工作参考：英国和美国公务员分类制度的发展与启示

美国的公务员制度及其启示论文摘要1883年美国颁布了《德尔顿法》,至今已经历了一百多年的发展,使美国的公务员制度成为世界的典。

虽然英国是世界上最早确立国家公务员制度的国家,但是美国的公务员制度建立阻力小,发展较快,且经历了两次重大的改革,使其更具有研究和借鉴意义。

我国的公务员制度建立至今不到二十年时间,仍有很大的发展空间,因此吸收借鉴美国公务员制度中的优点,对完善我国公务员制度具有重要意义。

论文关键词公务员制度美国启示美国是联邦制的代表国家,实行严格的三权分立制度,其立法、行政和司法机关是完全独立的,因而形成三个不同的体系,互相牵制。

美国的公务员是指在美国各级行政机构中执行公务的人员,但当中并不包含军队、司法和立法部门,这与我国的公务员概念有所不同。

美国的公务员由政府各级人事管理部门根据相应的公务员法律规定进行统一的管理。

在美国,公务员不仅包括政府部门的行政人员,还包括警察、清洁工、邮递员、消防员以及大学教授等等,即凡是在政府领取工资的都可以视为公务员。

但立法、司法部门以及军队的工作人员都不在公务员的畴之。

对于公务员和政府之间的关系,可以用“雇员”与“雇主”的关系来形容。

美国的公务员与国家之间的关系是一种雇佣契约的关系,是双方合作意愿的结果,且双方法律地位平等。

公务员不仅要对“雇主”负责——也就是政府,更要对“顾客”——即美国民众负责。

一、美国公务员制度的历史沿革在1789年至1883年期间,美国并不存在所谓的公务员制度,在这段时期实行的是“政党分肥制”,也就是行政人员的职位是执政党及其同盟者之间利益分配的结果。

但是实行该制度的后果是政府工作效率低下、人民权益得不到保障、行政人员服务于经济发展、缺乏责任感。

同时,由于缺少相应的监督监督,导致官员腐败的现象得不到控制。

1883年,美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法案》,该法案是由乔治·德尔顿提出,因此也称《德尔顿法》。

该法案标志着美国文官制度的建立,奠定了美国公务员制度的基础。

美国的公务员制度及其启示论文摘要1883年美国颁布了《德尔顿法》,至今已经历了一百多年的发展,使美国的公务员制度成为世界的典。

虽然英国是世界上最早确立国家公务员制度的国家,但是美国的公务员制度建立阻力小,发展较快,且经历了两次重大的改革,使其更具有研究和借鉴意义。

我国的公务员制度建立至今不到二十年时间,仍有很大的发展空间,因此吸收借鉴美国公务员制度中的优点,对完善我国公务员制度具有重要意义。

论文关键词公务员制度美国启示美国是联邦制的代表国家,实行严格的三权分立制度,其立法、行政和司法机关是完全独立的,因而形成三个不同的体系,互相牵制。

美国的公务员是指在美国各级行政机构中执行公务的人员,但当中并不包含军队、司法和立法部门,这与我国的公务员概念有所不同。

美国的公务员由政府各级人事管理部门根据相应的公务员法律规定进行统一的管理。

在美国,公务员不仅包括政府部门的行政人员,还包括警察、清洁工、邮递员、消防员以及大学教授等等,即凡是在政府领取工资的都可以视为公务员。

但立法、司法部门以及军队的工作人员都不在公务员的畴之。

对于公务员和政府之间的关系,可以用“雇员”与“雇主”的关系来形容。

美国的公务员与国家之间的关系是一种雇佣契约的关系,是双方合作意愿的结果,且双方法律地位平等。

公务员不仅要对“雇主”负责——也就是政府,更要对“顾客”——即美国民众负责。

一、美国公务员制度的历史沿革在1789年至1883年期间,美国并不存在所谓的公务员制度,在这段时期实行的是“政党分肥制”,也就是行政人员的职位是执政党及其同盟者之间利益分配的结果。

