公共基础复习资料：政府职能

2014年保定高阳县教师招聘公共基础知识复习考试指导(六)政府职能及其转变复习与考试指导本部分内容每年必考，涉及各类题型。

其主要考点包括以下几点：(1)公共行政的概念，政府职能的含义，政府职能的发展．政府职能在行政管理中的重要地位。

(2)政府职能的类别及其划分依据，各类职能的主要内容．并能具体识别实际中的例子。

(3)影响和制约政府职能转变的各种因素，职能转变的主要内容，职能转变的关键。

考生在复习这部分内容时．要注意在理解的基础上加强对知识点的记忆。

全面地掌握这部分的内容。

经典考题专家解读◆政府职能所谓政府职能，亦称行政职能，是指国家行政机关在一定时期内，依法对国家和社会公共事务进行管理时，应承担的职责和所具有的功能。

它反映着公共行政的基本内容和活动方式．是公共行政的本质体现。

【经典考题】(单选题)在社会主义市场经济条件下，政府职能的范围包括( )。

A企业的人事管理 B企业的生产经营管理C企业的注册登记 D企业的财务管理【分析】答案曲C。

在市场经济条件下，政府职能转变后，企业的人、对、物．生产经营管理完全由企业自主决定、自负盈亏，政府只对公司登记等市场准入制度实行监督管理。

◆政府职能转变政府职能转变是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职能的范围、内容、方式的转移和变化影响与制约。

影响政府职能转变的要素主要有社会环境的变迁、公共行政的科学化、技术手段的创新。

政企分开是为了适应社会主义市场经济体制的要求．它是政府职能转变的最关键因素。

【经典考题】(简答题)我国政府职能转变的根本途径是什么？【分析】实现我国政府职能转变的根本途径是政企分开。

具体讲，包括以下三个方面：(1)政府的职责和企业的职责分开；(2)政府的社会经济管理职能和企业的自主经营职能分开；(3)政府管理国有资产的职能和行政管理者的职能分开。

中国政府机构及其改革复习与考试指导本部分学习和复习的重点主要集中在“行政组织的基本理论、政府机构设置的原则、编制管理、政府机构改革的原因”等方面，涉及的知识点主要有：l(1)政府机构的含义、政府机构所处的地位以及我国政府机构的具体类型。

三、便民利民的政府 1、政府的作用
（1）人们的公共生活受到政府的管理 （2）人们又享受着政府提供的服务 2、公民与政府的关系 （1）政府是人民意旨的执行者和人民利益的 捍卫者，有管理和服务的职能，是便民利民的政府。 （政府对公民的角度）
（2）公民的社会生活受到政府的管理、享受着 政府提供的公共服务。（公民对政府的角度）
三、便民利民的政府 3、怎样处理关系 了解 支持 政府的性质 政府的工作 政府的行为 相信 政府是人民的政府 寻求 政府的帮助
监督
会不会找政府？
路灯坏了 看见不法商 贩缺斤短两 市政园林局
工商行政管理
买的是假种子
发现有人 乱砍林木 想找一份 理想的工作
工商管理机关 或质量监督机关 林业管理
找市场
候 课
• 1.公民选择民主监督的形式有哪些？
危机时刻，智力求援
1,如果你的电动车在路上被小偷抢走了，你会上拨 打下列哪个电话：（ ） 2,如果你在家中突然失了火，火势很大，你会上拨 打下列哪个电话：（ ） 3 ,如果你的电动车在路上突然翻倒，把你压伤了， 你会上拨打下列哪个电话：（ ）
A，119 C，829 B，120 D，110
国务院总理李克强３月５日在十二届全国人大 二次会议上作政府工作报告时说
——这几年，我国社会生产力、综合国力显著提高。 我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展， 胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈 上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长 11.2%财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。 ——“十二五”来我们大力推进经济结构调整，提高 经济增长质量和效益。 一是加快产业结构调整和自主创 新 。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。三是 促进区域经济协调发展。

