下载文档原格式
自然资源部关于政协十三届全国委员会第四次会议第2349号（资源环境类256号）提案答复的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.08.11•【文号】自然资协提复字〔2021〕054•【施行日期】2021.08.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第2349号（资源环境类256号）提案答复的函自然资协提复字〔2021〕054 李原园委员：您提出的《关于在国土空间规划与管控中切实加强水安全风险防控的提案》收悉。
现结合水利部、生态环境部会办意见，答复如下。
水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源、生态系统的控制性要素，水安全状况决定了国土空间的安全状况。
您通过分析我国国土空间开发利用保护中仍存在的水安全风险和威胁国土安全的现象，提出的加强水源涵养空间管控与治理、加强河湖水域空间管控、加强洪水高风险区域空间规划与管控等建议，具有很强的针对性。
党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，深刻指出随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。
自然资源部、水利部、生态环境部高度重视，结合部门职责，全力做好水资源安全相关工作。
下一步，我部在相关工作中将充分吸收采纳提出的建议，在国土空间规划与管控中切实加强水安全风险防控。
一、科学编制国土空间规划，加强水安全风险防控按照党中央、国务院决策部署，我部正牵头组织编制《全国国土空间规划纲要（2021-2035）》，以第三次全国国土调查成果为底数，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上，统筹考虑各地资源禀赋和经济社会发展实际，统筹发展与安全，科学优化国土空间开发保护格局。
针对水安全风险防控，一是强化水资源刚性约束，完善水资源刚性约束制度，实施用水总量和强度双控，严格水资源超载或临界超载地区用水管理，建立涉水产业准入负面清单；二是划定并严格保护重要水源涵养区，以流域为单元，在重要江河源头区、重要水源补给区等划定重要水源涵养区，实施水流生态保护补偿，提升江河源头水源涵养和水土保持功能；三是科学实施地下水资源战略储备，在缺水地区划定地下水战略储备区，重点推进重点区域的地下水保护和超采综合治理，提高地下水水质优良率，实现主要平原盆地地下水水位总体回升，恢复地下水储备能力；四是系统拓展地表水资源战略储备空间，兴建重大控制性调蓄工程，预留水资源调控手段和供水能力，作为国家长远战略储备水源地，在其他水资源丰沛水域，划定一批地表水战略水源地，推进重要河湖水污染防治，力争水质达到三类以上，达到淡水资源战略储备要求，提升城市群、都市圈水资源保障能力。
《关于全国矿产资源规划(2022-2022年)的批复》全文近日，国务院批复同意《全国矿产资源规划(20xx—20xx年)》，下面是批复的详细内容。
国务院关于全国矿产资源规划(20xx—20xx年)的批复国函〔20xx〕178号国土资源部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、商务部：你们《关于审批〈全国矿产资源规划(20xx—20xx年)〉的请示》(国土资发〔20xx〕93号)收悉。
现批复如下：一、原则同意《全国矿产资源规划(20xx—20xx年)》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。
二、《规划》实施要全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障资源安全为目标，以提升矿业发展质量和效益为中心，强化资源保护和合理利用，正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体、资源与环境、国内市场与国际市场的关系，推进供给侧结构性改革，优化资源开发保护格局，加快矿业绿色转型升级，推动矿业国际务实合作，实现资源开发惠民利民，为全面建成小康社会提供可靠能源资源保障。
三、通过《规划》实施，到20xx年，基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式，基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，显著提升矿业发展的质量和效益，塑造资源安全与矿业发展新格局。
国内资源保障基础进一步夯实，矿产资源供应保持安全稳定，资源环境保护和合理利用水平显著提高，矿业国际合作开创新局面，矿业创新发展能力全面提升。
四、各省(区、市)人民政府要加强组织领导，落实责任分工，完善政策措施，按照《规划》确定的目标和任务，根据本地实际组织编制实施地方各级规划，完善矿产资源规划体系，切实推进本地区矿产资源开发、利用和保护各项工作。
国务院有关部门和单位要根据职责分工，加强协调配合，在政策实施、项目安排、资金保障和体制机制创新等方面给予积极支持。
Vol. 30 ! No. 1Jan 2021第30卷第1期2021年1月中国矿业CHINA MINING MAGAZINE矿业管理与经济新时代我国保护性开采特定矿种管理政策分析与研究王建忠，许书平，陈志广，孔 宁（自然资源部油气资源战略研究中心，北京100860）摘要：国家高度重视稀土等重要战略矿产资源，尤其在近期中美贸易争端加剧背景下，更加凸显其特殊性和重要性。
本文系统梳理了我国保护性开采特定矿种管理政策，分析了目前存在的四个主要问题：动态调整机制尚未建立；开发利用监管执行不到位；产业集中度相对较低；查明资源储量下降。