但是实行该制度的后果是政府工作效率低下、人民权益得不到保障、行政人员服务于经济发展、缺乏责任感。

同时,由于缺少相应的监督监督,导致官员腐败的现象得不到控制。

1883年,美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法案》,该法案是由乔治·德尔顿提出,因此也称《德尔顿法》。

该法案标志着美国文官制度的建立,奠定了美国公务员制度的基础。

工作参考：英国和美国公务员分类制度的发展与启示公务员是各国政府治理不可或缺的主体，也是打造尖子政府（top government）的核心因素，我国的公务员队伍也同时是我国国家治理现代化的重要载体。

长期以来，我国公务员均按照综合管理类进行管理，随着国家治理的日益专业化和精细化，这种“一刀切”的人才管理方式将逐渐失去活力和优势。

在公务员管理实践中，受机构规格和职数限制，基层公务员晋升空间小，激励机制几乎不发挥作用，存在着严重的“天花板”现象。

正因为这样，对不同职位的公务员设立不同级别，开辟更加多元的发展空间，改变公务员晋升“千军万马走独木桥”的局面，成为改革的题中应有之义。

公务员分类管理改革已是国家治理形势之需，也承载着公务员群体的强烈期待和社会公众的改革共识。

公务员分类管理可分为公务员品位分类制和公务员职位分类制。

品位分类制是以人为中心的公务员分类管理制度，职位分类制是以事为中心的公务员分类管理制度，二者各有利弊。

在西方国家，自19世纪中后期以来，尤其以英、美的公务员分类管理为代表。

他们一直以来不断探索、改进和完善公务员分类管理制度。

英、美的公务员分类管理经验与发展对于当下我国的公务员分类管理具有重要的启示与借鉴意义。

一、英国：公务员品位分类制英国公务员分类管理属于典型的品位分类制。

英国最早划分政务官和事务官。

英国1700年《吏治澄清法》规定：“凡是接受皇家薪俸和年金的官吏，除各部大臣和国务大臣外，均不得为议会下院议员。

”1805年，英国财政部设立常务次官，到1830年，政府各部门都设立常务次官。

1870年英国枢密院颁布法令，将全部文官分为第一等级文官和第二等级文官两等级；第一等级文官必须具备大学学历，第二等级文官无学历限制，但永不能升入第一等级文官序列。

1914年，英国公务员分类管理体系初步形成。

1945年，英国又将文官分为一般行政人员（包括行政级、执行级、文书级、助理文书级）和专业技术人员。

1968年以前的英国公务员分类管理属于典型的封闭式品位分类制度，职类之间壁垒森严、不交叉，不能跨职类交流或晋升。

比较政治制度结课论文英美文官制度比较与借鉴专业：行政管理班级：2011167班学号：201116713姓名：吴昱丹英美文官制度比较与借鉴摘要：英国是世界上最早实行文官制度的国家，在英国影响下，美国也建立了近代文官制度。

英美两国的文官制度经过长时间的发展和完善已较为成熟。

本文通过对英美两国文官制度的比较分析，借鉴两国的录用、考核等制度，对我国建立科学的公务员考试制度、行政监察制度和社会保障制度有所裨益。

关键词：英国；美国；文官制度；比较；借鉴“文官”是国家机关中部分文职人员的总称。

文官制度是指国家对政府部门中的文职人员的分类、考试、录用、考核、奖惩、晋升、调动、解职以及管理机构等作系统规定的规章制度和管理体制,实质上是一种较为完善和规范的人事制度，是各国政治制度的有机组成部分。