经济职能经济职能经济调节市场监管经济职能经济职能公共服务职能公共服务职能经济职能经济职能文化职能文化职能公共服务职能公共服务职能文化职能文化职能保障人民民主和维护国家长治久安职能保障人民民主和维护国家长治久安职能公共服务职能公共服务职能保障人民民主和维护国家长治久安职能保障人民民主和维护国家长治久安职能经济职能经济职能保障人民民主和维护国家长治久安职能保障人民民主和维护国家长治久安职能公共服务职能公共服务职能人民民主专政的社会主义国家人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者为人民服务的政府管理与服务维护和捍卫人民利益
建设服务型 政府
（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展 要继续实施积极的财政政 经济职能(经济调节、市场监管） 策和适度宽松的货币政策，依法加强税收征管，严厉打击偷骗税行为，…促进扩 大内需和经济结构调整 … （二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构 要大力推动经济进入创新驱 经济职能 公共服务职能 动、内生增长的发展轨道 …加强环境保护，发展循环经济和节能环保产业… （三）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础 促进农业稳定发展和农 民持续增收,加强农业基础设施建设 …逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、 经济职能 文化职能 公共服务职能 公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇 … （四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略 文化职能 （五）大力加强文化建设 （六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步 只有着力保障和改善民生，经 济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安…千方百 保障人民民主和维护国家长治久安职能 公共服务职能 计扩大就业 …加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系 …通过合理的收入分配制 度把“蛋糕”分好 … 建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万 套 … 做好人口和计划生育工作… （七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放 继续推进国有经济布局和结构战略 保障人民民主和维护国家长治久安职能 经济职能 性调整…要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利 … （八）努力建设人民满意的服务型政府 发扬民主、倾听基层群众意见，重视维 保障人民民主和维护国家长治久安职能 公共服务职能 护群众利益…加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力…

公共基础知识：政府的社会职能从政府发挥作用的领域来看，行政职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能四个方面。

上次带领大家学习了政府的经济职能，这次带领大家学习政府的社会职能，希望对大家考试有所帮助。

社会职能是指统治阶级运用国家权力执行对社会公共事务的社会管理职能，主要是政府依据社会公共需求，通过多种方式为社会提供教育、科技、文化、医疗、社会保障、城乡公共设施等方面的产品和服务。

它是行政管理活动中内容最为广泛、最为丰富的一项职能。

随着我国社会主义市场经济的发展和政府的改革步伐的推进，我国政府主要有四大社会职能：(一)调节社会分配和组织社会保障的职能。

即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。

比如社会保障制度(社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度、社会优抚制度)和体系的完善;调节个税起征点以保证收入再分配的公平;城乡基础设施建设均等化等。

(二)保护生态环境和自然资源的职能。

即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。

比如设立国家公园的和国有自然资源资产管理和自然生态监管机构;大型工程建设前的生态环境评估和建设中的监管;生态监管部门动态监测施工中的企业空气污染指数等。

(三)促进社会化服务体系建立的职能。

即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。

比如一些社会组织的设立;非政府组织的设立，如中国青年志愿者协会、中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会(CYDF)等;社区的功能、服务、组织能力的提升等。

(四)提高人口质量，实行计划生育的职能。

计划生育，即按人口政策有计划的生育，也是关系到国家长远发展的一件大事，主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，包括计划生育的法制建设，方针、政策的制定，规划组织计划生育科学研究，加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。

公共基础知识行政管理常识：政府的基本职能
【导语】在事业单位公基考试中，从考试范围上来讲，一般涉及政治、经济、管理、公文、事业单位概况、道德、科技人文等知识。

下面中公事业单位考试网为考生提供公共基础知识行政管理常识：政府的基本职能。

1.政治职能
政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能;外交职能;治安职能;民主政治建设职能。

其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。

2.经济职能
主要包括：宏观调控;提供公共产品和服务;市场监管。

市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。

3.文化职能
主要包括：发展科学技术;发展教育;发展文化事业;发展卫生体育事业。

4.社会职能
主要包括：调节社会分配和组织社会保障;保护生态环境和自然资源;促进社会化服务体系建立;提高人口素质，实行计划生育。

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事业单位公共基础政治知识：政府的基本职能政府的基本职能有哪些呢？小编为大家提供事业单位公共基础政治知识：政府的基本职能，请大家仔细阅读本文，好好掌握这些知识点！事业单位公共基础政治知识：政府的基本职能在行政管理中，事业单位主要的考查点是考察政府四大职能的分类，广大考生备考时要注意把握政府每种基本职能的具体分类和含义。