按照新时代新发展理念，提出了四条政策建议：明确保护性开采特定矿种的法律地位，加快建立动态调整机制；完善监管机制，促进全产业链协调发展；突出绿色发展，提高开发利用水平，更加注重生态安全；完善重要矿产地的储备，保障资源安全等％关键词：保护性开采特定矿种；矿产资源；管理政策；生态安全；资源保障中图分类号：F205文献标识码：A 文章编号：1004-4051（2021）01-0024-05Analysis and research on managementpolicy of theprotective minerals in the new eraWANG Jianzhong , XU Shuping , CHEN Zhiguang , KONG Ning(Strategic Research Center of Oil and Gas Resources, Ministry of Natural Resources, Beijing 100860, China)Abstract : The state attaches great importance to strategic mineral resources such as rare earths , especially inth@cont@xtofth@r@c@ntSino-UStrad@disput@s !whichfurth@rhighlightsitsparticularityandimportanc@.The article systematically sorts out the specific mining management policies for protective minerals ? and analyzesEour existing problems including :the dynamic adjustment mechanism has not yet been established !thedevelopmentandutilizationoEsupervisionandimplementationisnotinplacetheindustrialconcentration isrelatively low !and the resource reserves are continuously declining.In accordance with the newdevelopmentconceptoEthenewera !Eourpolicyrecommendationsareproposedincluding :deiningthelegal status of specific mining for specific mining , accelerating the establishment of a dynamic adjustment mechanism , improving the regulatory mechanism , promoting the coordinated development of the entireindustrial chain, emphasizing the concept of green development , and improving the level of development and uilizaCion.Pay morea C enionCoecologicalsecuriyimproveChereservesofimporCanCmineraldeposiCsand ensureChesafeCyofresourcessupply.Keywords : protective mineral ； mineral resource , management policy , ecological security ； resourcepBotection保护性开采的特定矿种鸨、锡、铸、稀土是我国重要的战略性矿产资源，也是我国优势矿产资源，多 年来储量、产量、岀口量居世界 &11%国重视保护性开采的特定矿种的保护和合理开发利用,自20世纪80年 来，针对生产能力过剩、资源利、产业结构失衡、环境污染、岀口 ；混收稿日期：2019-08-02责任编辑：赵奎涛基金项目："矿业权管理筒政放权改革研究”项目资助（编号"019KYQSP03）第一作者简介：王建忠（1984 — ）,男，博士，副研究员，主要从事矿业权审批登记管理、矿产资源政策法规、油气资源信息化建设和信息分析研究等方面的工作，E-mail ：wangjz@sinooilgas. org. cn%引用格式：王建忠，许书平，陈志广，等.新时代我国保护性幵采特定矿种管理政策分析与研究中国矿业,2021,30（1）:24-28. doi : 10.12075/j. issn. 1004-4051. 2021 01 002第1期王建忠，等：新时代我国保护性开采特定矿种管理政策分析与研究25乱等问题,先后出台了一系列政策文件在加强管理与维护秩序、促进合理开发与高效利用取得了显著成效％在新时代生态文明建设和国家总体安全观，以及中美贸易争端背景下，对保护性开采特定矿种管理提出了新的要求，全面审视现有管理政策，深入剖析问题，总结经验做法，提出进一步健全完善管理政策意见建议,对促进资源高效利用、保护生态环境、保障资源安全具有重要意义％1保护性开采特定矿种管理有关规定《矿产资源法》规定，对保护性开采的特定矿种实行有计划的开采％《矿产资源法实施细则》对保护性开采的特定矿种进行了定义，指国务院根据国民经济建设和高科技发展的需要，以及资源稀缺、贵重程度确定的，由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种％1988年和1991年国务院分别将黄金、鹄、锡、铢、离子型稀土确定为保护性开采的特定矿种％自然资源部（原国土资源部）、工业和信息化部、商务部、国家发展和改革委员会等有关部门对国实保护采的特矿种后台管理政策措施，从管理的目的和角度来看，总体上可归纳为以下四个方面％1.1规划调控，总量控制111矿产资源规划是落实国家资源安全战略、加强矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监管矿产资源开发利用的重要依据％自2001年《全国矿产资源规划》开始持续要求加强对优势矿产资源的保护和开采管理，实行规划调控、限制开采％2005年，国务院要求按控制总量、节约资源、合理布局等原则，制订鹄、锡、铢工业发展规划。
第35卷 第12期2021年12月Vol.35 No.12Dec.,2021中国土地科学China Land Science1 引言矿产资源是社会经济发展的物质基础，具有重大的战略价值。