英美两国的文官制度发展至今已日趋完善，本文通过五部分对英国与美国的文官制度进行分析和比较，以期对我国的行政体制和公务员制度有所借鉴。

一、英美文官制度的建立与完善英国在十九世纪中叶率先进行文官制度改革，是最早建立现代文官制度的国家。

二十世纪六十年代，富尔顿委员会在报告中指出了英国文官制度存在着许多缺陷，并提出要改革英国的不良传统。

但在富尔顿改革实施后文官制度仍存在问题，之后的历届政府都其进行了探索改革。

1896年克利夫兰总统和文官委员会就文官晋升先后发布条例，要求各部门对文官的工作表现加以考察并记录在案，作为晋升依据之一。

1897年，麦金莱颁布总统令，规定凡经考试录用的文官在被免职时，须亲自见到文字形式的正当理由和原因，并对此提出书面答复，否则不能被撤换。

保障了文官任期的稳定性。

1907年，西奥多·罗斯福以总统令禁止所有文官参加政治竞选活动，从而确立了对文官参与政治活动与竞选的严格限制。

二、英美文官制度的模式及基本原则的比较从法律的制定上讲，英国没有一部专门系统的文官法，文官制度的法律基础散见于不同时期的政府文件中。

国外公务员制度改革趋势以英国、美国、法国和日本为例一、本文概述随着全球化的发展和国际竞争的加剧，公务员制度作为国家治理的重要组成部分，其改革与创新已成为各国关注的焦点。

英国、美国、法国和日本作为世界主要发达国家，其公务员制度改革的发展历程和趋势，对于理解和预测全球公务员制度的发展方向具有重要的参考价值。

本文旨在探讨这四个国家公务员制度改革的趋势，以期为我国公务员制度的完善提供借鉴。

本文将首先概述公务员制度的基本概念及其在国家治理中的作用，然后分别介绍英国、美国、法国和日本公务员制度的历史沿革和改革背景。

在此基础上，重点分析这四个国家公务员制度改革的主要内容和特点，包括招聘选拔、培训教育、绩效考核、薪酬福利等方面的改革举措。

本文将总结这四个国家公务员制度改革的共同趋势和启示，以期为我国公务员制度的改革提供有益的参考。

二、英国公务员制度改革趋势英国作为西方公务员制度的发源地，其公务员制度一直备受关注。

近年来，随着全球政治经济环境的变化，英国公务员制度也经历了一系列的改革。

英国公务员制度强调专业化与职业化发展。

政府通过提高公务员入职门槛，加强专业培训，提升公务员的专业素养和职业能力。

英国还推动公务员的职业发展路径多样化，提供多元化的晋升渠道，以激发公务员的积极性和创造力。

英国公务员制度注重绩效管理与评估。

政府建立了科学的绩效评估体系，对公务员的工作表现进行客观、公正的评价。

通过绩效评估，政府可以识别出表现优秀的公务员，给予相应的奖励和晋升，同时针对表现不佳的公务员提供改进和培训的机会。

再次，英国公务员制度推动数字化与信息化建设。

政府利用现代信息技术手段，推动公务员工作的数字化和信息化建设，提高公务员的工作效率和质量。

例如，政府通过建设电子政务平台，实现政务信息共享和流程优化，减少公务员的工作压力和重复性劳动。

英国公务员制度强调廉洁从政与问责机制建设。

政府加强对公务员的廉洁教育和监督，建立健全的问责机制，对公务员的违法违纪行为进行严肃处理。

浅议美国的公务员制度及对我国的启示摘要： 1883 年美国颁布了《彭德尔顿法》，至今已经历了一百多年的发展，使美国的公务员制度成为世界的典范。

我国年轻的公务员制度只有十几年的历史，随着我国经济体制转型和法治化的全面推进，对我国公务员的能力和素质都提出了更高的要求，因此我国公务员的改革迫在眉睫，本文通过对美国的公务员制度的历史沿革，内容以及公务员制度的特点进行阐述，借鉴和吸收美国公务员制度的有效经验，从而健全和完善我国的公务员制度建设。