一、政府职能的概念行政职能又称政府职能，其是指政府在进行行政管理活动中所发挥的作用，它体现着公共活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。

行政基本职能分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四种。

二、政府职能的分类1.政治职能：又称统治职能，是最为核心的职能。

具体来说包括军事保卫职能、外交职能、社会治安职能和民主政治建设职能。

具体释义：(1)军事保卫职能：维护国家领土和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略。

(例如：2015年9月的阅兵仪式、军事演习，军训等);(2)外交职能：通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来。

(例如：我国在2001年12月11日加入WTO 世界贸易组织);(3)治安职能：维护社会内部秩序(例如：火车站和地铁站的安检措施) ;(4)民主政治建设职能：推进国家政权完善，民主政治发展(民主选举以及信访制度的网络化)。

2.经济职能。

具体包括宏观调控职能、提供公共产品和服务职能和市场监管职能。

具体释义：(1)宏观调控职能：政府通过税收和货币政策对国民经济进行间接控制(税率的调整、存款准备金率的调整、包括最近修改的个人所得税的起征点的调整)。

(2)提供公共产品和服务职能：通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济进行间接控制，同时还要联合社会中介组织和企业。

(3)市场监管职能：为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易，维护企业合法权益的职能(例如：市场监督管理局对于打击不正当竞争行为、打击垄断行为)。

3.文化职能。

具体释义：(1)发展科学技术的职能(例如：神舟五号等航天科技，计算机技术等高新科技);(2)发展教育的职能(例如，双一流大学的建立;再比如2020年我国要基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列)。

2、政府职能转变的基本思路 （1）政府职能范围的调整：由“大政府”向“小政府”的转变。有限的政府职 能主要是“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。 （2）政府职能重心的调整：由“管制”向“服务”的转变。依据市场本位、社会 本位、公民本位、权利本位的原则，把管制纳入服务的视角，建立服务型政府的 职能体系。 （服务型政府也不是不要管制，同时也不是什么都服务）。 （3）政府职能关系的调整：理顺内外关系。 ——在外部关系上，除了实行政企分开、政事分开、政社分开，确保企业的 市场主体地位、事业单位的自组织地位外，主要是理顺党政关系及各国家权力之 间机关的关系、政府与其他公共管理主体之间的关系。 ——在内部关系上，主要理顺中央与地方、上级和下级政府间及各职能部门 之间的关系。
公共管理对公共行政的新发展： （1）政府行政进一步民主化：直接、大众、参与的民主 不仅政治系统要求民主，行政系统也要求民主； 政府不仅要对政治和法律负责，还要对社会公民直接负责， 体现的是一种间接民主制和直接民主制的结合。公共参与成为当今 政府的第一原则。 有三个原因： 代议制民主的局限； 行政国家的扩张； 行政的合法性来自社会参与基础上的认同，而不仅仅是法律。
（4）在政府与公共部门引入竞争机制：提 高服务质量公对公的竞争： 公对私的 竞争： 私对私的竞争： 思考：不在于 公或私，而在于竞争和选择；当前公共服 务的垄 断与质次价高。
5）组织管理的变革：外部取向的灵活化、绩效化、顾客导向 政府内部进一步分权：在地方自治的基础上进一步分权；探索微观组织结 构的扁平化、瘦小化、模块化、机动化、项目化、团队化； 由注重法规、分工、过程、投入等内部取向，转向注重绩效和结果控制的 外部取向，用绩效取代效率（3E）： 成本——投入——产出——效果 经济——效率——效益 经济要求两点：投入适度和成本观念. 效率要求创新：体制、机制、行为与技术以及以结果为导向的组织设计。 效益要求树立科学发展观与政绩观：建立外部为主的评价机制。

第四篇 管理知识 第一章 事业单位人事管理第一节 概述一、事业单位含义事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

二、人事管理概述（一）原则与方针事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。

（二）管理方式与权限国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。

县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。

事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

（三）管理制度事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

289公共基础知识系统讲义第二节 岗位设置及招聘一、岗位设置事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。

岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。

二、公开招聘事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。

但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

第三节 聘用合同一、聘用合同的订立事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

二、聘用合同的解除事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。

事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续2年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。

公共基础知识之行政管理知识点1)----政府职能的含义1.含义：亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

2.包括几层意思行政职能a.实施主体：政府机构b.主要内容：管理国家和社会公共事务c.实施手段：依法行政d.是完整统一的体系2)----政府职能的发展变化1.自然经济状态下的政府职能：御外和安内。

2.近代资本主义国家的政府职能：御外、安内和建设公共设施3.现代资本主义国家的政府职能：提供公共产品和服务、稳定宏观经济、调节社会分配、维护市场秩序、4.传统社会主义国家计划体制下的政府职能：正在转变3)----政府职能的重要地位政府职能 a.体现了公共行政的本质要求 b.是政府机构设置的根本依据 c.转变是行政管理体制和机构改革的关键d.政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准4)----政府的基本职能1.定义：依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。

2.内容 a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设) b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督) c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视) d..社会职能(其他的社会公共性的职能)5)----政府的层级职能1.含义是按政府所辖行政区域划分的职能。

2.政府层级职能包括：a.中央政府专有职能b.地方政府专有职能c.中央和地方政府共享的职能（如：社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察）注：目前，我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。

6)----政府的管理运行职能1.含义：是按照管理运行程序划分的职能。

符合管理学中的“封闭性原则”2.可分为：计划职能组织职能领导职能控制职能7)----影响与制约政府职能转变的因素1.社会环境的变迁(是转变的外因)2.公共行政的科学化(是转变的内在动力)3.技术手段的创新(是转变的根本保障)4.传统行政文化的影响(是转变的制约因素)8)----政府职能转变的内容主要有三个方面：1.政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)2.政府职能的系统转移(或叫内部转移，是政府内部重划分职能)3.行政管理方式的转变(包括工作方式、工作作风、运行程序等)9) ----政府职能转变的关键关键是：政企分开10)----政府机构的含义广义：是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。

政府不应该做什么？
第一，不与市场争利，充分发挥市场配 置资源的基础性作用。
第二，不与公民争权，充分保障公民维 护自身权益和参与国家事务管理的权利。 第三，不与社会争事，大力发展非政府 组织、社区组织，充分发挥社区和非政府组 织在社会建设中作用。 政府应该做的做得怎么样？ 政府绩效评估－－人民群众的满意度
※规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能
• 政府要制定法律，规范市场 行为。
• 政府必须按照市场经济规律 管理市场经济。
• [新闻调查]拷问食品安全 1(2009.02.28)-320x240.Flv
子虚乌有的昆明“华西· 滨湖国际生态 城”（以下简称华西城）在长达半年时间里， 频繁在各种传媒和大街小巷高调亮相，推销 其“低碳生活”理念，以及“价廉物美的花 园洋房”，就是这个根本不存在的楼盘，竟 然在这半年间欺骗了2000多名购房者，涉 案金额近3亿元。
纽约公共图书馆
※管理国有资产的职能 • 任何国家都有大量的国有资产，包括西方发达国家在内。 政府必须对这些国有资产进行管理。 • 我国是以公有制为主体的经济体制，国有资产数额尤其巨 大，政府管理国有资产的职能比西方发达国家更为繁重。
国有资产流失十大案例
李士忠１９９８年开始任国务 院稽查特派员，后升任国有大 型企业监事会主席，他在任上 感受最深的是国有资产流失严 重，其方式五花八门，以下为 其中的１０个案例。 案例二：缺乏科学 论证，造成决策失 误。某企业总资产 ３７亿元，在房屋 地产热时出１２亿 元在珠海、深圳、 惠州等地买了大片 土地、建了大量房 屋。如今在惠州建 成的５栋２９层大 厦连一平方米都没 有卖出去。
第三章 政府职能
• • 教学目的和要求：通过本章学习，了解政府职能的含义， 理解政府职能的特点和意义，掌握市场失灵、政府失灵和 政府的基本职能，熟练掌握我国政府职能转变的必然性、 内容和趋势。 • 教学重点和难点：政府的基本职能、我国政府职能的转变。