但就其客观存在方式而言，矿产资源与其所依附的土地之间是浑然一体、不可分割的。
这意味着，矿产资源的开发需要同时对相应土地进行深度利用。
然而，为了保障国家对矿产资源开发的控制，《矿产资源法》（第3条）采取了“矿地分离”的立法模式[1]，将矿产资源国家所有权与其所依附的土地权利相分离。
这种法律与现实之间的缝隙会造成土地使用权与矿业权的分置，矿业权人与土地权利人往往并非同一主体。
鉴于土地权利的配置不仅关乎经济发展，而且兼具社会治理功能和生存保障功能[2]，我国向来对土地采取严格审慎的管理政策。
这导致矿业权人往往很难获得开发所必需的矿业用地，进而致使矿业权被虚置，难以实现其价值。
因此，在矿产资源开发实践中，“矿业用地供给不足”这一问题不仅一直存在，而且成为制约整个矿产行业发展的重要因素，甚至导致矿业权人“合法采矿，违法用地”成为一种普遍现象，造成了严重的社会隐患。
在此背景下，《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》（征求意见稿）（以下简称《草案》）在总结地方改革经验的基础之上，创设了专门的矿业用地条款（《草案》第30条），第一次从中央立法层面尝试建立矿业用地制度，以系统性地解决矿业用地供给严重不足的问题。
这样既有创新精神又符合发展要求的尝试无疑是值得肯定的，但同时必须清醒地认识到，《草案》中的矿业用地条款，仅仅是矿业用地改革从实践探索走向制度化、体系化的一个开端，而若要建立一个真正行之有效的矿业用地制度有待于进一步的展开。
2 政府对矿业用地供应的保障义务从现实情况来看，由于可能无法取得必要的土地使用权，矿业权的财产价值面临无法实现的风险[3]。
依《宪法》第13条，国家有义务保护公民的私有财产权，其中当然也包括矿业权[4]。
自然资源部等部门关于落实全国人大常委会对2020年度国有自然资源资产管理情况专项报告审议意见的报告文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】2022.05.18•【分类】国务院政府工作报告正文关于落实全国人大常委会对2020年度国有自然资源资产管理情况专项报告审议意见的报告根据全国人大常委会办公厅《关于请研究处理〈国务院关于2020年度国有资产管理情况的综合报告〉和〈国务院关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告〉审议意见的函》和国务院办公厅要求，自然资源部会同发展改革委、财政部、生态环境部、水利部、农业农村部、审计署、统计局、林草局等部门，认真研究十三届全国人大常委会第三十一次会议审议意见，提出了加强工作的思路和措施。
现报告如下：各地区、各有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要指示批示精神，认真落实李克强总理、栗战书委员长、王沪宁、韩正等中央领导同志重要批示要求，按照党中央、国务院决策部署，坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持系统观念，全面加强自然资源管理，深化国有自然资源资产管理改革，健全国有自然资源资产管理情况报告制度，持续提升国有自然资源资产管理水平，充分发挥国有自然资源资产在保障国家安全、支持经济社会高质量发展中的重要作用，推进生态文明和美丽中国建设。
一、关于继续夯实国有自然资源资产管理基础（一）加快推进自然资源统一调查监测体系建设。
自然资源部制定自然资源调查监测体系构建总体方案，加快推进业务体系建设，研究建立“天空地网”一体化调查监测技术体系和质量管理体系。
开展统计调查制度修订。
建立全国统一的国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类，研究制定自然资源分类标准。
水利部出台省界断面水文监测管理办法和有关技术规范。
自然资源部完成第三次全国国土调查（以下简称“三调”）后的首次年度国土变更调查。
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第5980号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十三届全国人大四次会议第5980号建议的答复你们提出的关于妥善解决去产能煤炭企业资产债务问题的建议，全国人大交由财政部、人民银行、全国人大财经委和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。
一、关于制定去产能煤矿资产与债务处置政策我委会同人民银行、银保监会等相关部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真研究制定去产能企业资产债务处置相关政策。
2018年11月，经国务院同意，我委联合人民银行、银保监会等相关部门印发了《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》（发改财金〔2018〕1756号，以下简称《通知》），明确债务处置要遵循市场化法治化原则，“依法公平合理分担处置成本”、“充分尊重债权债务关系”，因此需要由债权人和债务人等市场主体自主协商形成债务处置方案，政府不承担兜底损失。
《通知》对统借债务清分做出了规定，允许相关企业和债权人根据借款合同约定、去产能企业资产或营业收入在企业集团中的占比、所去产能在企业集团总产能中的占比等情况自主协商一致后，从企业集团的统借债务中清分出实际用于去产能企业的债务，清分后的统借债务可纳入去产能企业的直接债务中一同处置。
在各地区各部门的努力下，“十三五”期间煤炭去产能工作取得积极成效，低效无效供给大幅减少，有效和中高端供给明显增加，职工安置平稳有序，资产债务处置稳步推进，行业整体效益和安全水平显著提升，供给体系质量明显提高。
下一步，我委将积极配合有关部门，按照市场化、法治化的原则继续推动解决去产能企业资产债务处置相关问题。
附件全国矿产资源规划（2021—2025年）重大专题一、矿产资源需求形势分析总结矿产资源对经济社会发展的支撑作用和成效，分析基本实现社会主义现代化过程中，矿产资源在经济社会发展大局中的战略定位与作用。