关键词：美国公务员制度启示美国作为资本主义世界民主政治的典范，其公务员制度经过一百多年的发展已相当的完善。

公务员制度是指对公务员的分类、考试、录用、考核、奖惩、培训、晋升、解职、退休、保障待遇等制定系统的法律和规章，并依此对公务员进行管理的制度和体现。

[1]在美国，公务员不仅包括政府部门的行政人员，还包括警察、清洁工、邮递员、消防员以及大学教授等等，即凡是在政府领取工资的都可以视为公务员。

但立法、司法部门以及军队的工作人员都不在公务员的范畴之内。

美国的公务员由政府各级人事管理部门根据相应的公务员法律规定进行统一的管理。

一、美国公务员制度的历史沿革在 1789 年至 1883 年期间，美国并不存在所谓的公务员制度，在这段时期实行的是“政党分肥制”，也就是行政人员的职位是执政党及其同盟者之间利益分配的结果。

但是实行该制度的后果是政府工作效率低下、人民权益得不到保障、行政人员服务于经济发展、缺乏责任感。

同时，由于缺少相应的监督监督，导致官员腐败的现象得不到控制。

1883 年，美国国会通过了《调整和改革美国文官制度的法案》，该法案是由乔治·彭德尔顿提出，因此也称《彭德尔顿法》。

该法案标志着美国文官制度的建立，奠定了美国公务员制度的基础。

法案中规定：“建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官（公务员）参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本；规定实行文官职业保险和建立统一的文官体系。

公务员制度教程英国公务员制度有如下特点：英国的公务员绩效评估制度之所以能取得比较明显的效果，关键在于有专门的评估领导机构负责组织实施。

在英国，中央政府和地方政府采取不同的公务员绩效评估领导模式。

以地方政府为例，公务员绩效评估采用“组阁”模式，每年底对政府工作人员进行绩效评估，组织领导工作由“评审团”负责。

“评审团”的成员主要包括四个部分：一是本部门最高负责人；二是实际执行人员；三是工会的负责人；四是被服务的第三方人员。

他们负责绩效评估的部署、检查、监督、复议等工作，评估报告由被评估者的直接管理者撰写。

英国公务员的绩效考核内容和标准，因公务员所在的部门和所从事的职业不同而有所差异。

英国的公务员大致有四种类别，即担任领导职位的公务员、政务类公务员、事务类公务员和专业技术类公务员。

针对不同种类的公务员，其评估内容和标准也有所不同，但凡是能够量化的都要进行量化。

一般地，绩效考核的内容主要包括10个方面的素质要求：（1）观察和分析问题的能力；（2）沟通和交流的能力；（3）崇尚客户的意识；（4）宏观决策能力；（5）人际关系处理能力；（6）领导管理能力；（7）组织协调能力；（8）高效率工作的能力；（9）计划与执行能力；（10）全局意识。

严格规范的考核程序。

英国在公务员绩效考核工作中，特别重视程序的科学性。

首先由人事部门拟订考察报告表，包括一般项目、现有职务、被考核者能力分析评估、训练需求、调整工作的看法、晋升可能性、发展潜能、综合考评、复评人考核报告等内容；然后将考察报告表下发至公务员的直接主管，由直接主管负责对下属公务员进行初评；再后，由上一级主管复评，在复评前上级主管通常要与被考核者面谈，双方就工作本身、工作改进及如何履行职责等方面的问题交换意见，取得共识；最后，上级主管才在考察报告表上注明考核结果的复评意见。