公共基础知识常识题库及答案(一)1、下列所述的法律原则中，属于政策性原则的是：A、《民法通则》规定，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿的原则B、《婚姻法》规定，我国鼓励晚婚晚育和实行计划生育C、《合同法》规定，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则D、《刑事诉讼法》规定，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪参考答案：B2、某系精神病患者，在村上不务正业，经常打骂周边群众，使四周不得安宁。

某日，某的母亲及两个哥哥二、三用扁担、木棒将某打死。

此后，三人被捕关押。

检察院认为，三个被告人非法剥夺他人生命，应当以故意杀人罪依法追究其刑事责任。

村民认为，某的母亲和两个哥哥杀死他是为民除害，也是替大家雪恨。

法院最终对此三个被告予以减轻处罚，法院在审理此案的时候适用的解决法的价值冲突的是哪一原则?A、价值位阶原则B、个案平衡原则C、比例原则D、并未适用任何原则参考答案：B3、公法与私法的划分主要出现在：A、民法法系B、普通法法系C、社会主义法系D、伊斯兰法系参考答案：A4、法律规生效的时间，如无明文规定，依惯例应是：A、法律通过之日B、法律公布之日C、法律批准之日D、法律实施之日参考答案：B5、法律是由国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的正式的官方确定的行为规。

这表明法具有：A、规性B、国家性C、概括性D、效率性参考答案：B公共基础知识常识题库及答案(二)1、小明与小敏到婚姻登记机关申请结婚，婚姻登记机关依法予以登记并发给结婚证书。

产生小明与小敏法律上婚姻关系的事实，在法学上称作什么?A、法律事件B、法律事实C、事实行为D、事实关系参考答案：B2、 1979年的《中华人民国刑法》第158条规定：“禁止任何人利用任何手段扰乱社会秩序。

扰乱社会秩序情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行、国家和社会遭受严重损失的，对首要分子处5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

”从结构上看，这一法律规缺少什么?A、假定B、处理C、制裁D、行为模式参考答案：A3、《中华人民国和全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第53条规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本法可以制定实施细则，报全国人民代表大会常务委员会备案。

事业单位招聘考试公共基础知识：行政管理之政府的经济职能“职能”是指人、事物、机构等主体所应有的职责与功能，那政府职能就是政府这个行政主体作为国家的执行机关，在依法对国家政治、经济、文化、社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

所以从政府发挥作用的领域来看，行政职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能四个方面。

那其中的经济职能又有哪些方面呢?经济职能是指政府管理和组织社会经济建设的职能。

随着我国社会主义市场经济体制的建立，我国政府主要有三大经济职能：(一)宏观调控的职能。

即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。

在市场经济中，商品和服务的供给和需求受价值规律和市场调节资源配置的影响，会出现通货膨胀和通货紧缩的不规律周期波动，对社会的资源配置和生产力发展可能造成不同程度的影响，所以宏观调控的出现对于维持经济健康、平稳、持续发展发挥着不可或缺的作用。

经济学中我们学过宏观经济，宏观调控有四大目标，即促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡(简称“两增一稳保平衡”)，为实现这些目标，我们主要用的经济手段就是经济政策中的财政政策和货币政策，例如出现了通货膨胀，政府可以通过增加税收、减发国债、减少政府支出来调节国民经济。

(二)提供公共产品和服务职能。

即政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制。

随着市场体系的逐步完善，市场可以提供人民在生活中所需要的大部分产品，但市场也会出现资源配置缺乏效率或者配置失效的情况即市场失灵。

其中的公共物品、公共服务就无法通过市场来配置，例如枪支、弹药、国防、路灯、绿化等公共物品，这个时候就需要政府通过制定产业政策等来对国民经济实行间接调控。

也可以通过一些社会组织和企业的力量，帮助政府承担提供公共产品的任务，这样既可以帮助企业提升在一些领域的形象，也可以扩大社会组织的影响、从而让社会组织受益更多的人。

公共基础知识常考内容1、政府职能的发展变化政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向;政府职能是政府机构设置的根本依据;政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键;政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。