结合国内国际经济社会发展形势，分析世界矿产资源供需中长期趋势，包括技术、结构、供需格局的趋势性变化，对2025和2035我国矿产资源消费总量、结构进行多情景预测。
承担单位：中国地质科学院矿产资源研究所，自然资源部油气资源战略研究中心、中国自然资源经济研究院、自然资源部信息中心，中国石油勘探开发研究院、中国石化石油勘探开发研究院、中海油研究总院有限责任公司、中国五矿集团公司经济研究院、中国铝业集团有限公司，各行业协会。
二、战略性矿产资源安全保障研究把握经济全球化的新形势新特征，对百年未有之大变局中我国战略性矿产资源安全保障的主要影响因素进行研判。
分析2025和2035全球和我国重要矿产资源供需格局变化，预测重要矿产资源保障程度，研究提出符合我国自身发展战略和利益的战略性矿产目录，明确提高战略性矿产资源安全保障能力的总体思路和差别化的政策措施建议。
承担单位：中国地质科学院矿产资源研究所，自然资源部油气资源战略研究中心、中国自然资源经济研究院、自然资源部信息中心，中国石油勘探开发研究院、中国石化石油勘探开发研究院、中海油研究总院有限责任公司、中国五矿集团公司经济研究院、中国铝业集团有限公司，各行业协会。
三、新时代矿业高质量发展举措研究立足矿产资源行业现代化演进基本规律、发达国家实践经验和我国资源基本国情，根据新时代对矿业发展提出的新要求，剖析我国矿业高质量发展面临的突出问题，分析需要弥补的弱项和短板，提出发展思路、举措，分阶段落实的步骤、任务和重大政策等。
承担单位：各行业协会，中国石油勘探开发研究院、中国石化石油勘探开发研究院、中海油研究总院有限责任公司、中国五矿集团公司经济研究院、中国铝业集团有限公司。
江西省人民政府关于江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）的批复文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2022.09.22•【字号】赣府字〔2022〕58号•【施行日期】2022.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文江西省人民政府关于江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）的批复省自然资源厅，省发展改革委：你们《关于恳请发布实施〈江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）〉的请示》（赣自然资文〔2022〕172号）收悉。
经研究，现批复如下:一、原则同意《江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），由你们抓紧联合发布并认真组织实施。
二、《规划》实施要聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高矿产资源安全保障能力为目标，着力优化勘查开发与保护布局，强化科技支撑，推进矿产资源集约节约与高效利用，加快矿业绿色转型与高质量发展，为我省工业强省战略提供资源保障。
三、通过《规划》实施，到2025年，基本建成安全、绿色、高效的资源保障体系，战略性矿产找矿实现新突破，矿产资源供应保持安全稳定，资源利用效率达到新水平，矿产资源开发布局进一步优化，矿业绿色转型取得新成效，废弃矿山治理基本完成。
四、各市、县（区）政府要认真落实《规划》目标任务、指标、分区布局、重大工程和政策措施的有关要求，抓紧组织编制市县两级矿产资源规划，切实推进本地区矿产资源保护、勘查、开采和矿区生态修复等各项工作。
要加强对《规划》执行情况的监督检查，确保《规划》全面实施。
五、省政府有关部门和单位要根据职责分工，加强沟通，密切配合，在规划政策实施、项目安排、资金保障和体制机制创新等方面给予积极支持。
省自然资源厅、省发展改革委要加强矿业形势分析，强化对《规划》实施情况的跟踪分析和动态评估，认真研究解决《规划》实施中遇到的困难和问题，重要情况及时向省政府报告。
自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2020.03.11•【文号】自然资发〔2020〕43号•【施行日期】2020.03.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知自然资发〔2020〕43号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关有关司局：为加强矿产资源勘查、开发利用和保护的统一规划，依据《矿产资源法》和《矿产资源规划编制实施办法》等规定，经报国务院同意，开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作。
现将有关事项通知如下：一、全面启动各级矿产资源规划编制规划编制要深入贯彻党中央、国务院决策部署，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，以提高资源安全保障能力为目标，正确处理好开发与保护、当前与长远、整体与局部、国内与国外的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，推动矿业绿色发展，确保资源供给与经济社会发展需求相适应，资源开发利用与生态环境保护相协调，规划管控与管理改革相衔接。
按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，全面启动全国、省、市县各级规划的编制。
规划基期为2020年，2025年为目标年，展望到2035年。
二、把握规划编制重点（一）明确各级规划定位。
全国规划突出国家战略意图和政策导向作用，着力解决资源安全保障的战略性、全局性问题，落实生态文明建设要求，加强战略性矿产规划管控，强化资源保护与合理利用，深化矿产资源管理改革，为各级规划落实国家战略提供遵循。
省级规划突出承上启下和统筹协调作用，落实全国规划的目标任务，体现地区特色，对省域范围内各类矿产资源勘查、开发与保护作出全面部署，协调解决资源安全保障、资源配置、综合利用、矿区生态保护、管理改革等重大问题，明确布局安排和准入要求，引导资源合理配置，指导地方矿业发展。