无论被考核者所在部门采取哪种考核标准，管理者做出的评估结论，都要先同被考核者本人见面，然后再报给上一级管理者。

在任用方面，西方文官制度的发展对我国公务员制度的启示我国现在正在推进民主政治的建设和发展，而民主政治构建的主体就是我国的各个官员，以及依靠理智人民的监督来完善。

西方民主国家的文官制度首先建立于资本主义发源地——英国，之后在美国得到新的发展。

二战后，许多国家纷纷采用这一制度。

经过一系列的发展，西方文官制度逐渐走向了成熟。

而中国的公务员制度自1987年党的十三大开始也在几十年的发展，而且没有任何现成的经验借鉴。

可谓我国的公务员制度的发展是“摸着石头过河”在不断地探索中积累经验教训，再结合马克思主义中国化的实际理论，坚持中国特色社会主义的公务员制度。

中西方的公务员的任用主要是靠考试。

但是各国的都有自己的特色，例如英国是以培养“通才”为目标。

美国实行“功绩制”的典范，法国有出色的公务员培训，德国则注重公务员的操守等等。

各国都有自己的特色结合自己的国情，制定了相对于适应自己发展的制度。

英国的“通才”特色的重要原则是竞争、通才、中立和常任。

其中必试和选试的科目包括英文、作文、文学、历史、地理、经济、政治、法律、哲学、数学、物理、化学、生物、外语等，比较完整的系统体系，一共有行政级、文书级、执行级、主力文书级四个等级，采用笔试和口试相结合的方式，但是各自的考试科目不是完全相同。

在考试标准上，英国侧重于正规的综合基础教育和训练，对专门的技能和实际经验注意不够。

中国的公务员考试则侧重于《申论》和《行测》两个方面，主要考查考生应用所学知识的能力，《行测》主要考查技巧，《申论》则主要侧重于考查学生的能力。

目前，我国的公务员考试存在的问题有：考试内容过窄、科目过少；报考资格限制与公平性问题；公务员报考竞争激烈和职位报考冷热不均的问题。

针对我国目前考试存在的一些公平性问题和地区冷热不均以及职位报考的冷热不均的问题。

国家也没有采取一定的措施来更改。

所以我国公务员制度应该借鉴外国有利经验，结合我国实际情况制定出适合我国发展的公务员考试制度问题。

英美国家公务员绩效考核对我国的启示[摘要]绩效考核可以为公务员的晋级、奖惩、培训和任用提供科学依据，是公务员管理中的重要环节。

我国现行公务员绩效考核体系尚有许多方面需要改进，英美国家相对成熟的公务员考核制度可以给我们以启示和借鉴。

[关键词] 公务员绩效考核政府公务员绩效考核作为一项有效的管理措施，在公共行政中受到了广泛关注。

20世纪70年代后，英国首先进行了现代政府行政改革，建立了比较完整的公务员绩效考核制度。

美国于1993年颁布了《政府绩效与成果法案》，以立法的形式明确了政府（包括公务员）绩效考核的概念与制度。

我国随着政府目标责任制的推行，也开始进行公务员绩效考核并取得了一定的进展，但是不可否认，我国公务员绩效考核尚存在许多问题。

对英美国家比较成熟的公务员考核制度进行分析，可以给我们以启迪。

一、公务员绩效考核的涵义公务员绩效考核是国家行政机关依照管理权限，根据《公务员》法和其他有关规定，对所属公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度、廉洁状况等进行考察和评价，并以此作为公务员奖惩、培训、辞退、轮岗、使用以及调整职务、级别和工资的依据。

绩效考核是绩效管理的一个核心环节。

在知识和信息全面发展的时代，在公共部门及其人员发展中，公务人员绩效管理成为组织战略管理的重要组成部分。

在战略管理的框架之下，对公务人员的绩效考核，不仅为个人提供了其工作情况的反馈，而且也使得组织的目标更加清晰；同时，这种考核对公务人员的能力和努力也做出了更准确的评价，因而也产生了更加有效的引导。

二、英美公务员绩效考核的可借鉴之处对公务员的考核，各国都十分重视，虽然社会性质、价值观念、文化背景不同，不同国家的公务员的考核内容各有其不同的侧重，但是，纵观英美国家公务员考核制度，也有很多相通的方面可供我们借鉴：1、全面合理的考核标准英国公务员绩效考核标准，因公务员所在的部门各异，所从事的职业各不相同，而对每个公务员绩效考核的内容不同，对担任领导职位的公务员、对政务类的公务员、对事务类的公务员以及对专业技术类的公务员，在确定评估内容时会有不同的侧重，但凡是能够量化的都要评估数量和质量。