政府职能的实施手段主要是依法行政。

3、政府的基本职能(2)经济职能，主要包括：宏观调控;提供公共产品和服务;市场监管。

市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。

(4)社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障;保护生态环境和自然资源;促进社会化服务体系建立;提高人口素质，实行计划生育。

4、影响与制约政府职能转变的因素(2)公共行政的科学化。

公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。

要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员;要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。

(3)技术手段的创新。

技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。

举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控;政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。

(4)传统行政文化的影响。

传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。

如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。

5、政府职能转变的内容政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。

主要包括以下三个方面：(1)政府职能的外部转移。

指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。

(2)政府职能的系统转移。

在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任;在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。

提供社会公共服务的职能
公共基础设施建设
南 昌 国 际 体 育 中 心
江西图书馆
康乐设施
水立方
公共卫生设施
社会公共服务
区分经济职能中的公共服务与社会 公共服务职能
政府职能的划分，具有相对的性质，其 中有些职能存在交叉关系，如维护社会 秩序既是社会公共服务职能的内容，也 是经济职能中公共服务职能的内容。经 济职能中的公共服务侧重强调的是经济 领域，具体如汇集和传播经济信息等。 社会公共服务职能作为与经济职能并列 的四大职能之一，强调的是国家为社会 发展创造良好的社会环境和自然环境。 可见，二者有所交叉，但社会公共服务 职能应更广泛，故把它单列为一项。
分
类
机关部门
权力机关 司法机关 军事机关
举
例
全国和地方各级人民 代表大会及其常委会 法院、检察院 国家军事委员会
中共中央、地方各级常委、纪 党的机关 律检查委员会、宣传部、组织 非国家 非政府 部、基层党支部 职能 职能 各民主党 各民主党派的中央及地方常委 派机关
经济团体、政治团体、文化团 社会团体 体、艺术团体、宗教团体等
基层群众 自治组织 居民委员会、村民委员会
政府的4个基本职能
政 府 的 主 要 职 能
政治职能 保障人民民主和维护国家长治久安
经济职能
组织社会主义经济建设
文化职能
组织社会主义文化建设
公共服务
提供社会公共服务
请认真阅读4个基本职能的具体内容， 并判断下列图片分别体现哪种职能
（二）政府的职能 2、我国政府的职能
组织社会主义经济建设 —社会管理
社会管理是指维护社会安全秩序。 依法惩处各种犯罪活动；妥善处理突发 性、群体性事件；解决好各种利益矛盾 和纠纷；在安全生产方面实行严格的监 督管理；做好防灾减灾工作等。

公共基础知识政治常识：我国的国家机构我国的国家机构：1.国家机构和国家性质、国家职能的关系①国家性质决定国家机构的性质。

国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。

②国家职能决定国家机构的设置，是国家机构设置的主要依据。

国家机构是国家职能的物质载体。

国家机构的设置会随着国家职能的改变而调整。

核心提示：可以用该原理说明我国国家机构的调整等问题;国家机构的活动是国家职能的体现而不是党的领导，但是我国国家机构要坚持党的领导。

2.我国中央国家机关的职权(1)全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。

全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

(2)国家主席是我国重要的国家机关。

①国家主席不单独决定国家的重大事务，而是根据全国人民代表大会及其常委会的决定行使国家元首的职权，对外代表中华人民共和国。

②职权：颁布法律权、发布命令权、任免权、荣誉授予权、外交权。

(3)国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

①负责贯彻执行全国人大及其常委会通过的法律和决议的有关行政工作部分。

②职能：按照社会主义市场经济的要求，主要行使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能;同时领导各部、各委员会、各直属机构和地方各级人民政府。