184矿产资源储量核查在矿政管理工作中的作用周廷强（石阡县自然资源局，贵州 铜仁 ５５５１００）摘 要：矿产资源是重要的自然资源，是经济社会发展的重要物质基础，是国民经济健康发展的物质保障，因其具有不可再生性，应强调将矿产资源储量核查作为矿政管理工作的重要抓手，这对矿产资源储量核查活动提出了较高要求。
本文首先简述矿产资源储量核查与矿政管理工作的关系，在此基础上分析矿政管理工作中组织矿产资源储量核查的价值，以及当前矿产资源储量核查的不足，最后结合上文内容探究可行的工作方法，就科学选用作业技术、有效收集样本、严格组织核查管理、明确核查流程等措施进行具体分析，为后续矿产资源储量核查与矿政管理工作提供少许参考。
关键词：矿产资源；储量核查；矿政管理；资源储量中图分类号：Ｐ６２４．７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２－５０６５（２０２３）２１－０１８４－３The role of mineral resource reserve verification in mining managementZHOU Ting-qiang（Ｓｈｉｑｉａｎ Ｃｏｕｎｔｙ Ｎａｔｕｒａｌ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｂｕｒｅａｕ，Ｔｏｎｇｒｅｎ ５５５１００，Ｃｈｉｎａ）Abstract: Ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｒｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｎａｔｕｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｍａｔｅｒｉａｌ ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｆｏｒ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ， ａｎｄ ａ ｍａｔｅｒｉａｌ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ｈｅａｌｔｈｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ． Ｄｕｅ ｔｏ ｔｈｅｉｒ ｎｏｎ ｒｅｎｅｗａｂｉｌｉｔｙ， ｉｔ ｉｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｔｏ ｅｍｐｈａｓｉｚｅ ｔｈｅ ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｒｅｓｅｒｖｅｓ ａｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｔｏｏｌ ｆｏｒ ｍｉｎｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｏｒｋ， ｗｈｉｃｈ ｐｏｓｅｓ ｈｉｇｈ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｆｏｒ ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｒｅｓｅｒｖｅ ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ． Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｆｉｒｓｔ ｂｒｉｅｆｌｙ ｄｅｓｃｒｉｂｅｓ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｒｅｓｅｒｖｅ ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｍｉｎｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｏｒｋ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｉｓ， ｉｔ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｖａｌｕｅ ｏｆ ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｒｅｓｅｒｖｅ ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｍｉｎｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｏｒｋ， ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ ｔｈｅ ｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓ ｏｆ ｃｕｒｒｅｎｔ ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｒｅｓｅｒｖｅ ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ． Ｆｉｎａｌｌｙ， ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｒｅｖｉｏｕｓ ｃｏｎｔｅｎｔ， ｆｅａｓｉｂｌｅ ｗｏｒｋ ｍｅｔｈｏｄｓ ａｒｅ ｅｘｐｌｏｒｅｄ， ａｎｄ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｅｃｈｎｉｑｕｅｓ， ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓａｍｐｌｅｓ， ｓｔｒｉｃｔ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ， ａｎｄ ｃｌｅａｒ ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓｅｓ ａｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄ， Ｐｒｏｖｉｄｅ ｓｏｍｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｆｏｒ ｓｕｂｓｅｑｕｅｎｔ ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｒｅｓｅｒｖｅ ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｍｉｎｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｏｒｋ．Keywords: ｍｉｎｅｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ； Ｒｅｓｅｒｖｅ ｖｅｒｉｆｉｃａｔｉｏｎ； Ｍｉｎｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ； Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｒｅｓｅｒｖｅｓ收稿日期：２０２３－０９作者简介：周廷强，男，生于１９８８年，侗族，贵州石阡人，本科，工程师，研究方向：矿政管理、国土空间生态修复等。
《中国矿产资源报告（2020）》一览自然资源部于2020年10月22日发布《中国矿产资源报告（2020）》（以下简称《报告》），以下为全文简略内容：第一章矿产资源储量截至2019年底，全国已发现173种矿产，其中，能源矿产13种，金属矿产59种，非金属矿产95种，水气矿产6种。
2019年我国天然气、页岩气、铅矿、锌矿、铝土矿、钼矿、银矿、菱镁矿、石墨等矿产资源储量增长比较明显。
一、查明矿产资源：截至2019年底，全国已发现并查明资源量的矿产162种，所统计汇总的215个亚矿种与2018年相比，资源储量有所增加的106种，有所减少的47种，没有变化的62种，分别占49％、22％和29％。
二、勘查新增矿产：2019年，石油新增探明地质储量11.2亿吨，其中，新增探明技术可采储量1.6亿吨。
页岩气新增探明地质储量7644.2亿立方米，其中，新增探明技术可采储量1838.4亿立方米。
煤炭新增300.1亿吨，较上年明显下降。
主要金属矿产中锰矿、铜矿、铅矿、锌矿、钨矿、钼矿、银矿等新增明显，铁矿、镍矿、锡矿、金矿明显下降。
非金属矿产中磷矿、石墨明显增长。
表1 重要矿产勘查新增矿产资源第二章矿产资源勘查2019年全国地质勘查投入总体回升，其中油气矿产地质勘查投资增长，固体矿产地质勘查投资下降。
油气勘探取得新突破，页岩气探明资源大幅增长。
锰矿、铅锌矿、石墨等矿产勘查取得新进展。
一、地质勘查投入2019年，全国地质勘查投资993.40亿元，较上年增长22.6%。
其中，油气地质勘查投资821.29亿元，增长29.0%；非油气地质勘查投资172.11亿元，下降0.9%。
2010—2019年全国地质勘查投资变化趋势二、油气矿产勘查进展1.常规油气勘查2019年，鄂尔多斯盆地庆城油田和准噶尔盆地玛湖油田新增探明地质储量超过亿吨。
鄂尔多斯盆地靖边气田和苏里格气田，以及四川盆地安岳气田新增探明地质储量均超过千亿立方米。
2.非常规油气勘查表2 2019年主要矿种勘查资金投入和钻探工作量完成情况表三、非油气矿产勘查进展2019年，全国新发现矿产地79处，其中，大型23处，中型32处，小型24处。
国土资源部关于北京市矿产资源总体规划（2016—2020年）的复函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国土资源部关于北京市矿产资源总体规划（2016—2020年）的复函国土资函〔2017〕244号北京市人民政府：《关于报审北京市矿产资源总体规划（2016—2020年）的函》（京政函〔2017〕42号）收悉。
现函复如下：一、原则同意《北京市矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），请认真组织实施。
二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实国务院关于全国矿产资源规划的批复要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，围绕首都“四个中心”战略定位要求，坚持矿产资源特色化、有限性开发利用，逐步推进首都矿业优化转型，加强城市地质调查和矿山地质环境治理恢复，构建绿色、和谐、高效、安全的首都矿业新格局，适应首都发展需要。
三、认真抓好重点任务落实。
提升基础性公益性地质调查服务水平，服务新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展。
以延庆、小汤山、后沙峪等10个地热田为重点，按照以灌定采原则，合理调控地热资源开发总量，优化开采布局和利用结构，创新开发利用技术和模式，促进可持续利用。
坚持生态保护第一，大力推进绿色勘查和绿色矿山建设，加强矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦，加快转变矿业发展方式。
深化矿产资源管理改革，增强矿业发展质量和效益。
四、切实发挥规划指导和管控作用。
《规划》是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。
自然资源部对十三届全国人大四次会议第6921号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十三届全国人大四次会议第6921号建议的答复自然资人议复字〔2021〕113号陶勋花代表：您提出的《关于乡村规划建设存在的问题及相关建议的建议》收悉，现答复如下：您提出的建立土地分级分类评价机制、建设项目技术指标控制、利益联结机制等对于乡村规划建设具有重要实践意义。
党中央高度重视乡村规划建设工作，近年来，我部和相关部委在相关方面积极开展工作：一、分类推进土地在内的自然资源分等定级《土地管理法》规定，县级以上人民政府自然资源主管部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。
