我省有关规定4、项目建议书阶段—估算--依据估算指标（综合指标）、估算编制办法及我省有关规定施工定额：是工序定额，完成单位产品所需要的人工工日或台班的消耗。

公路工程造价的控制与管理摘要：公路的工程造价作为公路工程建设过程当中不可或缺的一个必要部分，主要包括在对应工程中所包含的的三个阶段，分别是结构设计阶段、施工建设阶段以及投资阶段。

对于公路的工程造价，需要要科学的设计建造规划，合理的人员安排，清晰地财务统计，这样才可以对其进行更好的管理和控制。

关键词：公路工程；造价控制；管理预估造价、确定造价以及实际造价这三部分是公路工程造价的三个特性。

预估造价的意思是在结构设计、投资这两个阶段以前对所要建设的工程去进行一个资金的大致估算。

确定造价是指在签订合同中所花费的一系列费用；实际造价是指所建造的工程在结束完工时花费的资金。

我国一直存在着公路工程造价超估预算的乱象。

为了能够解决建设工程投资的效益问题，就需要对公路工程造价去严格监督和有效把控。

我国应该对整个工程造价系统体系制定完整合理科学的法律法规，去规范建设工程以及造价估算上出现的一些问题。

公路工程造价的三个阶段对工程的建设有着不同的影响。

比如说在公路工程的结构设计，该阶段对后续的建造影响达到了百分之八十，但是对于设计的花费却只有总预算的百分之一。

对于影响比重较大的环节但是却没有相应的资金投入，这种不对称的关系势必会体现到最后工程的结果当中。

另外就是还有相关部门对工程建造的实际情况不够了解，仍然按照固有的模式去进行造价施工，这些都是现存亟待解决的问题。

本文通过对以上的问题和现象进行阐述，提出一些建议和改进方法。

一、编制公路工程估算、概算和预算过程中的问题1.1对基础资料调查工作不够重视相关部门没有在实地进行应有的作业调查当中把监督造价的工作人员安排进去，这样不仅仅是影响后续的施工，而且对当地工程的建设情况以及所处环境、地理位置、后续的一些维护与改进都会造成不好的影响。

1.2工程数量不准确因为人为的问题，有时难免会出现一些工作上的漏洞，出现一些工程计算和资金估算上的问题。

或者是工作人员的心态情绪、任务时间较紧等等都有可能对公路工程的造价造成一些误差估计。

公路工程造价的计价与控制第一章公路工程造价构成一、大纲要求：1、掌握公路工程造价文件的组成2、掌握建筑安装工程费、设备工器具购置费和工程建设其他费用的构成与计算3、掌握预备费、建设期贷款利息的计算4、了解世界银行建设项目费用构成和国外建筑安装工程费的构成二、基础知识1、公路工程造价是指从筹建到竣工验收交付使用所需的全部费用。

2、各阶段应编制的造价各个阶段造价编制之间，是一种由粗到细，前者控制后者，后者落实前者或修正前者的相互制约、相互影响、紧密相关的关系。

3、工程造价的主要构成部分是建设投资，包括：工程费用，工程建设其他费用和预备费三部分。

4、公路工程建设项目总费用（见图一）人工费=∑（人工工日消耗量×工程数量×人工预算单价）材料费=∑｛｛（材料消耗量×材料预算价格）+其他材料费+设备摊销费｝×工程数量｝机械费=∑｛｛（机械台班消耗量×机械台班预算价格）+小型机具使用费｝×工程数量｝冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、安全及文明施工措施费、行车干扰工程施工增加费以直接工程费为基数特殊地区施工增加费：高原地区和风沙地区以人工费和机械费之和为基数；沿海地区以直接工程费为基数1主副食运费补贴以直接费之和为基数，综合里程=粮食运距×0.06+燃料运距×0.09+蔬菜运距×0.15+水运距×0.7设备购置费=设备原价+运杂费（运输费+装卸费+搬运费）+运输保险费+采购及保管费国产设备原价=出厂价（或供货地点价）+包装费+手续费进口设备原价（抵岸价）=货价（离岸价）+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税+消费税+商检费+检疫费+车辆购置附加费注：抵岸价指买方边境港口或车站且交完关税为止形成的价格；货价一般指装运港船上交货。

回收金额：概、预算定额材料一般不计回收，只对按全部材料计价的一些临时工程项目和由于工程规模或工期限制达不到规定周转次数的拱盔、支架及施工金属设备的材料计算回收金额。

公路工程概预算编制办法第一章总则1.本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

2.概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。

概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。

设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。

编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。

3.以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。

4.预算是施工图设计文件的重要组成部分。

预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。

预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批斗。

4.以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。

5.施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。

施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。

如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

6.概算、预算均由有资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制，并对其编制质量负责。

7.当一个建设项目有向个设计（咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程概算，主管部六应指定主体设计（咨询）单位负责统一概算编制原则和依据，汇编总概算，并对全部概算的编制质量负责。

对实行设计招标的建设项目，概算由中标单位负责编制。

8.根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，公路工程概算、预算的工程费用中属于非公路专业的工程，应执行有关专业部和工程所在地的地区统一直接工程费定额和相应的间接费定额，但其费用应按本办法中的项目划分及计算办法编制。

公路工程概预算编制办法第一章总则1.本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

2.概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。

概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。

设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。

编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。

3.以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。

4.预算是施工图设计文件的重要组成部分。

预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。

预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批斗。

4.以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。

5.施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。

施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。

如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

6.概算、预算均由有资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制，并对其编制质量负责。

7.当一个建设项目有向个设计（咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程概算，主管部六应指定主体设计（咨询）单位负责统一概算编制原则和依据，汇编总概算，并对全部概算的编制质量负责。

对实行设计招标的建设项目，概算由中标单位负责编制。

8.根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则，公路工程概算、预算的工程费用中属于非公路专业的工程，应执行有关专业部和工程所在地的地区统一直接工程费定额和相应的间接费定额，但其费用应按本办法中的项目划分及计算办法编制。