(4)最高人民法院是最高国家审判机关。

人民法院是国家审判机关，属于司法机关体系。

人民法院依法独立行使审判权，行政机关、社会团体和个人均不得干涉。

(5)最高人民检察院是最高国家检察机关。

人民检察院是国家法律监督机关。

人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

(6)中央军事委员会是我国最高的军事领导机关，领导全国武装力量。

3.为人民服务的政府(1)政府的职能：管理与服务我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

其基本职能包括以下几个方面。

①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。

政府的职能说课稿一、引言恭敬的各位评委、亲爱的同学们：大家好！我今天的演讲题目是《政府的职能》。

政府作为一个国家的管理机构，承担着重要的职责和使命。

在本次演讲中，我将详细介绍政府的职能，并解释其对社会发展和人民生活的重要意义。

二、政府的职能概述政府的职能是指政府在国家管理中所承担的各项责任和任务。

政府的职能主要分为行政管理、立法监督、经济调控、社会服务和外交事务等五个方面。

1. 行政管理政府作为国家的行政机构，负责管理国家的行政事务。

这包括制定和执行法律法规、管理公共资源、维护社会秩序、保障人民权益等。

政府通过行政管理来保证社会的稳定和有序运行。

2. 立法监督政府在国家立法过程中发挥着重要的角色。

政府通过制定法律法规来规范社会行为，保护公民权益，维护社会秩序。

同时，政府还需要对立法过程进行监督，确保法律的合理性和公正性。

3. 经济调控政府在经济领域发挥着重要的调控作用。

政府通过制定经济政策、管理财政预算、实施货币政策等手段来引导和促进经济的发展。

政府的经济调控对于保持经济平稳增长、促进就业和改善民生具有重要意义。

4. 社会服务政府作为社会管理者，承担着为人民提供基本公共服务的责任。

这包括教育、医疗、社会保障、文化体育等各个方面。

政府通过提供社会服务来满足人民的基本需求，提高人民的生活质量。

5. 外交事务政府作为国家的代表，负责处理国际关系和外交事务。

政府通过与其他国家的合作和交流来维护国家的利益和形象。

政府的外交工作对于国家的繁荣和发展具有重要作用。

三、政府职能的重要意义政府的职能对于社会发展和人民生活具有重要的意义。

1. 维护社会稳定政府通过行政管理和社会服务等职能，维护社会的稳定和秩序。

政府的存在和运行可以保障人民的生活安定和社会的和谐发展。

2. 保障人民权益政府通过立法监督和社会服务等职能，保障人民的合法权益。

政府通过制定法律法规来规范社会行为，保护人民的财产权、人身权和人权等。

3. 推动经济发展政府通过经济调控和外交事务等职能，推动经济的发展和国家的繁荣。

公务员公共基础重点：行政职能(四)行政职能1.行政职能也叫政府职能，是政府依法对国家社会生活诸多领域进行管理所具有的职责和作用。

是政府活动总内容的全面概括，反映的只是国家行政管理活动的实质和基本方向。

2.行政职能有三个主要特性：共同性、差异性和动态性。

共同性和差异性体现了行政职能共同的管理功能和不同的阶级属性。

社会变迁是行政职能发展和转变的根本原因。

(行政课本中称：执行性(行政职能是一种执行职能，行政职能的行使以国家强制力做后盾)、多样性和动态性。

)3.行政职能的主要内容从静态和动态分，可划分为基本职能和运行职能。

4.基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能(课本称社会服务职能)，它是按照政府管理所涉及的领域划分的。

这些职能集中体现了政府在国家社会生活中的整体作用以及行政管理的基本内容和范围。

5.政治职能亦称统治职能，是维护国家统治的一项基本职能，其核心在于维护和巩固国家政权，包括专职职能和民主职能两方面。

政治职能主要包括军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能。

其中，以通过政府活动，推进国家政权完整和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。

6.经济职能是政府在国家经济行政管理中职责范围和应发挥的作用，主要包括宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督。

7.文化职能主要包括发展科学技术、发展教育、发展文化事业、发展卫生体育事业。

8.社会职能主要包括调节社会分配和组织社会保障、保护生态环境和自然资源、促进社会化服务体系建立、提高人口素质、实行计划生育。

9.运行职能是按照行政管理的过程来划分的行政职能，从我国行政管理来看，可分为计划、组织和控制三项职能。

10.前资本主义时期(奴隶制和封建制)自然状态下的行政职能：“御外”、“安内”，一方面是政治统治职能的极端强化，另一方面是经济管理和社会管理职能的相对弱化;近现代资本主义国家行政职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”;现代资本主义国家行政职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。