当前，土地等级评定已逐步建立起比较完备的技术标准体系，形成了《城镇土地分等定级规程》《农用地质量分等规程》《农用地定级规程》等国家技术标准和《自然资源分等定级》行业标准，我部正在研究制定《林地分等定级规程》、《草地分等定级规程》和《园地分等定级规定》。
土地分等定级工作已深入开展，城镇土地分等和定级定期更新完善，全国集体建设用地和农用地定级工作基本完成。
下一步，我部将按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，总体统筹、分类推进，支撑自然资源整体管护、合理开发利用和系统修复，促进国土空间保护开发的生态、社会、经济效益最优化。
二、加强乡村建设规划引领我部相继印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）、《关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发〔2020〕57号）等系列文件指导村庄规划工作，明确在县域统筹产业等各类用地布局，工业企业原则上安排在县、乡镇的产业园区，利用本地资源、不侵占永久基本农田、不破坏自然环境和历史风貌的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等农村产业业态则可根据实际条件就近布局；加强对乡村各类建设的规划引导，明确建筑高度、开发强度等空间形态管控要求。
自然资源部办公厅关于开展全国矿产资源规划（2021—2025年）重大专题研究的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2019.10.08•【文号】自然资办函〔2019〕1734号•【施行日期】2019.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于开展全国矿产资源规划（2021—2025年）重大专题研究的函自然资办函〔2019〕1734号中国地质调查局及部其他直属单位，各有关中央企业、行业协会：为组织编制好《全国矿产资源规划（2021—2025年）》（以下简称“规划”），准确把握新时代矿产资源面临的新形势新要求新任务，加强矿产资源勘查开发与保护的统筹部署，现就规划重大专题研究有关事项函告如下：一、明确任务要求开展重大专题研究，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立足国内和全球视野相统筹，深入分析国际国内形势新变化在矿产资源领域的体现和影响，科学研判矿产资源开发利用面临的新形势新挑战。
坚持目标导向和问题导向相统一，着眼于基本实现社会主义现代化长远目标，针对矿产资源保障存在的问题，提出切实可行的解决方案和建议。
坚持全面规划和突出重点相协调，处理好保护与开发、发展与保障、政府与市场关系，突出重点矿种重点区域和关键环节。
坚持战略性和操作性相结合，明确保障国家资源安全战略目标实施的路线图，科学确定目标指标、重要任务、重点布局、重大项目、重大政策和重大改革举措等。
二、精心组织实施此次重大专题研究涉及领域广、工作任务重、时间要求紧，各承担单位要高度重视，精心组织，明确责任，周密部署，按照任务分工，精选业务骨干，成立工作专班，及时制定专题研究工作方案，明确研究方向与重点，把握重要时间节点，加大经费保障力度，确保研究工作有序开展。
在研究过程中，请各承担单位进一步加强交流与互动，加强重大问题调研、研讨与论证，高质高效完成专题研究任务，为规划编制工作奠定坚实基础。
自然资源部对十三届全国人大四次会议第7823号建议的答复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------对十三届全国人大四次会议第7823号建议的答复自然资人议复字〔2021〕79号熊晓冬代表：您提出的《关于完善城市更新机制，加快构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系的建议》收悉。
其中，关于发挥国土空间规划对城市更新的统筹和引导作用、完善城市更新中存量土地利用管理政策等建议，对于目前我部正在开展的国土空间规划编制工作和城市更新规划等相关工作具有重要的借鉴意义。
我部高度重视城市更新工作，认真贯彻落实党中央关于城市更新的文件精神，从强化规划引领和完善存量土地利用支持政策两方面，研究提出有关工作措施。
现答复如下：一、已开展工作情况（一）强化国土空间规划对城市更新工作的统筹和引领作用一是明确总体规划层面城市更新的相关内容要求。
2020年9月，我部印发《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（自然资办发〔2020〕46号），要求各地在市级国土空间总体规划编制中，根据城市发展阶段与目标、用地潜力和空间布局特点，明确实施城市有机更新的重点区域，根据需要确定城市更新空间单元。
二是研究详细规划层面城市更新空间单元的相关规划要求。
为衔接国土空间规划体系，指导全国城市更新规划编制工作，我部正组织制定《城市更新空间单元规划导则》国家标准，指导地方做好城市更新空间单元规划，统筹完善公共服务设施、优化道路交通和慢行系统，明确设施供给的类型、数量、规模和布局等，加强对城市更新的规划管控。
三是将城市更新相关指标纳入城市体检评估工作中。
我部在部署各地开展城市体检评估工作时，已将“闲置土地处置率”“存量土地供应比例”等城市更新相关指标纳入基本指标体系，以“国土空间基础信息平台”为依托动态诊断城市存量空间治理问题，为制订和完善城市更新空间政策提供支撑。
关于建设项目压覆重要矿产资源有关事宜的通知（2021）各盟市自然资源局，自治区地质调查院，各有关单位：为进一步贯彻落实“放管服”要求，强化自治区矿产资源保护监督，提高政务服务效能。
按照《中华人民共和国矿产资源法》、《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）、《自然资源部办公厅关于做好建设项目压覆重要矿产资源审批服务的通知》（自然资办函〔2020〕710号）和《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）等规定，经厅长办公会研究，现就自治区境内建设项目压覆已查明重要矿产资源有关事宜通知如下：一、建立建设项目压覆重要矿产资源查询服务系统为进一步优化自治区营商环境，拓宽服务渠道，提升服务效率，自然资源厅在内蒙古政务服务网和厅门户网站建立“建设项目压覆重要矿产资源查询服务系统”。
建设单位可通过网络服务系统（或线下）申请预查询或查询压覆重要矿产资源情况。
（一）预查询。
建设项目选址阶段，旗县自然资源局应通过多级一体化电子政务平台或内蒙古自治区国土空间基础信息平台查询拟建项目选址范围内已查明重要矿产资源分布和矿业权设置情况，合理确定选址范围。
或由建设单位提交压覆重要矿产资源预查询申请表（附件1）和拟选址坐标，申请预查询。
选址坚持不压覆或少压覆矿产资源的原则，尽量避让已查明重要矿产资源和矿业权。
（二）查询。
建设项目用地报批阶段，建设单位提交压覆重要矿产资源查询申请表（附件2）和旗县自然资源局出具的建设项目情况说明（附件3），进一步核实压覆已查明重要矿产资源分布和矿业权设置情况。
如建设项目用地范围发生变化需重新查询压覆重要矿产资源情况。
（三）自治区地质调查院（自治区地质调查研究院）承担压覆重要矿产资源预查询和查询服务工作，并依据矿产资源储量数据库、矿业权数据库和地质资料库，在收到申请后5个工作日内出具查询结果。
二、进一步明确申请压覆评估报告评审备案材料压覆已查明重要矿产资源的，除了原则上不得压覆情形外，建设单位需委托具有相应能力的单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告，按照国家、自治区相关规定申请评审备案。
2020
《关于全国矿产资源规划(-21年)的批复》全文文档
Document Writing
《关于全国矿产资源规划(-21年)的批复》全文文档
前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组
织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文
字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答
复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具
本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】
近日，国务院批复同意《全国矿产资源规划(20xx—20xx 年)》，下面是批复的详细内容。
国务院关于全国矿产资源规划(20xx—20xx年)的批复
国函〔20xx〕178号
国土资源部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、商务部：
你们《关于审批〈全国矿产资源规划(20xx—20xx年)〉的请示》(国土资发〔20xx〕93号)收悉。
现批复如下：
一、原则同意《全国矿产资源规划(20xx—20xx年)》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。
二、《规划》实施要全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固
树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障资源安全为目标，以提升矿业发展质量和效益为中心，强化资源保护和合理利用，正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体、资源与环境、国内市场与国际市场的关系，推进供给侧结构性改革，优化资源开发保护格局，加快矿业绿色转型升级，推动矿业国际务实合作，实现资源开发惠民利民，为全面建成小康社会提供可靠能源资源保障。
三、通过《规划》实施，到20xx年，基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式，基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，显著提升矿业发展的质量和效益，塑造资源安全与矿业发展新格局。
国内资源保障基础进一步夯实，矿产资源供应保持安全稳定，资源环境保护和合理利用水平显著提高，矿业国际合作开创新局面，矿业创新发展能力全面提升。
四、各省(区、市)人民政府要加强组织领导，落实责任分工，完善政策措施，按照《规划》确定的目标和任务，根据本地实际组织编制实施地方各级规划，完善矿产资源规划体系，切实推进本地区矿产资源开发、利用和保护各项工作。
国务院有关部门和单位要根据职责分工，加强协调配合，在政策实施、项目安排、资金保障和体制机制创新等方面给予积极支持。
国土资源部要牵头做好《规划》的组织实施工作，加强跟踪分析、督促检查和考核评估，认真研究解决《规划》实施中出现的问题，重大进展及时向国务院报告。
国务院
20xx年11月2日
相关新闻：
国务院作出批复，原则同意《全国矿产资源规划(20xx—20xx年)》(以下简称《规划》)。
批复明确，《规划》实施要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障资源安全为目标，以提升矿业发展质量和效益为中心，强化资源保护和合理利用，正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体、资源与环境、国内市场与国际市场的关系，推进供给侧结构性改革，优化资源开发保护格局，加快矿业绿色转型升级，推动矿业国际务实合作，实现资源开发惠民利民，为全面建成小康社会提供可靠能源资源保障。
批复提到，通过《规划》实施，到20xx年，基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式，基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，显著提升矿业发展的质量和效益，塑造资源安全与矿业发展新格局。
国内资源保障基础进一步夯实，矿产资源供应保持安全稳定，资源环境保护和合理利用水平显著提高，矿业国际合作开创新局面，矿业创新发展能力全面提升。
批复要求，各省(区、市)人民政府，要根据本地实际组织编制实施地方各级规划，完善矿产资源规划体系，切实推进本地区矿产资源开发、利用和保护各项工作。
国土资源部要牵头做好《规划》的组织实施工作，加强跟踪分析、督促检查和考核评估。
